湖南省關(guān)于加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定
為深入實(shí)施科教興湘戰(zhàn)略，大力推進(jìn)我省高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，特作如下決定：
一、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我省在向21世紀(jì)的戰(zhàn)略抉擇
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的發(fā)展，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為跨世紀(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及社會(huì)進(jìn)步的主要推動(dòng)力。面對(duì)發(fā)展和變革中的社會(huì)及國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重大決策，把科教興國(guó)作為本屆政府的最大任務(wù)。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)
略的核心。目前，我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。已成為制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)揮我省優(yōu)勢(shì)、提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的根本途徑來(lái)抓，作為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，作為振興湖南的根本大計(jì)來(lái)抓，使我省在高新技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地。
二、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想
“九五”期間到2010年，我省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，遵循“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的戰(zhàn)略思想，貫徹黨和國(guó)家的科技發(fā)展方針，按照科教興湘的戰(zhàn)略部署，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的為基地，以重點(diǎn)企業(yè)，拳頭產(chǎn)品為龍頭，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以高新技術(shù)為驅(qū)動(dòng)力，培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升傳統(tǒng)工業(yè)，合理配置有限資源，集中優(yōu)勢(shì)力量，重點(diǎn)突破，用高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，帶動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
三、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向
一是培育新興產(chǎn)業(yè)。要以電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料技術(shù)產(chǎn)為、生物工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)、光機(jī)電一體化技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為突破口，全面帶動(dòng)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要在廣泛運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)膜等工業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)上，依靠生物工程、信息技術(shù)等高新技術(shù)，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。三是提升傳統(tǒng)工業(yè)。要充分利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的存量資產(chǎn)，創(chuàng)造生產(chǎn)
要素重組的環(huán)境，通過(guò)高新技術(shù)的輻射帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)的升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
四、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)
到2002年， 通過(guò)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范工程帶動(dòng)， 使全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值在1997年基礎(chǔ)上翻兩番，達(dá)到1000億元以上，利稅達(dá)到120億元； 其產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重，由1997年的5.97％上升到16.3％；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額在全省出口額中所占的比例，由1997年的4.7％上升到10％， 形成幾個(gè)在國(guó)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品。到2010年，全省高新技術(shù)產(chǎn)值爭(zhēng)取達(dá)到2500億元以上，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)22％。利稅達(dá)300億元左右。
五、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要遵循的原則
市場(chǎng)導(dǎo)向原則。在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，不僅要遵循其自身的發(fā)展規(guī)律，而且必須把握市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，既要占領(lǐng)現(xiàn)有市場(chǎng)，更要培育新型市場(chǎng)；既要關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更要放眼世界市場(chǎng)。只有這樣，才能適應(yīng)市場(chǎng)的變化。
效益優(yōu)先原則。在項(xiàng)目的選擇上，不僅要注重當(dāng)前效益，更要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)效益；不僅要注重微觀效益，更要注重宏觀效益；在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還要注重社會(huì)效益和生態(tài)效益，把經(jīng)濟(jì)效益放在首位，用較低的投入，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。
技術(shù)創(chuàng)新原則。建立和完善以高等院校、科研院所為主體的知識(shí)創(chuàng)新體系，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加速創(chuàng)新進(jìn)程，創(chuàng)造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁，對(duì)引進(jìn)、消化、吸收省外和國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，同樣要注重創(chuàng)新。
可持續(xù)發(fā)展原則。在發(fā)展高新技術(shù)的進(jìn)程中，要重視節(jié)約資源，搞好資源的優(yōu)化配置和綜合利用。要重視環(huán)境保護(hù)，發(fā)展?jié)崈羯a(chǎn)技術(shù)，控制環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
六、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域
電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，形成電子信息制造業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)同步發(fā)展的格局。
新材料的技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新型金屬材料、新型無(wú)機(jī)非金屬材料、有機(jī)高分子材料、先進(jìn)復(fù)合材料。
生物工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生的工程、醫(yī)藥生物工程與中西藥新藥開發(fā)、酶工程與發(fā)酵工程。
光機(jī)電一體化技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展空調(diào)制冷、工程機(jī)械、電器電機(jī)、新型高速車輛、數(shù)控精密高效加工機(jī)床等高新技術(shù)產(chǎn)品。
七、認(rèn)真辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
要切實(shí)辦好長(zhǎng)沙、株洲兩個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“高新區(qū)”）和湘潭、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)3個(gè)省級(jí)高新區(qū)。省級(jí)高新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)， 其繳納的所得稅，可按照國(guó)家高新區(qū)的有關(guān)政策，先依率計(jì)征，再由同級(jí)財(cái)政返還，專項(xiàng)用于企業(yè)企的技術(shù)開發(fā)。
高新區(qū)實(shí)行“封閉式管理、開放式運(yùn)行”。授予高新區(qū)管委會(huì)所在市一級(jí)關(guān)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)根及與之相適應(yīng)的行政管理權(quán)限。
高新區(qū)建立一級(jí)財(cái)政，負(fù)責(zé)高新區(qū)的財(cái)政預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)管理工作。高新技術(shù)企業(yè)的地方財(cái)政收入，以1997年的上繳額為基數(shù)，一定5年不變， 用于區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地（火炬創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）的建設(shè)。要將其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入高新區(qū)財(cái)政預(yù)算，經(jīng)省科委批準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心所孵化的項(xiàng)目，在孵化期間或在創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心孵化畢業(yè)后2年內(nèi)所繳納的各種稅收中， 地方收入部分由高新區(qū)財(cái)政列收列支返回創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。
八、大力扶持民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)
以經(jīng)科技管理部門認(rèn)定的民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)，在政治待遇、成果鑒定與獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目審批、土地使用、信貸、技術(shù)與產(chǎn)品出口、優(yōu)秀專家選拔，有突出貢獻(xiàn)的專家評(píng)定、專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)聘、出國(guó)等方面也國(guó)有企業(yè)一視同仁。
民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)承包、租賃虧損的國(guó)有、集體企業(yè)5年以上、 并負(fù)責(zé)安置原有企業(yè)職工的，對(duì)其上交的所得稅，財(cái)政部門給予適當(dāng)返還，新辦的民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)安置國(guó)有企業(yè)下崗人員達(dá)到60％以上比例的，經(jīng)省地稅部門批準(zhǔn)，可以享受定期減免所得稅的優(yōu)惠政策。對(duì)重點(diǎn)扶持的民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)行掛牌保護(hù)。
九、推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合
鼓勵(lì)、支持科研院所和高等學(xué)校創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)技術(shù)開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)，鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合成立技術(shù)開發(fā)中心，或成為行業(yè)的技術(shù)開發(fā)中心。對(duì)科研院所、高等學(xué)校的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征營(yíng)業(yè)稅；從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性收入，按程序報(bào)批享受所得稅返還政策。
十、加強(qiáng)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)
進(jìn)一步支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，逐步增加在湘中國(guó)科學(xué)院院士和中國(guó)工程院院士基金、中青年專家基金、自然科學(xué)基金。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的作用，調(diào)整和加強(qiáng)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。大中型企業(yè)都要建立技術(shù)開發(fā)中心，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)生產(chǎn)能力促進(jìn)中心建設(shè)，為中小企業(yè)服務(wù)。
要實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收相結(jié)合，努力提高自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)高新技術(shù)人才和高新技術(shù)成果。加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和國(guó)產(chǎn)化工作。
十一、加速科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程
企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝（經(jīng)地市州以上科委或經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定，列入新產(chǎn)品試制、鑒定、開發(fā)計(jì)劃，并報(bào)同級(jí)地稅部門備案）所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，比上年實(shí)際發(fā)生額增長(zhǎng)達(dá)10％以上（含10％），其當(dāng)前實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用除按規(guī)定據(jù)實(shí)列支外，年終經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核所得額，其實(shí)際發(fā)生額的50％如大于企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，可就其不超過(guò)應(yīng)納所得額的部分予以抵扣；超過(guò)部分，當(dāng)年和以后年度均不再抵扣。
對(duì)科研業(yè)務(wù)用房和科研院所住宅、國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目和高新技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、中間試驗(yàn)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目以及經(jīng)省科委認(rèn)定的高新技術(shù)項(xiàng)目或產(chǎn)品，所需基建和設(shè)備投資按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策確定征免投資方向調(diào)節(jié)稅。
對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果，經(jīng)有權(quán)評(píng)估部門評(píng)估后，可以作為無(wú)形資產(chǎn)折資入股，作為生產(chǎn)要素參與分配，作價(jià)金額占注冊(cè)資金的比例最高可達(dá)35%。
對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目用地，政論返還項(xiàng)目土地使用費(fèi)，免收購(gòu)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的交易手續(xù)和產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)。高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目新建或新購(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，自建成或購(gòu)置之日起納稅有困難的，可按稅收管理體制報(bào)批減免。
十二、培育和開拓技術(shù)市場(chǎng)
各級(jí)政府對(duì)重點(diǎn)技術(shù)交易機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，建立和完善技術(shù)市場(chǎng)體系。并與人才、資金、物資、信息市場(chǎng)相結(jié)合，不斷拓寬市場(chǎng)。省內(nèi)開發(fā)生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)列入政府采購(gòu)計(jì)劃目錄，在同等條件下，優(yōu)先采購(gòu)。
十三、增加對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入
要在全省形成一個(gè)政府投資、銀行貸款、企業(yè)籌資、招商引資、股市融資等多渠道的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制。
省政府設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，用于具備產(chǎn)業(yè)化條件的高新技術(shù)項(xiàng)目和重大科技成果轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等項(xiàng)目的撥款、貸款貼息、墊息、股權(quán)投資、融資擔(dān)保的周轉(zhuǎn)使用（具體管理辦法另行制定）。對(duì)運(yùn)用高新技術(shù)改造的國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)要予重點(diǎn)支持。有條件的地市州也要設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。
金融部門是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資主體。要根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入力度，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加貸款額度，優(yōu)先支持高新技術(shù)項(xiàng)目和運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。
加大對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目的招商引資力度，鼓勵(lì)外商來(lái)湘投資興辦高新技術(shù)企業(yè)，用高新技術(shù)嫁接、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)際金融結(jié)構(gòu)和政府的貸款。
對(duì)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)先推薦進(jìn)入證券市場(chǎng)。引導(dǎo)上市企業(yè)進(jìn)行存量結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
十四、調(diào)動(dòng)科技人員發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的積極性
科技人員的職務(wù)發(fā)明成果進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓時(shí)，成果持有單位應(yīng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入中提出30-40％獎(jiǎng)勵(lì)給課題組和個(gè)人，其中獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人比例占提取獎(jiǎng)金總額的70 ％以上。對(duì)非職務(wù)發(fā)明成果進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，所得收益歸成果所有者。
對(duì)科技成果實(shí)施轉(zhuǎn)化投產(chǎn)后，其受益單位應(yīng)連續(xù)2-3 年從實(shí)施該項(xiàng)成果銷售收入中按0.5-0.1％的比例得取資金，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，進(jìn)入管理費(fèi)用， 獎(jiǎng)勵(lì)給在完成該項(xiàng)科技成果和實(shí)施轉(zhuǎn)化過(guò)程中做出重要貢獻(xiàn)的科技人員。
對(duì)在科技成果轉(zhuǎn)化取得顯著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，貢獻(xiàn)突出的人員，可不受學(xué)歷，資歷和崗位職數(shù)等條件的限制，予以破格評(píng)定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
來(lái)湘實(shí)施高新技術(shù)項(xiàng)目的國(guó)外、境外、省外科技人員，準(zhǔn)予本人、配偶及未成年子女調(diào)入城市，免交城市增容費(fèi)或類似增容費(fèi)的費(fèi)用。
留學(xué)人員回國(guó)主辦重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)注冊(cè)，并實(shí)施高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的，可向人事部門申請(qǐng)專項(xiàng)資金資助，引進(jìn)國(guó)（境）外專家來(lái)湘實(shí)施高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可以優(yōu)先獲得經(jīng)費(fèi)資助、經(jīng)費(fèi)有償使用和貸款貼息。
十五、加強(qiáng)對(duì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理
發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我省面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略抉擇，各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要按照江澤民總書記的指示，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技的學(xué)習(xí)制度。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)列入重要議事日程，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓第一生產(chǎn)力特別是親自抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。省政府成立由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省科委。
要建立、健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收、考核制度，建立有領(lǐng)導(dǎo)、專家和管理人員參與的高新技術(shù)項(xiàng)目評(píng)估制度，對(duì)重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行“科學(xué)論證，民主決策，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，擇優(yōu)支持”。同時(shí)，要建立高新技術(shù)項(xiàng)目法人制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門責(zé)任制。
各有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自的職能作用。省計(jì)委要組織制訂全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)1998-2002年千億工程發(fā)展計(jì)劃和從現(xiàn)在起到2010年的發(fā)展規(guī)劃綱要， 并將其納入技術(shù)產(chǎn)業(yè)與國(guó)有大中型企業(yè)的改革改造結(jié)合起來(lái)，抓好高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造工作；省外經(jīng)貿(mào)委要把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，加大技術(shù)引進(jìn)力度，拓寬直接和間接引資渠道；省農(nóng)村辦要用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)武裝傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化；省人事廳、省外事辦要抓好智力引進(jìn)工作；稅務(wù)、證券、金融等部門要落實(shí)責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，切實(shí)形成發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合力。
各地市州都要成立相應(yīng)的高新技術(shù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并因地制宜本地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展規(guī)劃，對(duì)列入省計(jì)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目要加強(qiáng)管理，給予配套支持。各地市州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，將作為考核地市州黨政主要負(fù)責(zé)人政績(jī)的重要內(nèi)容。要建立協(xié)調(diào)和督查制度，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期督查，滾動(dòng)發(fā)展。
一、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我省在向21世紀(jì)的戰(zhàn)略抉擇
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的發(fā)展，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為跨世紀(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及社會(huì)進(jìn)步的主要推動(dòng)力。面對(duì)發(fā)展和變革中的社會(huì)及國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重大決策，把科教興國(guó)作為本屆政府的最大任務(wù)。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)
略的核心。目前，我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。已成為制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)揮我省優(yōu)勢(shì)、提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的根本途徑來(lái)抓，作為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，作為振興湖南的根本大計(jì)來(lái)抓，使我省在高新技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地。
二、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想
“九五”期間到2010年，我省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，遵循“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的戰(zhàn)略思想，貫徹黨和國(guó)家的科技發(fā)展方針，按照科教興湘的戰(zhàn)略部署，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的為基地，以重點(diǎn)企業(yè)，拳頭產(chǎn)品為龍頭，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以高新技術(shù)為驅(qū)動(dòng)力，培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升傳統(tǒng)工業(yè)，合理配置有限資源，集中優(yōu)勢(shì)力量，重點(diǎn)突破，用高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，帶動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
三、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向
一是培育新興產(chǎn)業(yè)。要以電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料技術(shù)產(chǎn)為、生物工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)、光機(jī)電一體化技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為突破口，全面帶動(dòng)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要在廣泛運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)膜等工業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)上，依靠生物工程、信息技術(shù)等高新技術(shù)，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。三是提升傳統(tǒng)工業(yè)。要充分利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的存量資產(chǎn)，創(chuàng)造生產(chǎn)
要素重組的環(huán)境，通過(guò)高新技術(shù)的輻射帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)的升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
四、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)
到2002年， 通過(guò)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范工程帶動(dòng)， 使全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值在1997年基礎(chǔ)上翻兩番，達(dá)到1000億元以上，利稅達(dá)到120億元； 其產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重，由1997年的5.97％上升到16.3％；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額在全省出口額中所占的比例，由1997年的4.7％上升到10％， 形成幾個(gè)在國(guó)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品。到2010年，全省高新技術(shù)產(chǎn)值爭(zhēng)取達(dá)到2500億元以上，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)22％。利稅達(dá)300億元左右。
五、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要遵循的原則
市場(chǎng)導(dǎo)向原則。在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，不僅要遵循其自身的發(fā)展規(guī)律，而且必須把握市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，既要占領(lǐng)現(xiàn)有市場(chǎng)，更要培育新型市場(chǎng)；既要關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更要放眼世界市場(chǎng)。只有這樣，才能適應(yīng)市場(chǎng)的變化。
效益優(yōu)先原則。在項(xiàng)目的選擇上，不僅要注重當(dāng)前效益，更要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)效益；不僅要注重微觀效益，更要注重宏觀效益；在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還要注重社會(huì)效益和生態(tài)效益，把經(jīng)濟(jì)效益放在首位，用較低的投入，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。
技術(shù)創(chuàng)新原則。建立和完善以高等院校、科研院所為主體的知識(shí)創(chuàng)新體系，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加速創(chuàng)新進(jìn)程，創(chuàng)造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁，對(duì)引進(jìn)、消化、吸收省外和國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，同樣要注重創(chuàng)新。
可持續(xù)發(fā)展原則。在發(fā)展高新技術(shù)的進(jìn)程中，要重視節(jié)約資源，搞好資源的優(yōu)化配置和綜合利用。要重視環(huán)境保護(hù)，發(fā)展?jié)崈羯a(chǎn)技術(shù)，控制環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
六、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域
電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，形成電子信息制造業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)同步發(fā)展的格局。
新材料的技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新型金屬材料、新型無(wú)機(jī)非金屬材料、有機(jī)高分子材料、先進(jìn)復(fù)合材料。
生物工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生的工程、醫(yī)藥生物工程與中西藥新藥開發(fā)、酶工程與發(fā)酵工程。
光機(jī)電一體化技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展空調(diào)制冷、工程機(jī)械、電器電機(jī)、新型高速車輛、數(shù)控精密高效加工機(jī)床等高新技術(shù)產(chǎn)品。
七、認(rèn)真辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
要切實(shí)辦好長(zhǎng)沙、株洲兩個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“高新區(qū)”）和湘潭、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)3個(gè)省級(jí)高新區(qū)。省級(jí)高新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)， 其繳納的所得稅，可按照國(guó)家高新區(qū)的有關(guān)政策，先依率計(jì)征，再由同級(jí)財(cái)政返還，專項(xiàng)用于企業(yè)企的技術(shù)開發(fā)。
高新區(qū)實(shí)行“封閉式管理、開放式運(yùn)行”。授予高新區(qū)管委會(huì)所在市一級(jí)關(guān)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)根及與之相適應(yīng)的行政管理權(quán)限。
高新區(qū)建立一級(jí)財(cái)政，負(fù)責(zé)高新區(qū)的財(cái)政預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)管理工作。高新技術(shù)企業(yè)的地方財(cái)政收入，以1997年的上繳額為基數(shù)，一定5年不變， 用于區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地（火炬創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）的建設(shè)。要將其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入高新區(qū)財(cái)政預(yù)算，經(jīng)省科委批準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心所孵化的項(xiàng)目，在孵化期間或在創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心孵化畢業(yè)后2年內(nèi)所繳納的各種稅收中， 地方收入部分由高新區(qū)財(cái)政列收列支返回創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。
八、大力扶持民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)
以經(jīng)科技管理部門認(rèn)定的民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)，在政治待遇、成果鑒定與獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目審批、土地使用、信貸、技術(shù)與產(chǎn)品出口、優(yōu)秀專家選拔，有突出貢獻(xiàn)的專家評(píng)定、專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)聘、出國(guó)等方面也國(guó)有企業(yè)一視同仁。
民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)承包、租賃虧損的國(guó)有、集體企業(yè)5年以上、 并負(fù)責(zé)安置原有企業(yè)職工的，對(duì)其上交的所得稅，財(cái)政部門給予適當(dāng)返還，新辦的民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)安置國(guó)有企業(yè)下崗人員達(dá)到60％以上比例的，經(jīng)省地稅部門批準(zhǔn)，可以享受定期減免所得稅的優(yōu)惠政策。對(duì)重點(diǎn)扶持的民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)行掛牌保護(hù)。
九、推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合
鼓勵(lì)、支持科研院所和高等學(xué)校創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)技術(shù)開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)，鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合成立技術(shù)開發(fā)中心，或成為行業(yè)的技術(shù)開發(fā)中心。對(duì)科研院所、高等學(xué)校的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征營(yíng)業(yè)稅；從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性收入，按程序報(bào)批享受所得稅返還政策。
十、加強(qiáng)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)
進(jìn)一步支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，逐步增加在湘中國(guó)科學(xué)院院士和中國(guó)工程院院士基金、中青年專家基金、自然科學(xué)基金。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的作用，調(diào)整和加強(qiáng)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。大中型企業(yè)都要建立技術(shù)開發(fā)中心，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)生產(chǎn)能力促進(jìn)中心建設(shè)，為中小企業(yè)服務(wù)。
要實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收相結(jié)合，努力提高自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)高新技術(shù)人才和高新技術(shù)成果。加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和國(guó)產(chǎn)化工作。
十一、加速科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程
企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝（經(jīng)地市州以上科委或經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定，列入新產(chǎn)品試制、鑒定、開發(fā)計(jì)劃，并報(bào)同級(jí)地稅部門備案）所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，比上年實(shí)際發(fā)生額增長(zhǎng)達(dá)10％以上（含10％），其當(dāng)前實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用除按規(guī)定據(jù)實(shí)列支外，年終經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核所得額，其實(shí)際發(fā)生額的50％如大于企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，可就其不超過(guò)應(yīng)納所得額的部分予以抵扣；超過(guò)部分，當(dāng)年和以后年度均不再抵扣。
對(duì)科研業(yè)務(wù)用房和科研院所住宅、國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目和高新技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、中間試驗(yàn)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目以及經(jīng)省科委認(rèn)定的高新技術(shù)項(xiàng)目或產(chǎn)品，所需基建和設(shè)備投資按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策確定征免投資方向調(diào)節(jié)稅。
對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果，經(jīng)有權(quán)評(píng)估部門評(píng)估后，可以作為無(wú)形資產(chǎn)折資入股，作為生產(chǎn)要素參與分配，作價(jià)金額占注冊(cè)資金的比例最高可達(dá)35%。
對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目用地，政論返還項(xiàng)目土地使用費(fèi)，免收購(gòu)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的交易手續(xù)和產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)。高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目新建或新購(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，自建成或購(gòu)置之日起納稅有困難的，可按稅收管理體制報(bào)批減免。
十二、培育和開拓技術(shù)市場(chǎng)
各級(jí)政府對(duì)重點(diǎn)技術(shù)交易機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，建立和完善技術(shù)市場(chǎng)體系。并與人才、資金、物資、信息市場(chǎng)相結(jié)合，不斷拓寬市場(chǎng)。省內(nèi)開發(fā)生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)列入政府采購(gòu)計(jì)劃目錄，在同等條件下，優(yōu)先采購(gòu)。
十三、增加對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入
要在全省形成一個(gè)政府投資、銀行貸款、企業(yè)籌資、招商引資、股市融資等多渠道的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制。
省政府設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，用于具備產(chǎn)業(yè)化條件的高新技術(shù)項(xiàng)目和重大科技成果轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等項(xiàng)目的撥款、貸款貼息、墊息、股權(quán)投資、融資擔(dān)保的周轉(zhuǎn)使用（具體管理辦法另行制定）。對(duì)運(yùn)用高新技術(shù)改造的國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)要予重點(diǎn)支持。有條件的地市州也要設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。
金融部門是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資主體。要根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入力度，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加貸款額度，優(yōu)先支持高新技術(shù)項(xiàng)目和運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。
加大對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目的招商引資力度，鼓勵(lì)外商來(lái)湘投資興辦高新技術(shù)企業(yè)，用高新技術(shù)嫁接、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)際金融結(jié)構(gòu)和政府的貸款。
對(duì)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)先推薦進(jìn)入證券市場(chǎng)。引導(dǎo)上市企業(yè)進(jìn)行存量結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
十四、調(diào)動(dòng)科技人員發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的積極性
科技人員的職務(wù)發(fā)明成果進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓時(shí)，成果持有單位應(yīng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入中提出30-40％獎(jiǎng)勵(lì)給課題組和個(gè)人，其中獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人比例占提取獎(jiǎng)金總額的70 ％以上。對(duì)非職務(wù)發(fā)明成果進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，所得收益歸成果所有者。
對(duì)科技成果實(shí)施轉(zhuǎn)化投產(chǎn)后，其受益單位應(yīng)連續(xù)2-3 年從實(shí)施該項(xiàng)成果銷售收入中按0.5-0.1％的比例得取資金，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，進(jìn)入管理費(fèi)用， 獎(jiǎng)勵(lì)給在完成該項(xiàng)科技成果和實(shí)施轉(zhuǎn)化過(guò)程中做出重要貢獻(xiàn)的科技人員。
對(duì)在科技成果轉(zhuǎn)化取得顯著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，貢獻(xiàn)突出的人員，可不受學(xué)歷，資歷和崗位職數(shù)等條件的限制，予以破格評(píng)定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
來(lái)湘實(shí)施高新技術(shù)項(xiàng)目的國(guó)外、境外、省外科技人員，準(zhǔn)予本人、配偶及未成年子女調(diào)入城市，免交城市增容費(fèi)或類似增容費(fèi)的費(fèi)用。
留學(xué)人員回國(guó)主辦重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)注冊(cè)，并實(shí)施高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的，可向人事部門申請(qǐng)專項(xiàng)資金資助，引進(jìn)國(guó)（境）外專家來(lái)湘實(shí)施高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可以優(yōu)先獲得經(jīng)費(fèi)資助、經(jīng)費(fèi)有償使用和貸款貼息。
十五、加強(qiáng)對(duì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理
發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我省面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略抉擇，各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要按照江澤民總書記的指示，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技的學(xué)習(xí)制度。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)列入重要議事日程，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓第一生產(chǎn)力特別是親自抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。省政府成立由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省科委。
要建立、健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收、考核制度，建立有領(lǐng)導(dǎo)、專家和管理人員參與的高新技術(shù)項(xiàng)目評(píng)估制度，對(duì)重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行“科學(xué)論證，民主決策，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，擇優(yōu)支持”。同時(shí)，要建立高新技術(shù)項(xiàng)目法人制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門責(zé)任制。
各有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自的職能作用。省計(jì)委要組織制訂全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)1998-2002年千億工程發(fā)展計(jì)劃和從現(xiàn)在起到2010年的發(fā)展規(guī)劃綱要， 并將其納入技術(shù)產(chǎn)業(yè)與國(guó)有大中型企業(yè)的改革改造結(jié)合起來(lái)，抓好高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造工作；省外經(jīng)貿(mào)委要把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，加大技術(shù)引進(jìn)力度，拓寬直接和間接引資渠道；省農(nóng)村辦要用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)武裝傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化；省人事廳、省外事辦要抓好智力引進(jìn)工作；稅務(wù)、證券、金融等部門要落實(shí)責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，切實(shí)形成發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合力。
各地市州都要成立相應(yīng)的高新技術(shù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并因地制宜本地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展規(guī)劃，對(duì)列入省計(jì)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目要加強(qiáng)管理，給予配套支持。各地市州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，將作為考核地市州黨政主要負(fù)責(zé)人政績(jī)的重要內(nèi)容。要建立協(xié)調(diào)和督查制度，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期督查，滾動(dòng)發(fā)展。
