為貫徹科教興國(guó)的戰(zhàn)略，落實(shí)《中華中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》及中共北京市委八屆四次會(huì)議的精神，抓住國(guó)務(wù)院決定加快中關(guān)村科技園建設(shè)的重大機(jī)遇，促進(jìn)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，特制定本規(guī)劃綱要。

一、 發(fā)展現(xiàn)狀

（一） 產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，在首都經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的接動(dòng)作用

以1988年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱試驗(yàn)區(qū)）為標(biāo)志，北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模迅速擴(kuò)大。1998年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值138.7億元，占全市工業(yè)增加值的比重由1995年的15.7%增加到22.7%，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由5.7%增加到6.9%。1998年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.6%，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二） 科技發(fā)展水平提高，區(qū)域創(chuàng)新體系初步形成

北京是全國(guó)科技和教育事業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，科技水平和科研成果居全國(guó)領(lǐng)先地位。北京地區(qū)獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)和高等院校擁有量均居全國(guó)第一，1998年，全市從事科技活動(dòng)人員23.7萬(wàn)人，簽定技術(shù)合同金額81.6億元，專利授權(quán)3800項(xiàng)。中關(guān)村地區(qū)是北京市智力資源和科技人員最密集地區(qū)，擁有北大、清華為代表的各類高等院校68所，有以中科院為代表的各類研究機(jī)構(gòu)231家，兩院院士人數(shù)占全國(guó)的36%。在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，成長(zhǎng)起以聯(lián)想、方正、四通為代表的6000多家高新技術(shù)企業(yè)。在科技、教育、文化與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相互滲透中，初步形成以大專院校、科研院所為技術(shù)依托，以企業(yè)為產(chǎn)業(yè)化主體，以民營(yíng)科技企業(yè)為先導(dǎo)的“產(chǎn)、學(xué)、研”互為聯(lián)動(dòng)的區(qū)域創(chuàng)新體系。

（三） 行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)突出，多種所有制形式共同發(fā)展。

北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要包括電子信息、生物工程和新醫(yī)藥、光機(jī)電一體化，新材料，新能源，環(huán)保、航空航天及地球空間技術(shù)等行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入中，電子信息產(chǎn)業(yè)占70.4%，光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)占13.3%，新能源產(chǎn)業(yè)占7.9%，新材料產(chǎn)業(yè)占3.7%，生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)占2.2%，環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)占1.3%，航空航天及地地球空間技術(shù)行業(yè)占1.2%。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步形成了以國(guó)有、集體、中外合資合作、股份制、私營(yíng)等多種經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展的態(tài)勢(shì)。 按銷售收入劃分，1998年國(guó)有經(jīng)濟(jì)占44.8%，中外合資合作經(jīng)濟(jì)占43.3%股份制企業(yè)占4.7%，集體經(jīng)濟(jì)占4.1%，其他類型企業(yè)占3.15。

（四） 企業(yè)發(fā)展水平提高，重點(diǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)

在北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，大型企業(yè)和小型企業(yè)都占有重要地位。按銷售收入劃分，大型企業(yè)占44.1%，中型企業(yè)占3.1%，小型企業(yè)占52.8%.，涌現(xiàn)出聯(lián)想集團(tuán)公司、北大方正集團(tuán)公司、四通集團(tuán)、北京諾基亞移動(dòng)通信有限公司、北京國(guó)際交換系統(tǒng)有限公司等一批具有相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)。

北京高新技術(shù)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。一些高新技術(shù)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率較高，軟件、微型計(jì)算機(jī)、自動(dòng)柜員機(jī)、數(shù)字廣播發(fā)射機(jī)、無(wú)線尋呼設(shè)備、電子彩色排版印刷系統(tǒng)、電力電子功率器件產(chǎn)品市場(chǎng)占有率全國(guó)排名第一位。國(guó)外市場(chǎng)是北京高新技術(shù)產(chǎn)品的重要市場(chǎng)。1998年高新技術(shù)產(chǎn)品出口交貨值59億元人民幣。

（五） 試驗(yàn)區(qū)發(fā)展成就顯著，奠定中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)

以中關(guān)村為核心的試驗(yàn)區(qū)成立以來(lái)，區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)從無(wú)到有，產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小變大，發(fā)展水平由低變高，取得了顯著成就。1998年，試驗(yàn)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入達(dá)到350億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的72.9%。作為我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，試驗(yàn)我高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及所得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，在全國(guó)起到了較好的引導(dǎo)作用和示范作用。尤為重要的是，試驗(yàn)區(qū)促進(jìn)了中關(guān)村的智力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，同世界科技，經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，具備了發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的明顯優(yōu)勢(shì)和巨大潛力，為中關(guān)村科技園區(qū)的形成和再發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、 發(fā)展指導(dǎo)恩想與目標(biāo)

（一） 發(fā)展環(huán)境

人類社會(huì)即將進(jìn)入二十一世紀(jì)之時(shí)，世界科學(xué)技術(shù)日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)端倪，以科技和人才為焦點(diǎn)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。北京是全國(guó)的科技、文化中心，北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和科技創(chuàng)新能力的全面提高，不僅對(duì)于發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)有巨大的帶動(dòng)作用，而且對(duì)于提高我國(guó)的綜合國(guó)力和在世界科技領(lǐng)域中的地位，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

北京高新技術(shù)即面臨著國(guó)際國(guó)內(nèi)有利的發(fā)展環(huán)境，也存在著一些挑戰(zhàn)和問(wèn)題。

國(guó)際發(fā)展環(huán)境；首先，世界高技術(shù)研究將更加活躍，信息技術(shù)將繼續(xù)發(fā)揮先導(dǎo)作用，生物工程技術(shù)加速加速商品化，太陽(yáng)能、生物能、地?zé)崮堋淠艿刃履茉醇夹g(shù)的開(kāi)發(fā)研究將有新進(jìn)展，新材料技術(shù)向功能化、復(fù)合化、智能化方向發(fā)展，環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)將成為新的競(jìng)爭(zhēng)熱點(diǎn)。其次，世界范圍內(nèi)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的消費(fèi)需求外于旺盛階段。世界高新技術(shù)市場(chǎng)容量本世紀(jì)末將達(dá)到數(shù)萬(wàn)億美元，今后十幾年內(nèi)，將繼續(xù)以10%以上的速度增長(zhǎng)。不利因素是，國(guó)際高技術(shù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家的高技術(shù)大企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)，居于技術(shù)壟斷地位，對(duì)我國(guó)的高新技術(shù)企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展和市場(chǎng)形開(kāi)拓方面形成較大的壓力。

國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境：首先，國(guó)家進(jìn)一步實(shí)施科教興國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新體系，加快中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。第二，中國(guó)加入世界組織在即，使國(guó)中國(guó)全面加入世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，對(duì)外開(kāi)放程度更高，并促進(jìn)全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面向國(guó)際分工進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，高新技術(shù)產(chǎn)品將會(huì)有更大的發(fā)展空間。第三，人民生活將實(shí)現(xiàn)“小康”，向更加寬裕的方向邁進(jìn)，居民消費(fèi)水平進(jìn)一步提高，城市化步伐加快，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的需求增加，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)列為新的發(fā)展重點(diǎn)，且發(fā)展方向趨向；加入世界貿(mào)易組織后，國(guó)外高科技大企業(yè)、大集團(tuán)更多地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)處于初級(jí)發(fā)展階段，目前存在的主要問(wèn)題是：產(chǎn)品技術(shù)中來(lái)自于國(guó)外的技術(shù)較好，屬于自主技術(shù)的產(chǎn)品少，因而受到日趨激烈的同水平產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。第二，同國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)大企業(yè)相比，我市大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模不大，實(shí)力不強(qiáng)，承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的能力比較弱。第三，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)人才短缺，人才流失嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)外企業(yè)對(duì)本市人才的爭(zhēng)奪日益升級(jí)，對(duì)企業(yè)發(fā)展造成直接影響。第四，全社會(huì)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)配套的支撐。這些問(wèn)題的存在主要是技術(shù)創(chuàng)新能力不足，生產(chǎn)水平不高，經(jīng)濟(jì)體制不活的反映。只有通過(guò)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化改革才能不斷加快解決。

（二） 發(fā)展的指導(dǎo)思想

北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想：全國(guó)實(shí)施科教興國(guó)，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，以加快建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)為龍頭，構(gòu)建首都區(qū)域創(chuàng)新體系；以知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制試創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力，集中北京區(qū)的科教優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推進(jìn)高新技術(shù)五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐；把北京建設(shè)成國(guó)家知識(shí)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新基地。

（三） 發(fā)展階段和發(fā)展目標(biāo)

今后十年，北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要以實(shí)施“首都二四八重大創(chuàng)新工程”為突破口，圍繞“一個(gè)龍頭，兩大重點(diǎn)”加快發(fā)展，即以中關(guān)村科技園區(qū)的建設(shè)為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，重點(diǎn)發(fā)展信息、生物工程和新醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新材料、環(huán)保與資源綜合利用等五大新興產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)推進(jìn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)首都產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程。

具體發(fā)展進(jìn)程分三個(gè)階段；從目前到2002年，中關(guān)村科技園區(qū)的建設(shè)全面展開(kāi)，建成一批重大項(xiàng)目，高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展；到2005年，中關(guān)村科技園區(qū)的建設(shè)初具規(guī)模，信息、光機(jī)電一體化、生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整；到2010年，把中關(guān)村科技園區(qū)建成世界一流的科技園區(qū)，表成一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，在總體效益水平、科研開(kāi)發(fā)水平、產(chǎn)品技術(shù)水平、企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平等方面保持全國(guó)領(lǐng)先地位，某些領(lǐng)域達(dá)到世界選進(jìn)水平。

總量發(fā)展目標(biāo)：

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值2000年達(dá)到190億元，從2000年到2010年期間，保持平均15%的增長(zhǎng)速度。到2002年增加值達(dá)到250億元左右，占全市工業(yè)的30%;gc 2005年占全市工業(yè)的38%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的11%；到2010年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的15%左右。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)：

形成以信息產(chǎn)業(yè)為主體，生物工程和新醫(yī)醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新材料、環(huán)保與資源綜合利用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2000年，上述五大產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值的比重為90%左右，到2010年比重為85%左右，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部，生物工程和新醫(yī)醫(yī)藥費(fèi)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保與資源綜合利用產(chǎn)業(yè)、航空航天技術(shù)產(chǎn)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)的比重進(jìn)一步提高。

中關(guān)村科技園發(fā)展目標(biāo)：

在區(qū)域布局上建立起以中關(guān)村科技園為龍頭、輻射全市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體布局。到2005年初步完成以中關(guān)村科技園為中心區(qū)為核心、包括海淀園、昌平園、豐臺(tái)園、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、北京電子城內(nèi)的“一區(qū)五園”的一發(fā)建設(shè)。到2010年完成建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)的總體目標(biāo)，使中關(guān)村科技園區(qū)在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。

企業(yè)發(fā)展目標(biāo)

繼續(xù)培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，到2000年北京電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、聯(lián)想集團(tuán)成為銷售收入超過(guò)100億元的特大型企業(yè)；到2010年形成北大方正等十家銷售收入超過(guò)<