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    甘肅省科學技術進步條例


     ?。?994年9月26日甘肅省第八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過)
       第一章 總 則
       第一條 為促進科學技術進步,推動經(jīng)濟和社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國科學技術進步法》和有關法律、法規(guī),結合本省實際,制定本條例。
       第二條 本條例所稱科學技術進步是指科學研究和技術開發(fā),科學技術成果的推廣應用,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造,技術引進、消化、吸收與創(chuàng)新,高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,科學技術管理,科學技術知識的普及以及科學技術為經(jīng)濟建設、社會發(fā)展服務的其他活動。
       第三條 “科教興省”是甘肅省經(jīng)濟、社會發(fā)展的基本戰(zhàn)略,是全社會的共同責任。
       各級人民政府要堅持經(jīng)濟建設和社會發(fā)展必須依靠科學技術,科學技術工作必須面向經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的方針,把科學技術放在優(yōu)先發(fā)展的地位。
       第四條 政府根據(jù)科學技術進步和社會主義市場經(jīng)濟的需要,改革和完善科學技術體制,建立科技與經(jīng)濟有效結合的運行機制,為科學技術進步創(chuàng)造良好的社會條件。
       對少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的科學技術事業(yè)實行扶植政策。
       第五條 政府和全社會尊重知識,尊重人才,保障科學研究自由,鼓勵科學探索和發(fā)明創(chuàng)造,保護知識產(chǎn)權。
       第六條 鼓勵、扶持科學技術研究和技術開發(fā),推廣應用科學技術成果,改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),加強基礎研究。建立和完善技術市場體系,推動技術成果商品化。
       第七條 政府運用先進科學技術手段,控制人口增長,提高人口素質,合理開發(fā)和利用資源,保護環(huán)境和生態(tài)平衡,防御自然災害,促進社會發(fā)展。
       第八條 本條例適用于本省行政區(qū)域內一切國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織和公民。
       第二章 組織管理
       第九條 甘肅省科學技術進步工作,在省人民政府統(tǒng)一領導下,實行各級人民政府分級負責制。
       省人民政府根據(jù)國家科學技術發(fā)展綱要和全省經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃,確定本省科學技術發(fā)展的目標、任務、重點領域和重大項目,采取有效措施,保障科學技術與經(jīng)濟、社會的協(xié)調發(fā)展。
       各級人民政府制定相應的規(guī)劃和計劃,推進本地區(qū)科學技術的進步。
       第十條 省科學技術行政管理部門負責全省科學技術工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調,其主要職責是:
       (一)貫徹執(zhí)行國家科技法律、法規(guī),擬訂并實施本省科技發(fā)展和改革的戰(zhàn)略、方針、政策和措施;
       (二)主持擬訂并組織實施全省科技發(fā)展中、長期計劃和年度計劃,加強對科技工作的宏觀調控;
       (三)制定基礎研究、應用研究、技術開發(fā)、高技術和科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的政策,歸口管理高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),協(xié)同有關部門推動農(nóng)村和企業(yè)科學技術進步;
       (四)負責管理全省科技成果、技術市場、科技獎勵、專利、科技保密,負責技術合同、專利糾紛的仲裁和知識產(chǎn)權的協(xié)調工作及重點科技成果的推廣;
       (五)管理科技外事工作,組織國際科技合作與交流的活動;
       (六)管理全省軟科學研究和科技信息工作,指導科技第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,負責科技統(tǒng)計工作;
       (七)協(xié)同有關部門組織技術出口、技術引進和消化吸收創(chuàng)新工作;
       (八)協(xié)同有關部門管理全省獨立研究開發(fā)機構,指導民營科學技術工作;
       (九)協(xié)同有關部門擬訂有關科技人員的法規(guī)和政策,管理全省科技管理干部的培訓工作;
       (十)指導、協(xié)調省政府各部門和各地區(qū)的科技管理工作,協(xié)同有關部門推動行業(yè)的科技進步;
       (十一)法律、法規(guī)規(guī)定以及省人民政府授予的其他職權。
       各級科學技術行政管理部門在同級人民政府領導下負責本行政區(qū)域內的科學技術進步工作,其職責參照本條內容確定,并接受上一級科學技術行政管理部門的業(yè)務指導。
       第十一條 各級人民政府有關行政部門,依照各自的職責范圍負責有關的科學技術進步工作,接受同級科學技術行政管理部門的業(yè)務指導。
       第十二條 各級人民政府支持研究開發(fā)機構、高等院校和企業(yè)事業(yè)單位從事科學技術的研究開發(fā)和科技成果轉化,促進教育、科研、生產(chǎn)相結合;支持科學技術協(xié)會和其他學術團體開展科學普及、人才培訓、學術交流、技術服務等活動。
       第十三條 各級人民政府在制定科技規(guī)劃、計劃和重大科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展項目的過程中,聽取專家和科學技術工作者的意見,進行科學論證,實行科學決策。
       甘肅省科學技術專家委員會,為本省科學技術發(fā)展重大問題和重大工程項目提供決策咨詢。
       第十四條 各級人民政府逐步建立健全科學技術進步指標體系統(tǒng)計網(wǎng)絡,定期對科學技術進步狀況進行統(tǒng)計、監(jiān)測和分析評價。
      
       第三章 產(chǎn)業(yè)科技進步
       第十五條 依靠科學技術進步和提高勞動者素質,建立高產(chǎn)、優(yōu)質、高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。
       第十六條 穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)科技隊伍,改善科研手段,加強農(nóng)業(yè)科學研究,推廣應用先進的農(nóng)業(yè)科學成果和實用技術,提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟整體科學技術水平。
       經(jīng)審定的農(nóng)業(yè)新品種受法律保護,研究開發(fā)單位可依法自己經(jīng)營或者轉讓,并從銷售、使用者的收益中取得合理報酬。
       第十七條 鞏固和健全全省農(nóng)業(yè)技術推廣體系,發(fā)展多種形式的農(nóng)村科技經(jīng)濟合作組織,開展技術有償服務,保障農(nóng)業(yè)技術推廣人員的合法權益。
       第十八條 政府支持研究開發(fā)機構、高等院校、企業(yè)事業(yè)單位和各種社會力量通過技術轉讓、科技扶貧和對口支援等形式,與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立穩(wěn)固的多向聯(lián)系,建立農(nóng)業(yè)科學技術試驗示范推廣基地和科技先導型企業(yè),幫助當?shù)亻_發(fā)和推廣先進適用技術,提高當?shù)氐纳a(chǎn)技術水平和管理水平。
       第十九條 各級政府要加強農(nóng)村科技培訓,實行農(nóng)業(yè)、科技、教育三結合,開展多種形式的專業(yè)技術培訓,提高農(nóng)民科學技術素質,為農(nóng)村培養(yǎng)各類專門人才。
       第二十條 政府支持企業(yè)面向國(境)內外市場,調整產(chǎn)品結構,研究開發(fā)新產(chǎn)品、新材料、新技術、新工藝,推廣應用科技成果,加快技術改造和設備更新,提高產(chǎn)品質量、經(jīng)濟效益和管理水平,增強市場競爭能力。
       第二十一條 大中型企業(yè)應當建立技術中心或研究開發(fā)機構,增強研究開發(fā)、中間試驗和工業(yè)性試驗能力。
       小型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以聯(lián)合建立研究開發(fā)機構,也可以由有關研究開發(fā)機構作為其技術依托。
       政府鼓勵企業(yè)與研究開發(fā)機構、高等院校實行聯(lián)合和協(xié)作,發(fā)展多種形式的科研生產(chǎn)聯(lián)合體。
       第二十二條 大中型企業(yè)的總工程師協(xié)助廠長(經(jīng)理)具體負責本企業(yè)的科技進步工作。
       小型企業(yè)應當有專職技術負責人,負責本企業(yè)的科技進步工作。
       第二十三條 企業(yè)要加強職工的技術培訓,提高職工素質,支持科技人員和廣大職工的創(chuàng)造發(fā)明、合理化建議和技術創(chuàng)新活動,保障他們的合法權益。
       第二十四條 鼓勵企業(yè)引進國(境)外先進技術、設備和管理經(jīng)驗。技術引進項目必須經(jīng)過咨詢、論證,貫徹國家的產(chǎn)業(yè)政策和技術政策。
       第二十五條 有關部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和技術政策,制定新產(chǎn)品開發(fā)指南,引導企業(yè)按照市場需求采用新技術,開發(fā)新產(chǎn)品。
       第二十六條 促進和發(fā)展科技領域的第三產(chǎn)業(yè),扶植科技咨詢產(chǎn)業(yè)、科技信息產(chǎn)業(yè)和各類技術服務業(yè)。
      
       第四章 高新技術研究及其產(chǎn)業(yè)
       第二十七條 政府支持高新技術研究,重點發(fā)展新材料、新能源、生物工程、電子信息、機電一體化、醫(yī)藥等高新技術領域,促進高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;應用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮高新技術在科技進步中的先導作用。
       第二十八條 經(jīng)國務院、省人民政府批準,分別建立國家和省高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),實行特殊扶植政策。
       第二十九條 政府支持研究開發(fā)機構、高等院校、企業(yè)和其他組織及公民創(chuàng)辦高新技術企業(yè)。
       對從事高新技術產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)的高新技術企業(yè)和研究開發(fā)機構,經(jīng)省科學技術行政管理部門認定,實行國家和地方分別規(guī)定的優(yōu)惠政策。
       第三十條 高新技術企業(yè)要建立符合國際規(guī)范的管理制度,開發(fā)和生產(chǎn)符合國際標準的高新技術產(chǎn)品,加速高新技術成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化。
      
       第五章 基礎研究
       第三十一條 政府保障基礎研究和應用基礎研究持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,并從研究開發(fā)經(jīng)費中劃出一定比例,用于基礎研究工作。
       第三十二條 甘肅省自然科學基金按照專家評議、擇優(yōu)支持的原則,支持基礎研究和應用基礎研究。
       第三十三條 省科學技術行政管理部門對學科前沿和經(jīng)濟、社會發(fā)展中的重大基礎性科學研究課題,要有計劃地組織實施。
       政府鼓勵研究開發(fā)機構、高等院校、企業(yè)事業(yè)單位和公民協(xié)作,自主選擇課題,從事基礎研究和應用基礎研究。
      
       第六章 科學技術研究與開發(fā)機構
       第三十四條 政府根據(jù)經(jīng)濟建設和科學技術進步的需要,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理調整研究開發(fā)機構的結構和布局,建立本省現(xiàn)代化研究開發(fā)體系。
       第三十五條 各級人民政府要放開研究開發(fā)機構的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動,并依法保障研究開發(fā)機構的合法權益。
       研究開發(fā)機構實行院(所)長負責制,依照有關規(guī)定享有研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)費使用、機構設置、人員聘用等自主權。
       第三十六條 政府支持基礎研究、應用基礎研究、高新技術研究、重大科學技術攻關項目及農(nóng)業(yè)科學研究和社會公益性研究。
       第三十七條 研究開發(fā)機構要按照社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要,建立符合自身發(fā)展特點的運行機制,加速現(xiàn)代科研院所制度建設。
       政府支持技術開發(fā)型研究開發(fā)機構,采取多種形式實行企業(yè)化經(jīng)營;科技咨詢、科技信息、科技服務和社會公益性的研究開發(fā)機構,逐步實行有償服務或者企業(yè)化經(jīng)營。
       第三十八條 政府鼓勵社會力量自行創(chuàng)辦研究開發(fā)機構,發(fā)展民營科技事業(yè),保障平等競爭,維護其合法權益。
       第三十九條 政府允許不同所有制的研究開發(fā)機構之間、研究開發(fā)機構與企業(yè)之間的相互承包、租賃、參股和兼并,優(yōu)化科學技術組織結構。
       第四十條 政府支持國務院部、委所屬研究開發(fā)機構和高等院校參與本省經(jīng)濟建設,承擔研究開發(fā)項目。
       第四十一條 研究開發(fā)機構從事技術開發(fā)、轉讓、咨詢、服務和承包,研制新產(chǎn)品,生產(chǎn)中試產(chǎn)品,以專有技術在企業(yè)入股所得收入,依照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠待遇。
       第四十二條 政府支持國(境)外、省外組織或個人在本省境內設立獨資研究開發(fā)機構,或者創(chuàng)辦合資、合作的研究開發(fā)機構。
       省內研究開發(fā)機構可依法在國(境)外、省外投資,設立分支機構。
      
       第七章 科技工作者
       第四十三條 政府提高科技工作者的社會地位,保障他們的各項權利,創(chuàng)造有利環(huán)境和條件,充分發(fā)揮他們的作用。
       第四十四條 各級人民政府和有關單位要有計劃地培養(yǎng)和造就各類科學技術專門人才。
       研究開發(fā)機構、高等院校和大中型企業(yè)要積極引進、儲備人才,合理使用人才,加強重點專業(yè)技術骨干和學術帶頭人的培養(yǎng)。
       企業(yè)和基層單位應當從工人、農(nóng)民和其他勞動者中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各種專業(yè)人才。
       第四十五條 科技工作者按照雙向選擇原則合理流動,流動人員必須遵守國家的有關法律、法規(guī),不得侵害原單位的技術經(jīng)濟權益。
       政府對國(境)外、省外到本省從事科學技術工作的專業(yè)人員,以及到少數(shù)民族、偏遠貧困地區(qū)工作的科學技術專業(yè)人員,在工資、住房、子女就業(yè)等方面予以照顧。具體辦法由各級人民政府制定。
       各級人民政府每年要安排一部分基建資金,改善科技工作者的工作及住房條件。
       第四十六條 政府實行專業(yè)技術人員考核制度、職稱評審制度和職務聘任制度。對有特殊貢獻的專業(yè)技術人員,可以破格晉升職稱。
       第四十七條 設立省中青年科技研究基金,擇優(yōu)資助中青年科技工作者的科學研究活動。
      
       第八章 科學技術資金投入
       第四十八條 建立政府撥款、銀行信貸、企業(yè)提留為主體的科技資金投入保障體系,多渠道籌措科技資金。
       第四十九條 各級人民政府要逐步提高科學技術資金投入的總體水平,將科學技術經(jīng)費列入同級財政預算,其增長幅度應當高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。
       省級財政每年對科學技術研究補助、中間試驗和重大科學技術攻關費用的撥款比例不低于財政支出的百分之一。自治州、市(地區(qū))和有條件的縣也應當逐步達到這個比例。
       獨立研究開發(fā)機構的科學事業(yè)費由各級財政部門按劃轉基數(shù)撥交同級科學技術行政管理部門統(tǒng)一管理,并按高于財政收入的增長而增長。
       第五十條 各級人民政府和有關行業(yè)、單位要建立科技發(fā)展基金、技術開發(fā)風險基金及其他專項基金,用于相關的科學技術進步活動。
       第五十一條 政府支持重點實驗室、中間試驗基地和應用基礎研究基地建設。其建設費用,經(jīng)審定后分別列入同級基本建設計劃。
       第五十二條 金融機構要在信貸方面支持科學技術開發(fā)和成果商品化。
       第五十三條 企業(yè)要根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟需要,不斷增加研究開發(fā)和技術創(chuàng)新的投入。
       第五十四條 鼓勵公民和各種社會組織資助本省科學技術進步事業(yè)。
       第五十五條 嚴格執(zhí)行國家關于科學技術經(jīng)費使用管理的規(guī)定,??顚S?,任何單位和個人不得挪用、克扣和截留。
      
       第九章 獎勵和懲罰
       第五十六條 省人民政府設立科學技術進步獎,也可以設立其他科學技術獎。對在本省科技進步活動中做出貢獻的集體和個人,經(jīng)過專門委員會評審,頒發(fā)榮譽證書并給予物質獎勵。
       省科學技術進步獎,由省科學技術行政管理部門組織實施。
       各地、省級各行業(yè)部門也應設立相應的地方和行業(yè)的科技進步獎。
       按照國家自然科學獎、技術發(fā)明獎、國際科技合作獎等的規(guī)定,組織本省相關的科技獎勵活動。
       第五十七條 對在本省推廣應用科學技術成果產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益和社會效益的組織和個人,經(jīng)政府主管部門審定后,給予重獎。
       第五十八條 各級人民政府和企業(yè)事業(yè)單位對有突出貢獻的中青年科技專家,要給予獎勵。
       第五十九條 企業(yè)事業(yè)單位應當從實施科技成果新增留利中提取一定比例,獎勵有關的組織和個人。
       第六十條 鼓勵國(境)內外的組織、個人設立科學技術獎勵基金,對在本省科學技術進步活動中做出突出貢獻的個人或組織進行獎勵。
       第六十一條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,對直接責任人給予行政處分;情節(jié)嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
       (一)濫用職權,壓制發(fā)明創(chuàng)造、打擊迫害科技工作者的;
       (二)挪用、克扣、截留科技進步專項費用的;
       (三)侵犯研究開發(fā)機構、企業(yè)事業(yè)單位技術經(jīng)濟權益,干擾正??茖W技術活動的;
       (四)其他阻礙科學技術進步的行為。
       第六十二條 在科技成果申報中采取欺騙手段,獲取優(yōu)惠待遇或獎勵的,取消其優(yōu)惠待遇、獎勵和鑒定結論,并給予行政處分。
       參加科學技術成果鑒定的人員故意做出虛假鑒定的,由有關主管部門對直接責任者給予行政處分,并予以通報。
       第六十三條 剽竊、篡改、假冒或者以其他方式侵害他人著作權、專利權、發(fā)明權和其他科學技術成果權的,非法竊取技術秘密的,依照有關法律的規(guī)定處理。
       第六十四條 對依照本條例作出的處罰決定不服的,按國務院《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規(guī)定,申請復議或向人民法院提起訴訟。
      
       第十章 附 則
       第六十五條 本條例實施中的具體應用問題,由甘肅省科學技術委員會負責解釋。
       第六十六條 本條例自公布之日起施行。
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