前  言

        在國(guó)土資源部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)的部署和國(guó)土資源部科學(xué)技術(shù)大會(huì)的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系實(shí)際，研究制定了《國(guó)土資源部中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》和《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力實(shí)施科技興地戰(zhàn)略的決定》，提出了全面實(shí)施“科技興地”戰(zhàn)略的總體思路，相應(yīng)出臺(tái)了一系列政策措施。
        2007年，國(guó)土資源系統(tǒng)科技工作者在執(zhí)行國(guó)家和部科技計(jì)劃中，獲得了新的進(jìn)展，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀成果，西藏雅魯藏布江成礦區(qū)東段銅多金屬礦勘查，在我國(guó)銅資源嚴(yán)重短缺的背景下，面向國(guó)家急需，以大型、超大型斑巖礦床為找礦目標(biāo)，努力探索在西藏工作程度極低地區(qū)的找礦思路、方法問題，提出“含礦斑巖體為多期次侵入的復(fù)式雜巖體”劃分了研究區(qū)Ⅳ、Ⅴ級(jí)成礦帶及六個(gè)成礦系列，總結(jié)出斑巖體及斑巖銅礦床在空間上具有“EW成帶、NE成行、交匯成礦”等規(guī)律。中國(guó)地下水資源評(píng)價(jià)了地下水天然補(bǔ)給資源量，地下水可開采資源量，深層水可開采儲(chǔ)存量，并進(jìn)行開采量的調(diào)查，從而評(píng)價(jià)地下水的開采潛力，項(xiàng)目還對(duì)地下水環(huán)境包括地下水水質(zhì)，地下水污染，不合理開采引起的環(huán)境地質(zhì)問題和地下水脆弱性等進(jìn)行了評(píng)價(jià)。2007年，我部有三項(xiàng)成果榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。國(guó)土資源科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)也評(píng)選出一等獎(jiǎng)8項(xiàng)，二等獎(jiǎng)58項(xiàng)。
        根據(jù)科學(xué)技術(shù)部《關(guān)于做好2007年度科技成果統(tǒng)計(jì)工作的通知》國(guó)科獎(jiǎng)字[2007]97號(hào)和國(guó)土資源部《關(guān)于做好2007年度科技成果登記的通知》（國(guó)科[2007]19號(hào)）要求，我們編寫了本報(bào)告。報(bào)告中所有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、分析結(jié)論，均以2007年國(guó)土資源部科技成果管理辦公室正式登記的數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，其中科技成果完成單位和獲獎(jiǎng)單位均按第一完成單位統(tǒng)計(jì)。報(bào)告共分四章，第一章介紹了2007年度國(guó)土資源部登記科技成果基本情況；第二章對(duì)國(guó)土資源科技成果進(jìn)行分析與討論；第三章介紹了國(guó)土資源科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)情況；第四章按照基礎(chǔ)前沿性研究、礦產(chǎn)資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、礦產(chǎn)資源勘查技術(shù)、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害防治、國(guó)土資源信息技術(shù)和國(guó)土資源管理與決策等領(lǐng)域?qū)?007年度在國(guó)土資源部登記的重大科技成果進(jìn)行綜述與點(diǎn)評(píng)；附表1、2、3分別為2007年國(guó)土資源部科技成果登記情況表、登記成果按八大領(lǐng)域劃分表、國(guó)土資源科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)情況表。
        本報(bào)告是國(guó)土資源部科技成果管理辦公室一項(xiàng)年度性的工作任務(wù)，也是國(guó)土資源部信息中心經(jīng)常性研究成果之一，由國(guó)土資源部國(guó)際合作與科技司和國(guó)土資源部信息中心共同完成。我們期望它的出版能夠?qū)?guó)土資源科技工作有所裨益，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)土資源科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。參加本項(xiàng)工作的有宋元、王芳、王淑梅、萬寶英、陳成、張丹鳳、楊玲，并得到部國(guó)際合作與科技司高平、馬巖等同志的大力支持和指導(dǎo)，信息中心的查宗祥主任對(duì)報(bào)告進(jìn)行了全文審閱，并提出了修改意見，在此表示衷心的感謝！

                                                                                                     編者
                                                                                                 2008年2月

一、2007年國(guó)土資源部科技成果基本情況
        2007年國(guó)土資源部登記的科技成果范圍共涉及28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，24個(gè)部直屬有關(guān)部門，15個(gè)相關(guān)院校，以及其他7個(gè)系統(tǒng)的單位。
（一）成果總量
        2007年在國(guó)土資源部科技成果管理辦公室登記的科技成果共計(jì)204項(xiàng)(截至2007年10月31日)，比上年增長(zhǎng)15%。本年登記項(xiàng)目共涉及121個(gè)第一完成單位（不包含國(guó)家測(cè)繪局和國(guó)家海洋局所屬單位）。國(guó)土資源部科技成果歷年成果登記數(shù)量見圖1。

        2007年登記的國(guó)土資源科技成果中，獲得國(guó)土資源科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的項(xiàng)目為73項(xiàng)，占登記成果總量的36%。
（二）成果來源
        2007年登記的成果仍以國(guó)家計(jì)劃和部門計(jì)劃為主。國(guó)家計(jì)劃成果為39項(xiàng)，占總數(shù)的19%，比2006年度增加18項(xiàng)。其中863計(jì)劃5項(xiàng)，占登記總成果比例的2.5%，國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃8項(xiàng)，占登記總成果比例的4%，基礎(chǔ)研究計(jì)劃18項(xiàng)，占登記總成果比例的8.8%。
        部門計(jì)劃成果為93項(xiàng)，占登記成果總數(shù)46%，比2006年度減少3項(xiàng)；省市計(jì)劃成果為29項(xiàng)，占登記成果總數(shù)14%，比2006年度增加1項(xiàng)；基金資助成果（包括部門基金、地方基金和民間基金）為12項(xiàng)，占登記成果總數(shù)6%，比2006年度增加2項(xiàng)；其他成果（包括國(guó)際合作、橫向委托和自選）31項(xiàng)，占登記成果總數(shù)15%，比2006年度增加5項(xiàng)（見圖2、表1）。

        據(jù)統(tǒng)計(jì)，登記成果第一完成單位分布主要集中在獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)、大專院校和其他類（我部其他類單位主要為廳級(jí)、市級(jí)的國(guó)土管理部門），企業(yè)完成的科技成果所占比重較小。其中，獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)完成的項(xiàng)目在各類項(xiàng)目來源中所占比例最高，大多都在70％以上，大專院校成果在橫向委托項(xiàng)目中較多，自選和其他類項(xiàng)目成果中42.9％和56.5％的項(xiàng)目來自廳市級(jí)國(guó)土管理部門（見圖3）。

        今年在我部登記成果最多的單位分別為廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局（23項(xiàng)）、中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院（11項(xiàng)）、中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院探礦工藝研究所（5項(xiàng)）、遼寧省有色地質(zhì)局勘查總院（5項(xiàng)）、國(guó)土資源部信息中心（5項(xiàng)）、中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院勘探技術(shù)研究所（4項(xiàng)）、中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所（4項(xiàng)），另外還有重慶市土地勘測(cè)規(guī)劃院等9家單位登記3項(xiàng)成果。
（三）成果類別
        2007年登記的成果按照成果類別劃分：基礎(chǔ)理論類成果為20項(xiàng)，占登記成果總數(shù)10%，比2006年度減少21項(xiàng)；應(yīng)用技術(shù)類成果為148項(xiàng)，占登記成果總數(shù)72%，比2006年度增加37項(xiàng)，軟科學(xué)類成果為36項(xiàng)，占登記成果總數(shù)18%，比2006年度增加11項(xiàng)（見圖4）。

（四）成果評(píng)價(jià)方式
        2007年成果評(píng)價(jià)方式呈現(xiàn)“以驗(yàn)收為主，鑒定和評(píng)審為輔，其他評(píng)價(jià)方式并存”的狀態(tài)。其中驗(yàn)收項(xiàng)目有增多的趨勢(shì)，比2006年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)（見表2）。

（五）成果學(xué)科領(lǐng)域
        2007年登記的成果按照成果學(xué)科領(lǐng)域劃分，基礎(chǔ)前沿性研究類成果為22項(xiàng)，占登記科技成果總數(shù)7%；礦產(chǎn)資源調(diào)查與評(píng)價(jià)類成果為48項(xiàng)，占登記成果總數(shù)27%；土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)類成果為19項(xiàng)，占登記成果總數(shù)11%；礦產(chǎn)資源綜合利用類成果為2項(xiàng)，占登記成果總數(shù)1%；地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害防治類成果為30項(xiàng)，占登記成果總數(shù)17%；國(guó)土資源信息技術(shù)類成果為20項(xiàng)，占登記成果總數(shù)11%；礦產(chǎn)資源勘查技術(shù)類成果為18項(xiàng)，占登記成果總數(shù)10%；國(guó)土資源管理與決策服務(wù)類成果為28項(xiàng)，占登記成果總數(shù)16%（見圖5、表3）。

（六）成果完成單位
        2007年登記的成果按照第一完成單位劃分，由?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源廳（局）登記的成果102項(xiàng)，占登記成果總數(shù)50%，比2006年度增加11項(xiàng)；由部直屬單位登記的成果80項(xiàng)，占登記成果總數(shù)39.2%（其中由中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局登記的成果60項(xiàng)，占登記成果總數(shù)29.4%，由部其它直屬單位登記的成果20項(xiàng)，占登記成果總數(shù)9.8%），比2006年度增加21項(xiàng)；相關(guān)院校登記的成果15項(xiàng)，占登記成果總數(shù)7.4%，比2006年度增加1項(xiàng)；由其它單位登記的成果7項(xiàng)，占登記成果總數(shù)3.4%，比2006年度減少6項(xiàng)（見表4、表5）。

（七）成果完成人員
        從年齡結(jié)構(gòu)看，中青年是科技項(xiàng)目研究人員的主體。據(jù)對(duì)2007年登記數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，35歲以下的科研人員為631人次，占全部登記成果完成人總數(shù)的27％，比上年增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)；36—45歲以下的科研人員為1042人次，占全部登記成果完成人總數(shù)的44.6％，比上年增長(zhǎng)2.8個(gè)百分點(diǎn)（見表6）。

        從學(xué)歷構(gòu)成看，2007年登記的科技成果完成人中碩士、博士研究生比例仍保持增長(zhǎng)趨勢(shì)?？萍汲晒瓿烧咧胁┦垦芯可鸀?49人次，占19.2％，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；碩士研究生為501人次，占21.4％，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；大本及以下學(xué)歷人員構(gòu)成都有不同程度的下降（見表7）。

        從職稱構(gòu)成看，具備正高、副高、中級(jí)職稱的研究人員保持較高的比例。與2006年相比，2007年登記的科技成果完成人員職稱構(gòu)成沒有明顯變化。院士為12人次，占0.5％；正高為627人次，占26.8％；副高為771人次，占33％；中級(jí)為612人次，占26.2％；（見表8）。

（八）成果應(yīng)用
        2007年，國(guó)土資源部登記的應(yīng)用技術(shù)類成果共148項(xiàng)，58%的應(yīng)用技術(shù)類成果屬于成熟應(yīng)用；有41項(xiàng)成果處于中試階段，還需進(jìn)一步投資以保證順利轉(zhuǎn)化；有20項(xiàng)成果處于初試階段，需要更深入的研究（見圖6）。

        2007年應(yīng)用技術(shù)成果中穩(wěn)定應(yīng)用的成果保持著較高的比例。2007年登記的應(yīng)用技術(shù)成果中，穩(wěn)定應(yīng)用的應(yīng)用技術(shù)成果比例達(dá)91%，未應(yīng)用成果比例為9%。成果未應(yīng)用或停用的原因以資金和市場(chǎng)問題為主，同時(shí)受多種因素的影響。其中因資金和市場(chǎng)問題而未應(yīng)用的成果占所有未應(yīng)用或停用成果數(shù)目的31%和38%（見圖7）。

二、國(guó)土資源部科技成果分析與討論
（一）登記多為已完成1～2年的成果
        科技成果登記是部成果管理辦公室日常性的基礎(chǔ)工作，近年來，國(guó)土資源部科技成果登記數(shù)量一直保持在每年200項(xiàng)左右。2007年登記的成果大多為2005和2006年完成（如圖9），2004～2007年前1、2年內(nèi)完成的成果分別占當(dāng)年總成果數(shù)的71％、66％、59％和78％。這主要由于兩個(gè)原因：1.科技成果完成時(shí)間和結(jié)題時(shí)間的不確定，造成登記的成果在時(shí)間上有一定滯后性；2.有相當(dāng)部分成果來登記的目的是為了評(píng)國(guó)土資源科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，根據(jù)評(píng)獎(jiǎng)規(guī)定，成果必須在完成一年后才能報(bào)獎(jiǎng)，這在一定程度上決定了許多登記成果是已完成1～2年的成果?？紤]到報(bào)國(guó)土資源科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)對(duì)數(shù)量的限制，今后一段時(shí)期每年登記的成果數(shù)將保持一定的穩(wěn)定性。

        依據(jù)科技部《全國(guó)科技成果統(tǒng)計(jì)年度報(bào)告》，在“部門科技成果數(shù)量統(tǒng)計(jì)表”橫向?qū)Ρ戎锌梢钥闯?，?guó)土資源部科技成果登記數(shù)量，2001～2007年度在全國(guó)39個(gè)統(tǒng)計(jì)部門中排名分別為第7、6、7、9、7、9和9位，比較而言，國(guó)土資源部科技成果登記數(shù)量在全國(guó)各部門中處于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、總體靠前的位置。

（二）項(xiàng)目來源方式以部門計(jì)劃為主
        2007年登記的國(guó)土資源科技成果的項(xiàng)目來源以部門計(jì)劃為主，占總登記數(shù)量的46%。目前部成果辦的項(xiàng)目登記按照項(xiàng)目管理規(guī)定，計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目驗(yàn)收前，必須在國(guó)土資源部科技成果管理辦公室進(jìn)行登記，因此在部科技成果管理辦公室登記的項(xiàng)目主要是計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目，計(jì)劃外項(xiàng)目參照登記。
        從學(xué)科領(lǐng)域來看，除礦產(chǎn)資源綜合利用類由于項(xiàng)目少?zèng)]有部門計(jì)劃，其他類別中的部門計(jì)劃均在40％以上，其中在土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)類學(xué)科中，部門計(jì)劃所占比例達(dá)到84％，其次為基礎(chǔ)前沿性研究類達(dá)67％。地方計(jì)劃占比重呈增加趨勢(shì)，而且在各學(xué)科領(lǐng)域均有涉及，一般占到本類領(lǐng)域的10％左右，其中基礎(chǔ)前沿性研究類達(dá)到了17％。國(guó)家計(jì)劃集中在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害防治類、礦產(chǎn)資源勘查技術(shù)類兩類里，分別占到20％和33％，這主要是由于這兩個(gè)領(lǐng)域的項(xiàng)目以應(yīng)用技術(shù)型為主，項(xiàng)目意義重大，應(yīng)用范圍廣，項(xiàng)目投資多，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響。
        我部登記的科技成果中國(guó)家、部門和省市計(jì)劃占到了79%，基金資助和其他類有21%。2007年國(guó)際合作項(xiàng)目2個(gè)，外系統(tǒng)研究機(jī)構(gòu)完成的項(xiàng)目7個(gè)。近年來隨著國(guó)土資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用不斷提升，跨學(xué)科項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，一些外系統(tǒng)單位也紛紛到我部登記成果。

（三）國(guó)土資源廳（局）登記成果數(shù)量比重占半，但各地發(fā)展不平衡
        通過對(duì)國(guó)家和部門成果登記制度的不斷完善，各省國(guó)土資源廳（局）成果登記數(shù)量比重逐年上升，2007年共有28個(gè)?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源廳（局）所屬單位在部成果辦登記成果102項(xiàng)，占成果登記總數(shù)的50%。其中登記成果較多的省份有：遼寧13項(xiàng)，浙江9項(xiàng)，福建和河北各6項(xiàng)，河南、廣西和天津各5項(xiàng)。2007年云南、內(nèi)蒙古和陜西國(guó)土資源廳（局）所屬單位沒有進(jìn)行成果登記。從學(xué)科領(lǐng)域來看，各省國(guó)土資源廳（局）成果登記以土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、國(guó)土資源信息技術(shù)、礦產(chǎn)資源調(diào)查與評(píng)價(jià)為主，分別占各類型的81％、67％和66％。
        從地域范圍來看，呈現(xiàn)東多西少的態(tài)勢(shì)。東部各?。▍^(qū)、市）共60項(xiàng)成果占總數(shù)的58.8%，八大學(xué)科領(lǐng)域均有涉及，且主要集中在土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、國(guó)土資源信息技術(shù)、礦產(chǎn)資源調(diào)查與評(píng)價(jià)和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害防治方面。中部各?。▍^(qū)、市）共23項(xiàng)成果占22.5%，主要集中在礦產(chǎn)資源調(diào)查與評(píng)價(jià)方面。西部各?。▍^(qū)、市）共19項(xiàng)成果占18.6%，主要集中在礦產(chǎn)資源調(diào)查與評(píng)價(jià)和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害防治兩方面。我部科技成果發(fā)展不平衡，登記的成果多集中在東部沿海省市，應(yīng)扶持科技欠發(fā)達(dá)地區(qū)和有一定潛力的科研機(jī)構(gòu)，提高整體科研水平。

（四）國(guó)土資源科技成果應(yīng)用技術(shù)類多，基礎(chǔ)理論、軟科學(xué)成果少
        目前，國(guó)土資源登記的科技成果呈現(xiàn)“應(yīng)用技術(shù)多、基礎(chǔ)理論軟科學(xué)少”的現(xiàn)象。國(guó)土資源系統(tǒng)大部分成果屬于應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，應(yīng)納入科技成果登記表的應(yīng)用技術(shù)類。2007年應(yīng)用技術(shù)類成果148項(xiàng)，占登記總數(shù)的72.5%。從學(xué)科領(lǐng)域來看，國(guó)土資源信息技術(shù)類、礦產(chǎn)資源綜合利用類、礦產(chǎn)資源勘查技術(shù)類項(xiàng)目都為應(yīng)用技術(shù)類，土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)類、礦產(chǎn)資源調(diào)查與評(píng)價(jià)類項(xiàng)目應(yīng)用技術(shù)類成果達(dá)90％以上，國(guó)土資源管理與決策服務(wù)類占的比例較少為17％。另外在應(yīng)用技術(shù)中，有13.5%的項(xiàng)目處于初試階段，28%的項(xiàng)目處于中試階段，還需重視這些試驗(yàn)項(xiàng)目，加強(qiáng)與應(yīng)用研究的聯(lián)系，緊密聯(lián)系需求，此外在58.5%成熟應(yīng)用項(xiàng)目中，物化的、形成產(chǎn)業(yè)的課題少，急需開發(fā)出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
        登記的科技成果中，軟科學(xué)主要集中在國(guó)土資源管理與決策服務(wù)類，達(dá)76％，基礎(chǔ)前沿性研究類、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害防治類、國(guó)土資源信息技術(shù)類有少量涉及?；A(chǔ)理論類成果主要為基礎(chǔ)前沿性研究類，達(dá)到43％。由于基礎(chǔ)理論和軟科學(xué)成果往往孕育著科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)展和飛躍，因此必須重視原始創(chuàng)新，要正確處理自由探索性研究和導(dǎo)向性研究的關(guān)系，加大對(duì)自由探索性基礎(chǔ)研究的支持，提高基礎(chǔ)研究資助項(xiàng)目的強(qiáng)度，加強(qiáng)軟科學(xué)成果的推廣應(yīng)用。