科學技術是第一生產力，是經濟和社會發(fā)展的首要推動力量，是國家強盛的決定性因素。為大幅度提高社會生產力，增強綜合國力，提高人民生活水平，確保我國現(xiàn)代化建設三步走戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)，必須大力發(fā)展科學技術，加速全社會的科技進步。為此，中共中央、國務院特作如下決定。
　　一、全面落實科學技術是第一生產力的思想
　　(1)鄧小平同志關于科技工作的一系列論述，是建設有中國特色社會主義理論的重要組成部分，是我國新時期科技工作的指導思想。十一屆三中全會以來，黨中央、國務院制定了一系列科技工作的方針政策。我國積極、全面地推進科技體制改革，全方位、多渠道開展國際科技合作與交流，在改革開放中形成了新時期科技發(fā)展的戰(zhàn)略部署，科技工作發(fā)生了歷史性的變化?？萍俭w制正在向適應社會主義市場經濟體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的新體制轉變，科技與經濟結合的新機制正在形成?？萍脊ぷ鞯膽?zhàn)略重點已轉向國民經濟建設，為促進經濟和社會發(fā)展、增強綜合國力、提高人民生活水平做出了突出貢獻。取得了大批高水平的科技成果，科技隊伍不斷壯大，科技實力顯著增強。全黨、全國人民對經濟建設必須依靠科學技術的認識不斷提高。很多地方和部門實施了依靠科技振興經濟的發(fā)展戰(zhàn)略。國民經濟建設正逐步轉向依靠科技進步的軌道。實踐證明，黨中央、國務院關于科技工作的方針、政策和戰(zhàn)略部署是正確的，科技體制改革的實踐是成功的，科技工作的成效是顯著的。從總體上看，我國已初步具備了支撐經濟和社會發(fā)展、參與國際經濟競爭的科技實力，為加速全社會科技進步奠定了堅實的基礎。同時應該看到，科學技術是第一生產力的思想尚未得到全面落實；在體制、機制以及思想觀念等方面還存在許多阻礙科技與經濟結合的不利因素；多數(shù)企業(yè)還缺乏依靠科技進步的內在動力；科技成果轉化率和科技進步貢獻率較低；舊體制下形成的科技系統(tǒng)結構不合理、機構重復設置、力量分散的狀況依然存在；全社會多元化的科技投入體系還未形成，投入過低的狀況尚未改觀。這些前進中的困難和問題，嚴重的制約著科技與經濟的發(fā)展，必須予以高度重視，認真加以解決。
　　(2)從現(xiàn)在起到21世紀中葉，是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設三步走戰(zhàn)略目標的關鍵歷史時期。這一時期，科學技術的迅猛發(fā)展，必將對經濟、社會產生巨大推動作用，也將給人類的生產、生活方式帶來革命性的變化?？茖W技術實力已經成為決定國家綜合國力強弱和國際地位高低的重要因素。
　　社會主義市場經濟體制的確立，將為科技進步創(chuàng)造更為有利的環(huán)境和條件，也將對科技進步提出新的、更高的要求。實現(xiàn)國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須依靠科技進步。解決好產業(yè)結構不合理、技術水平落后、勞動生產率低、經濟增長質量不高等問題。面對國際經濟、科技競爭的嚴峻挑戰(zhàn)和人口多、底子薄、人均資源相對短缺的國情，加速國民經濟增長從外延型向效益型的戰(zhàn)略轉變已迫在眉睫。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略轉變必須依靠科技進步，大力解放和發(fā)展第一生產力，加速科技成果向現(xiàn)實生產力的轉化，切實把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。為此，中共中央、國務院決定，堅定不移地實施科教興國的戰(zhàn)略。
　　(3)科教興國，是指全面落實科學技術是第一生產力的思想，堅持教育為本，把科技和教育擺在經濟、社會發(fā)展的重要位置，增強國家的科技實力及向現(xiàn)實生產力轉化的能力，提高全民族的科技文化素質，把經濟建設移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，加速實現(xiàn)國家的繁榮強盛。實施科教興國戰(zhàn)略，是全面落實科學技術是第一生產力思想的戰(zhàn)略決策，是保證國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的根本措施，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化宏偉目標的必然抉擇，也是中華民族振興的必由之路。十一屆三中全會以后，黨的工作重點轉移到以經濟建設為中心，實施科教興國戰(zhàn)略，是這一轉移的進一步演化和向更高階段的發(fā)展，必將使生產力產生新的飛躍。
　　(4)實現(xiàn)科技生產力的新解放和大發(fā)展，必須深化科技體制改革，充分發(fā)揮廣大科技人員的積極性、創(chuàng)造性，動員全社會的力量，全面推進科技進步。到2000年的目標是：初步建立適應社會主義市場經濟體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的科技體制。在工農業(yè)科學研究與技術開發(fā)、基礎性研究、高技術研究等方面取得重大進展。科技進步對經濟發(fā)展的貢獻率有顯著提高。經濟建設、社會發(fā)展基本轉向依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道。到2010年達到以下戰(zhàn)略目標：使基本建立的新型科技體制更加鞏固和完善，實現(xiàn)科技與經濟的有機結合。繁榮科技事業(yè)，培養(yǎng)、造就一支高水平的科學技術隊伍。全民族科學文化素質有顯著提高。重大學科和高技術的一些領域的科技實力接近或達到國際先進水平。大幅度提高自主創(chuàng)新能力，掌握重要產業(yè)的關鍵技術和系統(tǒng)設計技術。主要領域的生產技術接近或達到發(fā)達國家下世紀初的水平，一新興產業(yè)的生產技術達到國際先進水平。為建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實的基礎。
　　(5)我國科技工作的基本方針是：堅持科學技術是第一生產力的思想，經濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經濟發(fā)展，努力攀登科學技術高峰。
　　在實際工作中，要把握好以下原則：經濟和社會發(fā)展要以科技進步為主要推動力，科技工作要把解決經濟和社會發(fā)展中的重大問題作為首要任務。從戰(zhàn)略目標、政策、體制、規(guī)劃、計劃等方面體現(xiàn)科技與經濟的有機結合。
　　要以改革作為科技發(fā)展的動力，在發(fā)展中深化科技體制改革。在政府宏觀調控下，充分發(fā)揮市場機制對科技進步的推動作用。
　　要堅持自主研究開發(fā)與引進國外先進技術相結合，大力推動科技成果向現(xiàn)實生產力的轉化。
　　要堅持長遠目標和近期目標相結合，合理部署技術開發(fā)及推廣、應用研究和基礎研究工作。
　　要根據(jù)世界科技發(fā)展趨勢和我國國情，科技發(fā)展要堅持有限目標，突出重點，集中力量，攻克關鍵，勇于創(chuàng)新。尊重知識、尊重人才，創(chuàng)造人盡其才、人才輩出的社會環(huán)境。在科研工作中，切實發(fā)揚學術民主，實現(xiàn)重大決策的民主化、科學化。
　　要堅持研究開發(fā)與群眾性科技活動相結合，研究開發(fā)與科技普及、推廣相結合，科技與教育相結合。
　　二、大力推進農業(yè)和農村科技進步
　　(6)在人口不斷增加的情況下，保障全國人民豐衣足食，使農業(yè)和農村經濟不斷躍上新臺階，根本出路在于依靠科技進步。必須始終把科技進步擺在農業(yè)和農村經濟發(fā)展的優(yōu)先地位，把農業(yè)科技擺在科技工作的突出位置，推動傳統(tǒng)農業(yè)向高產、優(yōu)質、高效的現(xiàn)代農業(yè)轉變，使我國農業(yè)科技率先躍居世界先進水平。
　　要著重抓好我國現(xiàn)有農業(yè)先進技術的組裝配套，并有選擇地引進一批國外、境外的優(yōu)良品種、先進技術和管理經驗，加速推廣應用。大力提高農業(yè)技術成果的轉化率和規(guī)模效益。到本世紀末，科技進步對農業(yè)的貢獻提高到50%，為實現(xiàn)糧食、棉花、油料等主要農產品的生產目標，并滿足肉、蛋、奶、菜等副食供應提供技術保障。
　　要繼續(xù)推進農科教結合，全面普及農業(yè)科技知識，采用多種方式培養(yǎng)農業(yè)技術人才，進一步加強農業(yè)技術推廣工作，穩(wěn)定農業(yè)技術推廣隊伍，發(fā)展技工貿一體化的農村社會化服務體系。各級政府要切實改善農業(yè)技術推廣人員的工作和生活條件。
　　(７)切實加強農業(yè)科技研究與技術開發(fā)。集中優(yōu)勢力量，在動、植物新品種選育、病蟲害與自然災害的綜合防治、區(qū)域綜合發(fā)展、農產品加工及綜合利用、農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等對農業(yè)發(fā)展有重大影響的關鍵技術領域，力求取得重大突破。加速畜牧、水產養(yǎng)殖綜合技術，特別是開辟新飼料資源技術的開發(fā)。開發(fā)并推廣節(jié)水灌溉和科學施肥等技術。重視林業(yè)、水利、氣象等領域的科學研究和技術開發(fā)。要十分重視生物技術等現(xiàn)代高技術的研究開發(fā)及在農業(yè)上的應用，加強農業(yè)基礎性研究，為建設現(xiàn)代農業(yè)奠定堅實的理論基礎和技術基礎。
　　(8)依靠科技進步，促進農村經濟全面發(fā)展。努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術水平和科學管理水平，引導其向技術密集、集約經營的方向發(fā)展。運用各類先進技術開創(chuàng)新的產業(yè)領域，為轉移農村剩余勞動力廣開渠道，推動農村工業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設。
　　要進一步加強科技扶貧工作。大力支持貧困地區(qū)發(fā)展科技和教育。幫助貧困地區(qū)培養(yǎng)技術人才，推廣先進適用技術。引導貧困地區(qū)人民依靠科技開發(fā)當?shù)刭Y源，加快脫貧致富的步伐。發(fā)達地區(qū)也要在技術、信息、人才、資金等方面加大對貧困地區(qū)的支援。
　　 三、依靠科技進步提高工業(yè)增長的質量和效益
　　(9)我國工業(yè)發(fā)展正在進入提高增長質量和效益的關鍵時期。提高工業(yè)增長質量和效益，實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化，根本途徑在于推進科技進步。搞好國有大中型企業(yè)，調整產業(yè)結構，提高勞動生產率和經濟效益，加快產品的更新?lián)Q代，提高產品質量和市場競爭力，必須把科技進步作為關鍵措施。
　　技術創(chuàng)新是企業(yè)科技進步的源泉，是現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的動力。要推動科研院所、高等學校和企業(yè)合作開發(fā)先進技術。技術引進要與國內研究開發(fā)統(tǒng)籌安排、有機結合，在注重引進關鍵技術的基礎上，加強技術創(chuàng)新，增強自主研究開發(fā)能力。產業(yè)關鍵技術及工藝開發(fā)、裝備研制，要逐步實現(xiàn)以國內為主，真正使民族工業(yè)的發(fā)展建立在以自主創(chuàng)新為主的基礎上。
　　(10)大力推進企業(yè)科技進步，促進企業(yè)逐步成為技術開發(fā)的主體。要把增強企業(yè)應用先進技術的活力，提高技術創(chuàng)新能力作為現(xiàn)代企業(yè)制度建設的重要內容。激勵企業(yè)廣泛吸納國內外先進技術及新思想、新知識，面向市場需求，不斷開發(fā)新產品、新技術和新工藝，采用先進的管理方法、組織形式，科學地組織生產、銷售和服務。要加強企業(yè)職工在職技術培訓，廣泛開展群眾性技術革新活動。
　　繼續(xù)推動產、學、研三結合，鼓勵科研院所、高等學校的科技力量以多種形式進入企業(yè)或企業(yè)集團，參與企業(yè)的技術改造和技術開發(fā)，以及合作建立中試基地、工程技術開發(fā)中心等，加快先進技術在企業(yè)中的推廣應用。
　　(11)提高工業(yè)增長的質量和效益，必須重點圍繞基礎產業(yè)、支柱產業(yè)和重大工程建設組織開展科技攻關，解決共性、關鍵性、基礎性技術難題。重點開發(fā)推廣電子信息技術、先進制造技術、節(jié)能降耗技術、清潔生產和環(huán)保技術等共性技術。
　　要使科研機構、高等學校的科技力量有效地參與引進技術的論證、評估，消化吸收和創(chuàng)新，參與重大工程的論證、前期研究和關鍵技術的研究開發(fā)。
　　(12)逐步建立現(xiàn)代化的信息網絡，加快國民經濟信息化的進程。擴大先進的電子信息技術在生產、管理、服務等領域的應用，努力解決交通、通信、商貿、財稅、金融、保險、社會服務等領域的信息化、現(xiàn)代化的關鍵技術問題。大力推動與科技進步密切相關的信息、咨詢等第三產業(yè)的發(fā)展。
　　四、發(fā)展高技術及其產業(yè)
　　(13)高技術產業(yè)是國際經濟和科技競爭的重要陣地。發(fā)展高科技、實現(xiàn)產業(yè)化，是帶動產業(yè)結構升級、大幅度提高勞動生產率和經濟效益的根本途徑。國家產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃要把發(fā)展高技術產業(yè)擺到優(yōu)先位置，在財稅、信貸和采購等政策上給予重點扶持。要努力提高國產高技術產品的性能、質量和市場競爭力，提高高技術產業(yè)的規(guī)模效益和國民經濟中的比重，使一些高技術產業(yè)逐步成為國民經濟的支柱產業(yè)。
　　大中型企業(yè)要與科研院所、高等學校密切結合，共同開發(fā)市場前景廣闊的高技術產品。鼓勵科研院所、高等學校創(chuàng)辦各種形式的高技術企業(yè)。民營科技企業(yè)是發(fā)展我國高技術產業(yè)的一支有生力量，要繼續(xù)鼓勵和引導其健康發(fā)展。
　　國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)是培育和發(fā)展高技術產業(yè)的重要基地，國家視其項目適當給予優(yōu)惠政策。要建立良好的管理和運行機制，區(qū)內企業(yè)要率先建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要重點塑造一批自主開發(fā)能力和市場競爭力較強、具有較大經濟規(guī)模、掌握知識產權、跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型高技術企業(yè)或企業(yè)集團。
　　(14)高技術研究與開發(fā)是現(xiàn)代經濟發(fā)展的先導，是高技術產業(yè)發(fā)展的源泉。發(fā)展高技術要緊密結合國民經濟和國防建設的需要，把握世界高技術發(fā)展的趨勢，堅持有限目標，突出重點，把提高自主創(chuàng)新能力和經濟競爭力、掌握知識產權、實現(xiàn)產業(yè)化作為主要目標。國家繼續(xù)組織實施高技術研究發(fā)展計劃，遴選一批重點課題，組織以中青年人才為骨干的精銳隊伍，加強集成，協(xié)調攻關，力求取得重大突破和創(chuàng)新。要在電子信息、生物、新材料、新能源、航天、海洋等重要領域接近或達到世界先進水平，在世界高技術的若干重要領域占一席之地。
　　(15)要充分發(fā)揮高技術對發(fā)展國防事業(yè)，特別是對發(fā)展武器裝備的先導作用。加強國防科技的領先研究，集中力量，協(xié)同攻關，保證重點武器裝備研制。繼續(xù)全面貫徹軍民結合的方針，注重發(fā)展軍民兩用技術，促進軍工技術向民用領域轉移。