杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例
第一章 總則
第一條 為加快杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和有 關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際、制定本條例。
第二條 本條例適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）。 高新區(qū)面積為12.64平方公里。范圍包括杭州市區(qū)西北部的主區(qū)塊11.44平方公里和余杭的下沙區(qū)塊1.20平方公里。
第三條 高新區(qū)實(shí)行國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立與國際慣例接軌的新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制。 高新區(qū)應(yīng)積極引進(jìn)國內(nèi)外資金、先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀人才，促進(jìn)高新技術(shù)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化。
第四條 鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，在高新區(qū)投資興辦 高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)行各種方式的技術(shù)合作。
第五條 高新區(qū)應(yīng)當(dāng)為投資則創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，建立完善的服務(wù)體系。
高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)投資者的資產(chǎn)、收益和其他合法權(quán)益，受國家法律、法規(guī)和本條例的保護(hù)。
高新區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人，必須遵守國家法律、法規(guī)和本條例。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及職權(quán)
第六條 高新區(qū)按照省市共管、以市為主的原則設(shè)立杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡稱高新區(qū)管委會(huì)），代表杭州市人民政府行使下列職權(quán)：
（一） 編制高新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，經(jīng)杭州市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；
（二） 制定高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)行政管理措施，并組織實(shí)施；
（三） 審核報(bào)批高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，負(fù)責(zé)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的考核；
（四） 負(fù)責(zé)高新區(qū)科技工業(yè)園合計(jì)工貿(mào)一條街的規(guī)劃建設(shè)管理，土地的征用、開發(fā)、土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓和房地產(chǎn)管理工作；
（五） 負(fù)責(zé)高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)、人事、工商行政、環(huán)境保護(hù)和科技管理等工作，受托監(jiān)管國有資產(chǎn)；
（六） 審批或?qū)徍藞?bào)批高新技術(shù)企業(yè)的投資項(xiàng)目；
（七） 管理高新技術(shù)企業(yè)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和其他涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；
（八） 保障高新技術(shù)企業(yè)依法自主經(jīng)營；
（九） 協(xié)調(diào)、管理有關(guān)部門設(shè)在高新區(qū)的派出機(jī)構(gòu)的工作；
（十） 杭州市人民政府授予的其他職權(quán)。
第七條 高新區(qū)管委會(huì)根據(jù)工作需要、科設(shè)立若干工作機(jī)構(gòu)。 杭州市人民政府有關(guān)職能部門在高新區(qū)內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，由高新區(qū)管委會(huì)與市政府有關(guān)職能部門實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，以高新區(qū)管委會(huì)為主。
第八條 高新區(qū)的金融、國稅、保險(xiǎn)、外匯管理、海關(guān)合金出口商品檢驗(yàn)等業(yè)務(wù)工作，由有關(guān)部門或其設(shè)在高新區(qū)內(nèi)的派出機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)辦理。
第九條 杭州市人民政府有關(guān)部門和高新區(qū)所在地的人民政府應(yīng)維高新區(qū)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
第三章 高新技術(shù)企業(yè)
第十條 高新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)范圍如下：
（一） 微電子科學(xué)和電子信息技術(shù)；
（二） 空間科學(xué)和航天航空技術(shù)；
（三） 光電子科學(xué)和光機(jī)電一體化技術(shù)；
（四） 生命科學(xué)和生物工程技術(shù)；
（五） 材料科學(xué)和新材料技術(shù)；
（六） 能源科學(xué)和新能源、高效節(jié)能技術(shù)；
（七） 生態(tài)科學(xué)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)；
（八） 地球科學(xué)和海洋工程技術(shù)；
（九） 基本物質(zhì)科學(xué)和輻射技術(shù)；
（十） 醫(yī)學(xué)科學(xué)和生物醫(yī)學(xué)工程；
(十一) 其他在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)。
第十一條 高新技術(shù)企業(yè)是知識(shí)密集、技術(shù)密集的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，必須具備下列各項(xiàng)條件：
（一） 從事本條例第十條規(guī)定范圍內(nèi)一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù)，單純的商業(yè)經(jīng)營除外。
（二） 實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。
（三） 企業(yè)的負(fù)責(zé)人是熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的本企業(yè)專職人員。
（四） 具有大專（或相當(dāng)助理工程師職稱）以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員占企業(yè)職工總數(shù)的30%以上；從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù) 的10%以上；從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)的勞動(dòng)密集型高新技術(shù)技術(shù)企業(yè)， 具有大專（或相當(dāng)助理工程師職稱）以上學(xué)歷的科技人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù) 的20%以上。
（五） 用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究、開發(fā)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)占本企業(yè)每年總收入的3%以上。
（六） 高新技術(shù)企業(yè)的總收入，一般由技術(shù)性收入、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入、一般技術(shù)產(chǎn)品銷售收入和技術(shù)性相關(guān)貿(mào)易收入組成。高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)性收入與高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入的總和應(yīng)占本企業(yè)當(dāng)年總收入的50%以上。技術(shù)性收入是指由高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行的技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)工程設(shè)計(jì)和承包、技術(shù)出口、引進(jìn)技術(shù)消化吸收以及中試產(chǎn)品的收入。
（七） 企業(yè)的經(jīng)營期在10年以上。
（八） 有規(guī)范的企業(yè)章程和健全的技術(shù)、財(cái)務(wù)管理制度。
第十二條 高新區(qū)內(nèi)非高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，具備本條例第十一條的條件，可以 認(rèn) 定為高新技術(shù)企業(yè)，其新增效益部分科享受減免稅優(yōu)惠政策。
第十三條 高新區(qū)內(nèi)興辦高新技術(shù)企業(yè)，必須向高新區(qū)管委會(huì)提出申請，經(jīng)高新區(qū)管委會(huì)核 定，由省科委批準(zhǔn)認(rèn)定發(fā)給高新技術(shù)企業(yè)證書。經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在高新區(qū)辦理工商登記和稅務(wù)登記，享受高 新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠待遇。
第十四條 高新區(qū)管委會(huì)對(duì)高新技術(shù)進(jìn)行年度考核，經(jīng)考核確定不符合條件的，報(bào)請省科委 取消高新技術(shù)企業(yè)資格，不再享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
第十五條 高新技術(shù)企業(yè)依法充分行使企業(yè)自主權(quán)，可以實(shí)行技工貿(mào)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營方式， 形成"自籌資金，自愿組合，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自我發(fā)展" 的運(yùn)行機(jī)制。
第十六條 高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)財(cái)務(wù)通則和國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿， 進(jìn)行獨(dú)立核算，按有關(guān)規(guī)定報(bào)送會(huì)計(jì)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并接受高新區(qū)管委會(huì)的監(jiān)督。
高新技術(shù)企業(yè)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師驗(yàn)證。
第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第十七條 高新區(qū)根據(jù)國家劃定的高新技術(shù)范圍，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、光機(jī)電一體化、生物 工程技術(shù)和生物醫(yī)學(xué)工程、新材料、新能源和高效節(jié)能技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，大力推光發(fā)展對(duì)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有明顯效益的新工藝新技術(shù)。高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)科技資源和市場需要，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和項(xiàng)目指南，指導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第十八條 高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)各類科技項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、驗(yàn)收、鑒定、 評(píng)審工作。高新技術(shù)項(xiàng)目，由高新區(qū)管委會(huì)直接向科委申報(bào)立項(xiàng)。
第十九條 高新區(qū)可建立技術(shù)市場和高新技術(shù)產(chǎn)品專業(yè)市場，促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)， 促進(jìn)科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化。
第二十條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目、增加信貸規(guī)模，優(yōu)先安排資金。經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，高新技術(shù)企業(yè)可發(fā)行企業(yè)債券，高新區(qū)可設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，建立風(fēng)險(xiǎn)投資公司和科技信用社。
第二十一條 積極開展國際交流和合作，引導(dǎo)和支持高新技術(shù)企業(yè)拓展國外市場，參與國際競爭，鼓勵(lì)有條件的高新技術(shù)企業(yè)到境外辦廠。高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品出口年創(chuàng)匯達(dá)到規(guī)定額度的，報(bào)經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，可享有自營進(jìn)出口權(quán)。
第二十二條 高新區(qū)內(nèi)不得興辦下列企業(yè)：
（一） 技術(shù)落后或設(shè)備陳舊的；
（二） 污染環(huán)境的；
（三） 國家法律、法規(guī)不允許興辦的。
第五章 規(guī)劃建設(shè)
第二十三條 高新區(qū)的地域規(guī)劃分為新建區(qū)和非新建區(qū)。 新建區(qū)系指："五園一街"，即西斗門、葛家莊、毛家橋、塘北、下沙科技工業(yè)園和文三路技工貿(mào)街。非新建區(qū)系指高新區(qū)范圍內(nèi)除："五園一街"以外的地域。
第二十四條 高新技術(shù)企業(yè)的基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目和直接為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，由高新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一審批或?qū)徍藞?bào)批。并優(yōu)先納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
第二十五條 新建區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、管理及設(shè)計(jì)方案、施工管理，由高新區(qū)管委會(huì)統(tǒng) 一負(fù)責(zé)。 非新建區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目（包括非高新技術(shù)企業(yè)和行政事業(yè)單位新建、擴(kuò)建、 改建項(xiàng)目）的規(guī)劃定點(diǎn)及設(shè)計(jì)方案，均應(yīng)征得高新區(qū)管委會(huì)同意。不符合高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，不得新建、擴(kuò)建、改建。
第二十六條 高新區(qū)內(nèi)各項(xiàng)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同高新區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃制定，有關(guān)部門應(yīng)按計(jì)劃優(yōu)先組織實(shí)施。
第六章 勞動(dòng)人事
第二十七條 高新技術(shù)企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、勞動(dòng)用工、工資制度、分配方式和人 才培訓(xùn)，以及聘用科技人員、留學(xué)人員和專家等方面享有自主權(quán)。對(duì)由重大發(fā)明創(chuàng)造或有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員可實(shí)行重獎(jiǎng)。
第二十八條 在高新區(qū)連續(xù)工作一年以上的外地專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，在子女就學(xué)等 方面可享受杭州市常駐戶口的待遇。國內(nèi)其他地區(qū)的中、高級(jí)科技、管理人員以及國外學(xué)成歸來人員到高新區(qū)工作的，由高新區(qū)管委會(huì)審核，經(jīng)杭州市人民政府批準(zhǔn)，可以在杭州市區(qū)落戶。
第二十九條 凡應(yīng)聘到高新區(qū)工作的本市和外地專業(yè)技術(shù)人員，高新區(qū)管委會(huì)可為其建立 檔案，工齡連續(xù)計(jì)算。
第三十條 高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)依法建立公會(huì)，做好勞動(dòng)保護(hù)工作，維護(hù)職工的合法權(quán)益。 高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)依照國家和聲、市有關(guān)規(guī)定實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度。
第三十一條 高新區(qū)內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭議和人才流動(dòng)爭議，可向杭州市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁。
第七章 優(yōu)惠待遇
第三十二條 高新技術(shù)企業(yè)從被認(rèn)定之日起，減按15%的稅率征收所得稅。
高新技術(shù)企業(yè)出口產(chǎn)品的產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年總產(chǎn)值70%以上的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定， 減按10%的稅率征收所得稅。
新辦的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，從投產(chǎn)年度起2年內(nèi)免征所得稅。
被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的新辦的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，從開始獲利年度起，第一年和第二年免征所得稅，第三年至第五年減半征收所 得稅，第六年后減按15%的稅率征收所得稅。
第三十三條 高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)技術(shù)合同登記機(jī)關(guān)登記認(rèn)可的技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及與技術(shù)轉(zhuǎn)讓相關(guān) 的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所得，年凈收入在規(guī)定數(shù)額以下的，可免征所得稅。
第三十四條 外商投資高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營期在10年以上的，自獲利年度起免征地方所得 稅10年；自使用土地之日起，免交土地使用費(fèi)10年。
第三十五條 外商投資企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)后，可以比照先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，享受有關(guān) 優(yōu)惠政策。
第三十六條 外商投資高新技術(shù)企業(yè)繳納所得稅后，外商將其從企業(yè)分得的利潤直接再投 資于本企業(yè)，增加注冊資本，或作為資本在高新區(qū)內(nèi)投資開辦其他高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)營期不少于5 年的，經(jīng)投資者申請，稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可以退還其再 投資部分已繳納的所得稅稅款；再投資不足5年撤出的，應(yīng)當(dāng)繳回已退還的 所得稅稅款。
第三十七條 高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)口用于高新技術(shù)開發(fā)而國內(nèi)不能生產(chǎn)的儀器和設(shè)備，由高新 區(qū)管委會(huì)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定審批，經(jīng)海關(guān)審核后，免征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。
第三十八條 外商投資高新技術(shù)企業(yè)的外方常駐人員和外國專家攜帶進(jìn)口自用的生活用 品，除國家規(guī)定外，憑有關(guān)證明文件，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，免征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。
第三十九條 高新技術(shù)企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料和零部件，免征進(jìn)口關(guān)稅和增 值稅。
第四十條 高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，除國家限制出口或者另有規(guī)定的產(chǎn)品外，免征出口關(guān)稅。
第四十一條 經(jīng)高新區(qū)管委會(huì)審核，海關(guān)批準(zhǔn)，可再高新區(qū)內(nèi)設(shè)立保稅倉庫和保稅工廠。 保稅貨物轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，必須經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)和海關(guān)許可，并照章納稅，其中 屬于國家實(shí)行進(jìn)口許可證管理的物品，還應(yīng)向海關(guān)交驗(yàn)進(jìn)口許可證。
第四十二條 高新技術(shù)企業(yè)人員出國、赴港澳地區(qū)進(jìn)行技術(shù)考察、技術(shù)交流和本企業(yè)商務(wù) 活動(dòng)，按有關(guān)規(guī)定簡化出入境審批手續(xù)。
第四十三條 高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)高新區(qū)管委會(huì)審批，報(bào)有關(guān)部門備案，可以在本企業(yè)業(yè)務(wù)范 圍內(nèi)直接招聘外國專家，邀請外商開展合作研究、國際交流和各種業(yè)務(wù)洽談。 外商投資企業(yè)的外國人可辦理居留證或臨時(shí)居留證和多次往返的入出境簽證；華僑、港澳同胞可辦理暫住證；臺(tái)灣同胞可辦理多次入出境簽注或暫住簽注。
第四十四條 高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)科研生產(chǎn)和配套用房的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，適 用零稅率。高新區(qū)內(nèi)技、工、貿(mào)業(yè)務(wù)用房的固定資產(chǎn)投資，確屬高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)項(xiàng)目投資的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其技、工業(yè)務(wù)用房的固定資產(chǎn)投資方向調(diào) 節(jié)稅，比照適用零稅率。
第四十五條 高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)用儀器設(shè)備，可按有關(guān)規(guī)定實(shí)行快速折舊。
第四十六條 高新技術(shù)企業(yè)的科研、生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和技、工、貿(mào)業(yè)務(wù)用房，免交舊城改 造補(bǔ)貼費(fèi)，配套費(fèi)和人防"結(jié)建"費(fèi)。
第四十七條 高新區(qū)內(nèi)直接為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)， 經(jīng)批準(zhǔn)可享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠待遇。
第四十八條 高新技術(shù)企業(yè)所繳納的各項(xiàng)稅款，出上繳中央財(cái)政部分外，在國家規(guī)定年限 內(nèi)新增部分全部返還高新區(qū)，用于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新區(qū)的建設(shè)。
第四十九條 高新區(qū)內(nèi)的校辦企業(yè)、科研企業(yè)、社會(huì)福利企業(yè)、軍工企業(yè)屬于高新技術(shù)企 業(yè)的，可擇優(yōu)執(zhí)行高新技術(shù)企業(yè)的稅收政策或校辦企業(yè)、科研企業(yè)、社會(huì)福利企業(yè)、軍工企業(yè)的稅收政策，并可享有高新技術(shù)企業(yè)其他優(yōu)惠待遇，但不得重復(fù)享受。
第八章 附則
第五十條 高新區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，報(bào)經(jīng)國家科委審定，可適當(dāng)擴(kuò)大區(qū)域范圍。
第五十一條 國家對(duì)高新區(qū)的優(yōu)惠政策有新規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條 本條例具體應(yīng)用中的問題由杭州市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第五十三條 本條例自公布之日起施行。
第一條 為加快杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和有 關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際、制定本條例。
第二條 本條例適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）。 高新區(qū)面積為12.64平方公里。范圍包括杭州市區(qū)西北部的主區(qū)塊11.44平方公里和余杭的下沙區(qū)塊1.20平方公里。
第三條 高新區(qū)實(shí)行國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立與國際慣例接軌的新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制。 高新區(qū)應(yīng)積極引進(jìn)國內(nèi)外資金、先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀人才，促進(jìn)高新技術(shù)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化。
第四條 鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，在高新區(qū)投資興辦 高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)行各種方式的技術(shù)合作。
第五條 高新區(qū)應(yīng)當(dāng)為投資則創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，建立完善的服務(wù)體系。
高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)投資者的資產(chǎn)、收益和其他合法權(quán)益，受國家法律、法規(guī)和本條例的保護(hù)。
高新區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人，必須遵守國家法律、法規(guī)和本條例。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及職權(quán)
第六條 高新區(qū)按照省市共管、以市為主的原則設(shè)立杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡稱高新區(qū)管委會(huì)），代表杭州市人民政府行使下列職權(quán)：
（一） 編制高新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，經(jīng)杭州市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；
（二） 制定高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)行政管理措施，并組織實(shí)施；
（三） 審核報(bào)批高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，負(fù)責(zé)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的考核；
（四） 負(fù)責(zé)高新區(qū)科技工業(yè)園合計(jì)工貿(mào)一條街的規(guī)劃建設(shè)管理，土地的征用、開發(fā)、土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓和房地產(chǎn)管理工作；
（五） 負(fù)責(zé)高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)、人事、工商行政、環(huán)境保護(hù)和科技管理等工作，受托監(jiān)管國有資產(chǎn)；
（六） 審批或?qū)徍藞?bào)批高新技術(shù)企業(yè)的投資項(xiàng)目；
（七） 管理高新技術(shù)企業(yè)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和其他涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；
（八） 保障高新技術(shù)企業(yè)依法自主經(jīng)營；
（九） 協(xié)調(diào)、管理有關(guān)部門設(shè)在高新區(qū)的派出機(jī)構(gòu)的工作；
（十） 杭州市人民政府授予的其他職權(quán)。
第七條 高新區(qū)管委會(huì)根據(jù)工作需要、科設(shè)立若干工作機(jī)構(gòu)。 杭州市人民政府有關(guān)職能部門在高新區(qū)內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，由高新區(qū)管委會(huì)與市政府有關(guān)職能部門實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，以高新區(qū)管委會(huì)為主。
第八條 高新區(qū)的金融、國稅、保險(xiǎn)、外匯管理、海關(guān)合金出口商品檢驗(yàn)等業(yè)務(wù)工作，由有關(guān)部門或其設(shè)在高新區(qū)內(nèi)的派出機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)辦理。
第九條 杭州市人民政府有關(guān)部門和高新區(qū)所在地的人民政府應(yīng)維高新區(qū)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
第三章 高新技術(shù)企業(yè)
第十條 高新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)范圍如下：
（一） 微電子科學(xué)和電子信息技術(shù)；
（二） 空間科學(xué)和航天航空技術(shù)；
（三） 光電子科學(xué)和光機(jī)電一體化技術(shù)；
（四） 生命科學(xué)和生物工程技術(shù)；
（五） 材料科學(xué)和新材料技術(shù)；
（六） 能源科學(xué)和新能源、高效節(jié)能技術(shù)；
（七） 生態(tài)科學(xué)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)；
（八） 地球科學(xué)和海洋工程技術(shù)；
（九） 基本物質(zhì)科學(xué)和輻射技術(shù)；
（十） 醫(yī)學(xué)科學(xué)和生物醫(yī)學(xué)工程；
(十一) 其他在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)。
第十一條 高新技術(shù)企業(yè)是知識(shí)密集、技術(shù)密集的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，必須具備下列各項(xiàng)條件：
（一） 從事本條例第十條規(guī)定范圍內(nèi)一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù)，單純的商業(yè)經(jīng)營除外。
（二） 實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。
（三） 企業(yè)的負(fù)責(zé)人是熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的本企業(yè)專職人員。
（四） 具有大專（或相當(dāng)助理工程師職稱）以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員占企業(yè)職工總數(shù)的30%以上；從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù) 的10%以上；從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)的勞動(dòng)密集型高新技術(shù)技術(shù)企業(yè)， 具有大專（或相當(dāng)助理工程師職稱）以上學(xué)歷的科技人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù) 的20%以上。
（五） 用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究、開發(fā)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)占本企業(yè)每年總收入的3%以上。
（六） 高新技術(shù)企業(yè)的總收入，一般由技術(shù)性收入、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入、一般技術(shù)產(chǎn)品銷售收入和技術(shù)性相關(guān)貿(mào)易收入組成。高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)性收入與高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入的總和應(yīng)占本企業(yè)當(dāng)年總收入的50%以上。技術(shù)性收入是指由高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行的技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)工程設(shè)計(jì)和承包、技術(shù)出口、引進(jìn)技術(shù)消化吸收以及中試產(chǎn)品的收入。
（七） 企業(yè)的經(jīng)營期在10年以上。
（八） 有規(guī)范的企業(yè)章程和健全的技術(shù)、財(cái)務(wù)管理制度。
第十二條 高新區(qū)內(nèi)非高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，具備本條例第十一條的條件，可以 認(rèn) 定為高新技術(shù)企業(yè)，其新增效益部分科享受減免稅優(yōu)惠政策。
第十三條 高新區(qū)內(nèi)興辦高新技術(shù)企業(yè)，必須向高新區(qū)管委會(huì)提出申請，經(jīng)高新區(qū)管委會(huì)核 定，由省科委批準(zhǔn)認(rèn)定發(fā)給高新技術(shù)企業(yè)證書。經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在高新區(qū)辦理工商登記和稅務(wù)登記，享受高 新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠待遇。
第十四條 高新區(qū)管委會(huì)對(duì)高新技術(shù)進(jìn)行年度考核，經(jīng)考核確定不符合條件的，報(bào)請省科委 取消高新技術(shù)企業(yè)資格，不再享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
第十五條 高新技術(shù)企業(yè)依法充分行使企業(yè)自主權(quán)，可以實(shí)行技工貿(mào)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營方式， 形成"自籌資金，自愿組合，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自我發(fā)展" 的運(yùn)行機(jī)制。
第十六條 高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)財(cái)務(wù)通則和國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿， 進(jìn)行獨(dú)立核算，按有關(guān)規(guī)定報(bào)送會(huì)計(jì)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并接受高新區(qū)管委會(huì)的監(jiān)督。
高新技術(shù)企業(yè)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師驗(yàn)證。
第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第十七條 高新區(qū)根據(jù)國家劃定的高新技術(shù)范圍，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、光機(jī)電一體化、生物 工程技術(shù)和生物醫(yī)學(xué)工程、新材料、新能源和高效節(jié)能技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，大力推光發(fā)展對(duì)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有明顯效益的新工藝新技術(shù)。高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)科技資源和市場需要，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和項(xiàng)目指南，指導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第十八條 高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)各類科技項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、驗(yàn)收、鑒定、 評(píng)審工作。高新技術(shù)項(xiàng)目，由高新區(qū)管委會(huì)直接向科委申報(bào)立項(xiàng)。
第十九條 高新區(qū)可建立技術(shù)市場和高新技術(shù)產(chǎn)品專業(yè)市場，促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)， 促進(jìn)科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化。
第二十條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目、增加信貸規(guī)模，優(yōu)先安排資金。經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，高新技術(shù)企業(yè)可發(fā)行企業(yè)債券，高新區(qū)可設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，建立風(fēng)險(xiǎn)投資公司和科技信用社。
第二十一條 積極開展國際交流和合作，引導(dǎo)和支持高新技術(shù)企業(yè)拓展國外市場，參與國際競爭，鼓勵(lì)有條件的高新技術(shù)企業(yè)到境外辦廠。高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品出口年創(chuàng)匯達(dá)到規(guī)定額度的，報(bào)經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，可享有自營進(jìn)出口權(quán)。
第二十二條 高新區(qū)內(nèi)不得興辦下列企業(yè)：
（一） 技術(shù)落后或設(shè)備陳舊的；
（二） 污染環(huán)境的；
（三） 國家法律、法規(guī)不允許興辦的。
第五章 規(guī)劃建設(shè)
第二十三條 高新區(qū)的地域規(guī)劃分為新建區(qū)和非新建區(qū)。 新建區(qū)系指："五園一街"，即西斗門、葛家莊、毛家橋、塘北、下沙科技工業(yè)園和文三路技工貿(mào)街。非新建區(qū)系指高新區(qū)范圍內(nèi)除："五園一街"以外的地域。
第二十四條 高新技術(shù)企業(yè)的基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目和直接為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，由高新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一審批或?qū)徍藞?bào)批。并優(yōu)先納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
第二十五條 新建區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、管理及設(shè)計(jì)方案、施工管理，由高新區(qū)管委會(huì)統(tǒng) 一負(fù)責(zé)。 非新建區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目（包括非高新技術(shù)企業(yè)和行政事業(yè)單位新建、擴(kuò)建、 改建項(xiàng)目）的規(guī)劃定點(diǎn)及設(shè)計(jì)方案，均應(yīng)征得高新區(qū)管委會(huì)同意。不符合高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，不得新建、擴(kuò)建、改建。
第二十六條 高新區(qū)內(nèi)各項(xiàng)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同高新區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃制定，有關(guān)部門應(yīng)按計(jì)劃優(yōu)先組織實(shí)施。
第六章 勞動(dòng)人事
第二十七條 高新技術(shù)企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、勞動(dòng)用工、工資制度、分配方式和人 才培訓(xùn)，以及聘用科技人員、留學(xué)人員和專家等方面享有自主權(quán)。對(duì)由重大發(fā)明創(chuàng)造或有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員可實(shí)行重獎(jiǎng)。
第二十八條 在高新區(qū)連續(xù)工作一年以上的外地專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，在子女就學(xué)等 方面可享受杭州市常駐戶口的待遇。國內(nèi)其他地區(qū)的中、高級(jí)科技、管理人員以及國外學(xué)成歸來人員到高新區(qū)工作的，由高新區(qū)管委會(huì)審核，經(jīng)杭州市人民政府批準(zhǔn)，可以在杭州市區(qū)落戶。
第二十九條 凡應(yīng)聘到高新區(qū)工作的本市和外地專業(yè)技術(shù)人員，高新區(qū)管委會(huì)可為其建立 檔案，工齡連續(xù)計(jì)算。
第三十條 高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)依法建立公會(huì)，做好勞動(dòng)保護(hù)工作，維護(hù)職工的合法權(quán)益。 高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)依照國家和聲、市有關(guān)規(guī)定實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度。
第三十一條 高新區(qū)內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭議和人才流動(dòng)爭議，可向杭州市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁。
第七章 優(yōu)惠待遇
第三十二條 高新技術(shù)企業(yè)從被認(rèn)定之日起，減按15%的稅率征收所得稅。
高新技術(shù)企業(yè)出口產(chǎn)品的產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年總產(chǎn)值70%以上的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定， 減按10%的稅率征收所得稅。
新辦的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，從投產(chǎn)年度起2年內(nèi)免征所得稅。
被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的新辦的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，從開始獲利年度起，第一年和第二年免征所得稅，第三年至第五年減半征收所 得稅，第六年后減按15%的稅率征收所得稅。
第三十三條 高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)技術(shù)合同登記機(jī)關(guān)登記認(rèn)可的技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及與技術(shù)轉(zhuǎn)讓相關(guān) 的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所得，年凈收入在規(guī)定數(shù)額以下的，可免征所得稅。
第三十四條 外商投資高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營期在10年以上的，自獲利年度起免征地方所得 稅10年；自使用土地之日起，免交土地使用費(fèi)10年。
第三十五條 外商投資企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)后，可以比照先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，享受有關(guān) 優(yōu)惠政策。
第三十六條 外商投資高新技術(shù)企業(yè)繳納所得稅后，外商將其從企業(yè)分得的利潤直接再投 資于本企業(yè)，增加注冊資本，或作為資本在高新區(qū)內(nèi)投資開辦其他高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)營期不少于5 年的，經(jīng)投資者申請，稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可以退還其再 投資部分已繳納的所得稅稅款；再投資不足5年撤出的，應(yīng)當(dāng)繳回已退還的 所得稅稅款。
第三十七條 高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)口用于高新技術(shù)開發(fā)而國內(nèi)不能生產(chǎn)的儀器和設(shè)備，由高新 區(qū)管委會(huì)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定審批，經(jīng)海關(guān)審核后，免征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。
第三十八條 外商投資高新技術(shù)企業(yè)的外方常駐人員和外國專家攜帶進(jìn)口自用的生活用 品，除國家規(guī)定外，憑有關(guān)證明文件，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，免征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。
第三十九條 高新技術(shù)企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料和零部件，免征進(jìn)口關(guān)稅和增 值稅。
第四十條 高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，除國家限制出口或者另有規(guī)定的產(chǎn)品外，免征出口關(guān)稅。
第四十一條 經(jīng)高新區(qū)管委會(huì)審核，海關(guān)批準(zhǔn)，可再高新區(qū)內(nèi)設(shè)立保稅倉庫和保稅工廠。 保稅貨物轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，必須經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)和海關(guān)許可，并照章納稅，其中 屬于國家實(shí)行進(jìn)口許可證管理的物品，還應(yīng)向海關(guān)交驗(yàn)進(jìn)口許可證。
第四十二條 高新技術(shù)企業(yè)人員出國、赴港澳地區(qū)進(jìn)行技術(shù)考察、技術(shù)交流和本企業(yè)商務(wù) 活動(dòng)，按有關(guān)規(guī)定簡化出入境審批手續(xù)。
第四十三條 高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)高新區(qū)管委會(huì)審批，報(bào)有關(guān)部門備案，可以在本企業(yè)業(yè)務(wù)范 圍內(nèi)直接招聘外國專家，邀請外商開展合作研究、國際交流和各種業(yè)務(wù)洽談。 外商投資企業(yè)的外國人可辦理居留證或臨時(shí)居留證和多次往返的入出境簽證；華僑、港澳同胞可辦理暫住證；臺(tái)灣同胞可辦理多次入出境簽注或暫住簽注。
第四十四條 高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)科研生產(chǎn)和配套用房的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，適 用零稅率。高新區(qū)內(nèi)技、工、貿(mào)業(yè)務(wù)用房的固定資產(chǎn)投資，確屬高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)項(xiàng)目投資的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其技、工業(yè)務(wù)用房的固定資產(chǎn)投資方向調(diào) 節(jié)稅，比照適用零稅率。
第四十五條 高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)用儀器設(shè)備，可按有關(guān)規(guī)定實(shí)行快速折舊。
第四十六條 高新技術(shù)企業(yè)的科研、生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和技、工、貿(mào)業(yè)務(wù)用房，免交舊城改 造補(bǔ)貼費(fèi)，配套費(fèi)和人防"結(jié)建"費(fèi)。
第四十七條 高新區(qū)內(nèi)直接為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)， 經(jīng)批準(zhǔn)可享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠待遇。
第四十八條 高新技術(shù)企業(yè)所繳納的各項(xiàng)稅款，出上繳中央財(cái)政部分外，在國家規(guī)定年限 內(nèi)新增部分全部返還高新區(qū)，用于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新區(qū)的建設(shè)。
第四十九條 高新區(qū)內(nèi)的校辦企業(yè)、科研企業(yè)、社會(huì)福利企業(yè)、軍工企業(yè)屬于高新技術(shù)企 業(yè)的，可擇優(yōu)執(zhí)行高新技術(shù)企業(yè)的稅收政策或校辦企業(yè)、科研企業(yè)、社會(huì)福利企業(yè)、軍工企業(yè)的稅收政策，并可享有高新技術(shù)企業(yè)其他優(yōu)惠待遇，但不得重復(fù)享受。
第八章 附則
第五十條 高新區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，報(bào)經(jīng)國家科委審定，可適當(dāng)擴(kuò)大區(qū)域范圍。
第五十一條 國家對(duì)高新區(qū)的優(yōu)惠政策有新規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條 本條例具體應(yīng)用中的問題由杭州市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第五十三條 本條例自公布之日起施行。
