江西省火炬計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法
總 則
第一條 火炬計(jì)劃是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),由科技部組織實(shí)施的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。為了進(jìn)一步推動(dòng)我省火炬計(jì)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施,加強(qiáng)我省火炬計(jì)劃項(xiàng)目的管理工作,促進(jìn)高新技術(shù)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化,充分發(fā)揮火炬計(jì)劃在發(fā)展我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的引導(dǎo)和示范作用,根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定,制定本辦法。
第二條 火炬計(jì)劃項(xiàng)目分為國家級(jí)和地方級(jí)兩個(gè)層次,實(shí)施國家和地方兩級(jí)立項(xiàng)和管理。國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的認(rèn)定立項(xiàng)權(quán)屬科技部,地方級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的認(rèn)定立項(xiàng)權(quán)屬江西省科技廳。江西省火炬計(jì)劃管理辦公室(以下簡稱省火炬辦)是國家級(jí)、省級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的歸口管理部門,具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施火炬計(jì)劃項(xiàng)目。
第三條 本辦法適用于各種所有制的企業(yè)、事業(yè)單位,大專院校、科研院所開發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品。
第一章 申 報(bào)
第四條 火炬計(jì)劃項(xiàng)目分為國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目、重點(diǎn)國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目、省級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目、省重點(diǎn)火炬計(jì)劃項(xiàng)目。
國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目,是以國內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向,以國家、地方和行業(yè)的科技攻關(guān)計(jì)劃、高技術(shù)研究計(jì)劃(“863”計(jì)劃)成果以及其它科研成果為依托,以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),擇優(yōu)評(píng)選并組織實(shí)施的高科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
從國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目中擇優(yōu)認(rèn)定重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)具有我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),技術(shù)水平在國內(nèi)同行業(yè)中居領(lǐng)先地位,項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景好,產(chǎn)業(yè)規(guī)模大,有較強(qiáng)的市場(chǎng)競爭能力和較大的市場(chǎng)覆蓋面,是國家重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)在同行業(yè)中有示范帶動(dòng)作用,在地方經(jīng)濟(jì)中起支柱作用。
省級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目是以我省各類科技計(jì)劃、科研成果為依托,以加速我省高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)我省高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化為目標(biāo),選擇科技含量高,有較大發(fā)展?jié)摿ΧM織實(shí)施的項(xiàng)目。
省級(jí)重點(diǎn)火炬計(jì)劃項(xiàng)目是在省級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目、國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目中選擇實(shí)施情況好,技術(shù)水平在國內(nèi)同行業(yè)中處先進(jìn)水平,有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,在國內(nèi)具有較強(qiáng)的競爭能力而組織實(shí)施的項(xiàng)目。
第五條 申報(bào)程序與要求:
1、 省級(jí)、國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作由各市科委、省直主管部門負(fù)責(zé)。
2、 申報(bào)省級(jí)、國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目須提交的申報(bào)材料:
1) 火炬計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書(附件1);
2) 可行性研究報(bào)告;
3) 申報(bào)書中須附有的有關(guān)佐證材料;
4) 計(jì)算機(jī)軟盤(包括申報(bào)書及可行性報(bào)告,其中申報(bào)書由各市科委、省直主管部門從申報(bào)軟件中生成)。
3、 申報(bào)重點(diǎn)國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目、省重點(diǎn)火炬計(jì)劃項(xiàng)目須提交的申報(bào)材料:
1) 重點(diǎn)國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書(附件2);
2) 重點(diǎn)國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;
3) 申報(bào)書中須附有的有關(guān)佐證材料;
4) 計(jì)算機(jī)軟盤(包括申報(bào)書及可行性報(bào)告,其中申報(bào)書由各市科委、省直主管部門從申報(bào)軟件中生成)。
第六條 火炬計(jì)劃執(zhí)行年度原則上不超過三年,凡立項(xiàng)后兩年內(nèi)不能正常執(zhí)行的項(xiàng)目,將取消其火炬計(jì)劃項(xiàng)目的資格。立項(xiàng)三年后,仍在進(jìn)行中,但規(guī)模、產(chǎn)值無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的,須進(jìn)行結(jié)題處理。立項(xiàng)后達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的,可申請(qǐng)驗(yàn)收。
第二章 評(píng)審與立項(xiàng)
第七條 省火炬計(jì)劃項(xiàng)目由省火炬辦匯總并組織行業(yè)專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初評(píng)后,交由省科技評(píng)估中心進(jìn)行評(píng)估,在此基礎(chǔ)上,提出當(dāng)年省火炬計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)建議,經(jīng)省科技廳綜合統(tǒng)籌立項(xiàng)后,下達(dá)當(dāng)年省火炬計(jì)劃項(xiàng)目。
國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目、重點(diǎn)國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目由省火炬辦根據(jù)有關(guān)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),組織行業(yè)專家評(píng)審,對(duì)符合條件的項(xiàng)目擇優(yōu)排序,提出申報(bào)國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目、重點(diǎn)國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)建議,經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)后,報(bào)送科技部火炬中心申請(qǐng)認(rèn)定。
第八條 對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)的省火炬計(jì)劃項(xiàng)目、省重點(diǎn)火炬計(jì)劃項(xiàng)目由省科技廳頒發(fā)火炬計(jì)劃項(xiàng)目證書及省重點(diǎn)火炬計(jì)劃項(xiàng)目證書。國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目、重點(diǎn)國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目由科技部火炬中心頒發(fā)火炬計(jì)劃項(xiàng)目證書及重點(diǎn)國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目證書。凡列入省重點(diǎn)火炬計(jì)劃項(xiàng)目、國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的由省科技廳頒發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品證書。列入省火炬計(jì)劃的項(xiàng)目,驗(yàn)收合格后由省科技廳頒發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品證書。
第三章 項(xiàng)目跟蹤管理
第九條 火炬計(jì)劃項(xiàng)目認(rèn)定立項(xiàng)后,由承擔(dān)單位經(jīng)由項(xiàng)目主管部門與省科技廳簽訂省科技計(jì)劃任務(wù)(合同)書,并嚴(yán)格按照火炬計(jì)劃項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真組織實(shí)施。各市科委、省直主管部門要協(xié)助承擔(dān)單位解決項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)問題。
第十條 省、國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的日常跟蹤管理工作由各市、省直廳(局、總公司)科技管理部門負(fù)責(zé)。年終應(yīng)向省火炬辦上交火炬計(jì)劃執(zhí)行情況總結(jié)報(bào)告??偨Y(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容包括:當(dāng)年新立項(xiàng)的火炬計(jì)劃項(xiàng)目及結(jié)轉(zhuǎn)的火炬計(jì)劃項(xiàng)目的執(zhí)行情況;當(dāng)年落實(shí)資金情況;當(dāng)年經(jīng)濟(jì)效益情況;需要解決的問題。
第四章 資金
第十一條 火炬計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施需要多渠道、多形式籌集資金。其中以單位自籌、銀行貸款和投資機(jī)構(gòu)的投資為主。
第十二條 需申請(qǐng)貸款的國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目,項(xiàng)目承擔(dān)單位在接到立項(xiàng)通知后,須報(bào)送《科技開發(fā)貸款項(xiàng)目申請(qǐng)表》及有關(guān)材料,由科技部向國家有關(guān)銀行推薦。
第十三條 符合科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金立項(xiàng)條件的國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目可優(yōu)先得到基金的支持。
第六章 驗(yàn)收
第十四條 驗(yàn)收條件
1、 項(xiàng)目產(chǎn)品達(dá)到合同書中預(yù)定的主要技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求;
2、 項(xiàng)目產(chǎn)品達(dá)到省科技計(jì)劃(合同)書中預(yù)定的數(shù)量和質(zhì)量要求;
3、 項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)資料及有關(guān)文件完整、真實(shí);
第十五條 驗(yàn)收原則
1、 火炬計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施達(dá)產(chǎn)后均可申請(qǐng)驗(yàn)收。
2、 省級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的驗(yàn)收,原則上由省科技廳采取委托各市科委、省直主管部門負(fù)責(zé)所分管項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。各總公司的項(xiàng)目由項(xiàng)目所在市科委與各總公司聯(lián)合主持驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的省火炬計(jì)劃項(xiàng)目,各市科委、省直主管部門在驗(yàn)收審批表上簽署驗(yàn)收意見后報(bào)省科技廳蓋章并備案。需省科技廳主持驗(yàn)收的項(xiàng)目,由項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目主管部門向省火炬辦提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后,由省科技廳主持或與有關(guān)部門聯(lián)合主持驗(yàn)收。
3、 省重點(diǎn)火炬計(jì)劃項(xiàng)目、國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目由省科技廳主持驗(yàn)收。重點(diǎn)國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目由科技部火炬中心主持驗(yàn)收。
第十六條 驗(yàn)收程序
1、省火炬計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收
1) 火炬計(jì)劃實(shí)施達(dá)產(chǎn)后,由承擔(dān)單位經(jīng)由有關(guān)市科委、省直主管部門向省科技廳提交《國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收審批表》(附件3)及相關(guān)材料,申請(qǐng)驗(yàn)收。
2) 各市科委、省直主管部門負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)驗(yàn)收的材料,并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。
3) 各市科委、省直主管部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查后,向省火炬辦辦理委托驗(yàn)收手續(xù)并組織驗(yàn)收。
4) 驗(yàn)收合格后,由主持驗(yàn)收的單位向省科技廳送交《國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收審批表》及驗(yàn)收材料,由省科技廳在表上加章公章。并據(jù)此頒發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收合格證書及高新技術(shù)產(chǎn)品證書。
2、 國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收
1) 火炬計(jì)劃實(shí)施達(dá)產(chǎn)后,由承擔(dān)單位向有關(guān)市科委、省直主管部門提交《國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收審批表》及相關(guān)材料,申請(qǐng)驗(yàn)收。
2) 各市科委、省直主管部門對(duì)材料進(jìn)行初審,簽署意見后報(bào)省科技廳。
3) 省科技廳組織驗(yàn)收后,將《國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收審批表》上報(bào)科技部火炬中心,提請(qǐng)科技部火炬中心頒發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收合格證書。
第十七條 對(duì)在實(shí)施期內(nèi)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo),但仍在實(shí)施的火炬計(jì)劃項(xiàng)目,由項(xiàng)目承擔(dān)單位向有關(guān)市科委、省直主管部門提交《火炬計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題申請(qǐng)表》(附件5),有關(guān)市科委、省直主管部門確認(rèn)后,簽署意見,報(bào)省科技廳做結(jié)題處理。
第十八條 驗(yàn)收不合格或中止實(shí)施的火炬計(jì)劃項(xiàng)目,由各市科委、省直主管部門向省科技廳報(bào)情況說明,由省科技廳予以結(jié)題或做撤項(xiàng)處理。
第七章 統(tǒng)計(jì)
第十九條 項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作是火炬計(jì)劃項(xiàng)目管理工作的一個(gè)重要組成部分。每年省火炬辦向各主管部門下發(fā)所需統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目清單及統(tǒng)計(jì)軟件,統(tǒng)計(jì)報(bào)表由各主管部門負(fù)責(zé)錄入,校驗(yàn)通過后,將數(shù)據(jù)軟盤隨報(bào)表一同報(bào)送省火炬辦。
第二十條 凡認(rèn)定立項(xiàng)的省級(jí)、國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目都要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。驗(yàn)收合格的省火炬計(jì)劃項(xiàng)目,自驗(yàn)收年度的后一年起不再統(tǒng)計(jì)。驗(yàn)收合格的國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目,自通過驗(yàn)收年度起再統(tǒng)計(jì)三年。結(jié)題或撤消的項(xiàng)目,自審批機(jī)關(guān)確定結(jié)題或撤消之日起不再統(tǒng)計(jì)。
第二十一條 連續(xù)兩年無故拒報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的火炬計(jì)劃項(xiàng)目將做撤項(xiàng)處理。
第八章 獎(jiǎng)勵(lì)
第二十二條 省科技廳每兩年組織一次優(yōu)秀火炬計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)選工作,對(duì)優(yōu)秀火炬計(jì)劃項(xiàng)目和在實(shí)施火炬計(jì)劃項(xiàng)目工作中取得優(yōu)異成績的個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。具體評(píng)選工作實(shí)施細(xì)則另定。
第九章 附則
第二十三條 本辦法自公布之日起施行。
第二十四條 本辦法的解釋權(quán)和修改權(quán)屬江西省科技廳。