安徽省關(guān)于貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》
為深入貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)〖1999〗14號(hào)文件），推進(jìn)科教興皖戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步提高我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合實(shí)力，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要性和緊迫性
1、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是進(jìn)一步實(shí)施科教興皖戰(zhàn)略的必然選擇。
當(dāng)今世界，知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)端倪，以信息技術(shù)、生物技術(shù)為代表的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速度日益加快，高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為當(dāng)代科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特征，成為促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
近年來(lái)，我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了很大進(jìn)展，但仍存在著成果轉(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，企業(yè)群體不強(qiáng)，技術(shù)儲(chǔ)備不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在工業(yè)增加值中比重偏低的問(wèn)題。以資源消耗和資金投入為主要推動(dòng)力的傳統(tǒng)發(fā)展方式已難以為繼，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁將取決于技術(shù)創(chuàng)新能力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平的提高，取決于高素質(zhì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化已成為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)、科技與社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的必然選擇。
2、建立技術(shù)創(chuàng)新體系和機(jī)制，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。
充分發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)機(jī)制在激活及優(yōu)化資源配置、引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)方面的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力要素的有效組合，創(chuàng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境。經(jīng)過(guò)5年左右的努力，初步建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有利于高新技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、充滿活力的技術(shù)創(chuàng)新體系。通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制、教育體制以及政府機(jī)構(gòu)的改革，形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機(jī)制，以政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、銀行支撐、社會(huì)融資的多元化投融資機(jī)制和充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才積極性的激勵(lì)機(jī)制。把滿足市場(chǎng)和社會(huì)需求作為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主要導(dǎo)向，銜接好研究，開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)環(huán)節(jié)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè)，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際90年代中后期或同期水平，大幅度提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在工業(yè)增加值中的比重。
3、加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，推進(jìn)我省社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。
正確發(fā)揮政府的宏觀引導(dǎo)作用，緊密結(jié)合我省實(shí)際，堅(jiān)持有所為、有所不為，在提高我省綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，集中力量，取得突破，實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技革命。高度重視信息、生物等高新技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的結(jié)合和推廣應(yīng)用，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)良種產(chǎn)業(yè)化工程，加快建立農(nóng)業(yè)高科技創(chuàng)新中心，在優(yōu)良品種培育和農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域盡快實(shí)現(xiàn)新的突破，為發(fā)展我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。
增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新。把電子信息技術(shù)特別是計(jì)算機(jī)軟件、通信網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用電子產(chǎn)品，生物技術(shù)及新醫(yī)藥特別是基因工程藥物和現(xiàn)代中藥，機(jī)電一體化產(chǎn)品，新材料特別是電子材料、新型建材、超細(xì)超硬材料等有一定基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域作為重點(diǎn)，加大創(chuàng)新力度，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成一批在技術(shù)水平、市場(chǎng)占有率、品牌知名度等方面都具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè)。
加快運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐。注重應(yīng)用高新技術(shù)的增量，激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的存量，重視提高企業(yè)的工藝技術(shù)裝備水平，大力推廣計(jì)算機(jī)應(yīng)用、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用等共性、基礎(chǔ)性技術(shù)、組織實(shí)施企業(yè)信息化工程，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)。
二、深化體制改革，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)薪和高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
4、促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。
技術(shù)創(chuàng)新貫穿于高新技術(shù)從研究開發(fā)、生產(chǎn)實(shí)踐到實(shí)現(xiàn)商品化運(yùn)作的全過(guò)程，企業(yè)必須成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、開發(fā)主體、投資主體和應(yīng)用主體。把建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，把提高技術(shù)創(chuàng)新能力、經(jīng)營(yíng)管理水平和促進(jìn)高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化作為企業(yè)走出困境、發(fā)展壯大的關(guān)鍵舉措。國(guó)有企業(yè)要在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、掌握核心技術(shù)和占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)方面發(fā)揮重要的先導(dǎo)作用。
“十五”期間，全省大中型企業(yè)都要建立企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心，加速形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果迅速轉(zhuǎn)化的有效運(yùn)行機(jī)制。
加強(qiáng)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作。充分發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)的科技和人才優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置，積極探索產(chǎn)學(xué)研合作的有效途徑。根據(jù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的原則，以企業(yè)為主體，建立雙邊、多邊的技術(shù)合作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的直接結(jié)合；以項(xiàng)目或課題為紐帶，組織產(chǎn)學(xué)研共同攻關(guān)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)要保證有一定的比例用于產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)科技人員深入企業(yè)，充分挖掘企業(yè)技術(shù)開發(fā)潛力。
面向市場(chǎng)，圍繞改進(jìn)質(zhì)量、增加品種、提高效益和擴(kuò)大出口開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。重視利用高新技術(shù)及產(chǎn)品，加大技術(shù)改造的力度。在引進(jìn)、消化和吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，掌握發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)權(quán)，在更高的水平上實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。省每年選擇一批對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有戰(zhàn)略意義和有市場(chǎng)、有效益的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重大先進(jìn)裝備的技術(shù)改造項(xiàng)目、給予貼息支持。
促使企業(yè)主動(dòng)增加科技投入。高新技術(shù)企業(yè)用于研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)不得低于當(dāng)年銷售收入的5％；大型企業(yè)和建立省級(jí)以上技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心的企業(yè)不得低于當(dāng)年銷售收入的3％；其他企業(yè)不得低于當(dāng)年銷售收入的1％。對(duì)達(dá)不到上述要求的企業(yè)，省科技、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃項(xiàng)目原則上不予支持。各地要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)支持一批技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)技術(shù)升級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目，落實(shí)好國(guó)家支持的技術(shù)改造貸款貼息項(xiàng)目。
5、加快應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位向企業(yè)化轉(zhuǎn)制。
2000年底前，全省應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位原則上都要轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)、整體或部分進(jìn)入企業(yè)、轉(zhuǎn)為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等。對(duì)轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位實(shí)行優(yōu)惠政策。原有的正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付，主要用于解決轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休人員的社會(huì)保障問(wèn)題。轉(zhuǎn)制后的在職人員實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。有關(guān)轉(zhuǎn)制的具體辦法另行制定；從2000年起5年內(nèi)，兔征企業(yè)所得稅，免征其技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入的營(yíng)業(yè)稅，免征科研開發(fā)自用土地城鎮(zhèn)土地使用稅?？蒲袡C(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位進(jìn)入企業(yè)仍然從事科技開發(fā)并實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的，享受上述同等優(yōu)惠政策。自愿進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的，有關(guān)主管部門要給予積極支持。
社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)改革實(shí)行分類指導(dǎo)。對(duì)有面向市場(chǎng)能力的科研機(jī)構(gòu)，要轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)，進(jìn)入企業(yè)或轉(zhuǎn)為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并享受應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)制所實(shí)行的優(yōu)惠政策；對(duì)向社會(huì)提供公共服務(wù)，無(wú)法得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報(bào)的科研機(jī)構(gòu)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人員的基礎(chǔ)上，經(jīng)批準(zhǔn)后，可按非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理。
農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中，對(duì)主要從事基礎(chǔ)性研究的，經(jīng)批準(zhǔn)，可按非營(yíng)利機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理；對(duì)綜合服務(wù)能力較強(qiáng)，從事技術(shù)服務(wù)的，要轉(zhuǎn)為實(shí)行企業(yè)化管理的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與中介機(jī)構(gòu)；對(duì)具備產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力的，要轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)。
對(duì)蕪湖、蚌埠、淮南、滁州市的省屬科研機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地化管理。對(duì)不具備科研條件、科技服務(wù)能力弱、無(wú)法依靠自身力量發(fā)展的科研機(jī)構(gòu)，予以撤并、調(diào)整。
深化職稱制度改革，推行崗位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。對(duì)科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部的職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，政府人事主管部門不再實(shí)行指標(biāo)控制，由科研機(jī)構(gòu)根據(jù)自身需要，自主設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位和職務(wù)等級(jí)，確定崗位責(zé)任和任職條件?？萍既藛T競(jìng)爭(zhēng)上崗，所取得的崗位職務(wù)和相應(yīng)待遇僅在聘期內(nèi)適用?？蒲袡C(jī)構(gòu)實(shí)行按崗定酬、按任務(wù)定酬、接業(yè)績(jī)定酬的分配制度。
6、加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
現(xiàn)階段要進(jìn)一步加大高新區(qū)綜合配套改革的力度，提高創(chuàng)新能力，增強(qiáng)為各類企業(yè)轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果提供服務(wù)的功能，加快發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)，把高新區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地、高新技術(shù)企業(yè)孵化基地和技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)。合肥、蕪湖、蚌埠3個(gè)高新區(qū)要實(shí)行封閉式管理、開放式運(yùn)行。劃分界定高新區(qū)和有關(guān)部門的事權(quán)，使高新區(qū)能夠?qū)^(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。高新區(qū)管委會(huì)實(shí)行“一站式”服務(wù)，在授權(quán)范圍內(nèi)辦理工商、稅務(wù)、土地等手續(xù)，探索建立高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。合肥高新區(qū)要利用對(duì)亞大經(jīng)合組織開放等優(yōu)勢(shì)，集中力量搞好軟件園、海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善服務(wù)體系，吸引、凝聚優(yōu)秀科技人員和經(jīng)營(yíng)管理者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
繼續(xù)推進(jìn)與中科院共建“科學(xué)島”，與教育部、中科院共建中國(guó)科大，與教育部共建合肥工大。充分發(fā)揮中央駐皖以及省屬科研機(jī)構(gòu)和高等院校在高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化中的重要作用。
興辦大學(xué)科技園，是加速科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種新的有效形式。支持高等院校在合肥高新區(qū)或?qū)W校周邊聯(lián)合建設(shè)大學(xué)科技園。高等院校應(yīng)鼓勵(lì)科技人員和學(xué)生攜帶科技成果入園自辦或與企業(yè)聯(lián)辦科技型企業(yè)，入園的企業(yè)享受創(chuàng)業(yè)中心孵化企業(yè)的優(yōu)惠政策，大學(xué)科技園所在地政府要為其發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。在抓好銅陵國(guó)家電子材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)好新型建材、光電纜、新醫(yī)藥等若干個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。依托高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校，建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，使之成為高新技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目研究開發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用、科技人才培養(yǎng)成長(zhǎng)的技術(shù)創(chuàng)新基地。
繼續(xù)加大皖江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的培育力度，皖江各市要著力抓好一批重大高新技術(shù)項(xiàng)目，壯大一批重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，扶持一批名脾高新技術(shù)產(chǎn)品，形成若干個(gè)有地方特色的高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)；積極培育皖北星火技術(shù)密集區(qū)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，探索農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的途徑，把國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)引進(jìn)園區(qū)，集成示范；繼續(xù)抓好合肥、蕪湖國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新區(qū)域試點(diǎn)建設(shè)，建立以創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為核心的創(chuàng)新服務(wù)體系，孵化一批科技型中小企業(yè)，發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的牽動(dòng)作用。
加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)督、評(píng)估，實(shí)行定期復(fù)核、動(dòng)態(tài)管理。對(duì)于少數(shù)經(jīng)營(yíng)管理不善、不再具備條件的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品，經(jīng)評(píng)審確認(rèn)后取消其高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品資格，不再享受有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。 7、大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)。
民營(yíng)科技企業(yè)是促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的一支新生力量，各級(jí)政府應(yīng)將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，大力支持、放手發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，積極幫助和協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題。必須切實(shí)解決民營(yíng)科技企業(yè)與國(guó)有企業(yè)的同等待遇問(wèn)題，在登記注冊(cè)，申請(qǐng)承擔(dān)計(jì)劃項(xiàng)目，成果認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)，職稱評(píng)定，出國(guó)出境審批，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)科技合作與交流，申請(qǐng)自營(yíng)迸出口權(quán)，享受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和稅收政策等方面一視同仁。
開辟多元化的融資渠道。有關(guān)科技發(fā)展的專項(xiàng)資金對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)開放。鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)通過(guò)合作建立貸款擔(dān)保資金、風(fēng)險(xiǎn)投資公司，支持具備條件的民管科技企業(yè)依法申請(qǐng)發(fā)行債券或股票，籌集發(fā)展資金。
本著有利于鼓勵(lì)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、支持科技人員創(chuàng)業(yè)、保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的原則，妥善解決部分民營(yíng)科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清問(wèn)題。允許民營(yíng)科技企業(yè)購(gòu)買租賃經(jīng)營(yíng)國(guó)有企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)。有條件的市、地，經(jīng)批準(zhǔn)可以建立民營(yíng)科技示范園。進(jìn)一步抓好安慶、合肥國(guó)家級(jí)民營(yíng)科技示范園建設(shè)。
積極發(fā)展和扶持科技型中小企業(yè)。鼓勵(lì)和提倡高等院校、科研機(jī)構(gòu)的科技人員創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，綜合運(yùn)用促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)他們向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，同大企業(yè)建立密切的協(xié)作關(guān)系，提高生產(chǎn)的社會(huì)化水平。
8、扶持和培育科技中介服務(wù)組織。
技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)及信息咨詢等科技中介服務(wù)組織是創(chuàng)新體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中連接科技與應(yīng)用、生產(chǎn)與消費(fèi)的重要紐帶。按照“組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、良務(wù)產(chǎn)業(yè)化”的方向，生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技中介服務(wù)組織要擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，壯大服務(wù)產(chǎn)業(yè)。各地都應(yīng)建立一批能滿足當(dāng)?shù)乜萍及l(fā)展需要的科技中介服務(wù)組織。鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦科技中介服務(wù)組織。加強(qiáng)對(duì)科技中介服務(wù)組織的引導(dǎo)和管理，規(guī)范其行為。對(duì)以向社會(huì)提供公共服務(wù)為主的科技中介服務(wù)組織；經(jīng)認(rèn)定后按非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)運(yùn)作和管理。
進(jìn)一步培育和健全技術(shù)市場(chǎng)。運(yùn)用科技成果交易會(huì)等多種形式，加快成果信息的轉(zhuǎn)化交流。將省科技信息網(wǎng)絡(luò)以及省常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)重大供需信息庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，重點(diǎn)抓好、盡快形成覆蓋全省的網(wǎng)絡(luò)。 通過(guò)改革，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系，鼓勵(lì)開展農(nóng)業(yè)科技承包。積極探索涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶緊密結(jié)合的農(nóng)技推廣新模式。農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)要面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡快轉(zhuǎn)化其研究開發(fā)的高新技術(shù)成果，賦予農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)包括種子在內(nèi)的研究開發(fā)產(chǎn)品的自營(yíng)銷售權(quán)。
三、采取切實(shí)措施，營(yíng)造良好環(huán)境，加快落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化任務(wù)
9、實(shí)行有利于技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的財(cái)稅與金融扶持政策。 各級(jí)財(cái)政要加大科技投入力度。財(cái)政對(duì)科技投入的年增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于財(cái)政收入的年增長(zhǎng)幅度。省、市地、縣的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得低于當(dāng)年財(cái)政預(yù)算支出的1％，自2000年起，省、市地兩級(jí)要有較大提高。
省多渠道籌措并設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，采用公司制和市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，以投資、參股、貼息、貸款擔(dān)保等方式，用于高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。各地也應(yīng)建立用于高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和科技型中小企業(yè)技術(shù)刨新的專項(xiàng)資金。要加強(qiáng)管理，提高專項(xiàng)資金效益。
建立計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、科技部門聯(lián)席會(huì)議制度，共同組織好國(guó)家計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)工作。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)系，定期向金融機(jī)構(gòu)推薦高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，商業(yè)銀行要積極探索多種行之有效的途徑，加強(qiáng)對(duì)這些項(xiàng)目的信貸支持，通過(guò)地方成立的貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按貸款擔(dān)?；鸬囊欢ū壤黾訉?duì)科技信貸投入的力度。
對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行財(cái)稅扶持政策。實(shí)行政府采購(gòu)政策、通過(guò)預(yù)算控制、招投標(biāo)等形式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)政府部門、企事業(yè)單位擇優(yōu)購(gòu)買省內(nèi)高新技術(shù)及其設(shè)備和產(chǎn)品。計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品按6％的征收率計(jì)算繳納增值稅，軟件開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)的工資支出可按實(shí)際發(fā)生額在企業(yè)所得稅前扣除，高新技術(shù)產(chǎn)品的出口實(shí)行增值稅零稅率，對(duì)國(guó)內(nèi)沒(méi)有的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)口實(shí)行稅收扶持政策。繼續(xù)優(yōu)先支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)上市。
10、充分發(fā)揮高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要作用。
興皖之要，惟在人才。加速高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵是要培養(yǎng)和造就一大批高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和科技企業(yè)家隊(duì)伍，發(fā)揮高科技人才的聰明才智，將知識(shí)才能轉(zhuǎn)變成物質(zhì)財(cái)富。加強(qiáng)崗位技術(shù)培訓(xùn)，廣泛開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。
允許和鼓勵(lì)技術(shù)、專利、管理等生產(chǎn)要素作價(jià)入股并參與收益分配，讓高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才通過(guò)智力要素的轉(zhuǎn)化率先致富。鼓勵(lì)企業(yè)采用股份期權(quán)等形式，調(diào)動(dòng)高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的積極性。對(duì)科技人員創(chuàng)辦企業(yè)，從事高新技術(shù)成果工作的，工商登記注冊(cè)實(shí)行“低門檻政策”。
要進(jìn)一步采取切實(shí)措施，創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以多種形式吸引優(yōu)秀海外、省外科技人才。認(rèn)真兌現(xiàn)已有的優(yōu)惠政策，并在戶籍、住房、子女入學(xué)等方面為他們提供便利。大中型企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)崗位、重大項(xiàng)目主持人和學(xué)術(shù)帶頭人，應(yīng)面向國(guó)內(nèi)外公開招聘，引進(jìn)優(yōu)秀科技人才來(lái)皖建功立業(yè)。 加快高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)步伐。從2000年起，全省每年選拔一批35歲左右、具有發(fā)展?jié)摿Φ膹氖赂咝录夹g(shù)成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)秀科技和經(jīng)營(yíng)管理人員，到國(guó)內(nèi)重點(diǎn)院校脫產(chǎn)培訓(xùn)或到國(guó)外研修。
廣大科技人員要大方弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義和求實(shí)創(chuàng)新、拼搏奉獻(xiàn)精神，熱愛(ài)安徽，積極投身到加速高科技腦果產(chǎn)業(yè)化的行列，發(fā)揮潛能，貢獻(xiàn)力量。 11、建立高新技術(shù)成果評(píng)價(jià)制度，改革科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。
建立高新技術(shù)成果評(píng)價(jià)制度，是落實(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化政策的重要環(huán)節(jié)?？萍汲晒膬r(jià)值，最終要看是否符合國(guó)家需要和市場(chǎng)需求。要抓緊制訂高新技術(shù)成果認(rèn)定辦法，建立科技評(píng)估中介組織，為加速科技成果的轉(zhuǎn)化提供良好的服務(wù)。改革和完善研究開發(fā)成果或產(chǎn)品的鑒定辦法，對(duì)政府科技計(jì)劃項(xiàng)目，今后逐步委托中介評(píng)估組織進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，按合同組織驗(yàn)收。
改革科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。進(jìn)一步建立和完善客觀、公正的評(píng)獎(jiǎng)辦法和評(píng)審機(jī)制?？茖W(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)要側(cè)重自主知，識(shí)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。精簡(jiǎn)獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，改變將科技人員待遇與科技獎(jiǎng)勵(lì)普遍掛鉤的狀況。發(fā)揮政府在引導(dǎo)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技人才等方面的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)并規(guī)范社會(huì)力量舉辦的各種科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)黨和政府對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)
12、各級(jí)黨委和政府要善于運(yùn)用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。
加強(qiáng)和改善黨和政府對(duì)實(shí)施科教興皖戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)，是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的政治保證。實(shí)行市地、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)黨委和政府要從戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的重要性和緊迫性，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，要緊密聯(lián)系本地實(shí)際，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新，把加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化作為主要任務(wù)擺上議事日程，納入“十五”發(fā)展計(jì)劃，把握方向與重點(diǎn)，明確目標(biāo)與任務(wù)，制訂切實(shí)可行的措施，形成具有地方特色和優(yōu)勢(shì)的科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。各級(jí)政府部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，善于用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法推進(jìn)科技進(jìn)步。
繼續(xù)發(fā)揮好各級(jí)科技領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)動(dòng)口大各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)力度，形成合力，全方位加快技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)一步強(qiáng)化“依法興科”的意識(shí)，加大科技執(zhí)法力度，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，把加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加速高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化納入法制化軌道。充分發(fā)揮各民主黨派、群眾團(tuán)體、民間組織等的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們?yōu)楦咝录夹g(shù)成果產(chǎn)業(yè)化工作建言獻(xiàn)策。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要性和緊迫性
1、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是進(jìn)一步實(shí)施科教興皖戰(zhàn)略的必然選擇。
當(dāng)今世界，知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)端倪，以信息技術(shù)、生物技術(shù)為代表的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速度日益加快，高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為當(dāng)代科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特征，成為促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
近年來(lái)，我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了很大進(jìn)展，但仍存在著成果轉(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，企業(yè)群體不強(qiáng)，技術(shù)儲(chǔ)備不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在工業(yè)增加值中比重偏低的問(wèn)題。以資源消耗和資金投入為主要推動(dòng)力的傳統(tǒng)發(fā)展方式已難以為繼，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁將取決于技術(shù)創(chuàng)新能力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平的提高，取決于高素質(zhì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化已成為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)、科技與社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的必然選擇。
2、建立技術(shù)創(chuàng)新體系和機(jī)制，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。
充分發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)機(jī)制在激活及優(yōu)化資源配置、引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)方面的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力要素的有效組合，創(chuàng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境。經(jīng)過(guò)5年左右的努力，初步建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有利于高新技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、充滿活力的技術(shù)創(chuàng)新體系。通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制、教育體制以及政府機(jī)構(gòu)的改革，形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機(jī)制，以政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、銀行支撐、社會(huì)融資的多元化投融資機(jī)制和充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才積極性的激勵(lì)機(jī)制。把滿足市場(chǎng)和社會(huì)需求作為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主要導(dǎo)向，銜接好研究，開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)環(huán)節(jié)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè)，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際90年代中后期或同期水平，大幅度提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在工業(yè)增加值中的比重。
3、加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，推進(jìn)我省社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。
正確發(fā)揮政府的宏觀引導(dǎo)作用，緊密結(jié)合我省實(shí)際，堅(jiān)持有所為、有所不為，在提高我省綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，集中力量，取得突破，實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技革命。高度重視信息、生物等高新技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的結(jié)合和推廣應(yīng)用，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)良種產(chǎn)業(yè)化工程，加快建立農(nóng)業(yè)高科技創(chuàng)新中心，在優(yōu)良品種培育和農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域盡快實(shí)現(xiàn)新的突破，為發(fā)展我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。
增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新。把電子信息技術(shù)特別是計(jì)算機(jī)軟件、通信網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用電子產(chǎn)品，生物技術(shù)及新醫(yī)藥特別是基因工程藥物和現(xiàn)代中藥，機(jī)電一體化產(chǎn)品，新材料特別是電子材料、新型建材、超細(xì)超硬材料等有一定基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域作為重點(diǎn)，加大創(chuàng)新力度，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成一批在技術(shù)水平、市場(chǎng)占有率、品牌知名度等方面都具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè)。
加快運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐。注重應(yīng)用高新技術(shù)的增量，激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的存量，重視提高企業(yè)的工藝技術(shù)裝備水平，大力推廣計(jì)算機(jī)應(yīng)用、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用等共性、基礎(chǔ)性技術(shù)、組織實(shí)施企業(yè)信息化工程，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)。
二、深化體制改革，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)薪和高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
4、促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。
技術(shù)創(chuàng)新貫穿于高新技術(shù)從研究開發(fā)、生產(chǎn)實(shí)踐到實(shí)現(xiàn)商品化運(yùn)作的全過(guò)程，企業(yè)必須成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、開發(fā)主體、投資主體和應(yīng)用主體。把建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，把提高技術(shù)創(chuàng)新能力、經(jīng)營(yíng)管理水平和促進(jìn)高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化作為企業(yè)走出困境、發(fā)展壯大的關(guān)鍵舉措。國(guó)有企業(yè)要在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、掌握核心技術(shù)和占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)方面發(fā)揮重要的先導(dǎo)作用。
“十五”期間，全省大中型企業(yè)都要建立企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心，加速形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果迅速轉(zhuǎn)化的有效運(yùn)行機(jī)制。
加強(qiáng)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作。充分發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)的科技和人才優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置，積極探索產(chǎn)學(xué)研合作的有效途徑。根據(jù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的原則，以企業(yè)為主體，建立雙邊、多邊的技術(shù)合作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的直接結(jié)合；以項(xiàng)目或課題為紐帶，組織產(chǎn)學(xué)研共同攻關(guān)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)要保證有一定的比例用于產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)科技人員深入企業(yè)，充分挖掘企業(yè)技術(shù)開發(fā)潛力。
面向市場(chǎng)，圍繞改進(jìn)質(zhì)量、增加品種、提高效益和擴(kuò)大出口開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。重視利用高新技術(shù)及產(chǎn)品，加大技術(shù)改造的力度。在引進(jìn)、消化和吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，掌握發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)權(quán)，在更高的水平上實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。省每年選擇一批對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有戰(zhàn)略意義和有市場(chǎng)、有效益的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重大先進(jìn)裝備的技術(shù)改造項(xiàng)目、給予貼息支持。
促使企業(yè)主動(dòng)增加科技投入。高新技術(shù)企業(yè)用于研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)不得低于當(dāng)年銷售收入的5％；大型企業(yè)和建立省級(jí)以上技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心的企業(yè)不得低于當(dāng)年銷售收入的3％；其他企業(yè)不得低于當(dāng)年銷售收入的1％。對(duì)達(dá)不到上述要求的企業(yè)，省科技、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃項(xiàng)目原則上不予支持。各地要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)支持一批技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)技術(shù)升級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目，落實(shí)好國(guó)家支持的技術(shù)改造貸款貼息項(xiàng)目。
5、加快應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位向企業(yè)化轉(zhuǎn)制。
2000年底前，全省應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位原則上都要轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)、整體或部分進(jìn)入企業(yè)、轉(zhuǎn)為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等。對(duì)轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位實(shí)行優(yōu)惠政策。原有的正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付，主要用于解決轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休人員的社會(huì)保障問(wèn)題。轉(zhuǎn)制后的在職人員實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。有關(guān)轉(zhuǎn)制的具體辦法另行制定；從2000年起5年內(nèi)，兔征企業(yè)所得稅，免征其技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入的營(yíng)業(yè)稅，免征科研開發(fā)自用土地城鎮(zhèn)土地使用稅?？蒲袡C(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位進(jìn)入企業(yè)仍然從事科技開發(fā)并實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的，享受上述同等優(yōu)惠政策。自愿進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的，有關(guān)主管部門要給予積極支持。
社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)改革實(shí)行分類指導(dǎo)。對(duì)有面向市場(chǎng)能力的科研機(jī)構(gòu)，要轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)，進(jìn)入企業(yè)或轉(zhuǎn)為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并享受應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)制所實(shí)行的優(yōu)惠政策；對(duì)向社會(huì)提供公共服務(wù)，無(wú)法得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報(bào)的科研機(jī)構(gòu)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人員的基礎(chǔ)上，經(jīng)批準(zhǔn)后，可按非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理。
農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中，對(duì)主要從事基礎(chǔ)性研究的，經(jīng)批準(zhǔn)，可按非營(yíng)利機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理；對(duì)綜合服務(wù)能力較強(qiáng)，從事技術(shù)服務(wù)的，要轉(zhuǎn)為實(shí)行企業(yè)化管理的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與中介機(jī)構(gòu)；對(duì)具備產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力的，要轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)。
對(duì)蕪湖、蚌埠、淮南、滁州市的省屬科研機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地化管理。對(duì)不具備科研條件、科技服務(wù)能力弱、無(wú)法依靠自身力量發(fā)展的科研機(jī)構(gòu)，予以撤并、調(diào)整。
深化職稱制度改革，推行崗位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。對(duì)科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部的職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，政府人事主管部門不再實(shí)行指標(biāo)控制，由科研機(jī)構(gòu)根據(jù)自身需要，自主設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位和職務(wù)等級(jí)，確定崗位責(zé)任和任職條件?？萍既藛T競(jìng)爭(zhēng)上崗，所取得的崗位職務(wù)和相應(yīng)待遇僅在聘期內(nèi)適用?？蒲袡C(jī)構(gòu)實(shí)行按崗定酬、按任務(wù)定酬、接業(yè)績(jī)定酬的分配制度。
6、加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
現(xiàn)階段要進(jìn)一步加大高新區(qū)綜合配套改革的力度，提高創(chuàng)新能力，增強(qiáng)為各類企業(yè)轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果提供服務(wù)的功能，加快發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)，把高新區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地、高新技術(shù)企業(yè)孵化基地和技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)。合肥、蕪湖、蚌埠3個(gè)高新區(qū)要實(shí)行封閉式管理、開放式運(yùn)行。劃分界定高新區(qū)和有關(guān)部門的事權(quán)，使高新區(qū)能夠?qū)^(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。高新區(qū)管委會(huì)實(shí)行“一站式”服務(wù)，在授權(quán)范圍內(nèi)辦理工商、稅務(wù)、土地等手續(xù)，探索建立高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。合肥高新區(qū)要利用對(duì)亞大經(jīng)合組織開放等優(yōu)勢(shì)，集中力量搞好軟件園、海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善服務(wù)體系，吸引、凝聚優(yōu)秀科技人員和經(jīng)營(yíng)管理者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
繼續(xù)推進(jìn)與中科院共建“科學(xué)島”，與教育部、中科院共建中國(guó)科大，與教育部共建合肥工大。充分發(fā)揮中央駐皖以及省屬科研機(jī)構(gòu)和高等院校在高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化中的重要作用。
興辦大學(xué)科技園，是加速科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種新的有效形式。支持高等院校在合肥高新區(qū)或?qū)W校周邊聯(lián)合建設(shè)大學(xué)科技園。高等院校應(yīng)鼓勵(lì)科技人員和學(xué)生攜帶科技成果入園自辦或與企業(yè)聯(lián)辦科技型企業(yè)，入園的企業(yè)享受創(chuàng)業(yè)中心孵化企業(yè)的優(yōu)惠政策，大學(xué)科技園所在地政府要為其發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。在抓好銅陵國(guó)家電子材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)好新型建材、光電纜、新醫(yī)藥等若干個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。依托高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校，建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，使之成為高新技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目研究開發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用、科技人才培養(yǎng)成長(zhǎng)的技術(shù)創(chuàng)新基地。
繼續(xù)加大皖江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的培育力度，皖江各市要著力抓好一批重大高新技術(shù)項(xiàng)目，壯大一批重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，扶持一批名脾高新技術(shù)產(chǎn)品，形成若干個(gè)有地方特色的高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)；積極培育皖北星火技術(shù)密集區(qū)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，探索農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的途徑，把國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)引進(jìn)園區(qū)，集成示范；繼續(xù)抓好合肥、蕪湖國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新區(qū)域試點(diǎn)建設(shè)，建立以創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為核心的創(chuàng)新服務(wù)體系，孵化一批科技型中小企業(yè)，發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的牽動(dòng)作用。
加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)督、評(píng)估，實(shí)行定期復(fù)核、動(dòng)態(tài)管理。對(duì)于少數(shù)經(jīng)營(yíng)管理不善、不再具備條件的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品，經(jīng)評(píng)審確認(rèn)后取消其高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品資格，不再享受有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。 7、大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)。
民營(yíng)科技企業(yè)是促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的一支新生力量，各級(jí)政府應(yīng)將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，大力支持、放手發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，積極幫助和協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題。必須切實(shí)解決民營(yíng)科技企業(yè)與國(guó)有企業(yè)的同等待遇問(wèn)題，在登記注冊(cè)，申請(qǐng)承擔(dān)計(jì)劃項(xiàng)目，成果認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)，職稱評(píng)定，出國(guó)出境審批，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)科技合作與交流，申請(qǐng)自營(yíng)迸出口權(quán)，享受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和稅收政策等方面一視同仁。
開辟多元化的融資渠道。有關(guān)科技發(fā)展的專項(xiàng)資金對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)開放。鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)通過(guò)合作建立貸款擔(dān)保資金、風(fēng)險(xiǎn)投資公司，支持具備條件的民管科技企業(yè)依法申請(qǐng)發(fā)行債券或股票，籌集發(fā)展資金。
本著有利于鼓勵(lì)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、支持科技人員創(chuàng)業(yè)、保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的原則，妥善解決部分民營(yíng)科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清問(wèn)題。允許民營(yíng)科技企業(yè)購(gòu)買租賃經(jīng)營(yíng)國(guó)有企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)。有條件的市、地，經(jīng)批準(zhǔn)可以建立民營(yíng)科技示范園。進(jìn)一步抓好安慶、合肥國(guó)家級(jí)民營(yíng)科技示范園建設(shè)。
積極發(fā)展和扶持科技型中小企業(yè)。鼓勵(lì)和提倡高等院校、科研機(jī)構(gòu)的科技人員創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，綜合運(yùn)用促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)他們向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，同大企業(yè)建立密切的協(xié)作關(guān)系，提高生產(chǎn)的社會(huì)化水平。
8、扶持和培育科技中介服務(wù)組織。
技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)及信息咨詢等科技中介服務(wù)組織是創(chuàng)新體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中連接科技與應(yīng)用、生產(chǎn)與消費(fèi)的重要紐帶。按照“組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、良務(wù)產(chǎn)業(yè)化”的方向，生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技中介服務(wù)組織要擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，壯大服務(wù)產(chǎn)業(yè)。各地都應(yīng)建立一批能滿足當(dāng)?shù)乜萍及l(fā)展需要的科技中介服務(wù)組織。鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦科技中介服務(wù)組織。加強(qiáng)對(duì)科技中介服務(wù)組織的引導(dǎo)和管理，規(guī)范其行為。對(duì)以向社會(huì)提供公共服務(wù)為主的科技中介服務(wù)組織；經(jīng)認(rèn)定后按非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)運(yùn)作和管理。
進(jìn)一步培育和健全技術(shù)市場(chǎng)。運(yùn)用科技成果交易會(huì)等多種形式，加快成果信息的轉(zhuǎn)化交流。將省科技信息網(wǎng)絡(luò)以及省常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)重大供需信息庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，重點(diǎn)抓好、盡快形成覆蓋全省的網(wǎng)絡(luò)。 通過(guò)改革，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系，鼓勵(lì)開展農(nóng)業(yè)科技承包。積極探索涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶緊密結(jié)合的農(nóng)技推廣新模式。農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)要面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡快轉(zhuǎn)化其研究開發(fā)的高新技術(shù)成果，賦予農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)包括種子在內(nèi)的研究開發(fā)產(chǎn)品的自營(yíng)銷售權(quán)。
三、采取切實(shí)措施，營(yíng)造良好環(huán)境，加快落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化任務(wù)
9、實(shí)行有利于技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的財(cái)稅與金融扶持政策。 各級(jí)財(cái)政要加大科技投入力度。財(cái)政對(duì)科技投入的年增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于財(cái)政收入的年增長(zhǎng)幅度。省、市地、縣的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得低于當(dāng)年財(cái)政預(yù)算支出的1％，自2000年起，省、市地兩級(jí)要有較大提高。
省多渠道籌措并設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，采用公司制和市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，以投資、參股、貼息、貸款擔(dān)保等方式，用于高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。各地也應(yīng)建立用于高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和科技型中小企業(yè)技術(shù)刨新的專項(xiàng)資金。要加強(qiáng)管理，提高專項(xiàng)資金效益。
建立計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、科技部門聯(lián)席會(huì)議制度，共同組織好國(guó)家計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)工作。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)系，定期向金融機(jī)構(gòu)推薦高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，商業(yè)銀行要積極探索多種行之有效的途徑，加強(qiáng)對(duì)這些項(xiàng)目的信貸支持，通過(guò)地方成立的貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按貸款擔(dān)?；鸬囊欢ū壤黾訉?duì)科技信貸投入的力度。
對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行財(cái)稅扶持政策。實(shí)行政府采購(gòu)政策、通過(guò)預(yù)算控制、招投標(biāo)等形式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)政府部門、企事業(yè)單位擇優(yōu)購(gòu)買省內(nèi)高新技術(shù)及其設(shè)備和產(chǎn)品。計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品按6％的征收率計(jì)算繳納增值稅，軟件開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)的工資支出可按實(shí)際發(fā)生額在企業(yè)所得稅前扣除，高新技術(shù)產(chǎn)品的出口實(shí)行增值稅零稅率，對(duì)國(guó)內(nèi)沒(méi)有的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)口實(shí)行稅收扶持政策。繼續(xù)優(yōu)先支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)上市。
10、充分發(fā)揮高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要作用。
興皖之要，惟在人才。加速高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵是要培養(yǎng)和造就一大批高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和科技企業(yè)家隊(duì)伍，發(fā)揮高科技人才的聰明才智，將知識(shí)才能轉(zhuǎn)變成物質(zhì)財(cái)富。加強(qiáng)崗位技術(shù)培訓(xùn)，廣泛開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。
允許和鼓勵(lì)技術(shù)、專利、管理等生產(chǎn)要素作價(jià)入股并參與收益分配，讓高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才通過(guò)智力要素的轉(zhuǎn)化率先致富。鼓勵(lì)企業(yè)采用股份期權(quán)等形式，調(diào)動(dòng)高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的積極性。對(duì)科技人員創(chuàng)辦企業(yè)，從事高新技術(shù)成果工作的，工商登記注冊(cè)實(shí)行“低門檻政策”。
要進(jìn)一步采取切實(shí)措施，創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以多種形式吸引優(yōu)秀海外、省外科技人才。認(rèn)真兌現(xiàn)已有的優(yōu)惠政策，并在戶籍、住房、子女入學(xué)等方面為他們提供便利。大中型企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)崗位、重大項(xiàng)目主持人和學(xué)術(shù)帶頭人，應(yīng)面向國(guó)內(nèi)外公開招聘，引進(jìn)優(yōu)秀科技人才來(lái)皖建功立業(yè)。 加快高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)步伐。從2000年起，全省每年選拔一批35歲左右、具有發(fā)展?jié)摿Φ膹氖赂咝录夹g(shù)成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)秀科技和經(jīng)營(yíng)管理人員，到國(guó)內(nèi)重點(diǎn)院校脫產(chǎn)培訓(xùn)或到國(guó)外研修。
廣大科技人員要大方弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義和求實(shí)創(chuàng)新、拼搏奉獻(xiàn)精神，熱愛(ài)安徽，積極投身到加速高科技腦果產(chǎn)業(yè)化的行列，發(fā)揮潛能，貢獻(xiàn)力量。 11、建立高新技術(shù)成果評(píng)價(jià)制度，改革科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。
建立高新技術(shù)成果評(píng)價(jià)制度，是落實(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化政策的重要環(huán)節(jié)?？萍汲晒膬r(jià)值，最終要看是否符合國(guó)家需要和市場(chǎng)需求。要抓緊制訂高新技術(shù)成果認(rèn)定辦法，建立科技評(píng)估中介組織，為加速科技成果的轉(zhuǎn)化提供良好的服務(wù)。改革和完善研究開發(fā)成果或產(chǎn)品的鑒定辦法，對(duì)政府科技計(jì)劃項(xiàng)目，今后逐步委托中介評(píng)估組織進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，按合同組織驗(yàn)收。
改革科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。進(jìn)一步建立和完善客觀、公正的評(píng)獎(jiǎng)辦法和評(píng)審機(jī)制?？茖W(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)要側(cè)重自主知，識(shí)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。精簡(jiǎn)獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，改變將科技人員待遇與科技獎(jiǎng)勵(lì)普遍掛鉤的狀況。發(fā)揮政府在引導(dǎo)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技人才等方面的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)并規(guī)范社會(huì)力量舉辦的各種科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)黨和政府對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)
12、各級(jí)黨委和政府要善于運(yùn)用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。
加強(qiáng)和改善黨和政府對(duì)實(shí)施科教興皖戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)，是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的政治保證。實(shí)行市地、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)黨委和政府要從戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的重要性和緊迫性，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，要緊密聯(lián)系本地實(shí)際，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新，把加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化作為主要任務(wù)擺上議事日程，納入“十五”發(fā)展計(jì)劃，把握方向與重點(diǎn)，明確目標(biāo)與任務(wù)，制訂切實(shí)可行的措施，形成具有地方特色和優(yōu)勢(shì)的科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。各級(jí)政府部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，善于用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法推進(jìn)科技進(jìn)步。
繼續(xù)發(fā)揮好各級(jí)科技領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)動(dòng)口大各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)力度，形成合力，全方位加快技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)一步強(qiáng)化“依法興科”的意識(shí)，加大科技執(zhí)法力度，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，把加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加速高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化納入法制化軌道。充分發(fā)揮各民主黨派、群眾團(tuán)體、民間組織等的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們?yōu)楦咝录夹g(shù)成果產(chǎn)業(yè)化工作建言獻(xiàn)策。
