為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技, 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》( 中發(fā)[1999] 14號）精神，迎接二十一世紀(jì)知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢, 推動全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步，加速實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本若干決定。

一、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，努力實(shí)現(xiàn)我省跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

1.當(dāng)今世界，以信息技術(shù)、生物技術(shù)為代表的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，深刻影響著我省政治、經(jīng)濟(jì)、社會等方面。世紀(jì)之交，遼寧正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革脫困的重要?dú)v史時(shí)刻，經(jīng)濟(jì)和社會的跨越式發(fā)展比以往任何時(shí)候都更加迫切需要技術(shù)創(chuàng)新的支撐。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是全黨全社會的共同任務(wù)。全省各級黨委、政府必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)把加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展高新村術(shù)產(chǎn)業(yè)作為我省最重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來培育，促進(jìn)遼寧加速振興。

2.根據(jù)全國技術(shù)創(chuàng)新大會和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》精神，結(jié)合遼寧實(shí)際，今明兩年以及“十五”時(shí)期我省加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化工作的總體指導(dǎo)思想是：牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，全面貫徹落實(shí)全國技術(shù)創(chuàng)新大會精神，繼續(xù)堅(jiān)持科教興省的發(fā)展戰(zhàn)略，以改革為動力，從體制上、機(jī)制上、政策上、領(lǐng)導(dǎo)上促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加速科技戰(zhàn)果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，加速振興遼寧，努力開創(chuàng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

到“十五”末期，全省工業(yè)綜合技術(shù)水平達(dá)到國際90年代初期水平，部分達(dá)到國際當(dāng)代水平；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在“十五”期間發(fā)展速度達(dá)到年平均增長20％以上。到“十五”末期，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值比例達(dá)到20％；科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率要達(dá)到50％左右，其中農(nóng)業(yè)達(dá)到55％左右。

3.要集中力量在電子信息、生物工程與制藥、新材料與精細(xì)化工、先進(jìn)制造技術(shù)、高效節(jié)能與環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)突破。

堅(jiān)持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)石化、冶金、機(jī)械、電子等支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)跨越和產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)裝備水平的提高。

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力爭在農(nóng)業(yè)基因工程、種子改良、節(jié)水農(nóng)業(yè)等方面取得突破，并形成產(chǎn)業(yè)化。

加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域中的重人技術(shù)創(chuàng)新。主要在清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、海水綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)上取得突破性進(jìn)展。

加強(qiáng)軍民技術(shù)結(jié)合，大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)。要強(qiáng)化軍民科研體系之間的聯(lián)系，加快技術(shù)向民用的轉(zhuǎn)移，把軍工企業(yè)設(shè)備精良、技術(shù)先進(jìn)、人才密集的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

二、深化科技體制改革推動科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制l加速高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化

4.省、市技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)型機(jī)構(gòu)以及設(shè)計(jì)單位原則上要轉(zhuǎn)制成科技型企業(yè)，也可以整體或部分進(jìn)入企業(yè)或轉(zhuǎn)為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。上述機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)到從現(xiàn)在開始分步實(shí)施，2000年底以前要全部完成。

公益性和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)要實(shí)行分類改革：對于具有面向市場能力的科研機(jī)構(gòu)，要轉(zhuǎn)變成科技型企業(yè)；對于面向社會提供公共服務(wù)，無法得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報(bào)的科研機(jī)構(gòu)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人員的基礎(chǔ)上按非營利性機(jī)構(gòu)的機(jī)制運(yùn)行和管理。

對科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，可享受《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門 關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國家局所屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革的意見的通知》（國辦發(fā)［1999]18號）和科技部等部門《關(guān)于印發(fā)（關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國家局所屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革的實(shí)施意見）的通知》（國科發(fā)政字［1999]143號）規(guī)定的優(yōu)惠政策。

5.科研機(jī)構(gòu)從轉(zhuǎn)制時(shí)起5年內(nèi)，其本身和分支機(jī)構(gòu)的所得稅全額免征。科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的科技型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，3年內(nèi)全額免征所得稅。免稅期滿后確有困難的，可再向稅務(wù)部門申請，酌情給予照顧?？蒲袡C(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)后，仍從事科技開發(fā)并實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的，享受上述同等稅收政策。

科研機(jī)構(gòu)在原占用土地范圍內(nèi)新建科研用房、中試車間、興辦科技產(chǎn)業(yè)用地，繼續(xù)以國有劃撥方式使用，暫免征土地使用稅，非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的，不征國有資產(chǎn)占用費(fèi)。

6.科研機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可以改組為股份制、股份合作制的科技型企業(yè)。允許本單位職工集體、合伙買斷全部或部分國有資產(chǎn)。一次性全額交費(fèi)的優(yōu)惠20-30%；職工參與買斷的，可從凈資產(chǎn)中提取一定的比例作為安置費(fèi)，用于抵減買斷費(fèi)用。

在股份制改造中，允許科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)從凈資產(chǎn)增量（從1995年算起并扣除國家投入部分）中提取20％左右，獎勵給做出突出貢獻(xiàn)的科技人員作為個(gè)人股份。

轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)，2000年底前在冊的離退休職工退休金及其它費(fèi)用，按原渠道全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)。

三、搞好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和孵化基地建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

7.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)，指3個(gè)國家級、3個(gè)省級高新區(qū)）管委會要深化管理體制改革，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和與績效掛鉤的分配制度。管委會工作人員的聘用要引入競爭機(jī)制，實(shí)行公開招聘、競爭上崗、保優(yōu)罰劣、自由流動的機(jī)制。

高新區(qū)管委會要在工商登記、稅務(wù)登記和優(yōu)惠政策的落實(shí)等方面提供集中服務(wù)。

8.高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為城市建設(shè)重點(diǎn)，納入所在市城市建設(shè)計(jì)劃，所需資金由市政府負(fù)責(zé)籌集。要大力吸引國內(nèi)外資金投向高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和土地開發(fā)，加速高新區(qū)建設(shè)。

高新區(qū)要建立獨(dú)立的財(cái)政機(jī)構(gòu)。其土地出讓金以及征繳的各項(xiàng)稅收和各項(xiàng)規(guī)費(fèi)除按規(guī)定應(yīng)上繳國家和省的部分外全部留給高新區(qū)使用。

高新區(qū)土地的開發(fā)，要納入所在市土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃之中，建設(shè)項(xiàng)目所需用地按規(guī)定權(quán)限報(bào)批，并切實(shí)保證用地需要。

9.加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。在海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)園孵化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，所占用的適當(dāng)?shù)拈_發(fā)用房面積，其房租第一年全額免收，第二年減半收費(fèi)，第三年按70％收費(fèi)。視情況還可以給予更多的優(yōu)惠。

10.國家級高新區(qū)外的高新技術(shù)企業(yè)享受區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)的所得稅同等優(yōu)惠，由稅務(wù)部門征收財(cái)政部門列支全額退還。

四、放活、吸引技術(shù)創(chuàng)新人才l促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

11.以高新技術(shù)成果向有限責(zé)任公司或非公司制企業(yè)出資入股的，作價(jià)金額可達(dá)到公司或企業(yè)注冊資本的35％，另有約定的除外。審批程序按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)擔(dān)保，注冊資本可分步到位，免收組建公司時(shí)行政機(jī)關(guān)收取的有關(guān)費(fèi)用（國家有規(guī)定的除外）。

12.鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的科技人員離職在我省轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。離職人員，在原單位未轉(zhuǎn)制前，三年內(nèi)保留原身份。

支持在校研究生、在站博士后創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化活動。

13.科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化中應(yīng)當(dāng)獲得與其貢獻(xiàn)相應(yīng)的技術(shù)收益。屬于職務(wù)發(fā)明的高新技術(shù)成果，在采用股份形式的企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)化的，成果權(quán)屬單位要將不低于該成果作價(jià)入股金額的30％的股份，分配給該成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出量要貢獻(xiàn)的其他人員；企事業(yè)單位以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務(wù)科技成果提供給他人實(shí)施的，應(yīng)從轉(zhuǎn)讓凈收入中提取不低于3O％的部分獎勵給成果完成人；自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化的應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成投產(chǎn)后，在連續(xù)3－5年內(nèi)，從實(shí)施該科技成果的年凈收入中提取不低于20％的比例獎勵給成果完成人和成果轉(zhuǎn)化人員。其中主要貢獻(xiàn)者所得的獎勵要占獎勵總額的50％以上。

國有科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校持有的高新技術(shù)成果在成果完成后一年末實(shí)施轉(zhuǎn)化的，科技成果完成人和參加人在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，可以根據(jù)與本單位的協(xié)議進(jìn)行該項(xiàng)科技成果的轉(zhuǎn)化，并享有協(xié)議約定的權(quán)益。

14.凡在高新技術(shù)企業(yè)占有股份或出資比例的，其應(yīng)得收益再投入本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的部分，或用于高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目投資，在計(jì)征個(gè)人所得稅時(shí)給予稅基扣除。

15.來遼寧實(shí)施高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化或創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的省外科技人員和管理人員，經(jīng)科技管理部門認(rèn)定后，其本人及配偶和未成年子女可以到我省城市落戶，免交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

留學(xué)人員、獲得國外長期居留權(quán)或已在國外開辦企業(yè)的我國國籍的科技人員，持高新技術(shù)成果來我省創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的，經(jīng)批準(zhǔn)可享受我省外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排貸款擔(dān)保、貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)投資資金。

從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的海外留學(xué)生在我省取得的工薪收入可視同境外收入，在計(jì)算個(gè)人所得稅額時(shí)除減除規(guī)定費(fèi)用外并可適用附加減除費(fèi)用的規(guī)定。

16.省政府設(shè)立“科技功勛獎，用于獎勵在推動技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化中做出突出貢獻(xiàn)的人員。此項(xiàng)獎勵每兩年評選一次，省政府授予榮譽(yù)稱號并發(fā)獎金，每人獎勵金額為10萬元。

五、加速企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)一步調(diào)動企業(yè)科技人員積極性

17.企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體，要建立健全技術(shù)開發(fā)體系，全面提高技術(shù)創(chuàng)新能力。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)，省重點(diǎn)扶持60戶國有大企業(yè)建設(shè)好企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心。技術(shù)開發(fā)中心要按新體制、新機(jī)制運(yùn)行，建立技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任制，打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的分配模式，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的收入分配制度，由效益決定分配，按職責(zé)和貢獻(xiàn)取得報(bào)酬。允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配，有條件的可采取股份期權(quán)等形式，充分調(diào)動企業(yè)科技人員的積極性。

企業(yè)科技人員享受本若干決定鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)?？萍既藛T的有關(guān)優(yōu)惠政策。

18. 鼓勵企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)并加速進(jìn)行消化吸收和創(chuàng)新。對于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化的項(xiàng)目，在確定企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造項(xiàng)目時(shí)要優(yōu)先列入計(jì)劃，優(yōu)先提供風(fēng)險(xiǎn)投資資金，優(yōu)先享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

19.企業(yè)要抓好智力引述工作，研究吸引科技人員、留住人才和充分發(fā)揮人才作用的措施辦法，對特殊人才可以給予特殊的工資報(bào)酬和待遇。要充分利用一切有利條件培養(yǎng)企業(yè)需要的技術(shù)人才，搞好科技人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

20.企業(yè)要大幅度提高技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)，使其成為技術(shù)開發(fā)投入的主體。企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)不受比例限制，均可付入管理費(fèi)用。一般企業(yè)提取技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷售收入不得少于1%，中型企業(yè)不得少于2％，高新技術(shù)企業(yè)不得少于5％。技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)年增長幅度在10％以上的企業(yè)可再按實(shí)際發(fā)生額的50％抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。所提技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)必須專款專用，當(dāng)年未使用完的余款結(jié)轉(zhuǎn)下年，實(shí)行差額補(bǔ)提，但須在下一年度當(dāng)年使用完畢。

企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、研制新產(chǎn)品所購置的關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器，單臺價(jià)值在10萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用。

21.大力發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化科技與應(yīng)用、生產(chǎn)與消費(fèi)的緊密聯(lián)系。要引導(dǎo)各種技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)評估機(jī)構(gòu)及技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)，為加速科技成果轉(zhuǎn)化提供良好的服務(wù)。積極發(fā)展信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供經(jīng)營管理、技術(shù)、市場營銷、信息、人方財(cái)務(wù)、金融、法律等方面的服務(wù)。要盡快制定和完善有關(guān)支持發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策法規(guī)，規(guī)范其行業(yè)行為,加強(qiáng)管理與服務(wù)。

22.民營科技企業(yè)在科技立項(xiàng)、科技貸款、貸款擔(dān)保、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資、對外招商引資、出國洽談研修，技術(shù)職稱評聘和獎勵等方面，與國有企業(yè)一視同仁。民營科技企業(yè)可以采用股份期權(quán)等形式，調(diào)動有創(chuàng)新能力的科技和經(jīng)營管人才的積極性。

23.加強(qiáng)科技對外開放，支持高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目對外招商，通過合作開發(fā)、合資經(jīng)營、參股、控股等方式擴(kuò)大引進(jìn)外資。支持高新技術(shù)企業(yè)和承擔(dān)高額技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的企業(yè)申請發(fā)行股票和證券，擴(kuò)大直接融資。