各市、州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
　　省知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
　　湖南省人民政府
　　二○○二年九月二十日
　　關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)工作的意見
　　(省知識產(chǎn)權(quán)局 二OO二年八月二十日)
　　為了貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，切實加強知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)工作在促進經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中的作用，現(xiàn)就加強知識產(chǎn)權(quán)工作提出如下意見：
　　一、提高認識，明確知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展目標
　　知識產(chǎn)權(quán)包括專利權(quán)、著作權(quán)、商標權(quán)和反不正當競爭等，是世貿(mào)組織三大支柱之一。知識產(chǎn)權(quán)制度作為保護智力勞動成果的一項重要法律制度，是國家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，在激勵技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)范市場競爭秩序、調(diào)整各方利益中發(fā)揮著重要作用。各級政府和各有關(guān)部門要充分認識知識產(chǎn)權(quán)工作在經(jīng)濟、科技、文化發(fā)展中的重要作用，增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識和法制觀念，把技術(shù)創(chuàng)新和保護知識產(chǎn)權(quán)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，增強自主創(chuàng)新能力，大力提升經(jīng)濟、科技競爭力。
　　"十五" 期間，我省知識產(chǎn)權(quán)工作的主要發(fā)展目標是：全社會知識產(chǎn)權(quán)意識明顯增強，掌握和運用知識產(chǎn)權(quán)的能力顯著提高；專利、商標申請的數(shù)量以及計算機軟件登記數(shù)量持續(xù)增長，年均增長率達到10％以上，質(zhì)量顯著提高；知識產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)進一步完善，運行機制和管理水平進一步適應(yīng)國際經(jīng)濟發(fā)展趨勢和社會主義市場經(jīng)濟體制；企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)保護能力和知識產(chǎn)權(quán)信息化水平大幅提升；專利技術(shù)實施對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率明顯提高；知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力進一步加強；知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)健康快速發(fā)展。
　　二、嚴格執(zhí)法，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度
　　(一)知識產(chǎn)權(quán)管理部門要加大行政執(zhí)法力度。重點抓好科學(xué)研究、商品流通、技術(shù)貿(mào)易、作品創(chuàng)作傳播等方面的知識產(chǎn)權(quán)保護，依法查處和制裁侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，及時有效地調(diào)處知識產(chǎn)權(quán)糾紛，嚴厲打擊假冒和冒充知識產(chǎn)權(quán)違法行為。對大案要案和典型案件，要通過新聞媒體予以曝光；對嚴重侵犯知識產(chǎn)權(quán)、構(gòu)成犯罪行為的，要依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
　　(二)各級各部門要大力支持人民法院依法開展知識產(chǎn)權(quán)審判工作，維護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。省知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門要加強與各級人民法院的聯(lián)系，搞好知識產(chǎn)權(quán)司法保護調(diào)研工作，加大司法保護力度。
　　(三)加強出入境商品的知識產(chǎn)權(quán)保護。知識產(chǎn)權(quán)管理部門要引導(dǎo)企事業(yè)單位有效運用知識產(chǎn)權(quán)制度，積極參與國際經(jīng)濟競爭，妥善處理國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系，公平合理地解決涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，有效地保護我國知識產(chǎn)權(quán)。海關(guān)和對外貿(mào)易部門在進出口貿(mào)易中要增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，采取必要的邊境措施，有效地制止侵權(quán)產(chǎn)品的進出口。外貿(mào)企業(yè)在報關(guān)時應(yīng)向海關(guān)提供進出口商品的知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律文件。海關(guān)應(yīng)加強進出口商品的知識產(chǎn)權(quán)備案制度，加強進出口商品的執(zhí)法檢查，加強與知識產(chǎn)權(quán)管理部門的協(xié)作，確保進出口商品的知識產(chǎn)權(quán)不被侵犯。
　　(四)突出知識產(chǎn)權(quán)保護的重點。要加強著作權(quán)保護與管理，切實維護作品創(chuàng)作者和傳播者的合法權(quán)益。各級版權(quán)行政管理部門要認真清理整頓各種書刊市場、電子音像市場和軟件市場秩序，堅決打擊盜版、侵權(quán)行為，要規(guī)范、完善計算機軟件登記工作制度，并依法對已經(jīng)登記的計算機軟件予以重點保護；要加強注冊商標使用權(quán)的保護。對培育馳名商標取得顯著經(jīng)濟效益的企業(yè)，各級政府要給予獎勵，要加強對馳名商標和知名商品的保護，嚴厲查處仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢的行為，維護正常的市場競爭秩序；要加強對技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的保護。增強安全防范意識，健全安全防范制度，建立科學(xué)、嚴密的防范體系。凡在代理服務(wù)中得悉當事人有關(guān)技術(shù)秘密的中介服務(wù)機構(gòu)及其他涉密的有關(guān)人員，負有保密任務(wù)和責任, 因疏于防范，致使發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)泄密、被盜等案件，要追究有關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)人的責任。
　　三、突出創(chuàng)新，推進知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化進程
　　(一)將知識產(chǎn)權(quán)保護工作納入企事業(yè)單位研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售全過程。企事業(yè)單位要充分利用知識產(chǎn)權(quán)信息資源，提高科研項目的技術(shù)起點，力求原始性創(chuàng)新，避免低水平重復(fù)研究和侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)。項目研究的成果，要及時進行專利申請、商標注冊、作品和軟件登記，取得法律保護。適宜向國外申請專利的，要及時申請國外專利。要在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及引進、消化、吸收國外技術(shù)中注意培育自己的知識產(chǎn)權(quán)，開發(fā)、形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
　　(二)繼續(xù)抓好"知識產(chǎn)權(quán)保護試點"和"專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程"工作，集中力量在信息、生物、能源、環(huán)境、新材料、新工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。對擁有專利、商標、計算機軟件等知識產(chǎn)權(quán)的企事業(yè)單位，有關(guān)部門要在計劃、資金、信貸、技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)等方面給予必要的扶持和具體指導(dǎo)，對重大項目提供咨詢和檢索，推進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化進程。要將知識產(chǎn)權(quán)工作作為高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)和管理工作的一項重要內(nèi)容。
　　(三)在抓好中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的同時，注意形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強的大公司和企業(yè)集團，進一步增強競爭優(yōu)勢。在組建合資企業(yè)時，要對企業(yè)的專利、商標等無形資產(chǎn)合理評估，并作為企業(yè)資產(chǎn)重要組成部分作價入股。出口企業(yè)要加強出口商品商標的培育、投入和保護，提高出口商品的國際競爭力。
　　四、增加投入，完善知識產(chǎn)權(quán)工作的激勵機制
　　(一)各級政府要多方面籌集資金，增加對知識產(chǎn)權(quán)工作的投入。2001年起，省已設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)費，用于資助技術(shù)含量高、附加值大、具有廣闊市場前景的優(yōu)秀科技項目的專利申請和實施。有條件的市、州也應(yīng)設(shè)立"知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)費"，扶持本地區(qū)專利的申請及實施。各級政府的科技開發(fā)和引導(dǎo)資金應(yīng)向具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目和產(chǎn)品傾斜，扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，支持專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。凡財政資助的研究開發(fā)項目及產(chǎn)業(yè)化項目，用于項目所涉及的知識產(chǎn)權(quán)形成和保護的相關(guān)費用應(yīng)占資助費用的10％以上。
　　(二)鼓勵企事業(yè)單位增加技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)的投入。企事業(yè)單位可以設(shè)立"專利資助金"；凡企業(yè)開發(fā)實施專利所支出的費用，符合新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝條件的，可作為技術(shù)開發(fā)費按實際發(fā)生額計入成本；企業(yè)用于開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的費用，比上年實際發(fā)生額增長10％以上的，可再按實際發(fā)生額的50％抵扣當年的應(yīng)納稅所得額； 要將知識產(chǎn)權(quán)管理和保護及知識產(chǎn)權(quán)擁有量、專利的實施效益作為高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品評審、科技獎勵評比和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金申請的衡量指標和條件。
　　(三)鼓勵自主開發(fā)、生產(chǎn)計算機軟件，加強對數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的保護，支持發(fā)展一批知識和智力密集、具有市場競爭優(yōu)勢的軟件企業(yè)和企業(yè)集團，優(yōu)先支持其進入國內(nèi)和國際資本市場。開發(fā)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品的企業(yè)，其軟件產(chǎn)品依程序報批可按 6％的征收率計算繳納增值稅，其工資支出可按實際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前扣除。
　　(四)完善激勵機制，充分調(diào)動科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性。政府經(jīng)費支持下獲得的發(fā)明專利，原則上歸發(fā)明者所在研究機構(gòu)所有，但對有重大貢獻的專利發(fā)明人或者設(shè)計人可給予獎勵。企事業(yè)單位將其知識產(chǎn)權(quán)自行實施實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，可以在其知識產(chǎn)權(quán)有效期內(nèi)從實施該項目所取得的稅后利潤中，提取不低于5％的比例獎勵給完成該項目的發(fā)明人、設(shè)計人、作者及其為產(chǎn)業(yè)化做出重要貢獻的人員；單位將其知識產(chǎn)權(quán)或職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造、職務(wù)技術(shù)成果進行轉(zhuǎn)讓，或者許可他人實施的，可從轉(zhuǎn)讓取得收入的稅后利潤中，提取不低于30％的比例獎勵完成該項目的發(fā)明人、設(shè)計人、作者。采用股份制形式的企業(yè)，可以將獎勵折算為相應(yīng)的股份份額或出資比例分享利益。
　　五、加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造有利于知識產(chǎn)權(quán)工作的社會環(huán)境
　　(一)各級政府和有關(guān)部門要高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，切實加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時幫助解決知識產(chǎn)權(quán)工作中出現(xiàn)的問題和困難。省已成立由主管副省長任組長的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部門負責人擔任協(xié)調(diào)小組成員，辦公室設(shè)在省知識產(chǎn)權(quán)局；各市、州也應(yīng)建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機構(gòu)。專利、工商、版權(quán)、科技、經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、司法、公安等有關(guān)部門要相互支持，密切配合，以形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的知識產(chǎn)權(quán)管理體系。
　　(二)加大培訓(xùn)、宣傳工作力度，提高我省知識產(chǎn)權(quán)保護和管理水平。各級政府要將知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)納入政府、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、科技人員培訓(xùn)和普法教育計劃，各高等院校要積極開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)法律課程。 "十五"期間，各地各部門的縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位負責人和科技人員、管理人員，接受知識產(chǎn)權(quán)法律培訓(xùn)的要達到80％以上。要加強對知識產(chǎn)權(quán)管理人員和執(zhí)法人員的培訓(xùn)，爭取在較短時間內(nèi)，培養(yǎng)一批精通知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)、能夠熟練處理國內(nèi)及國際知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的管理人才。廣播、電視、報刊等新聞單位要突出重點，抓好典型，切實加強對專利、商標、版權(quán)、反不正當競爭等有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)以及世貿(mào)組織中有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的宣傳，以進一步提高社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。
　　(三)制定和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，注重形成科技項目的自主知識產(chǎn)權(quán)，提高科技創(chuàng)新成果取得知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量。各級各有關(guān)部門要把知識產(chǎn)權(quán)保護與管理工作納入到科技計劃、成果管理、科技成果轉(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化和科技體制改革的各個環(huán)節(jié)中去，做好指導(dǎo)和監(jiān)督工作。鼓勵發(fā)展依法自主經(jīng)營、獨立核算、獨立承擔民事責任的股份制、合伙制等多種形式的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)，健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，加強對知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)的管理。