浙江省寧波市技術(shù)市場管理實(shí)施辦法
一、總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國合同法》、國家財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展高科技,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化決定〉有關(guān)稅收問題的通知》(財(cái)稅字[1999]273號)、《浙江省技術(shù)市場管理?xiàng)l例(修正本)》、《寧波市技術(shù)市場管理若干暫行規(guī)定》甬政[1992]7號等文件精神,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和與之相關(guān)的其他技術(shù)交易活動(dòng)均適用本辦法。
第三條 各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照"放開、搞活、扶持、引導(dǎo)"的方針加強(qiáng)對技術(shù)市場的培育、管理和指導(dǎo)。鼓勵(lì)開展多層次、多渠道、多形式的技術(shù)貿(mào)易活動(dòng)。
第四條 技術(shù)貿(mào)易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),不得損害國家和社會的公共利益。
二、技術(shù)合同的認(rèn)定登記及技術(shù)市場管理
第五條 各縣(市)、區(qū)科技局是同級人民政府主管技術(shù)市場的職能部門,履行下列職責(zé):
1、貫徹實(shí)施有關(guān)技術(shù)市場管理的法律、法規(guī),并進(jìn)行監(jiān)督、檢查;
2、負(fù)責(zé)技術(shù)合同的認(rèn)定登記及其管理工作;
3、負(fù)責(zé)技術(shù)市場綜合統(tǒng)計(jì)分析,提供技術(shù)市場信息;
4、負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)重大技術(shù)貿(mào)易活動(dòng)。
第六條 技術(shù)合同認(rèn)定原則上按屬地管轄原則,實(shí)行一次性登記。特殊情況,縣、市(區(qū))管轄的合同可報(bào)寧波市科技局技術(shù)市場管理辦公室認(rèn)定。
第七條 技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu),應(yīng)嚴(yán)格按照新的《技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》及《技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定,從法律及技術(shù)兩方面對技術(shù)合同進(jìn)行審查,對符合條件的技術(shù)合同,應(yīng)當(dāng)核定技術(shù)性收入并發(fā)給登記證明。
技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)對申請認(rèn)定登記的技術(shù)合同應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)審核完畢;對不符合認(rèn)定登記條件的技術(shù)合同,不予認(rèn)定登記。當(dāng)事人對不予登記的合同有異議的,可以向市技術(shù)市場管理辦公室申請復(fù)議。
各級科技局技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對技術(shù)合同認(rèn)定登記的管理,按照《中華人民共和國合同法》、《浙江省技術(shù)市場管理?xiàng)l例》及本辦法等有關(guān)規(guī)定認(rèn)真審核、認(rèn)定,嚴(yán)格區(qū)分技術(shù)貿(mào)易與非技術(shù)貿(mào)易。在核定技術(shù)性收入時(shí),要扣除非技術(shù)性收入。
第八條 從事技術(shù)合同認(rèn)定登記的工作人員,應(yīng)當(dāng)具有大、中專及相當(dāng)學(xué)歷、具備較廣泛的專業(yè)知識和有關(guān)的法律知識,并經(jīng)省或國家科技行政主管部門組織培訓(xùn)、考核,對成績合格者,由省或國家科技主管部門頒發(fā)技術(shù)合同認(rèn)定登記員資格證書,無證人員不得從事技術(shù)合同認(rèn)定登記工作。
第九條 科技人員完成本職工作后,在不侵犯本單位技術(shù)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的前提下,可業(yè)余從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。
第十條 "四技"業(yè)務(wù)是指技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。
1、技術(shù)開發(fā)是指開發(fā)者接受他人委托,就新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝或者新材料及其系統(tǒng)的研究開發(fā)的行為。它包括委托開發(fā)和合作開發(fā)。
2、技術(shù)轉(zhuǎn)讓是指轉(zhuǎn)讓者將其擁有的專利和非專利技術(shù)的所有權(quán)或使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓他人的行為。它包括專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓、專利實(shí)施許可轉(zhuǎn)讓。
3、技術(shù)咨詢是指就特定技術(shù)項(xiàng)目提供可行性論證、技術(shù)預(yù)測、專題技術(shù)調(diào)查、分析評價(jià)報(bào)告等。
4、技術(shù)服務(wù)是指當(dāng)事人一方以技術(shù)知識為另一方解決特定問題的行為。其中,技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人及其它單位或個(gè)人,為促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易雙方成交進(jìn)行聯(lián)系、介紹活動(dòng),并為履行技術(shù)合同提供服務(wù)而收取的中介服務(wù)費(fèi)用為技術(shù)性收入。
第十一條 從事技術(shù)貿(mào)易活動(dòng),必須按照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定,訂立書面技術(shù)合同,否則,不予認(rèn)定登記。
第十二條 根據(jù)省技術(shù)合同認(rèn)定登記管理的規(guī)定,對各技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)實(shí)行資信等級管理制度,資信等級及考核標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《浙江省技術(shù)合同認(rèn)定登記管理規(guī)定》執(zhí)行。
三、稅收政策及征收管理
第十三條 經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定登記的技術(shù)合同,通過主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后,其"四技"收入享受以下稅收優(yōu)惠政策。
1、單位和個(gè)人取得的"四技"業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅;
2、對科研單位和大專院校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓,技術(shù)培訓(xùn),技術(shù)咨詢,技術(shù)服務(wù),技術(shù)承包所取得的技術(shù)性收入暫免征所得稅。
3、企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓,以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得,凈收入在30萬以下的暫免征所得稅,超過30萬元的部分,依法繳納所得稅。
第十四條 未經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定登記的"四技"收入,不得享受國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
稅務(wù)機(jī)關(guān)在審核"四技"業(yè)務(wù)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的申請時(shí),認(rèn)為技術(shù)合同認(rèn)定機(jī)構(gòu)的認(rèn)定有誤的,可以通過書面意見要求技術(shù)合同認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行認(rèn)定。稅務(wù)機(jī)關(guān)對重新認(rèn)定的技術(shù)合同仍認(rèn)為認(rèn)定有誤的,可以按國家有關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人享受相關(guān)優(yōu)惠政策的申請不予審批。
第十五條 進(jìn)行技術(shù)貿(mào)易活動(dòng)的單位可以從技術(shù)貿(mào)易所取得的純收入中,按照技術(shù)難度、規(guī)模大小和獲利程度提取10-30%的酬金,獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員。
第十六條 職工技協(xié)是指具有獨(dú)立法人資格、財(cái)務(wù)上獨(dú)立核算的、從事技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造的經(jīng)濟(jì)組織。職工技協(xié)的"四技"收入仍按甬稅二[1994]547號執(zhí)行,具體如下:
職工技協(xié)有償技術(shù)貿(mào)易的收入一律按項(xiàng)目辦理利潤分配。
1、支付項(xiàng)目協(xié)作實(shí)施過程中的直接費(fèi)用(包括物資和能源消耗、設(shè)備折舊租賃費(fèi)、交通運(yùn)輸費(fèi)、差旅費(fèi)、外協(xié)等費(fèi)用和營業(yè)稅金)。
2、在支付直接費(fèi)用后的收入中,根據(jù)市物價(jià)局規(guī)定,按4%的比例計(jì)提團(tuán)體會費(fèi),上交給上級職工技協(xié)組織。
3、在支付直接費(fèi)用后的收入中,經(jīng)上級職工技協(xié)審核批準(zhǔn),按50%計(jì)提酬勞費(fèi),分配給參加技協(xié)活動(dòng)的有關(guān)人員。酬勞費(fèi)和團(tuán)體費(fèi)在"營業(yè)費(fèi)用"科目中列支。
4、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)按經(jīng)營利潤減去管理費(fèi)用后的20%計(jì)提,并計(jì)入管理費(fèi)用。(經(jīng)營利潤=營業(yè)收入-營業(yè)成本-營業(yè)費(fèi)用-營業(yè)稅金及附加)。
5、在扣除上述幾項(xiàng)費(fèi)用后,應(yīng)提取不少于10%的盈余公積金,用于發(fā)展職工技協(xié)事業(yè),盈余公積金累計(jì)超過注冊資本的50%時(shí),可以不再提取盈余公積金。提取不高于盈余公積金的公益金,可用于集體福利。同級工會在征得職工技協(xié)組織同意,也可適當(dāng)撥給工會,以補(bǔ)充工會經(jīng)費(fèi)不足。
以上第2、3點(diǎn)計(jì)提的酬勞費(fèi)和團(tuán)體會員費(fèi)可作稅前扣除。
第十七條 從事"四技"業(yè)務(wù)要求免征營業(yè)稅的,須持技術(shù)合同文本,先到各級技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)辦理認(rèn)定登記手續(xù),再向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后可辦理免稅手續(xù)。納稅人的一件技術(shù)合同文本免征營業(yè)稅款在30000元以上(含30000元),由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后,報(bào)寧波市地稅局審批。
第十八條 境外企業(yè)和外籍個(gè)人向中國境內(nèi)轉(zhuǎn)讓技術(shù)需免征營業(yè)稅的,應(yīng)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓或技術(shù)開發(fā)的書面合同,由市科技局技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定登記后,納稅人或其授權(quán)人書面申請以及市科技局認(rèn)定證明,經(jīng)市地稅局審核后,呈報(bào)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。
但為簡化手續(xù),提高效率,在辦理技術(shù)轉(zhuǎn)讓免稅時(shí),凡能提供由審批技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部門及其授權(quán)的地方外經(jīng)貿(mào)部門出具的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、協(xié)議批準(zhǔn)文件的,可不再提供市科技局的認(rèn)定登記證明。
第十九條 辦理"四技"業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅每季度辦理一次,于該季結(jié)束前15日內(nèi)把如下有關(guān)資料報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān):
(1)《關(guān)于要求"四技"業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅的報(bào)告》;
(2)經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定的技術(shù)合同;
(3)由技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《技術(shù)合同登記備案證明》;
(4)《技術(shù)貿(mào)易合同免稅通知單》。
第二十條 "四技"業(yè)務(wù)收入減免企業(yè)所得稅每年辦理一次,于每年年終終了后45天內(nèi)把如下各有關(guān)資料報(bào)送各主管稅務(wù)機(jī)關(guān):
?。?)"四技"收入減免所得稅審批表:
?。?)年度企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報(bào)表;
?。?)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)免征營業(yè)稅的《技術(shù)貿(mào)易合同免稅通知單》復(fù)印件。
四、罰則
第二十一條 當(dāng)事人以不正當(dāng)手段騙取技術(shù)合同登記證明的,由技術(shù)市場管理辦公室撤銷登記證明,并對當(dāng)事人處以一定的罰款;對當(dāng)事人以不正當(dāng)手段騙取稅收減免的除按規(guī)定補(bǔ)交稅款外,并按《稅收征管法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十二條 技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、營私舞弊的,由所在單位對其進(jìn)行批評教育或者給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
五、附則
第二十三條 本辦法2001年7月1日執(zhí)行。
第二十四條 本辦法由市科技局、市地稅局負(fù)責(zé)解釋。