安徽省關于貫徹《中共中央、國務院關于加速科學技術進步的決定》的實施意見
《中共中央、國務院關于加速科學技術進步的決定》（中發(fā)「１９９５」８號，以下簡稱《決定》提出了科教興國戰(zhàn)略，黨的十四屆五中全會把實施科教興國戰(zhàn)略作為今后１５年經(jīng)濟和社會發(fā)展必須貫徹的一條重要方針，省委六屆二次全會把實施科教興皖戰(zhàn)略置于跨世紀三大戰(zhàn)略之首，認真貫徹 黨的十四屆五中全會和《決定》精神，對我省具有迫切的現(xiàn)實意義和深遠的影響?，F(xiàn)結合省情，就貫徹實施《決定》精神提出以下意見。
一、全面落實科學技術是第一生產力的思想，實施科教興皖戰(zhàn)略
１、科教興皖，是指全面落實科技是 第一生產國的思想，以科技實力及其向現(xiàn)實生產力轉化的能力 ，把經(jīng)濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，加速實現(xiàn)我省的繁榮強盛。
２、在世紀之交的關鍵時期，實施科教興皖戰(zhàn)略，是全面落實科技是第一生產力思想的戰(zhàn)略決策，是保證我省經(jīng)濟和社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越的根本措施，是實現(xiàn)增大經(jīng)濟總量、增強經(jīng)濟實力、增加人均水平的必然抉擇，是實現(xiàn)增大經(jīng)濟總量、增強經(jīng)濟實力、增加人均水平的必然抉擇，也是加強我省由農業(yè)大省向農業(yè)強省、資源大省向加工業(yè)大省、人口大省向經(jīng)濟大省跨越的必由之路。全黨、全省人了要牢因樹立科教興皖意識，共同把科教興皖的宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
３、改革開放以來，省委、省政府制定了一系列促進科技步的政策，并提出了科教興皖的發(fā)展思路，積極推進科技和教育體制改革，促進科技和教育事業(yè)發(fā)展。在推進科技、教育與經(jīng)濟的密切結合，領先科技進步推動經(jīng)濟發(fā)展等方面，取得了顯著的成績。但同時應當看到，科學技術是第一生產力的思想尚未得到全面落實，在體制、機制以及思想觀念等方面，還存在著許多阻礙科技與經(jīng)濟結合的不利因素，經(jīng)濟運行中存在產業(yè)結構不合理、技術水平落后、經(jīng)濟增長質量不高等深層次問題，面對日趨激烈的經(jīng)濟競爭和科技競爭的嚴峻挑戰(zhàn)，這些問題將嚴重陰礙。要改變這種狀況，就必須以黨的十四屆五中全會精神為指導，全面貫徹《決定》和省委六屆二次全會精神，堅定不移實施科教興皖戰(zhàn)略。
４、實施科教興皖戰(zhàn)略的主要目標是：到２０００年，初步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的科技體制，全面完成“三個百人億元工程”和８項科技工程的各項任務，為我省實現(xiàn)“九五”奮斗目標提供技術保障和人才保證：科技進步在經(jīng)濟增攻中的貢獻率提高到４５％以上，科技綜合實力達到全國中上等水平。到２０１０年，使基本建立的新型科技體制更加鞏固和完善，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的有機結合科技進步在經(jīng)濟增長中的貢獻率提高到５５％以上，一些新興產業(yè)的生產技術達到國際先進水平，基本實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式人粗放型向集約型的轉變。
二、依靠科技進步發(fā)展農業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、全面振興農村經(jīng)濟
５、繼續(xù)堅持“一個穩(wěn)定增長，兩個加快發(fā)展”的方針，加速農業(yè)向高產、優(yōu)質、高效、創(chuàng)匯的方向發(fā)展，圍繞實現(xiàn)農業(yè)再上新臺階的“六個一”目標（即經(jīng)過五年的努力，全省新增糧食１００億斤、棉花１００萬擔、肉類１００萬噸，水產品達到１００萬噸，經(jīng)濟林和用材林各害１００萬公頃，農民從均純收入增加到１０００元以上），大力推廣先進適用技術，抓好“種子工程”，建立滿足本省需要的良種繁育基地。到2000年，全省主要農作物品種更新一次，良種覆蓋率達到90％以上。精心組織實施促進“兩高一優(yōu)”農業(yè)發(fā)展的計劃和項目。大力開展林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)活動。加快中低產田改造，實施節(jié)水灌溉、科學施肥、加強病蟲草害綜合防治、農副產品加工綜合利用等技術的開發(fā)與應用。每個縣（市）每年至少推廣１０項農業(yè)科技成果。
６、加強農業(yè)、科技、教育等部門的統(tǒng)籌協(xié)調。農科教結合必須以振興農業(yè)和農村 濟為中心，通過農科教結合，加強和完善農村人才培訓、科技推廣和社會化服務三大體系。當前要強化政府統(tǒng)籌，按照省政府《關于進一步加強農科教結合工作的報告的通知》（皖政[1994]５０號）的要求，抓緊建立一批高水平怕農科教結合的示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范企業(yè)、示范項目。每個鄉(xiāng)都要因地制宜建立農科教結合的利益共同體，并把發(fā)展農村職業(yè)技術教育，培養(yǎng)農民企業(yè)家和各類亟需爭到本世紀末，農科教結合逐步過渡到適應社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，形成自覺結合的新局面。
７、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要依靠科技實現(xiàn)第二次騰飛。要堅持在發(fā)展中提高、在提高中發(fā)展的指導思想，把著力點放在鞏固基礎、強化提高上。要繼續(xù)實施“１２３５”工程。以科研院所、高等院校和大中型企業(yè)為依托，大力推廣適用新技術和新工藝，積極開發(fā)新產品，強化科學管理，使相當一批企業(yè)上水平、上規(guī)模，培植出一批具有較強帶動作用的龍頭企業(yè)，創(chuàng)出一批名牌產品。力爭通過３─５年的努力，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中建成2000─3000個科技先導型企業(yè)，并由此推動農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設。
三、加快工業(yè)企業(yè)的科技進步，提高經(jīng)濟增長的質量和效益
８、要把企業(yè)改革與企業(yè)技術創(chuàng)新、技術進步結合起來，把建立健全企業(yè)技術創(chuàng)新作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內容和搞好國有大中型企業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)。要加大技術改造力度，促進產業(yè)結構優(yōu)化、產品結構升級，促進重點行業(yè)上水平。要抓好國有大中型企業(yè)的科技進步，實施“5511”工程，建立一批開發(fā)能力強，具有國際競爭能力的大公司、大集團。
９、引導和扶持企業(yè)建立健全技術開發(fā)機構，使其成為企業(yè)吸納國內外先進技術及開發(fā)新產品、新技術、新工藝的技術創(chuàng)新陣地?！熬盼濉逼陂g要在優(yōu)化調整現(xiàn)有企業(yè)研究所的基礎上，在技術開發(fā)能力強、能夠代表行業(yè)技術水平的國有大中型企業(yè)和企業(yè)集團中，建立５０個左右國家級和省級的技術中心。中小企業(yè)也要建立不同形式的開發(fā)機構，做到人員、經(jīng)費、任務“三落實”。要加強中試基地和行業(yè)研究開發(fā)中心建設，集中力量解決事關我省發(fā)展大局的共創(chuàng)新能力。大力促進“產學研”聯(lián)合，共建技術開發(fā)機構，共同開展科技攻關、技術開發(fā)、技術引進、技術改造等活動。
１０、認真研究制定企業(yè)技術進步的有關規(guī)章制度，形成有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的技術進步機制。當前要建立健全廠長（經(jīng)理）對企業(yè)技術進步負責制，充分發(fā)揮總工程師在技術進步中的作用，賦予總工程師相應的職責和權力。建立健全企業(yè)對科技人才的吸引、培養(yǎng)、使用和激勵機制。建立企業(yè)科技投入制度，增強企業(yè)市場競爭能力。建立健全風險投資機制，增強企業(yè)在技術開發(fā)中承擔風險的能力。鼓勵職工開展群眾性技術革新活動。
四、加快高新技術產業(yè)化
11、高新技術產業(yè)是我國優(yōu)先發(fā)展的產業(yè)。今后５年至１５年我省高新技術及其產業(yè)化工作，主要圍繞“提升老企業(yè)、培育新產業(yè)、塑造大企業(yè)”這個戰(zhàn)略目標來進行。要抓一批有望形成大產業(yè)或對改造傳統(tǒng)產業(yè)有重大影響的重點項目和示范工程。大力促進高新技術向傳統(tǒng)產業(yè)的擴散，用高新技術改造提升２０個左右的大中型企業(yè)成為高新技術企業(yè)，培育新興支柱產業(yè)，塑造具有現(xiàn)代企業(yè)制度、具有持續(xù)創(chuàng)新能力、有自己名牌產品、銷售收入超億元的高新技術企業(yè)集團。到2000年，全省商新技術產業(yè)增加值占工業(yè)總增加值１０％以上。
12、各級各類開發(fā)區(qū)要根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢，選準自己的發(fā)展重點，形成各自的技術優(yōu)勢和特色產業(yè)。合肥、蕪湖、蚌埠三個高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和合肥高新技術農業(yè)園更突出重點產業(yè)，提高規(guī)模效益和人均勞動生產率。對區(qū)內和區(qū)外從事高新技術產品開發(fā)、生產的企業(yè)和研究機構，實行國家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策。對國家級和省級火炬計劃項目、高新技術產業(yè)化項目，除承擔項目的單位要積極籌措資金外，各有關部門也要積極協(xié)調、落實資金。對高新技術企業(yè)和高新技術產品，要在財稅、信貸和采購等政策上給予重點扶持。
13、實施８項科技工程。一是雜交水稻良種及配套技術示范推廣工程，二是黃牛品種改良和快速育肥示范工程，三是特種水產集約化養(yǎng)殖示范工程，四是生物醫(yī)藥產業(yè)化工程，五是超細材料產業(yè)化工程，六是計算機信息技術應用示范工程，七是汽車關健零部件先進制造技術應用工程，八是小水泥綜合技術示范推廣工程。對上述工程實行由省委、省政府負責同志分工負責的“首長負責制”，組織有關部門參加，形成合力，確保工程的順利實施。各地也可結合“九五”計劃制定自己的行動計劃，由黨政負責同志分工，每人具體抓好一兩個關鍵項目，發(fā)揮示范作用。
五、重視基礎性研究，培養(yǎng)跨世紀學術和技術帶頭人
14、根據(jù)我省實際情況，選擇具有一定科技優(yōu)勢和應用前景，對新興產業(yè)發(fā)展有重大推動作用的課題，集中力量重點攻關?！熬盼濉逼陂g，省里將通過增加自然科學基金，加大對基礎性研究課題的投入，同時支持中青年科技工作者申報國家自然科學基金項目、基出研究計劃和“攀登計劃”，多渠道予以經(jīng)費資助。
15、要造就一批進入國內乃至世界科技前沿的跨世紀學術和技術帶頭人。按國家的總體部署，根據(jù)我省的基礎和需要，選擇若干重點領域，有計劃、分步驟地培養(yǎng)跨世紀科技人才。到本世紀末，實現(xiàn)每門主要學科有一批50歲以下的學術和技術帶頭人。
16、實施科教興皖戰(zhàn)略是廣大科技人員進一步施展才干的大好機遇，同時也對科技人員提出了新的更高的要求?？萍冀缫罅霌P愛國主義精神和求實創(chuàng)新、拼搏奉獻、團結協(xié)作精神，樹立良好的科學道德風范，在精神文明建設中率先垂范；要發(fā)揚光大象征著安徽風貌的“黃山松精神”，共同塑造安徽勇于創(chuàng)新、銳意改革、團結奮斗、百折不撓、快速發(fā)展、力爭上游的形象。
六、推動社會發(fā)展領域的科技進步，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的持續(xù)、協(xié)調發(fā)展
17、結合我省實際實施《中國21世紀議程》，制定好社會發(fā)展科技規(guī)劃。認真貫徹計劃生育和基本國策，用科學技術控制人口增長，實現(xiàn)５年內全省人口自然增長率控制在12％以內的目標，同時搞好優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教。大力開發(fā)和推廣清潔能源、清潔生產、污染治理技術及其裝備，加快淮河、巢湖水污染的治理，實施“碧水藍天工程”，開展工業(yè)“三廢”的綜合利用，抓緊兩淮煤礦塌陷區(qū)的綜合治理，合理列采、節(jié)約利用淮北地下水資源。高起點地科學規(guī)劃和開發(fā)黃山、九華山等旅游資源，重點解決風景名勝的生態(tài)環(huán)境和旅游資源的開發(fā)利用問題。組織森林綠化科研示范，開發(fā)城市、城鎮(zhèn)綠地栽培和保護技術。要進一步加強防災減災的研究，建立災害預報系統(tǒng)。繼續(xù)國辦好社會發(fā)展綜合實驗區(qū)、星火技術密集區(qū)、小城鎮(zhèn)建設試點區(qū)，用科學技術促進經(jīng)濟與社會持續(xù)、協(xié)調發(fā)展。
七、進一步深化科技體制改革，繼續(xù)推動科技進入經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場
18、加大科技體制改革力度，大力促進科技與經(jīng)濟相結合，研究開發(fā)與工程設計、生產建設結合，科技機構與企業(yè)相結合，建立科研、開發(fā)、生產市場緊密結合的機制。由政府財政支持的科研院所要進一步精簡。按照“穩(wěn)住一頭、放開一頭”的方針，優(yōu)化科技系統(tǒng)結構，分流人才。省屬開發(fā)科研機構，或以“產學研”聯(lián)合形式進入經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，或屬開發(fā)型轉型為科技企業(yè)，或進入大中型企業(yè)和企業(yè)集團，或通過聯(lián)營、參股、控股等形式組建科技企業(yè)集團，或通過所與所之間的聯(lián)合促進結構優(yōu)化。同時，科研機構要保留一支精干隊伍，從事基礎性研究、高技術研究、社會公益研究和重大科技攻關活動。對公益型科技機構要擴大改革經(jīng)費投向的試點，以增強其自我發(fā)展的能力。要支持和依靠中央在皖的科研院所和高等院校，建設一批具有安徽物色的科研中心、重點放實驗室、工程技術研究開發(fā)基地。鼓勵企業(yè)自辦技術開發(fā)中心，使企業(yè)真正成為技術開發(fā)的主體。大力發(fā)展民營科技企業(yè)，幫助其順產權關系，完善內部管理，開發(fā)高新技術產品，擴大產業(yè)規(guī)模。
19、加強農業(yè)科研機構的建設，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，形成科研、開發(fā)、推廣三個層次的合理配置。省屬農業(yè)機構要以應用研究、開發(fā)研究和指導全省農業(yè)技術推廣工作為主，著重解決我省全局性、關鍵性的農業(yè)科技問題。同時要深化改革，穩(wěn)住一批骨干力量，從事應用基礎研究、高技術研究和重大科技攻關；放開大多數(shù)科技人員，從事科技開發(fā)、科技服務和科技成果商品化、產業(yè)化活動。地市農業(yè)科研機構主要從事重大農業(yè)科技成果的引進、二次科技機構主要以技術推廣和技術服務為主。鼓勵發(fā)展專業(yè)協(xié)會和專業(yè)技術研究等服務組織，進一步完善農村社會化科技服務體系。
20、各級政府要采取發(fā)實可行的措施，穩(wěn)定和加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)科技機構和農業(yè)拉技隊伍。要保障和改善農業(yè)科技人員的工作各件和生活條件，保證他們的基本工資，依照國家規(guī)定給予補貼，有關技術轉讓、技術服務和技術承包等科技活動，按合同規(guī)定提取報酬。對要農業(yè)技術推廣中作出貢獻的科技人員，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。每年從省里掌握的“農轉非”指標中劃出一塊，專門用于解決在農業(yè)第一線工作五年以上的農業(yè)科技人員的配偶或子女一人的“農轉非”；另外配偶或子女符合招工條件的，解決一個合同制工人指標。具體辦法由省計委、省公安廳、省人事廳、省勞動廳另行制定。對分配到縣以下（不含縣城）農業(yè)生產第一線工作的農業(yè)大中專畢業(yè)生，帶編制下去，其工資、福利等待遇按省人事廳、省農業(yè)廳皖人福[1995]１６號文件執(zhí)行。
21、高等院校是實施科教興皖的重要力量。要充分發(fā)揮高校的培養(yǎng)人才、技術創(chuàng)新、培育高新技術產業(yè)、推進“產學研”聯(lián)合、參與重大項論證、開發(fā)信息資 源、促進對外科技合作與交流等方面的作用。當前，&127;要大力加強與企業(yè)的聯(lián)合，合作開發(fā)先進技術和高新技術產品，用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，加快高?？萍汲晒霓D化。要以學科優(yōu)勢為依托，以市場為導向，因校制宜，發(fā)展各類型、有自身特點的科技企業(yè)，逐步實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，使其成為教學、拉研的實踐基地，成為轉變經(jīng)濟增長方式的示范點。各級政府要關心和支持高校的改革和發(fā)展，幫助高校解決實際困難，為發(fā)揮高校的作用創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。省政府與中國科學院、機械工業(yè)部菜同建設中國科技大學和合肥工業(yè)大學，積極支持中國科技大學、合肥工業(yè)大學和安徽大學進入國家“211工程”。
22、繼續(xù)貫徹“放開、搞活、扶植、引導”的方針，加快技術市場和信息市場的建設，在全省逐步形成上下左右溝通、職能明確、工作協(xié)調、執(zhí)法有效的市場管理與調控的體系。要大力發(fā)展中介機構，建立技術經(jīng)紀人隊伍。對在技術市場和信息管理、技術交易工作中作出貢獻的單位和個人，必須兌現(xiàn)獎勵與優(yōu)惠的各項規(guī)定。以省科技情報所為依托，抓緊建成省科技信息中心，構建全省科技信息網(wǎng)絡。省科技成果展示交易中心、合肥高科技廣場要充分發(fā)揮常設技術市場的作用，在技術交易規(guī)模和成交水平上有新的突破，以適應我省經(jīng)濟發(fā)展的需要。
八、抓住機遇，擴大開放，進一步開展國際科技合作與交流
23、積極開展多渠道、多層次、全方位的國際科技合作與交流。根據(jù)我省科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，精心組織并認真實施政府間的科技合作項目。企業(yè)和科研院所、高等院校要重點圍繞先進生產技術、高新技術開發(fā)與國外開展科技合作，以高新技術項目吸引國外資金，以高新技術產品組織出口，并爭取外貿出口自營權。對高新技術及其產品的出口，按照國家有關規(guī)定，給予信貸、出口退稅等政策性支持。熱忱歡迎學成出國人員回國工作，按照有關規(guī)定給予優(yōu)惠待遇。積極引進國外智力來我省開展科技合作，培訓人才。要拓寬與世界各國及國際學術組織交流的渠道，為科技人員開展國際合作研究及出國進修、短期訪問和參加國際學術交流等活動創(chuàng)造條件。民營科技企業(yè)科技人員出國問題，由其歸口管理部門同其人事檔案管理單位聯(lián)系，辦理政審等手續(xù)，疏通出渠道。
九、多渠道、多層次地增加投入
24、采取有力措施增加科技投入，下決心改變我省科技投入水平過低的局面。到2000年全社會研究與開發(fā)經(jīng)費占全省國內生產總值的比例達到1.5&127;％。每年財政科技投入的增長速度要高于財政收入的年增長速度?？h級以上財政要增加科技三項費用的投入，1997年前必須達到財政支出的１％，省級和經(jīng)濟較發(fā)達的市、縣投入比例要更大一些?？h級以上財政科研事業(yè)費撥款的增長率應高于本級財政經(jīng)常性收入的增長率。
當前要加快科技人員安央工程建設，改善科技人員住房條件。從1996年起，對有突出貢獻的科技人員、科技企業(yè)家和優(yōu)秀管理者實行重獎，獎勵金額由現(xiàn)在的５──10萬元增加到20──50萬元。
25、建立省科技發(fā)展基金?？萍及l(fā)展重點用于支持高新技術研究、應用基礎研究和重大關鍵技術的研究與開發(fā)。鼓勵國內外的組織和個人向基金組織捐款物，資助科研和技術開發(fā)?；鸾M織也可按照國家有關規(guī)定，采取多種形式向社會籌集資金。要積極探索，大膽實踐，使科技發(fā)展成為我省科技投入的一種新的重要形式。各地也要因地制宜，創(chuàng)造條件，建立科技發(fā)展基金。
對重點科研基地、重大科技工程和科研機構的基本建設項目要優(yōu)先安排。各級政府和有關部門要在用于農業(yè)綜合開發(fā)、重點建設項目經(jīng)費中劃出一定數(shù)量的資金用于解決相應的科技問題，與技術引進、技術改造配套，要拿貞一定數(shù)量的資金用消化、吸收、創(chuàng)新和技術開發(fā)。
26、企業(yè)應當增加研究開發(fā)和技術創(chuàng)新的投入，逐步成為科技投入的主體。企業(yè)的技術開發(fā)費可以按照省有關規(guī)定從銷售收入中提取，并按實際發(fā)生額計入成本費用。金融機構應當積極支持科技開發(fā)，增加科技貸款規(guī)模，促進科技成果商品化、產業(yè)化。科技企業(yè)和研究開發(fā)機構，可以按照國家有關規(guī)定，采取多種形式向社會籌集研究開發(fā)資金。
十、切實加強對科技工作的領導，為科技進步創(chuàng)造良好的條件
27、各級黨委、政府要把實施科教興皖戰(zhàn)備作為促進經(jīng)濟增長方式轉變的重大舉措，各級黨政一把手都要親自抓科學技術第一生產力，省科技領導小組每年至少召開兩次會議專門研究科教興皖工作，解決科技工作中的實際問題。
今后一個時期要把《決定》的貫徹和黨的十四屆五中全會、省委六屆二次全會精神的學習、宣傳、貫徹結合起來。各級宣傳部門和各地黨報、電視臺、電臺要加大對科技工作的宣傳力度，使科學技術是第一生產力的思想和科教興皖的戰(zhàn)略深入人心，家喻戶曉。為了提高各級黨政干部的現(xiàn)代科學技術知識水平，省委組織部、省科委、省人事廳要對全省縣級以上干部科技培訓作出計劃，多渠道、多形式地開展培訓工作，爭取在兩三年內有50％左右的縣級以上干部普及現(xiàn)代科學技術基礎知識。
29、宣傳和普及科技知識是社會主義精神文明建設的重要任務。各地、各部門、各單位都要認真貫徹落實省委、省政府《關于貫徹〈中共中央、國務院關于加強科學技術普及工作的若干意見〉的實施意見》（皖發(fā)[1995]２０號）精神，通過各種宣傳媒介和輿論工具，以群眾喜聞樂見的形式，在廣大人民群眾尤其是在農村和青少年中，大力普及科技知識、科學思想和科學方法，進行辯證唯物主義和歷史唯物義的教育。引導農民用科學戰(zhàn)勝封建迷信、愚昧和貧窮，學會科學種田、科學做工的本領，提高素質。引導青少年學科學、愛科學 、用科學。樹立正確的科學觀、人生觀和世界觀。把全省人民的工作、生活導入文明、科學的軌道．
30、各級科技管理部門要進上步轉變職能，強化間接管理和協(xié)調服務，與經(jīng)濟管理部門密切合作，對科技工作進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署。在繼續(xù)做好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府科技副職先派的同時，將從高校等院校、科研院所先派人員擔任行署和市政府科技副職或助理。充分發(fā)揮各民主黨派和各級科協(xié)、學術組織、工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體在推動科技進步中的作用。為加強對科技進步工作的檢查監(jiān)督，省委、省政府決定從1996年開始對各地市的科技進步狀況進行統(tǒng)計監(jiān)測和目標考核，具體辦法由省科委商省委組織部、省計委、省人事廳、省統(tǒng)計局另行制定。對縣的科技進步也要進行目標考核、評比獎勵。各地、各部門都要按照省里的統(tǒng)一要求，把科教興皖的目標任務分解細化，落到實處，以科教興皖的實際行動，勝利邁向21世紀。
一、全面落實科學技術是第一生產力的思想，實施科教興皖戰(zhàn)略
１、科教興皖，是指全面落實科技是 第一生產國的思想，以科技實力及其向現(xiàn)實生產力轉化的能力 ，把經(jīng)濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，加速實現(xiàn)我省的繁榮強盛。
２、在世紀之交的關鍵時期，實施科教興皖戰(zhàn)略，是全面落實科技是第一生產力思想的戰(zhàn)略決策，是保證我省經(jīng)濟和社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越的根本措施，是實現(xiàn)增大經(jīng)濟總量、增強經(jīng)濟實力、增加人均水平的必然抉擇，是實現(xiàn)增大經(jīng)濟總量、增強經(jīng)濟實力、增加人均水平的必然抉擇，也是加強我省由農業(yè)大省向農業(yè)強省、資源大省向加工業(yè)大省、人口大省向經(jīng)濟大省跨越的必由之路。全黨、全省人了要牢因樹立科教興皖意識，共同把科教興皖的宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
３、改革開放以來，省委、省政府制定了一系列促進科技步的政策，并提出了科教興皖的發(fā)展思路，積極推進科技和教育體制改革，促進科技和教育事業(yè)發(fā)展。在推進科技、教育與經(jīng)濟的密切結合，領先科技進步推動經(jīng)濟發(fā)展等方面，取得了顯著的成績。但同時應當看到，科學技術是第一生產力的思想尚未得到全面落實，在體制、機制以及思想觀念等方面，還存在著許多阻礙科技與經(jīng)濟結合的不利因素，經(jīng)濟運行中存在產業(yè)結構不合理、技術水平落后、經(jīng)濟增長質量不高等深層次問題，面對日趨激烈的經(jīng)濟競爭和科技競爭的嚴峻挑戰(zhàn)，這些問題將嚴重陰礙。要改變這種狀況，就必須以黨的十四屆五中全會精神為指導，全面貫徹《決定》和省委六屆二次全會精神，堅定不移實施科教興皖戰(zhàn)略。
４、實施科教興皖戰(zhàn)略的主要目標是：到２０００年，初步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的科技體制，全面完成“三個百人億元工程”和８項科技工程的各項任務，為我省實現(xiàn)“九五”奮斗目標提供技術保障和人才保證：科技進步在經(jīng)濟增攻中的貢獻率提高到４５％以上，科技綜合實力達到全國中上等水平。到２０１０年，使基本建立的新型科技體制更加鞏固和完善，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的有機結合科技進步在經(jīng)濟增長中的貢獻率提高到５５％以上，一些新興產業(yè)的生產技術達到國際先進水平，基本實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式人粗放型向集約型的轉變。
二、依靠科技進步發(fā)展農業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、全面振興農村經(jīng)濟
５、繼續(xù)堅持“一個穩(wěn)定增長，兩個加快發(fā)展”的方針，加速農業(yè)向高產、優(yōu)質、高效、創(chuàng)匯的方向發(fā)展，圍繞實現(xiàn)農業(yè)再上新臺階的“六個一”目標（即經(jīng)過五年的努力，全省新增糧食１００億斤、棉花１００萬擔、肉類１００萬噸，水產品達到１００萬噸，經(jīng)濟林和用材林各害１００萬公頃，農民從均純收入增加到１０００元以上），大力推廣先進適用技術，抓好“種子工程”，建立滿足本省需要的良種繁育基地。到2000年，全省主要農作物品種更新一次，良種覆蓋率達到90％以上。精心組織實施促進“兩高一優(yōu)”農業(yè)發(fā)展的計劃和項目。大力開展林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)活動。加快中低產田改造，實施節(jié)水灌溉、科學施肥、加強病蟲草害綜合防治、農副產品加工綜合利用等技術的開發(fā)與應用。每個縣（市）每年至少推廣１０項農業(yè)科技成果。
６、加強農業(yè)、科技、教育等部門的統(tǒng)籌協(xié)調。農科教結合必須以振興農業(yè)和農村 濟為中心，通過農科教結合，加強和完善農村人才培訓、科技推廣和社會化服務三大體系。當前要強化政府統(tǒng)籌，按照省政府《關于進一步加強農科教結合工作的報告的通知》（皖政[1994]５０號）的要求，抓緊建立一批高水平怕農科教結合的示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范企業(yè)、示范項目。每個鄉(xiāng)都要因地制宜建立農科教結合的利益共同體，并把發(fā)展農村職業(yè)技術教育，培養(yǎng)農民企業(yè)家和各類亟需爭到本世紀末，農科教結合逐步過渡到適應社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，形成自覺結合的新局面。
７、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要依靠科技實現(xiàn)第二次騰飛。要堅持在發(fā)展中提高、在提高中發(fā)展的指導思想，把著力點放在鞏固基礎、強化提高上。要繼續(xù)實施“１２３５”工程。以科研院所、高等院校和大中型企業(yè)為依托，大力推廣適用新技術和新工藝，積極開發(fā)新產品，強化科學管理，使相當一批企業(yè)上水平、上規(guī)模，培植出一批具有較強帶動作用的龍頭企業(yè)，創(chuàng)出一批名牌產品。力爭通過３─５年的努力，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中建成2000─3000個科技先導型企業(yè)，并由此推動農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設。
三、加快工業(yè)企業(yè)的科技進步，提高經(jīng)濟增長的質量和效益
８、要把企業(yè)改革與企業(yè)技術創(chuàng)新、技術進步結合起來，把建立健全企業(yè)技術創(chuàng)新作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內容和搞好國有大中型企業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)。要加大技術改造力度，促進產業(yè)結構優(yōu)化、產品結構升級，促進重點行業(yè)上水平。要抓好國有大中型企業(yè)的科技進步，實施“5511”工程，建立一批開發(fā)能力強，具有國際競爭能力的大公司、大集團。
９、引導和扶持企業(yè)建立健全技術開發(fā)機構，使其成為企業(yè)吸納國內外先進技術及開發(fā)新產品、新技術、新工藝的技術創(chuàng)新陣地?！熬盼濉逼陂g要在優(yōu)化調整現(xiàn)有企業(yè)研究所的基礎上，在技術開發(fā)能力強、能夠代表行業(yè)技術水平的國有大中型企業(yè)和企業(yè)集團中，建立５０個左右國家級和省級的技術中心。中小企業(yè)也要建立不同形式的開發(fā)機構，做到人員、經(jīng)費、任務“三落實”。要加強中試基地和行業(yè)研究開發(fā)中心建設，集中力量解決事關我省發(fā)展大局的共創(chuàng)新能力。大力促進“產學研”聯(lián)合，共建技術開發(fā)機構，共同開展科技攻關、技術開發(fā)、技術引進、技術改造等活動。
１０、認真研究制定企業(yè)技術進步的有關規(guī)章制度，形成有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的技術進步機制。當前要建立健全廠長（經(jīng)理）對企業(yè)技術進步負責制，充分發(fā)揮總工程師在技術進步中的作用，賦予總工程師相應的職責和權力。建立健全企業(yè)對科技人才的吸引、培養(yǎng)、使用和激勵機制。建立企業(yè)科技投入制度，增強企業(yè)市場競爭能力。建立健全風險投資機制，增強企業(yè)在技術開發(fā)中承擔風險的能力。鼓勵職工開展群眾性技術革新活動。
四、加快高新技術產業(yè)化
11、高新技術產業(yè)是我國優(yōu)先發(fā)展的產業(yè)。今后５年至１５年我省高新技術及其產業(yè)化工作，主要圍繞“提升老企業(yè)、培育新產業(yè)、塑造大企業(yè)”這個戰(zhàn)略目標來進行。要抓一批有望形成大產業(yè)或對改造傳統(tǒng)產業(yè)有重大影響的重點項目和示范工程。大力促進高新技術向傳統(tǒng)產業(yè)的擴散，用高新技術改造提升２０個左右的大中型企業(yè)成為高新技術企業(yè)，培育新興支柱產業(yè)，塑造具有現(xiàn)代企業(yè)制度、具有持續(xù)創(chuàng)新能力、有自己名牌產品、銷售收入超億元的高新技術企業(yè)集團。到2000年，全省商新技術產業(yè)增加值占工業(yè)總增加值１０％以上。
12、各級各類開發(fā)區(qū)要根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢，選準自己的發(fā)展重點，形成各自的技術優(yōu)勢和特色產業(yè)。合肥、蕪湖、蚌埠三個高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和合肥高新技術農業(yè)園更突出重點產業(yè)，提高規(guī)模效益和人均勞動生產率。對區(qū)內和區(qū)外從事高新技術產品開發(fā)、生產的企業(yè)和研究機構，實行國家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策。對國家級和省級火炬計劃項目、高新技術產業(yè)化項目，除承擔項目的單位要積極籌措資金外，各有關部門也要積極協(xié)調、落實資金。對高新技術企業(yè)和高新技術產品，要在財稅、信貸和采購等政策上給予重點扶持。
13、實施８項科技工程。一是雜交水稻良種及配套技術示范推廣工程，二是黃牛品種改良和快速育肥示范工程，三是特種水產集約化養(yǎng)殖示范工程，四是生物醫(yī)藥產業(yè)化工程，五是超細材料產業(yè)化工程，六是計算機信息技術應用示范工程，七是汽車關健零部件先進制造技術應用工程，八是小水泥綜合技術示范推廣工程。對上述工程實行由省委、省政府負責同志分工負責的“首長負責制”，組織有關部門參加，形成合力，確保工程的順利實施。各地也可結合“九五”計劃制定自己的行動計劃，由黨政負責同志分工，每人具體抓好一兩個關鍵項目，發(fā)揮示范作用。
五、重視基礎性研究，培養(yǎng)跨世紀學術和技術帶頭人
14、根據(jù)我省實際情況，選擇具有一定科技優(yōu)勢和應用前景，對新興產業(yè)發(fā)展有重大推動作用的課題，集中力量重點攻關?！熬盼濉逼陂g，省里將通過增加自然科學基金，加大對基礎性研究課題的投入，同時支持中青年科技工作者申報國家自然科學基金項目、基出研究計劃和“攀登計劃”，多渠道予以經(jīng)費資助。
15、要造就一批進入國內乃至世界科技前沿的跨世紀學術和技術帶頭人。按國家的總體部署，根據(jù)我省的基礎和需要，選擇若干重點領域，有計劃、分步驟地培養(yǎng)跨世紀科技人才。到本世紀末，實現(xiàn)每門主要學科有一批50歲以下的學術和技術帶頭人。
16、實施科教興皖戰(zhàn)略是廣大科技人員進一步施展才干的大好機遇，同時也對科技人員提出了新的更高的要求?？萍冀缫罅霌P愛國主義精神和求實創(chuàng)新、拼搏奉獻、團結協(xié)作精神，樹立良好的科學道德風范，在精神文明建設中率先垂范；要發(fā)揚光大象征著安徽風貌的“黃山松精神”，共同塑造安徽勇于創(chuàng)新、銳意改革、團結奮斗、百折不撓、快速發(fā)展、力爭上游的形象。
六、推動社會發(fā)展領域的科技進步，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的持續(xù)、協(xié)調發(fā)展
17、結合我省實際實施《中國21世紀議程》，制定好社會發(fā)展科技規(guī)劃。認真貫徹計劃生育和基本國策，用科學技術控制人口增長，實現(xiàn)５年內全省人口自然增長率控制在12％以內的目標，同時搞好優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教。大力開發(fā)和推廣清潔能源、清潔生產、污染治理技術及其裝備，加快淮河、巢湖水污染的治理，實施“碧水藍天工程”，開展工業(yè)“三廢”的綜合利用，抓緊兩淮煤礦塌陷區(qū)的綜合治理，合理列采、節(jié)約利用淮北地下水資源。高起點地科學規(guī)劃和開發(fā)黃山、九華山等旅游資源，重點解決風景名勝的生態(tài)環(huán)境和旅游資源的開發(fā)利用問題。組織森林綠化科研示范，開發(fā)城市、城鎮(zhèn)綠地栽培和保護技術。要進一步加強防災減災的研究，建立災害預報系統(tǒng)。繼續(xù)國辦好社會發(fā)展綜合實驗區(qū)、星火技術密集區(qū)、小城鎮(zhèn)建設試點區(qū)，用科學技術促進經(jīng)濟與社會持續(xù)、協(xié)調發(fā)展。
七、進一步深化科技體制改革，繼續(xù)推動科技進入經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場
18、加大科技體制改革力度，大力促進科技與經(jīng)濟相結合，研究開發(fā)與工程設計、生產建設結合，科技機構與企業(yè)相結合，建立科研、開發(fā)、生產市場緊密結合的機制。由政府財政支持的科研院所要進一步精簡。按照“穩(wěn)住一頭、放開一頭”的方針，優(yōu)化科技系統(tǒng)結構，分流人才。省屬開發(fā)科研機構，或以“產學研”聯(lián)合形式進入經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，或屬開發(fā)型轉型為科技企業(yè)，或進入大中型企業(yè)和企業(yè)集團，或通過聯(lián)營、參股、控股等形式組建科技企業(yè)集團，或通過所與所之間的聯(lián)合促進結構優(yōu)化。同時，科研機構要保留一支精干隊伍，從事基礎性研究、高技術研究、社會公益研究和重大科技攻關活動。對公益型科技機構要擴大改革經(jīng)費投向的試點，以增強其自我發(fā)展的能力。要支持和依靠中央在皖的科研院所和高等院校，建設一批具有安徽物色的科研中心、重點放實驗室、工程技術研究開發(fā)基地。鼓勵企業(yè)自辦技術開發(fā)中心，使企業(yè)真正成為技術開發(fā)的主體。大力發(fā)展民營科技企業(yè)，幫助其順產權關系，完善內部管理，開發(fā)高新技術產品，擴大產業(yè)規(guī)模。
19、加強農業(yè)科研機構的建設，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，形成科研、開發(fā)、推廣三個層次的合理配置。省屬農業(yè)機構要以應用研究、開發(fā)研究和指導全省農業(yè)技術推廣工作為主，著重解決我省全局性、關鍵性的農業(yè)科技問題。同時要深化改革，穩(wěn)住一批骨干力量，從事應用基礎研究、高技術研究和重大科技攻關；放開大多數(shù)科技人員，從事科技開發(fā)、科技服務和科技成果商品化、產業(yè)化活動。地市農業(yè)科研機構主要從事重大農業(yè)科技成果的引進、二次科技機構主要以技術推廣和技術服務為主。鼓勵發(fā)展專業(yè)協(xié)會和專業(yè)技術研究等服務組織，進一步完善農村社會化科技服務體系。
20、各級政府要采取發(fā)實可行的措施，穩(wěn)定和加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)科技機構和農業(yè)拉技隊伍。要保障和改善農業(yè)科技人員的工作各件和生活條件，保證他們的基本工資，依照國家規(guī)定給予補貼，有關技術轉讓、技術服務和技術承包等科技活動，按合同規(guī)定提取報酬。對要農業(yè)技術推廣中作出貢獻的科技人員，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。每年從省里掌握的“農轉非”指標中劃出一塊，專門用于解決在農業(yè)第一線工作五年以上的農業(yè)科技人員的配偶或子女一人的“農轉非”；另外配偶或子女符合招工條件的，解決一個合同制工人指標。具體辦法由省計委、省公安廳、省人事廳、省勞動廳另行制定。對分配到縣以下（不含縣城）農業(yè)生產第一線工作的農業(yè)大中專畢業(yè)生，帶編制下去，其工資、福利等待遇按省人事廳、省農業(yè)廳皖人福[1995]１６號文件執(zhí)行。
21、高等院校是實施科教興皖的重要力量。要充分發(fā)揮高校的培養(yǎng)人才、技術創(chuàng)新、培育高新技術產業(yè)、推進“產學研”聯(lián)合、參與重大項論證、開發(fā)信息資 源、促進對外科技合作與交流等方面的作用。當前，&127;要大力加強與企業(yè)的聯(lián)合，合作開發(fā)先進技術和高新技術產品，用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，加快高?？萍汲晒霓D化。要以學科優(yōu)勢為依托，以市場為導向，因校制宜，發(fā)展各類型、有自身特點的科技企業(yè)，逐步實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，使其成為教學、拉研的實踐基地，成為轉變經(jīng)濟增長方式的示范點。各級政府要關心和支持高校的改革和發(fā)展，幫助高校解決實際困難，為發(fā)揮高校的作用創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。省政府與中國科學院、機械工業(yè)部菜同建設中國科技大學和合肥工業(yè)大學，積極支持中國科技大學、合肥工業(yè)大學和安徽大學進入國家“211工程”。
22、繼續(xù)貫徹“放開、搞活、扶植、引導”的方針，加快技術市場和信息市場的建設，在全省逐步形成上下左右溝通、職能明確、工作協(xié)調、執(zhí)法有效的市場管理與調控的體系。要大力發(fā)展中介機構，建立技術經(jīng)紀人隊伍。對在技術市場和信息管理、技術交易工作中作出貢獻的單位和個人，必須兌現(xiàn)獎勵與優(yōu)惠的各項規(guī)定。以省科技情報所為依托，抓緊建成省科技信息中心，構建全省科技信息網(wǎng)絡。省科技成果展示交易中心、合肥高科技廣場要充分發(fā)揮常設技術市場的作用，在技術交易規(guī)模和成交水平上有新的突破，以適應我省經(jīng)濟發(fā)展的需要。
八、抓住機遇，擴大開放，進一步開展國際科技合作與交流
23、積極開展多渠道、多層次、全方位的國際科技合作與交流。根據(jù)我省科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，精心組織并認真實施政府間的科技合作項目。企業(yè)和科研院所、高等院校要重點圍繞先進生產技術、高新技術開發(fā)與國外開展科技合作，以高新技術項目吸引國外資金，以高新技術產品組織出口，并爭取外貿出口自營權。對高新技術及其產品的出口，按照國家有關規(guī)定，給予信貸、出口退稅等政策性支持。熱忱歡迎學成出國人員回國工作，按照有關規(guī)定給予優(yōu)惠待遇。積極引進國外智力來我省開展科技合作，培訓人才。要拓寬與世界各國及國際學術組織交流的渠道，為科技人員開展國際合作研究及出國進修、短期訪問和參加國際學術交流等活動創(chuàng)造條件。民營科技企業(yè)科技人員出國問題，由其歸口管理部門同其人事檔案管理單位聯(lián)系，辦理政審等手續(xù)，疏通出渠道。
九、多渠道、多層次地增加投入
24、采取有力措施增加科技投入，下決心改變我省科技投入水平過低的局面。到2000年全社會研究與開發(fā)經(jīng)費占全省國內生產總值的比例達到1.5&127;％。每年財政科技投入的增長速度要高于財政收入的年增長速度?？h級以上財政要增加科技三項費用的投入，1997年前必須達到財政支出的１％，省級和經(jīng)濟較發(fā)達的市、縣投入比例要更大一些?？h級以上財政科研事業(yè)費撥款的增長率應高于本級財政經(jīng)常性收入的增長率。
當前要加快科技人員安央工程建設，改善科技人員住房條件。從1996年起，對有突出貢獻的科技人員、科技企業(yè)家和優(yōu)秀管理者實行重獎，獎勵金額由現(xiàn)在的５──10萬元增加到20──50萬元。
25、建立省科技發(fā)展基金?？萍及l(fā)展重點用于支持高新技術研究、應用基礎研究和重大關鍵技術的研究與開發(fā)。鼓勵國內外的組織和個人向基金組織捐款物，資助科研和技術開發(fā)?；鸾M織也可按照國家有關規(guī)定，采取多種形式向社會籌集資金。要積極探索，大膽實踐，使科技發(fā)展成為我省科技投入的一種新的重要形式。各地也要因地制宜，創(chuàng)造條件，建立科技發(fā)展基金。
對重點科研基地、重大科技工程和科研機構的基本建設項目要優(yōu)先安排。各級政府和有關部門要在用于農業(yè)綜合開發(fā)、重點建設項目經(jīng)費中劃出一定數(shù)量的資金用于解決相應的科技問題，與技術引進、技術改造配套，要拿貞一定數(shù)量的資金用消化、吸收、創(chuàng)新和技術開發(fā)。
26、企業(yè)應當增加研究開發(fā)和技術創(chuàng)新的投入，逐步成為科技投入的主體。企業(yè)的技術開發(fā)費可以按照省有關規(guī)定從銷售收入中提取，并按實際發(fā)生額計入成本費用。金融機構應當積極支持科技開發(fā)，增加科技貸款規(guī)模，促進科技成果商品化、產業(yè)化。科技企業(yè)和研究開發(fā)機構，可以按照國家有關規(guī)定，采取多種形式向社會籌集研究開發(fā)資金。
十、切實加強對科技工作的領導，為科技進步創(chuàng)造良好的條件
27、各級黨委、政府要把實施科教興皖戰(zhàn)備作為促進經(jīng)濟增長方式轉變的重大舉措，各級黨政一把手都要親自抓科學技術第一生產力，省科技領導小組每年至少召開兩次會議專門研究科教興皖工作，解決科技工作中的實際問題。
今后一個時期要把《決定》的貫徹和黨的十四屆五中全會、省委六屆二次全會精神的學習、宣傳、貫徹結合起來。各級宣傳部門和各地黨報、電視臺、電臺要加大對科技工作的宣傳力度，使科學技術是第一生產力的思想和科教興皖的戰(zhàn)略深入人心，家喻戶曉。為了提高各級黨政干部的現(xiàn)代科學技術知識水平，省委組織部、省科委、省人事廳要對全省縣級以上干部科技培訓作出計劃，多渠道、多形式地開展培訓工作，爭取在兩三年內有50％左右的縣級以上干部普及現(xiàn)代科學技術基礎知識。
29、宣傳和普及科技知識是社會主義精神文明建設的重要任務。各地、各部門、各單位都要認真貫徹落實省委、省政府《關于貫徹〈中共中央、國務院關于加強科學技術普及工作的若干意見〉的實施意見》（皖發(fā)[1995]２０號）精神，通過各種宣傳媒介和輿論工具，以群眾喜聞樂見的形式，在廣大人民群眾尤其是在農村和青少年中，大力普及科技知識、科學思想和科學方法，進行辯證唯物主義和歷史唯物義的教育。引導農民用科學戰(zhàn)勝封建迷信、愚昧和貧窮，學會科學種田、科學做工的本領，提高素質。引導青少年學科學、愛科學 、用科學。樹立正確的科學觀、人生觀和世界觀。把全省人民的工作、生活導入文明、科學的軌道．
30、各級科技管理部門要進上步轉變職能，強化間接管理和協(xié)調服務，與經(jīng)濟管理部門密切合作，對科技工作進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署。在繼續(xù)做好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府科技副職先派的同時，將從高校等院校、科研院所先派人員擔任行署和市政府科技副職或助理。充分發(fā)揮各民主黨派和各級科協(xié)、學術組織、工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體在推動科技進步中的作用。為加強對科技進步工作的檢查監(jiān)督，省委、省政府決定從1996年開始對各地市的科技進步狀況進行統(tǒng)計監(jiān)測和目標考核，具體辦法由省科委商省委組織部、省計委、省人事廳、省統(tǒng)計局另行制定。對縣的科技進步也要進行目標考核、評比獎勵。各地、各部門都要按照省里的統(tǒng)一要求，把科教興皖的目標任務分解細化，落到實處，以科教興皖的實際行動，勝利邁向21世紀。
