國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委關(guān)于全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本思路的通知
第一章 總 則
第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院高技術(shù)計(jì)劃協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組、國(guó)家科委、國(guó)防科工委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃實(shí)施意見》,為加強(qiáng)國(guó)家科委“八六三”計(jì)劃國(guó)有資產(chǎn)(以下稱“八六三”計(jì)劃資產(chǎn))的管理,維護(hù)資產(chǎn)所有者和資產(chǎn)使用者的合法權(quán)益,保障“八六三”計(jì)劃資產(chǎn)的完整,促進(jìn)資產(chǎn)合理、有效使用,確?!鞍肆庇?jì)劃的順利實(shí)施,特制定本規(guī)定。
第二條 “八六三”計(jì)劃資產(chǎn)是指通過國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)撥款、“八六三”計(jì)劃收入、接受捐贈(zèng)等渠道所形成的資產(chǎn)?!鞍肆庇?jì)劃資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬國(guó)家科委。
第三條 “八六三”計(jì)劃資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理,實(shí)行占有、使用權(quán)和收益、處置權(quán)相分離。日常管理工作按照“統(tǒng)一政策、分級(jí)管理”的原則,由“八六三”計(jì)劃各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和課題依托單位實(shí)施雙重管理。國(guó)家科委條件財(cái)務(wù)司(以下稱國(guó)家科委國(guó)有資產(chǎn)管理部門)是“八六三”計(jì)劃資產(chǎn)歸口管理部門。
第二章 資產(chǎn)分類
第四條 “八六三”計(jì)劃資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其它資產(chǎn)。
一、固定資產(chǎn)。指具有獨(dú)立使用效能,金額單價(jià)起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)為一般設(shè)備在200元以上、專用設(shè)備在500元以上,且耐用時(shí)間都在一年以上。單價(jià)不滿上述起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類資產(chǎn),也作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。具體分為以下五類:
第一類 不動(dòng)產(chǎn)。指經(jīng)過特定批準(zhǔn)購(gòu)建、擴(kuò)建、改建的實(shí)驗(yàn)用房和實(shí)驗(yàn)室等各種建筑物及其附屬的各種設(shè)施;
第二類 專用設(shè)備。包括各種儀器設(shè)備、電子電器設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和辦公自動(dòng)化設(shè)備等;
第三類 一般設(shè)備。包括辦公和實(shí)驗(yàn)使用的家俱設(shè)備等;
第四類 運(yùn)輸工具。指各種實(shí)驗(yàn)室運(yùn)載工具;
第五類 圖書。包括圖書館(室)、資料室藏書和保存期限在五年以上的各種重要資料及軟盤。
二、流動(dòng)資產(chǎn)。指庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收和預(yù)付帳款、庫(kù)存材料和低值易耗品等。
三、無形資產(chǎn)。指專有技術(shù)、專利權(quán)、版權(quán)、軟件和商標(biāo)等。
四、其它資產(chǎn)。指除上述資產(chǎn)以外其它形態(tài)的資產(chǎn)。
執(zhí)行“八六三”計(jì)劃的各領(lǐng)域、主題、專題、課題和依托單位可按照國(guó)家統(tǒng)一政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),在本《規(guī)定》(試行)范圍內(nèi)結(jié)合本部門和本單位的實(shí)際情況,制定“八六三”計(jì)劃資產(chǎn)的明細(xì)分類。
第三章 管理權(quán)限和職責(zé)
第五條 根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局授權(quán),國(guó)家科委國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表國(guó)家行使“八六三”計(jì)劃國(guó)有資產(chǎn)所有者代表權(quán),以及體現(xiàn)代表權(quán)的監(jiān)督管理權(quán)、投資收益權(quán)和資產(chǎn)處置權(quán)。
第六條 執(zhí)行“八六三”計(jì)劃的各領(lǐng)域、主題、專題、課題和依托單位,有申請(qǐng)購(gòu)置“八六三”計(jì)劃資產(chǎn)的權(quán)力,對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)有檢查驗(yàn)收的責(zé)任;對(duì)“八六三”計(jì)劃資產(chǎn)有占有、使用的權(quán)利和維護(hù)管理的責(zé)任。不具有資產(chǎn)處置權(quán)。
第七條 “八六三”計(jì)劃各級(jí)管理機(jī)構(gòu)、課題組和依托單位對(duì)占有、使用的資產(chǎn),完好使用和保值負(fù)責(zé)。承擔(dān)“八六三”計(jì)劃的各依托單位,應(yīng)將“八六三”計(jì)劃資產(chǎn)納入本單位資產(chǎn)管理工作渠道,指定專人、設(shè)專帳管理。
第八條 執(zhí)行“八六三”計(jì)劃的各領(lǐng)域、主題、專題、課題和依托單位,要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)購(gòu)置與驗(yàn)收和使用管理等有關(guān)規(guī)定,將責(zé)任和規(guī)定落實(shí)到部門和個(gè)人。
第四章 資產(chǎn)購(gòu)入與處置
第九條 “八六三”計(jì)劃新購(gòu)入和添置的固定資產(chǎn),要及時(shí)報(bào)國(guó)家科委國(guó)有資產(chǎn)管理部門備案,并辦理“八六三”計(jì)劃資產(chǎn)使用登記卡片。
第十條 凡用“八六三”計(jì)劃經(jīng)費(fèi)購(gòu)入、調(diào)入或自制加工和研制等形成的資產(chǎn),必須做好檢查驗(yàn)收工作,對(duì)驗(yàn)收合格的資產(chǎn),應(yīng)按“八六三”計(jì)劃資產(chǎn)管理程序及時(shí)辦理并建立入庫(kù)手續(xù)。
第十一條 對(duì)長(zhǎng)期閑置及終止課題的“八六三”計(jì)劃資產(chǎn)由國(guó)家科委國(guó)有資產(chǎn)管理部門和有關(guān)部門共同研究,統(tǒng)一組織調(diào)劑使用。
第十二條 報(bào)損,報(bào)廢“八六三”計(jì)劃資產(chǎn),應(yīng)嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)損、報(bào)廢的資產(chǎn),不得在年度財(cái)務(wù)決算中核銷。
第十三條 課題結(jié)束,要及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)驗(yàn)收。由課題組和課題依托單位提出申請(qǐng),國(guó)家科委國(guó)有資產(chǎn)管理部門組織或委托有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。未辦理資產(chǎn)驗(yàn)收的課題和課題依托單位不能承擔(dān)新的“八六三”課題。
第十四條 對(duì)已經(jīng)結(jié)題和滾動(dòng)掉的課題使用的“八六三”計(jì)劃資產(chǎn),各領(lǐng)域(主題)要及時(shí)提出處理意見,按程序報(bào)國(guó)家科委國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批。
第十五條 “八六三”計(jì)劃資產(chǎn)的處置權(quán)歸國(guó)家科委,凡資產(chǎn)拍賣、變賣或參與經(jīng)營(yíng)等,必須嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。
第五章 資產(chǎn)報(bào)告制度
第十六條 “八六三”計(jì)劃資產(chǎn),按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局規(guī)定的報(bào)告制度和統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式及內(nèi)容定期提交報(bào)告,由依托單位匯總,向國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和國(guó)家科委國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告。“八六三”計(jì)劃各“中心”和實(shí)驗(yàn)室的資產(chǎn),專題、主題、領(lǐng)域要單獨(dú)匯總,向國(guó)家科委國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告。
第十七條 對(duì)“八六三”計(jì)劃資產(chǎn)季度和年度報(bào)告的具體要求,由國(guó)家科委國(guó)有資產(chǎn)管理部門另行提出。
第六章 監(jiān)督與制裁
第十八條 各級(jí)“八六三”計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)和課題依托單位對(duì)“八六三”計(jì)劃資產(chǎn)的使用和管理情況要定期進(jìn)行檢查監(jiān)督,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要按本規(guī)定的職權(quán)范圍及時(shí)處理。
第十九條 國(guó)家科委國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同有關(guān)部門,對(duì)“八六三”計(jì)劃資產(chǎn)的使用和管理情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,檢查監(jiān)督的重點(diǎn)是重大設(shè)施、設(shè)備和成果的管理,參與有償服務(wù)或轉(zhuǎn)用于經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)的管理,以及資產(chǎn)處置取得的收入和收入的使用。
第二十條 對(duì)“八六三”計(jì)劃資產(chǎn)管理不負(fù)責(zé)任或在國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告中弄虛作假,國(guó)家科委國(guó)有資產(chǎn)管理部門要給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)損毀、流失嚴(yán)重的單位立即停撥經(jīng)費(fèi),并追究當(dāng)事人責(zé)任。
第二十一條 “八六三”計(jì)劃執(zhí)行單位或個(gè)人,由于故意或過失,造成國(guó)有資產(chǎn)損失或浪費(fèi)者,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政或經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第二十二條 “八六三”計(jì)劃執(zhí)行單位違反本規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn),將所占用的資產(chǎn)隨意處置或擅自轉(zhuǎn)用于經(jīng)營(yíng)的,一經(jīng)查出,除沒收其所得收入外,還應(yīng)視情節(jié)輕重,按有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)處以經(jīng)濟(jì)罰款。
第七章 附 則
第二十三條 “八六三”計(jì)劃各領(lǐng)域、主題、專題、課題以及依托單位可根據(jù)本規(guī)定,制定相應(yīng)的管理辦法,報(bào)國(guó)家科委國(guó)有資產(chǎn)管理部門備案。
第二十四條 本規(guī)定由國(guó)家科委條件財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院高技術(shù)計(jì)劃協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組、國(guó)家科委、國(guó)防科工委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃實(shí)施意見》,為加強(qiáng)國(guó)家科委“八六三”計(jì)劃國(guó)有資產(chǎn)(以下稱“八六三”計(jì)劃資產(chǎn))的管理,維護(hù)資產(chǎn)所有者和資產(chǎn)使用者的合法權(quán)益,保障“八六三”計(jì)劃資產(chǎn)的完整,促進(jìn)資產(chǎn)合理、有效使用,確?!鞍肆庇?jì)劃的順利實(shí)施,特制定本規(guī)定。
第二條 “八六三”計(jì)劃資產(chǎn)是指通過國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)撥款、“八六三”計(jì)劃收入、接受捐贈(zèng)等渠道所形成的資產(chǎn)?!鞍肆庇?jì)劃資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬國(guó)家科委。
第三條 “八六三”計(jì)劃資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理,實(shí)行占有、使用權(quán)和收益、處置權(quán)相分離。日常管理工作按照“統(tǒng)一政策、分級(jí)管理”的原則,由“八六三”計(jì)劃各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和課題依托單位實(shí)施雙重管理。國(guó)家科委條件財(cái)務(wù)司(以下稱國(guó)家科委國(guó)有資產(chǎn)管理部門)是“八六三”計(jì)劃資產(chǎn)歸口管理部門。
第二章 資產(chǎn)分類
第四條 “八六三”計(jì)劃資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其它資產(chǎn)。
一、固定資產(chǎn)。指具有獨(dú)立使用效能,金額單價(jià)起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)為一般設(shè)備在200元以上、專用設(shè)備在500元以上,且耐用時(shí)間都在一年以上。單價(jià)不滿上述起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類資產(chǎn),也作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。具體分為以下五類:
第一類 不動(dòng)產(chǎn)。指經(jīng)過特定批準(zhǔn)購(gòu)建、擴(kuò)建、改建的實(shí)驗(yàn)用房和實(shí)驗(yàn)室等各種建筑物及其附屬的各種設(shè)施;
第二類 專用設(shè)備。包括各種儀器設(shè)備、電子電器設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和辦公自動(dòng)化設(shè)備等;
第三類 一般設(shè)備。包括辦公和實(shí)驗(yàn)使用的家俱設(shè)備等;
第四類 運(yùn)輸工具。指各種實(shí)驗(yàn)室運(yùn)載工具;
第五類 圖書。包括圖書館(室)、資料室藏書和保存期限在五年以上的各種重要資料及軟盤。
二、流動(dòng)資產(chǎn)。指庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收和預(yù)付帳款、庫(kù)存材料和低值易耗品等。
三、無形資產(chǎn)。指專有技術(shù)、專利權(quán)、版權(quán)、軟件和商標(biāo)等。
四、其它資產(chǎn)。指除上述資產(chǎn)以外其它形態(tài)的資產(chǎn)。
執(zhí)行“八六三”計(jì)劃的各領(lǐng)域、主題、專題、課題和依托單位可按照國(guó)家統(tǒng)一政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),在本《規(guī)定》(試行)范圍內(nèi)結(jié)合本部門和本單位的實(shí)際情況,制定“八六三”計(jì)劃資產(chǎn)的明細(xì)分類。
第三章 管理權(quán)限和職責(zé)
第五條 根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局授權(quán),國(guó)家科委國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表國(guó)家行使“八六三”計(jì)劃國(guó)有資產(chǎn)所有者代表權(quán),以及體現(xiàn)代表權(quán)的監(jiān)督管理權(quán)、投資收益權(quán)和資產(chǎn)處置權(quán)。
第六條 執(zhí)行“八六三”計(jì)劃的各領(lǐng)域、主題、專題、課題和依托單位,有申請(qǐng)購(gòu)置“八六三”計(jì)劃資產(chǎn)的權(quán)力,對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)有檢查驗(yàn)收的責(zé)任;對(duì)“八六三”計(jì)劃資產(chǎn)有占有、使用的權(quán)利和維護(hù)管理的責(zé)任。不具有資產(chǎn)處置權(quán)。
第七條 “八六三”計(jì)劃各級(jí)管理機(jī)構(gòu)、課題組和依托單位對(duì)占有、使用的資產(chǎn),完好使用和保值負(fù)責(zé)。承擔(dān)“八六三”計(jì)劃的各依托單位,應(yīng)將“八六三”計(jì)劃資產(chǎn)納入本單位資產(chǎn)管理工作渠道,指定專人、設(shè)專帳管理。
第八條 執(zhí)行“八六三”計(jì)劃的各領(lǐng)域、主題、專題、課題和依托單位,要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)購(gòu)置與驗(yàn)收和使用管理等有關(guān)規(guī)定,將責(zé)任和規(guī)定落實(shí)到部門和個(gè)人。
第四章 資產(chǎn)購(gòu)入與處置
第九條 “八六三”計(jì)劃新購(gòu)入和添置的固定資產(chǎn),要及時(shí)報(bào)國(guó)家科委國(guó)有資產(chǎn)管理部門備案,并辦理“八六三”計(jì)劃資產(chǎn)使用登記卡片。
第十條 凡用“八六三”計(jì)劃經(jīng)費(fèi)購(gòu)入、調(diào)入或自制加工和研制等形成的資產(chǎn),必須做好檢查驗(yàn)收工作,對(duì)驗(yàn)收合格的資產(chǎn),應(yīng)按“八六三”計(jì)劃資產(chǎn)管理程序及時(shí)辦理并建立入庫(kù)手續(xù)。
第十一條 對(duì)長(zhǎng)期閑置及終止課題的“八六三”計(jì)劃資產(chǎn)由國(guó)家科委國(guó)有資產(chǎn)管理部門和有關(guān)部門共同研究,統(tǒng)一組織調(diào)劑使用。
第十二條 報(bào)損,報(bào)廢“八六三”計(jì)劃資產(chǎn),應(yīng)嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)損、報(bào)廢的資產(chǎn),不得在年度財(cái)務(wù)決算中核銷。
第十三條 課題結(jié)束,要及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)驗(yàn)收。由課題組和課題依托單位提出申請(qǐng),國(guó)家科委國(guó)有資產(chǎn)管理部門組織或委托有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。未辦理資產(chǎn)驗(yàn)收的課題和課題依托單位不能承擔(dān)新的“八六三”課題。
第十四條 對(duì)已經(jīng)結(jié)題和滾動(dòng)掉的課題使用的“八六三”計(jì)劃資產(chǎn),各領(lǐng)域(主題)要及時(shí)提出處理意見,按程序報(bào)國(guó)家科委國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批。
第十五條 “八六三”計(jì)劃資產(chǎn)的處置權(quán)歸國(guó)家科委,凡資產(chǎn)拍賣、變賣或參與經(jīng)營(yíng)等,必須嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。
第五章 資產(chǎn)報(bào)告制度
第十六條 “八六三”計(jì)劃資產(chǎn),按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局規(guī)定的報(bào)告制度和統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式及內(nèi)容定期提交報(bào)告,由依托單位匯總,向國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和國(guó)家科委國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告。“八六三”計(jì)劃各“中心”和實(shí)驗(yàn)室的資產(chǎn),專題、主題、領(lǐng)域要單獨(dú)匯總,向國(guó)家科委國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告。
第十七條 對(duì)“八六三”計(jì)劃資產(chǎn)季度和年度報(bào)告的具體要求,由國(guó)家科委國(guó)有資產(chǎn)管理部門另行提出。
第六章 監(jiān)督與制裁
第十八條 各級(jí)“八六三”計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)和課題依托單位對(duì)“八六三”計(jì)劃資產(chǎn)的使用和管理情況要定期進(jìn)行檢查監(jiān)督,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要按本規(guī)定的職權(quán)范圍及時(shí)處理。
第十九條 國(guó)家科委國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同有關(guān)部門,對(duì)“八六三”計(jì)劃資產(chǎn)的使用和管理情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,檢查監(jiān)督的重點(diǎn)是重大設(shè)施、設(shè)備和成果的管理,參與有償服務(wù)或轉(zhuǎn)用于經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)的管理,以及資產(chǎn)處置取得的收入和收入的使用。
第二十條 對(duì)“八六三”計(jì)劃資產(chǎn)管理不負(fù)責(zé)任或在國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告中弄虛作假,國(guó)家科委國(guó)有資產(chǎn)管理部門要給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)損毀、流失嚴(yán)重的單位立即停撥經(jīng)費(fèi),并追究當(dāng)事人責(zé)任。
第二十一條 “八六三”計(jì)劃執(zhí)行單位或個(gè)人,由于故意或過失,造成國(guó)有資產(chǎn)損失或浪費(fèi)者,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政或經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第二十二條 “八六三”計(jì)劃執(zhí)行單位違反本規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn),將所占用的資產(chǎn)隨意處置或擅自轉(zhuǎn)用于經(jīng)營(yíng)的,一經(jīng)查出,除沒收其所得收入外,還應(yīng)視情節(jié)輕重,按有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)處以經(jīng)濟(jì)罰款。
第七章 附 則
第二十三條 “八六三”計(jì)劃各領(lǐng)域、主題、專題、課題以及依托單位可根據(jù)本規(guī)定,制定相應(yīng)的管理辦法,報(bào)國(guó)家科委國(guó)有資產(chǎn)管理部門備案。
第二十四條 本規(guī)定由國(guó)家科委條件財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。