新疆維吾爾自治區(qū)科學技術進步條例
第一章 總 則
第一條 為了促進科學技術進步，發(fā)揮科學技術第一生產(chǎn)力的作用，推動自治區(qū)的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，實現(xiàn)科技興新，根據(jù)《中華人民共和國科學技術進步法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 自治區(qū)實行經(jīng)濟建設和社會發(fā)展必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的基本方針，堅持以開發(fā)研究為主，生產(chǎn)技術研究為主，引進技術為主，科技成果推廣應用為主的原則。重視發(fā)展基礎性研究和高新技術研究。
第三條 自治區(qū)保障科學研究自由，鼓勵科學探索和技術創(chuàng)新，不斷提高科學技術水平；尊重知識，尊重人才，尊重科學技術工作者創(chuàng)造性勞動，保護知識產(chǎn)權。 自治區(qū)采取有效的措施，穩(wěn)定和發(fā)展科技隊伍，重視培養(yǎng)少數(shù)民族科技人才，充分發(fā)揮科學技術工作者的積極性和創(chuàng)造性。
第四條 各級人民政府應當確立科學技術在社會主義現(xiàn)代化建設中優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加強對科學技術進步工作的領導，采取有效措施，充分發(fā)揮各種類型科學技術隊伍作用，并組織、動員全社會力量支持和推進科學技術進步。 自治區(qū)幫助邊遠、貧困地區(qū)加速發(fā)展科學技術事業(yè)。
第五條 自治區(qū)應當加快科學技術體制改革，建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展并符合科學技術發(fā)展規(guī)律的科學技術新的體制和機制，逐步實現(xiàn)科技、經(jīng)濟、社會的綜合協(xié)調發(fā)展。
第六條 自治區(qū)積極發(fā)展同國內外的科學技術合作與交流；鼓勵各類科技機構、企業(yè)、團體通過多種渠道與國內外的科技界、產(chǎn)業(yè)界建立多種形式的科技合作關系。
第七條 自治區(qū)科學技術行政部門，負責自治區(qū)科學技術工作的宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調。 自治州（地區(qū)、市）、縣（市、區(qū)）科學技術行政部門，負責本行政區(qū)域內的科學技術進步工作。 各級人民政府其他行政部門按照各自的職責范圍，負責有關的科學技術進步工作。 新疆生產(chǎn)建設兵團負責管理兵團范圍內的科學技術進步工作，并接受自治區(qū)科學技術行政主管部門的監(jiān)督指導。
第八條 自治區(qū)加強科學技術普及工作，動員國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和公民參與和支持科學技術進步活動，增加科技意識，提高科學文化素質。 各級人民政府應當重視發(fā)揮科學技術社會團體在促進自治區(qū)科學技術普及和科學技術進步中的作用。
第二章 科學技術進步與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展
第九條 自治區(qū)采取先進適用技術和高新技術相結合的技術發(fā)展路線，調整產(chǎn)業(yè)技術結構，提高產(chǎn)業(yè)技術水平和經(jīng)濟效益。
第十條 各級人民政府及有關部門應當積極發(fā)展種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)科學技術，組織實施各類農(nóng)業(yè)科技計劃，研究、開發(fā)并推廣各類農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新機具、新材料，建立高產(chǎn)、優(yōu)質、高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術體系。
第十一條 各級人民政府鼓勵和支持農(nóng)村、牧區(qū)發(fā)展群眾性科學技術組織，加強對種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)科學技術研究、開發(fā)、引進的管理的扶持，組織各方面力量為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合配套的科學技術服務。 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當建立和健全農(nóng)業(yè)技術推廣機構，穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍，加強對農(nóng)牧民的職業(yè)技術教育、專項技術培訓和科學技術知識普及。
第十二條 各級科學技術行政部門和行業(yè)主管部門應當支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科學技術進步，幫助解決企業(yè)發(fā)展中的人才、技術問題。 鼓勵大中型企業(yè)、研究開發(fā)機構、高等院校、中等專業(yè)學校和社會團體以各種方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供技術服務。
第十三條 企業(yè)應當根據(jù)行業(yè)特點建立科學技術進步考核指標體系，納入企業(yè)管理和廠長（經(jīng)理）任期目標，并建立相應的評審制度。 企業(yè)應當建立、健全職工的技術培訓制度和技術工人的考核定級制度。
第十四條 企業(yè)應當建立技術進步機制和技術創(chuàng)新制度，采用先進適用技術和高新技術、開展技術革新活動和合理化建議活動，推行現(xiàn)代化管理方法，保證產(chǎn)品質量、工程質量、服務質量，不斷提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益。
第十五條 大型企業(yè)建立技術開發(fā)中心。中小型企業(yè)建立和健全技術開發(fā)機構。 鼓勵企業(yè)同研究開發(fā)機構、高等院校、中等專業(yè)學校實行技術協(xié)作或科研生產(chǎn)的聯(lián)合，增強企業(yè)的技術消化、吸收和創(chuàng)新的能力。
第十六條 各級人民政府及有關部門應當依靠科學技術進步，合理開發(fā)和利用資源，促進優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第十七條 各級人民政府及有關部門應當組織好控制人口增長、提高人口素質、保護生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境等方面科學技術的研究、開發(fā)、應用和推廣，依靠科學技術進步，推動教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。
第十八條 各級人民政府應當采取有效措施，做好維吾爾、哈薩克、蒙古、柯爾克孜等少數(shù)民族語言文字科學技術知識的宣傳和科技書刊、音像制品的出版發(fā)行。
第十九條 各級人民政府及有關部門應當重視和加強軟科學研究，建立決策咨詢制度和決策咨詢組織，實行決策的民主化、科學化。 鼓勵和支持發(fā)展以信息和咨詢?yōu)橹饕獌热莸目萍嫉谌a(chǎn)業(yè)。
第二十條 各級科學技術行政部門應當做好技術市場的培育、管理和發(fā)展工作，設立常設技術交易場所，發(fā)展多種技術交易中介組織，培訓技術經(jīng)紀人隊伍，建立技術市場激勵和約束機制，規(guī)范技術市場的行為，加快科學技術成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化。
第二十一條 各級人民政府及有關部門應當重視基礎研究和應用基礎研究，重點做好農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境等方面的科學研究和基礎性技術工作，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供科學技術理論和技術儲備。
第二十二條 自治區(qū)鼓勵研究開發(fā)和引進高新技術，推廣應用高新技術成果，運用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)高新技術成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化。 辦好高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。從事高新技術產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)和研究開發(fā)機構，可以按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。 第三章 研究開發(fā)機構
第二十三條 自治區(qū)根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和科學技術進步的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理調整研究開發(fā)機構的結構和布局，逐步建立現(xiàn)代化的研究開發(fā)體系。
第二十四條 自治區(qū)對從事基礎性研究、重大科學技術項目研究、重點社會公益性科學技術研究、高新技術研究的研究開發(fā)機構和高等院校，在經(jīng)費、實驗手段等方面給予支持。充分發(fā)揮高等院校在基礎性研究方面的作用。 加強研究開發(fā)機構的基礎設施建設，有計劃地建設重點實驗室、中試基地和工程技術中心。
第二十五條 研究開發(fā)機構實行院長或所長負責制。 研究開發(fā)機構依法享有研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、成果轉讓、經(jīng)費使用、機構設置、人員聘用等自主權。
第二十六條 研究開發(fā)機構可以創(chuàng)辦科學技術開發(fā)企業(yè)，可以獨立或者與企業(yè)事業(yè)單位聯(lián)合開發(fā)技術成果，實行技術、工業(yè)、貿易一體化或者技術、農(nóng)業(yè)、工業(yè)貿易一體化經(jīng)營。 從事科學技術咨詢、科學技術信息服務和社會公益性的研究開發(fā)機構，可以實行有償服務，增強自我發(fā)展能力。
第二十七條 鼓勵科學技術工作者或者其他單位和個人創(chuàng)辦民營研究開發(fā)機構和民營科技企業(yè)。鼓勵和支持國有研究開發(fā)機構通過合資、聯(lián) 營、參股控股、租憑、拍賣等形式轉化為國有民營或者民有民營科技研究開發(fā)機構和企業(yè)。 民營研究開發(fā)機構和民營科技企業(yè)在申請貸款、申報項目、評定科學技術成果和專業(yè)技術職務、參與國際合作等方面，與國有研究開發(fā)機構享受同等待遇。 各級人民政府和有關部門對少數(shù)民族人員投資創(chuàng)辦、從業(yè)人員以少數(shù)民族為主的民營科技企業(yè)應當給予特別扶持。
第二十八條 研究開發(fā)機構可以按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定同國外的團體或者個人在自治區(qū)境內創(chuàng)辦中外合資和合作的研究開發(fā)機構、開放型實驗室、中試基地，也可以在其他省區(qū)和國外設立分支機構。 外省區(qū)和國外的團體或者個人可以在自治區(qū)境內依法設立研究開發(fā)機構、開放型實驗室、中試基地。
第四章 科學技術工作者
第二十九條 科學技術工作者是社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的重要力量。各級人民政府應當采取有效措施，有計劃地培養(yǎng)科學技術人才，提高科學技術工作者的社會地位和待遇，改善其工作條件和生活條件，保護其合法權益，充分發(fā)揮科學技術工作者的作用。 各級人民政府應當采取各種措施，大力培養(yǎng)和使用少數(shù)民族科學技術工作者，重視發(fā)揮他們的才能，并為其更新知識、崗位培訓、出國深造創(chuàng)造條件。
第三十條 自治區(qū)對做出突出貢獻的專家、學者和科學技術工作者實行特殊津貼制度。 對從事基礎性研究、高技術研究、重大科學技術項目研究和重點社會公益性科學技術研究的科學技術工作者，實行崗位津貼和課題津貼相結合的津貼制度。 對在邊遠貧困地區(qū)或者惡劣、危險環(huán)境中工作的科學技術工作，按照國家和自治區(qū)規(guī)定實行優(yōu)惠的工資待遇和福利待遇。
第三十一條 科學技術工作者從事技術開發(fā)、技術轉讓、技術交易中介、技術培訓、技術承包和技術出口等活動，可以根據(jù)其創(chuàng)造的經(jīng)濟效益獲取報酬，并不計入單位工資總額。
第三十二條 自治區(qū)重視培養(yǎng)青年學術和技術帶頭人，建立青年科學研究基金和風險基金，支持其科學技術活動。 對少數(shù)民族中青年科學技術人才應當進行特殊培養(yǎng)。
第三十三條 建立、健全科學技術工作者繼續(xù)教育制度，有計劃地通過專業(yè)進修、培訓、學術交流、出國深造，不斷更新科學技術工作者的專業(yè)知識。
第三十四條 長期在鄉(xiāng)和邊遠、貧困縣從事科學技術工作的人員，評定技術職稱應當以業(yè)務水平和工作實績?yōu)橹?，對學歷、任職時間等條件可以適當放寬。 對有突出貢獻的青年科學技術工作者可以破格晉升專業(yè)技術職務。
第三十五條 科學技術工作者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者民營科技企業(yè)從事技術承包、技術開發(fā)、技術服務等活動或者創(chuàng)辦、領辦、承包各類企業(yè)，按照自治區(qū)有關規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。
第三十六條 科學技術工作者在完成本職工作和不侵犯本單位技術、經(jīng)濟權益的條件下，可以利用業(yè)余時間從事兼職活動，收取合理報酬。 離退休科學技術工作者繼續(xù)發(fā)揮業(yè)務專長，開展各種科學技術活動，其合法權益受法律保護。
第三十七條 國外、區(qū)外的科學技術工作者或者投資者在自治區(qū)從事科學研究和技術開發(fā)活動，按照自治區(qū)有關規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。
第三十八條 科學技術工作者有依法創(chuàng)辦或者參加科學技術社會團體的權利。 科學技術社會團體應當在推進學科建設、普及科學技術知識、培養(yǎng)專門人才、開展咨詢服務、促進學術交流、維護科學技術工作者的合法權益等方面，發(fā)揮積極作用。
第三十九條 科學技術工作者應當恪守職業(yè)道德，做好本職工作，努力學習科學技術知識，不斷提高科學技術水平。
第五章 科學技術經(jīng)費
第四十條 各級人民政府應當建立多層次、多渠道科學技術資金投入體系。自治區(qū)研究開發(fā)經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例和重大科研、中間試驗、新產(chǎn)品試制三項費用占自治區(qū)財政支出的比例應當逐年提高。 群眾性科學技術普及經(jīng)費列入財政預算，專款專用，并逐年增長。
第四十一條 自治區(qū)建立自然科學、技術開發(fā)和農(nóng)業(yè)技術發(fā)展基金，并鼓勵國外、區(qū)外的組織或者個人在自治區(qū)設立各類科學技術基金，資助科學研究和技術開發(fā)。
第四十二條 鼓勵企業(yè)增加對技術引進、技術開發(fā)和技術推廣的投入。工業(yè)企業(yè)技術開發(fā)費用計入成本。
第六章 獎勵與處罰
第四十三條 自治區(qū)設立科學技術進步獎和其他科學技術獎，用于獎勵在科學技術進步活動中做出重要貢獻的單位和個人。 各地、各行業(yè)部門可以設立科學技術工作獎。
第四十四條 自治區(qū)設立專項獎，用以獎勵有突出貢獻的中青年專家和優(yōu)秀專業(yè)技術工作者。 對為自治區(qū)經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展做出重大貢獻的科學技術工作者給予重獎。
第四十五條 有下列行為之一的，直接責任人員應當承擔民事責任或者由有關主管部門追究行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
?。ㄒ唬┡灿谩⒔亓?、克扣或者貪污科學技術經(jīng)費的；
?。ǘ褐瓢l(fā)明創(chuàng)造和合理化建議、打擊迫害科學技術工作者的。
（三）侵犯單位或者他人知識產(chǎn)權的；
（四）在科學技術立項、評獎活動中弄虛作假、以權謀私的；
?。ㄎ澹└`取或者泄露國家科學技術秘密的；
?。┙?jīng)營假冒、偽劣技術商品的；
?。ㄆ撸┰诳茖W技術活動中玩忽職守造成重大經(jīng)濟損失的；
?。ò耍┛茖W技術活動中的其他違法行為。
第七章 附 則
第四十六條 本條例具體應用中的問題由自治區(qū)科學技術行政部門負責解釋。
第四十七條 本條例自公布之日起施行。
