中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于依靠科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定
為了深化科技體制改革，建立充滿活力的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)科技人員和廣大群眾的積極性，依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和
一、切實(shí)把發(fā)展科學(xué)技術(shù)放在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的首要位置
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，發(fā)展科技是實(shí)現(xiàn)
要認(rèn)真貫徹
90年代中后期，全省的綜合科技能力，包括科技力量、經(jīng)費(fèi)投入、科技水平、科技進(jìn)步對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)等幾個(gè)主要指標(biāo)，要從目前居全國(guó)中等水平提高到先進(jìn)水平：科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)的貢獻(xiàn)額，要從80年代的20%?0%提高到50%左右；對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)額，要從目前的20%提高到40%左右。高技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)值在全省工業(yè)總產(chǎn)值中的比重，從目前的3%提高到7%?%。??
二、進(jìn)一步改革和完善科技管理體制，建立充滿活力的運(yùn)行機(jī)制。
1.科研單位(含高等院校的科研單位，下同)繼續(xù)實(shí)行所(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和所(院)長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制，完善各種形式的科研經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制。?
2.進(jìn)一步擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)的自主權(quán)?！鞍宋濉逼陂g，一般科研單位在不另增撥事業(yè)費(fèi)的前提下，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可根據(jù)需要適當(dāng)增加技術(shù)骨干、研究開(kāi)發(fā)人員，也可聘請(qǐng)客座研究人員；其科技開(kāi)發(fā)的純收入應(yīng)保證不少于50%用于科技發(fā)展經(jīng)費(fèi)，其余部分可由單位自主分配使用；每年可晉升3%的科技人員的工資；允許自浮工資總額30%?0%，不計(jì)入單位的獎(jiǎng)金總額。事業(yè)費(fèi)完全自立的技術(shù)開(kāi)發(fā)型科研單位，稅后留用的純收入，在保證事業(yè)發(fā)展的前提下，不再規(guī)定事業(yè)發(fā)展、獎(jiǎng)勵(lì)、福利三項(xiàng)基金的比例和具體分配形式；事業(yè)費(fèi)部分自立的科研單位，以獎(jiǎng)勵(lì)福利基金占純收入的50%為基數(shù)，事業(yè)費(fèi)每減撥10%，獎(jiǎng)勵(lì)福利基金提取增加2%。?
3.技術(shù)開(kāi)發(fā)型的科研單位及具有技術(shù)開(kāi)發(fā)能力的其他類型科研單位，經(jīng)省、市科技主管部門核準(zhǔn)，并經(jīng)同級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，取得企業(yè)法人資格，具有技術(shù)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，簽定合同權(quán)，可在銀行開(kāi)設(shè)帳戶，在貸款方面與企業(yè)享受同等待遇，并繼續(xù)享受國(guó)家對(duì)科研事業(yè)單位的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)技術(shù)開(kāi)發(fā)型科研機(jī)構(gòu)和有技術(shù)開(kāi)發(fā)能力的其他類型科研機(jī)構(gòu)，按自愿互利原則與生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合，有條件的也可承包、租賃、兼并企業(yè)，按章納稅。原科研機(jī)構(gòu)享受的優(yōu)惠政策和事業(yè)費(fèi)、固定資產(chǎn)投資渠道不變。?
4.支持和鼓勵(lì)科研單位派出或同意科研人員興辦民間科研機(jī)構(gòu)或科工(農(nóng))貿(mào)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。歡迎和支持省外科技人員來(lái)我省辦民間科技機(jī)構(gòu)。對(duì)民辦集體科研單位中試和研制的新產(chǎn)品，可按新產(chǎn)品規(guī)定給予減免稅優(yōu)惠照顧。?
5.允許科技人員在完成本職工作、不侵犯本單位技術(shù)經(jīng)濟(jì)權(quán)益和經(jīng)單位同意的前提下，有組織地參加企業(yè)的技術(shù)改造、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)承包、技術(shù)開(kāi)發(fā)和引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的消化吸收，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)兼職或業(yè)余從事技術(shù)服務(wù)。技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投產(chǎn)后，直接參與該項(xiàng)目的科技人員可按投產(chǎn)后三年中效益最好的年度利稅計(jì)算，從新增利稅中一次性提取一定比例作為報(bào)酬：年稅利在20萬(wàn)元以下的提取5%?%，20萬(wàn)元以上部分提取1%?%，可以計(jì)稅年度稅前列支，不計(jì)入獎(jiǎng)金總額。技術(shù)承包的收入，直接參加的科技人員的個(gè)人所得不低于50%?？萍既藛T在本職工作時(shí)間內(nèi)兼職取得的科研成果，可記入本人的業(yè)務(wù)考核檔案，可申報(bào)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)；其個(gè)人所得報(bào)酬應(yīng)不低于其收入的40%，業(yè)余兼職收入全部歸已?？蒲袡C(jī)構(gòu)，高等院?？蓮膭?chuàng)辦、承包企業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)體的純收入中提取10%?0%作為當(dāng)事人的津貼和獎(jiǎng)勵(lì)；從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)的純收入中提取20%?0%，貧困地區(qū)可提取30%?0%，作為津貼和獎(jiǎng)勵(lì)，不計(jì)入單位獎(jiǎng)金總額。??
三、增強(qiáng)企業(yè)對(duì)技術(shù)的吸收、開(kāi)發(fā)能力，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步
2.企業(yè)要建立和完善技術(shù)進(jìn)步的考核指標(biāo)，納入企業(yè)承包合同和廠長(zhǎng)(經(jīng)理)的任期目標(biāo)，并建立相應(yīng)的評(píng)審制度。沒(méi)有完成考核指標(biāo)的企業(yè)不能升級(jí)，廠長(zhǎng)(經(jīng)理)不得評(píng)為優(yōu)秀企業(yè)家。大中型企業(yè)要建立廠長(zhǎng)(經(jīng)理)領(lǐng)導(dǎo)下的總工程師技術(shù)負(fù)責(zé)制。?
3.企業(yè)要積極開(kāi)辟技術(shù)開(kāi)發(fā)資金來(lái)源，盈利的工業(yè)企業(yè)，稅前按當(dāng)年銷售額1%?%的比例提取技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)。虧損企業(yè)在不增加財(cái)政補(bǔ)貼的前提下，可按不超過(guò)1%的比例提?。桓呒夹g(shù)企業(yè)可按3%提取，其中屬于集成電路、程控交換機(jī)、軟件、計(jì)算機(jī)行業(yè)中經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)行優(yōu)惠政策的企業(yè)，可按10%的比例提取。企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)資金必須?？顚Ｓ茫⒔?yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。?
4.全面提高企業(yè)職工的文化技術(shù)素質(zhì)。企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗的規(guī)定，嚴(yán)格工人技術(shù)崗位的考核制度。建立企業(yè)、科研、教育部門結(jié)合的成人教育文化技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)。舉辦各類短期技術(shù)輪訓(xùn)班和不脫產(chǎn)的工人文化技術(shù)夜校以及函授大專、中專班。90年代中后期，企業(yè)職工的全員培訓(xùn)率要達(dá)到90%以上；中青年職工文化科技素質(zhì)要求達(dá)到中專水平；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工一般應(yīng)提高到初中文化程度。同時(shí)要重視企業(yè)技師、技工的技術(shù)培訓(xùn)。??
四、完善農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)推廣體系和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，促進(jìn)
1.要以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)逐步改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。要廣泛推廣生物技術(shù)。積極培育、引進(jìn)、推廣優(yōu)良品種，積極推廣科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)。大力發(fā)展和提高農(nóng)副產(chǎn)品加工和保鮮技術(shù)。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用和推廣，要同改善生產(chǎn)條件、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)緊密結(jié)合，努力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品商品率和出口創(chuàng)匯率。?2.各級(jí)地方財(cái)政要增加農(nóng)業(yè)科技資金的投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要從“以工建農(nóng)”資金中劃出一定數(shù)額作為農(nóng)業(yè)科技資金。要從政策、物資和人力上切實(shí)支持“星火”、“燎原”、“豐收”計(jì)劃的實(shí)施。凡列入這三個(gè)計(jì)劃的項(xiàng)目，可實(shí)行還貸優(yōu)惠政策；引進(jìn)技術(shù)設(shè)備，可享受工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目同等的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。市縣要抓好實(shí)施三個(gè)計(jì)劃的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好示范村?？h要開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，對(duì)評(píng)為先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的要給予獎(jiǎng)勵(lì)。?3.要健全和完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、推廣體系?？h要健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，實(shí)行技術(shù)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、推廣、經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在今明兩年內(nèi)，建立和完善農(nóng)技推廣站，實(shí)現(xiàn)“五有”(有站址、有推廣人員、有示范基地、有經(jīng)濟(jì)實(shí)體、有服務(wù)設(shè)施)目標(biāo)，少數(shù)有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要逐步實(shí)現(xiàn)“五有”，并允許代銷農(nóng)科示范，推廣所需的化肥農(nóng)藥。管理區(qū)要普遍設(shè)立農(nóng)民技術(shù)員，其報(bào)酬可列入村干部系列?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)、村要積極支持多種形式的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織、技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體和農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織。?
4.繼續(xù)鼓勵(lì)和支持科研單位同縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行長(zhǎng)期掛鉤，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股，咨詢服務(wù)或技術(shù)開(kāi)發(fā)承包等形式進(jìn)入畜牧、水產(chǎn)、糧食、林果等行業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，堅(jiān)持有償技術(shù)服務(wù)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要保障合同的兌現(xiàn)，保護(hù)科研單位和科技人員的合法權(quán)益。經(jīng)單位批準(zhǔn)的農(nóng)村、山區(qū)辦民間科研機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體或長(zhǎng)期從事各種類型科技承包、咨詢的科技人員，保留國(guó)家干部待遇、原戶口和糧食關(guān)系。?5.要關(guān)心解決縣以下農(nóng)科人員的技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、生活待遇以及家屬子女的就業(yè)、上學(xué)問(wèn)題。對(duì)科技成果顯著者，應(yīng)破格評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)和晉升工資級(jí)別。?
6.要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)者的文化技術(shù)素質(zhì)。農(nóng)、科、教等單位要加強(qiáng)配合，統(tǒng)籌運(yùn)用人力、場(chǎng)地，辦好農(nóng)業(yè)技校、職業(yè)高中及各類職業(yè)技術(shù)教育，辦好農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校和科研實(shí)習(xí)場(chǎng)地。??五、有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)高技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展??
1.根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于批準(zhǔn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)區(qū)和有關(guān)政策的通知》，辦好中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和深圳科技工業(yè)園，切實(shí)執(zhí)行《通知》和其他文件規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。廣州、深圳、中山市委和市政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證計(jì)劃早日實(shí)現(xiàn)。要有計(jì)劃地逐步在珠江三角洲建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶。凡符合國(guó)家政策規(guī)定省科委批準(zhǔn)的各地高新技術(shù)企業(yè)，可參照上述國(guó)務(wù)院通知及其附件規(guī)定的政策享受優(yōu)惠待遇。?對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大技術(shù)問(wèn)題或關(guān)鍵技術(shù)難題，要積極向國(guó)家申請(qǐng)列入攻關(guān)項(xiàng)目。省要采取有效措施，抓好攻關(guān)項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理。?
2.凡列入國(guó)家、省級(jí)“火炬計(jì)劃”、“科技攻關(guān)計(jì)劃”、“技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃”和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先列入省、市、縣基建計(jì)劃。高新技術(shù)產(chǎn)品可按國(guó)家稅務(wù)局有關(guān)規(guī)定減免產(chǎn)品稅、增值稅；期滿后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍有困難的，報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)后，還可再給予一定期限的減、免稅照顧。?
3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)高新技術(shù)進(jìn)入和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。凡達(dá)到國(guó)家級(jí)或世界先進(jìn)水平的產(chǎn)品，可享受高新技術(shù)產(chǎn)品政策優(yōu)惠待遇。?4.重視世界高新技術(shù)的跟蹤和信息工作。省科委要建立國(guó)際性的科技信息網(wǎng)絡(luò)。各科研情報(bào)單位，要把從各種渠道獲得的世界科技信息，迅速地傳遞擴(kuò)散到全省有關(guān)的科研單位和企事業(yè)單位。專利部門要為高新技術(shù)發(fā)展提供文獻(xiàn)檢索、法律服務(wù)，提供好的專利技術(shù)。??
六、建立和發(fā)展科工
1.科工(農(nóng))貿(mào)企業(yè)是科技、生產(chǎn)、貿(mào)易一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，對(duì)其引進(jìn)和推廣科技成果，輸出技術(shù)和產(chǎn)品，應(yīng)予鼓勵(lì)和支持。企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料、飼料、良種、儀器設(shè)備等，有關(guān)部門應(yīng)準(zhǔn)予進(jìn)口?？妻r(nóng)貿(mào)企業(yè)的高、稀、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品出口，省外經(jīng)貿(mào)部門要優(yōu)先列入計(jì)劃，安排出口配額和許可證?？蒲袉挝慌d辦的科工(農(nóng))貿(mào)企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)實(shí)體具有企業(yè)法人地位，工商部門應(yīng)準(zhǔn)許其領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，銀行應(yīng)為其開(kāi)展存貸業(yè)務(wù)。省科委、經(jīng)委、農(nóng)委、經(jīng)貿(mào)委要組織、推動(dòng)多種形式的技術(shù)出口和技術(shù)勞務(wù)出口，支持科研單位、高新技術(shù)企業(yè)在港澳和國(guó)外辦獨(dú)資或合資企業(yè)。?
2.鼓勵(lì)和支持科研單位發(fā)展對(duì)外科技合作。香港粵海公司等境外大型企業(yè)，要為省內(nèi)有關(guān)單位和企業(yè)提供科技信息、組織技術(shù)進(jìn)出口以及引進(jìn)技術(shù)人才服務(wù)?？蒲袉挝粎⑴c國(guó)際科技合作與交流所得的外匯，全部留用。??七、建立多層次、多形式的中試基地，促使科技成果盡快成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力??
1.進(jìn)一步完善“七五”期間建成的八個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中試基地，并充分發(fā)揮其效益。“八五”期間，繼續(xù)投資新建十個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室和中試基地。?
2.鼓勵(lì)科研院所、高科技單位同地方和企業(yè)聯(lián)合對(duì)科研成果和專利技術(shù)進(jìn)行中試，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。經(jīng)省市計(jì)委、科委認(rèn)定的中試基地的建設(shè)，給予免繳投資方向稅、城市建設(shè)配套費(fèi)等優(yōu)惠照顧。對(duì)其生產(chǎn)的、經(jīng)省科委或省經(jīng)委認(rèn)可的中試產(chǎn)品，凡符合新產(chǎn)品條件的，可減免產(chǎn)品稅、增值稅。?3.科技攻關(guān)和中試取得成果后，要有計(jì)劃地進(jìn)行工業(yè)性試驗(yàn)。省每年要選擇一批項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)國(guó)家列入重點(diǎn)支持項(xiàng)目。?
4.增設(shè)中試資金。省、市科委每年要從科研三項(xiàng)費(fèi)用和減撥的事業(yè)費(fèi)中，劃出10%作為中試資金。??
八、積極培育技術(shù)市場(chǎng)，推進(jìn)技術(shù)成果商品化
1.進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)的建設(shè)和管理。省每年舉辦一次技術(shù)成果交易洽談會(huì)，由省科委、省經(jīng)委、省農(nóng)委、省專利管理局、省技術(shù)市場(chǎng)管理辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并積極籌辦常設(shè)的技術(shù)貿(mào)易中心。市、縣要根據(jù)《廣東省技術(shù)市場(chǎng)管理規(guī)定》，盡快建立技術(shù)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)在場(chǎng)地、開(kāi)辦費(fèi)、人員、合同認(rèn)定登記、票證等方面為完善技術(shù)市場(chǎng)創(chuàng)造條件。司法部門要對(duì)各種科技合同辦理公證，依法保護(hù)交易雙方的合法權(quán)益。要重視科學(xué)技術(shù)成果的專利保護(hù)。?
2.企業(yè)通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)成交需要開(kāi)發(fā)或?qū)嵤＠夹g(shù)的新產(chǎn)品，凡符合省科委或省經(jīng)委規(guī)定的省級(jí)新產(chǎn)品范圍，均可列入省新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)計(jì)劃。試銷期間，按省稅務(wù)局有關(guān)規(guī)定給予減免產(chǎn)品稅、增值稅；企業(yè)進(jìn)行新技術(shù)開(kāi)發(fā)，可向銀行申請(qǐng)開(kāi)發(fā)貸款和向有關(guān)部門申請(qǐng)新產(chǎn)品試制費(fèi)。?
3.對(duì)科研單位的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包、技術(shù)出口以及專利許可證貿(mào)易等收入，免征營(yíng)業(yè)稅和所得稅；對(duì)科研單位研制的符合新產(chǎn)品條件的產(chǎn)品，可給予定期減免產(chǎn)品稅、增值稅的照顧。??
九、加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化、創(chuàng)新和推廣工作
1.要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和拳頭產(chǎn)品的更新?lián)Q代，做好引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的消化、創(chuàng)新和推廣工作。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。省經(jīng)委負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施全省大型成套設(shè)備(生產(chǎn)線)的引進(jìn)技術(shù)、消化吸收和國(guó)產(chǎn)化工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃。屬于技術(shù)含量高、難度大、前期工程強(qiáng)、滲透性大的消化吸收項(xiàng)目，要列入科技攻關(guān)計(jì)劃或“火炬”計(jì)劃。?
2.用于引進(jìn)技術(shù)消化吸收的單機(jī)必須進(jìn)口的關(guān)鍵部件，按海關(guān)部署(88)署稅字570號(hào)文規(guī)定的程序，辦理減免進(jìn)口稅收手續(xù)。?
3.經(jīng)省經(jīng)委、省農(nóng)委、省科委認(rèn)可，企業(yè)和科技設(shè)計(jì)單位聯(lián)合進(jìn)行的引進(jìn)技術(shù)的消化吸收項(xiàng)目投產(chǎn)后，年獲稅利總額不超過(guò)50萬(wàn)元的，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政或稅務(wù)部門批準(zhǔn)，三年內(nèi)免征所得稅，超過(guò)部分依法計(jì)征。??
十、大力加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性
1.搞好專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)聘工作，逐步完善聘任制。按照國(guó)家規(guī)定的職務(wù)評(píng)聘條件，對(duì)在學(xué)術(shù)、技術(shù)上有成就、有貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員，由于受單位技術(shù)職務(wù)指標(biāo)限制而不能評(píng)聘的，經(jīng)省職改部門批準(zhǔn)，可由省增加的技術(shù)職務(wù)指標(biāo)數(shù)額中調(diào)劑解決。事業(yè)單位受聘人員的增資額由同財(cái)政解決。今后幾年內(nèi)，凡符合條件的40歲以下的科技人員評(píng)聘教授、研究員、主任醫(yī)師，35歲以下評(píng)聘副教授、副研究員、副主任醫(yī)師和高級(jí)工程師，高級(jí)農(nóng)藝師的，均不占用本單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)指標(biāo)，由省職改部門專項(xiàng)解決。經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)退休年齡的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，可不占本單位編制和技術(shù)職務(wù)指標(biāo)，其工資、福利與編內(nèi)人員同等待遇。?
2.要加強(qiáng)對(duì)科技人員的繼續(xù)教育，建立多層次、多門類的技術(shù)培訓(xùn)體系。要嚴(yán)格執(zhí)行科技人員的繼續(xù)教育制度。各市縣、各行業(yè)要積極接收按計(jì)劃分配的高校畢業(yè)生，充實(shí)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，并做到合理安排和合理使用。特別要加強(qiáng)中青年科技人才的培養(yǎng)，從中挑選各學(xué)科學(xué)術(shù)(技術(shù))帶頭人預(yù)備隊(duì)伍，各級(jí)政府和有關(guān)單位要為中青年科技人員排憂解難，為他們提供必要的工作條件和逐步改善他們的生活待遇。?
3.對(duì)擬從省外調(diào)入的學(xué)術(shù)(技術(shù))帶頭人或帶有較好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的科技成果來(lái)我省從事開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化工作的科技人員，超編或滿編單位需要接收時(shí)，可報(bào)請(qǐng)省編制主管部門批準(zhǔn)，先超編進(jìn)人，然后按原定編制從自然減員中核減。省外科技人員保留當(dāng)?shù)貞艨诠べY關(guān)系來(lái)我省兼職受聘、承擔(dān)技術(shù)咨詢、成果轉(zhuǎn)讓、承包或合作開(kāi)發(fā)等工作，有關(guān)單位要按雙方協(xié)定，給予報(bào)酬。?4.引導(dǎo)科技人員合理流動(dòng)。各地可制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，為人才缺乏的山區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)引進(jìn)智力和人才。對(duì)調(diào)入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)、民辦科研機(jī)構(gòu)工作的科技人員，以及這些單位接收的大專畢業(yè)生，省、市、縣人事部門所屬人才交流中心，可保留其檔案和干部待遇。?
5.采取優(yōu)惠政策，有計(jì)劃有選擇地招聘出國(guó)留學(xué)人員。凡所學(xué)專業(yè)適合我省社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展需要，在國(guó)外學(xué)習(xí)取得碩士以上學(xué)位有較高水平者，經(jīng)當(dāng)?shù)厝耸虏块T批準(zhǔn)，招聘來(lái)我省工作，要提供優(yōu)惠工作條件和生活條件，聘用單位可不受編制限制，對(duì)被聘人員堅(jiān)持雙向選擇，來(lái)去自由。?6.努力做好國(guó)外智力的引進(jìn)工作。根據(jù)需要采取多種形式，積極聘請(qǐng)國(guó)外專家來(lái)我省開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和技術(shù)合作，并鼓勵(lì)他們進(jìn)行技術(shù)投資、技術(shù)承包或技術(shù)入股。?
7.要為科技人員出國(guó)和赴港澳臺(tái)參加學(xué)術(shù)交流、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)出口的交易洽談、出口設(shè)備安裝調(diào)試等工作提供方便。對(duì)招聘到我省工作滿一年以上的科技人員，雖然其行政隸屬關(guān)系尚在原地，但聘前已經(jīng)政治審查，聘后表現(xiàn)好，確因工作需要，經(jīng)聘任單位出具證明，經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徍?，?bào)上級(jí)政府批準(zhǔn)，省外事部門應(yīng)及時(shí)辦理出訪手續(xù)。?8.省、市、縣和企業(yè)及有關(guān)單位，都要建立或健全對(duì)科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)制度。省政府每年對(duì)獲得顯著科研成果的發(fā)明創(chuàng)造者，給予萬(wàn)元以上的重獎(jiǎng)。市、縣政府和企業(yè)也要對(duì)改革工藝流程、消化吸收引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、推廣新技術(shù)以及中試取得明顯經(jīng)濟(jì)效益的人員給予重獎(jiǎng)，同時(shí)，要做好科技人員的思想政治工作，提倡奉獻(xiàn)精神。??
十一、增加全社會(huì)對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的投入
1.各級(jí)地方財(cái)政要增加對(duì)科技的投入。省、市、縣每年要從地方財(cái)政總收入中撥出1%?%作為地方科技三項(xiàng)費(fèi)用，并納入年度財(cái)政預(yù)算。市、縣三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于科技成果應(yīng)用開(kāi)發(fā)。?2.建立和用好科技發(fā)展基金。省、市、縣(區(qū))和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值超億元的鎮(zhèn)以及有條件的行業(yè)，都應(yīng)建立和管好用好科技發(fā)展基金。省三五年內(nèi)從財(cái)政撥款5000萬(wàn)元作為科技發(fā)展基金。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的市、縣政府也要在三五年內(nèi)籌集1000萬(wàn)元到3000萬(wàn)元的科技發(fā)展基金，或每年支付上述數(shù)額貸款的貼息資金?？萍及l(fā)展基金的增值部分主要用于技術(shù)開(kāi)發(fā)及工業(yè)性試驗(yàn)項(xiàng)目的銀行貸款貼息和中試風(fēng)險(xiǎn)損失的貼補(bǔ)，以及在技術(shù)開(kāi)發(fā)、引進(jìn)消化吸收技術(shù)設(shè)備、科研成果中試、工藝革新、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品等方面作出重大的貢獻(xiàn)的人員和科研成果發(fā)明者的獎(jiǎng)勵(lì)。?3.進(jìn)一步擴(kuò)大科技貸款規(guī)模。省各專業(yè)銀行、廣東發(fā)展銀行應(yīng)劃出科技專項(xiàng)優(yōu)惠利率貸款資金，并逐年有所增加。金融部門可發(fā)行科技方面的債券。??
十二、全黨重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
1.各市、縣(區(qū))黨委、政府要定期討論科技工作。各級(jí)黨政一把手和各企業(yè)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)，都要親自抓科技工作。?
省科技領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用，研究、決定全省科技進(jìn)步的重大問(wèn)題，組織協(xié)調(diào)全省科研單位、高等院校、大中型企業(yè)的科技力量，分工合作，形成促進(jìn)我省科持進(jìn)步的合力。
2.從1991年起，在三五年內(nèi)，省每年要召開(kāi)市或市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)參加的科技工作會(huì)議，檢查科技工作情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行新的部署。省科委應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定檢查標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。省統(tǒng)計(jì)局、省科委要加強(qiáng)全省的科技統(tǒng)計(jì)工作，每年六月，開(kāi)展全省“科技進(jìn)步活動(dòng)月”的活動(dòng)，由省委宣傳部、省科委、省科協(xié)組織實(shí)施。?3.市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府，都要在一二年內(nèi)配好主管科技工作的副市長(zhǎng)、副縣(區(qū))長(zhǎng)、副鎮(zhèn)(鄉(xiāng))長(zhǎng)。?
4.科委作為政府主管科技工作的職能部門，應(yīng)同有關(guān)部門密切合作，加強(qiáng)對(duì)科技工作的宏觀組織、管理、綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和計(jì)劃實(shí)施等工作。?
5.健全、完善各級(jí)科協(xié)、科技咨詢委員會(huì)和各種科技學(xué)會(huì)，充分發(fā)揮這些組織在重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)決策中提供咨詢論證、學(xué)術(shù)交流以及科普等方面的作用。?
7.經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的市、縣，要對(duì)口掛鉤落后的市、縣進(jìn)行“科技扶貧”，省有關(guān)部門要在資金、人才、項(xiàng)目等方面給貧困地區(qū)加以重點(diǎn)照顧和扶持。?
8.建議省人大加強(qiáng)科技法制監(jiān)督和地方性科技法規(guī)的建設(shè)。建議省政協(xié)充分發(fā)動(dòng)和組織有關(guān)科技人員積極參與科技決策咨詢和各種科技實(shí)踐活動(dòng)。
