為貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》(中發(fā)［1995］8號(hào))和全國(guó)科技大會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想和科教興國(guó)的戰(zhàn)略，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)我省20年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，特作如下決定：??

一、依靠科技振興農(nóng)業(yè)，大力推廣良種良法??

1.重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。要積極培育、引進(jìn)、推廣優(yōu)良品種。大力推廣種植、養(yǎng)殖、捕撈、加工、保鮮新技術(shù)、新方法和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，多方籌措資金，加速大宗農(nóng)產(chǎn)品良種良法的推廣。從1996年起，經(jīng)省級(jí)審定，凡水稻良種累計(jì)推廣面積超過5萬畝的，每年由省財(cái)政納入省級(jí)農(nóng)業(yè)支出預(yù)算，增撥300萬元作為育種補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，具體補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省農(nóng)委會(huì)同有關(guān)部門制定。對(duì)生產(chǎn)上廣泛應(yīng)用并經(jīng)省級(jí)審定的其他農(nóng)業(yè)新品種、新組合，可給予良種育成單位一次性補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。?

2.以新技術(shù)為依托，大力扶持農(nóng)村發(fā)展高質(zhì)、高產(chǎn)、高效的“三高”農(nóng)業(yè)，發(fā)展區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)。要重點(diǎn)抓好“星火”密集區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，帶動(dòng)全面。?

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的研究開發(fā)。要調(diào)整組建省農(nóng)業(yè)研究試驗(yàn)中心，組建專業(yè)性和區(qū)域性大農(nóng)業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，并支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)興辦科研機(jī)構(gòu)，逐步形成適應(yīng)大農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究開發(fā)體系，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)研究，集中優(yōu)勢(shì)力量，攻克關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)是種養(yǎng)業(yè)優(yōu)良品種培育、病蟲害與自然災(zāi)害防治、加工新技術(shù)和生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用等。省的科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)用和自然科學(xué)基金，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的支持。研究并建立符合國(guó)際慣例的農(nóng)副產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。做好種質(zhì)資源庫(kù)的工作。?4.健全和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。在省農(nóng)業(yè)廳成立省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，專門負(fù)責(zé)全省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)；各市、縣和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要健全和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行技術(shù)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、推廣、經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。鼓勵(lì)和支持興辦農(nóng)村群眾性農(nóng)技推廣服務(wù)組織，科研單位以技術(shù)入股或技術(shù)承包等方式參與合作經(jīng)營(yíng)，建立科研、生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的服務(wù)體系。各級(jí)政府要保護(hù)農(nóng)業(yè)研究開發(fā)、推廣機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)用地。允許縣及縣以下農(nóng)技推廣單位結(jié)合技術(shù)推廣，經(jīng)營(yíng)相應(yīng)的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所得收入，免征所得稅。?要進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)科技人員的工作條件和生活待遇。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農(nóng)業(yè)科技人員的生活待遇應(yīng)不低于當(dāng)?shù)赝?jí)公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)縣以下農(nóng)業(yè)科技人員的技術(shù)職稱評(píng)聘，可適當(dāng)放寬外語(yǔ)考核標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行農(nóng)技推廣職務(wù)補(bǔ)貼。設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)。?5.各級(jí)黨委和政府要重視農(nóng)業(yè)科普工作，支持科協(xié)積極開展群眾性科普活動(dòng)。農(nóng)、科、教等單位要加強(qiáng)配合，辦好各類農(nóng)業(yè)技校、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，建立農(nóng)技培訓(xùn)中心。縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨校也應(yīng)用定期對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行科技培訓(xùn)。大力開展多種形式的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和科技扶貧活動(dòng)。?

6.增加農(nóng)業(yè)科技資金投入。各級(jí)都要設(shè)立“三高”農(nóng)業(yè)專項(xiàng)基金，每年應(yīng)從專項(xiàng)基金中劃出10%用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重大關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。農(nóng)業(yè)銀行和信用社系統(tǒng)應(yīng)重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位申請(qǐng)貸款應(yīng)予以特殊照顧。擴(kuò)大“三高”農(nóng)業(yè)融資渠道，吸引外資共同開發(fā)。??

二、提高工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力??

1.圍繞全省“九五”期間工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，特別是發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、拳頭產(chǎn)品組織科技攻關(guān)。在電子、汽車、重化、精細(xì)化工、輕紡、建筑、醫(yī)藥、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)攻克關(guān)鍵性的技術(shù)難題；選擇若干重大建設(shè)項(xiàng)目組織會(huì)戰(zhàn)。要大力發(fā)展大企業(yè)集團(tuán)，到2000年建成50個(gè)左右年銷售額30億元以上的大企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)出名牌產(chǎn)品，提高工業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量和規(guī)模效益。?

2.按照“擇優(yōu)扶強(qiáng)”原則加大企業(yè)技術(shù)改造的力度。把擴(kuò)大再生產(chǎn)的重點(diǎn)放在技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造上來，抓好現(xiàn)有先進(jìn)適用技術(shù)的組裝配套和系統(tǒng)集成。把全省國(guó)有單位每年技術(shù)改造投資占國(guó)有單位固定資產(chǎn)投資總額的比重逐步提高到30%以上。對(duì)列入國(guó)家和省計(jì)劃籠子的重點(diǎn)技改項(xiàng)目，金融部門要優(yōu)先列入信貸計(jì)劃，確保資金到位。各級(jí)政府應(yīng)職極爭(zhēng)取外國(guó)政府、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠貸款用于企業(yè)技改。組建省技改投資公司，為重點(diǎn)技改項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保。鼓勵(lì)企業(yè)多渠道籌集資金進(jìn)行技改。?

3.建立正常的技術(shù)開發(fā)投入機(jī)制，建立相對(duì)穩(wěn)定的技術(shù)依托，使企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)的主體。至2000年，在全省建成約100個(gè)國(guó)家和省級(jí)技術(shù)研究開發(fā)中心。經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家和省級(jí)技術(shù)研究開發(fā)中心，享受省級(jí)獨(dú)立科研院所的優(yōu)惠待遇。?

企業(yè)技術(shù)開發(fā)應(yīng)立足于開發(fā)新產(chǎn)品。要圍繞支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及工藝創(chuàng)新，創(chuàng)名牌產(chǎn)品。要大力開發(fā)、推廣先進(jìn)管理相結(jié)合的CIMS(計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù))、EDI(電子數(shù)據(jù)交換技術(shù))等電子信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等共性技術(shù)。對(duì)省內(nèi)首家生產(chǎn)的發(fā)明專利產(chǎn)品和國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品在三年內(nèi)、實(shí)用新型專利產(chǎn)品和省級(jí)新產(chǎn)品在二年內(nèi)，免征新增部分所得稅，對(duì)新增增值稅的地方分成部分，由同級(jí)財(cái)政按不低于50%的比例返還企業(yè)。?

4.全省今后技術(shù)引進(jìn)以引進(jìn)專利、軟件和必要的先進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備為主，要與省內(nèi)的研究開發(fā)統(tǒng)籌安排，與技術(shù)、工藝設(shè)備的創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。重大項(xiàng)目及專利技術(shù)的引進(jìn)要經(jīng)過專利信息檢索、咨詢和專家論證。要采取多種形式和經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化引進(jìn)技術(shù)的消化吸收創(chuàng)新。?

5.依靠先進(jìn)的技術(shù)手段，全面加強(qiáng)以質(zhì)量管理為中心的企業(yè)內(nèi)部管理。要擴(kuò)大先進(jìn)的電子信息技術(shù)在生產(chǎn)、管理上的應(yīng)用，充分激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。要健全總工程師技術(shù)負(fù)責(zé)制。完善企業(yè)技術(shù)進(jìn)步考核制度。要廣泛開展群眾性技術(shù)革新和合理化建議活動(dòng)，組織各種崗位技能比武，對(duì)職工的革新成果和合理化建議給予獎(jiǎng)勵(lì)。??

三、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)??

1.堅(jiān)定不移地把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向。以珠江三角洲為重點(diǎn)，合理規(guī)劃高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)布局，確定重大開發(fā)項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新材料、生物工程、光機(jī)電一體等四大新興支柱產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)新能源，集中開發(fā)一批市場(chǎng)前景廣闊的高新技術(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)品，推動(dòng)高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化。要?jiǎng)?chuàng)建一批自主開發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)，具有較大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)、跨地區(qū)跨行業(yè)的大型高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。?

2.重點(diǎn)抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)建設(shè)要與全省及當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。珠江三角洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶應(yīng)成為全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基地。要努力搞好珠江三角洲信息基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)，辦好國(guó)家(中山)健康科技產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家佛山醫(yī)療器械生產(chǎn)基地，按國(guó)際醫(yī)藥質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，努力開發(fā)新藥、中成藥和先進(jìn)的醫(yī)療器械，逐步使醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。?

開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的方向，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)辦區(qū)。“九五”期間，區(qū)內(nèi)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)要占進(jìn)區(qū)企業(yè)總數(shù)的50%以上；生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)值要占區(qū)內(nèi)技、工、貿(mào)總收入的50%以上；大專以上的科技人員要占從業(yè)人員總數(shù)的20%以上。?

3.大力扶持高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目和產(chǎn)品的發(fā)展。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收所得稅，新辦的高新技術(shù)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)性試驗(yàn)項(xiàng)目自投產(chǎn)年度起，免征所得稅兩年。?

高新技術(shù)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)性試驗(yàn)項(xiàng)目及生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料和零部件，為開發(fā)高新技術(shù)需進(jìn)口的樣機(jī)、樣品(包括種子和種苗等)、試劑、小量集成電路、儀器、設(shè)備，或生產(chǎn)自主開發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品中，國(guó)內(nèi)無法加工制造而需到境外加工制造的個(gè)別零部件，商請(qǐng)海關(guān)給予優(yōu)惠支持。?

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)，用地(含地價(jià))由當(dāng)?shù)厥姓畬?shí)行優(yōu)惠。?

4.有計(jì)劃有重點(diǎn)地應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?？刹扇≈痦?xiàng)滲透、逐項(xiàng)改造成功后推廣的方法進(jìn)行。擴(kuò)大先進(jìn)電子信息技術(shù)在生產(chǎn)、管理、服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程。大中型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)引進(jìn)和應(yīng)用高新技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先立項(xiàng)和列入年度技改計(jì)劃，所需資金及配套進(jìn)口的關(guān)鍵設(shè)備和零部件，有關(guān)部門應(yīng)給予優(yōu)惠支持。??

四、發(fā)展與治理并重，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)??

各級(jí)政府要堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針。重點(diǎn)治理污染源、污染區(qū)，建設(shè)示范工程、示范區(qū)。“九五”期間，要加強(qiáng)森林和水土資源的保護(hù)，重點(diǎn)治理珠江三角洲的工業(yè)廢水、生活污水、廢氣排放，廣州市及其他大中城市的垃圾、機(jī)動(dòng)車廢氣、粉塵和噪音污染。要把東深供水工程沿線污染綜合防治、珠江廣州段水污染綜合治理、深圳河治理、深圳近海岸治理、珠海港污水與垃圾處理等作為示范工程。選定若干大火電廠為試點(diǎn)，配套脫硫裝置，實(shí)施煙氣脫硫和粉煤灰的綜合利用，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以推廣。探索和推廣控制機(jī)動(dòng)車排氣污染的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)環(huán)保的立法、執(zhí)法工作，依法治理環(huán)境。??

五、廣開技術(shù)資源門路，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)??

1.重視開辟技術(shù)資源，廣泛吸收省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外科技成果。高等院校、科研院所要面向市場(chǎng)，加強(qiáng)技術(shù)工程化開發(fā)。從事技術(shù)開發(fā)、推廣人員相應(yīng)的工作成效，可作為晉升(評(píng)聘)技術(shù)職稱的主要條件，其報(bào)酬與效益掛鉤，對(duì)有重大貢獻(xiàn)的給予重獎(jiǎng)。企業(yè)的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)要加大資金投入，多方吸納人才，通過內(nèi)外合作主攻產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化開發(fā)。?

鼓勵(lì)大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)與科研單位建立合作關(guān)系，提前介入中試，由企業(yè)投資建設(shè)中試基地和工業(yè)性試驗(yàn)基地，優(yōu)先為本企業(yè)服務(wù)，并通過合同明確效益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)辦法。試制、生產(chǎn)的中試產(chǎn)品視同新產(chǎn)品享受有關(guān)優(yōu)惠政策；其科技設(shè)施建設(shè)投資按零稅率計(jì)征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅；其直接用于研究開發(fā)、科學(xué)試驗(yàn)，國(guó)內(nèi)沒有生產(chǎn)而必須進(jìn)口的科學(xué)儀器、單機(jī)、設(shè)備、關(guān)鍵部件和高技術(shù)元器件等，商請(qǐng)海關(guān)給予優(yōu)惠支持。?

2.大力培育和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，拓展多層次、多樣化的技術(shù)交易。加強(qiáng)科技情報(bào)資料工作，建立聯(lián)接國(guó)內(nèi)國(guó)際的科技成果的信息網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)開展技術(shù)交易。?

鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)貿(mào)易和技術(shù)中介機(jī)構(gòu)，加速培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，加強(qiáng)技術(shù)交易的綜合服務(wù)。要建立統(tǒng)一的技術(shù)合同鑒證、公證、登記制度，制訂技術(shù)市場(chǎng)、技〖JP2〗術(shù)經(jīng)紀(jì)人、無形資產(chǎn)評(píng)估等管理?xiàng)l例和辦法，規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和有序發(fā)展。?〖JP〗

3.依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳和管理，加強(qiáng)行政執(zhí)法力度。從事新技術(shù)的合作研究開發(fā)和研究開發(fā)人員的變動(dòng)，都要通過合同或有效契約明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。任何人都不得侵犯單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得泄露、出賣所了解掌握的技術(shù)秘密，或以此謀個(gè)人利益。要加強(qiáng)技術(shù)發(fā)明的無形資產(chǎn)評(píng)估，妥善處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)所涉及各方的利益關(guān)系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。??

六、深化科技改革，建立新型科技體制??

1.按照“穩(wěn)住一頭，放開一片”的方針，積極推進(jìn)科技系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)科技人員合理分流。要以省重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)大學(xué)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科為基礎(chǔ)，優(yōu)化重組，建立若干個(gè)省級(jí)研究中心，由政府財(cái)政重點(diǎn)支持，形成“開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的新型科研體制。研究中心可試行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、院所長(zhǎng)負(fù)責(zé)的新型管理制度。其他科技機(jī)構(gòu)，則面向市場(chǎng)放開。?

加強(qiáng)我省科研機(jī)構(gòu)與中央駐粵院校和科研單位的合作，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)我省的研究開發(fā)力量。?

2.重視和加強(qiáng)重大研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究、社會(huì)公益性研究和重大科技攻關(guān)研究，增強(qiáng)我省的技術(shù)儲(chǔ)備和發(fā)展后勁?；A(chǔ)性研究隊(duì)伍要按學(xué)科、項(xiàng)目精選，相對(duì)穩(wěn)定?；A(chǔ)性研究主要由政府支持。要增大自然科學(xué)基金，“九五”期間要逐步建立起1億元左右的資金規(guī)模，重點(diǎn)支持經(jīng)過評(píng)審、篩選的重點(diǎn)基礎(chǔ)性研究項(xiàng)目。對(duì)從事基礎(chǔ)研究人員，允許從課題(項(xiàng)目)經(jīng)費(fèi)中提取一定比例的補(bǔ)貼，實(shí)行崗位工資和與課題津貼相結(jié)合的分配制度。?

3.支持各類技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)型科研機(jī)構(gòu)逐步由事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)實(shí)體，并在一定時(shí)間內(nèi)繼續(xù)享受科研機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策待遇，使其面向市場(chǎng)，面向生產(chǎn)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展。一些小型的開發(fā)機(jī)構(gòu)可實(shí)行民營(yíng)。支持發(fā)展民辦科技機(jī)構(gòu)，實(shí)行與國(guó)有科技單位一視同仁的政策待遇。??

七、建設(shè)宏大科技隊(duì)伍，提高全民科技文化素質(zhì)??

1.重視培養(yǎng)重點(diǎn)學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域的中青年學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人。要研究制訂面向二十一世紀(jì)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的人才培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)施“跨世紀(jì)科技人才”培養(yǎng)工程。加強(qiáng)博士后流動(dòng)站建設(shè)，培養(yǎng)高層次青年科技專家。加速培養(yǎng)具有現(xiàn)代科技知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理才能的“復(fù)合型”人才，造就一批科技企業(yè)家和科技貿(mào)易專家。?

繼續(xù)積極吸納各種優(yōu)秀科技人才。凡調(diào)進(jìn)我省的大學(xué)本科以上專業(yè)人才免征城市增容費(fèi)(廣州、深圳市按省政府有關(guān)規(guī)定辦理)。對(duì)保留當(dāng)?shù)貞艨诤腿耸鹿べY關(guān)系來我省工作的外省科技人員，其工資、福利、住房、家屬和子女就業(yè)、就讀等方面，享受與我省科技人員同等的待遇。?

2.進(jìn)一步改善科技人員的工作條件和生活待遇，保障科技人員的合法權(quán)益。要加快科研院所的條件改造，鞏固和發(fā)揮現(xiàn)有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的作用，“九五”期間再建成10所左右省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并向社會(huì)開放使用。搞好專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作。

健全科技人員繼續(xù)教育制度。地方財(cái)政每年應(yīng)撥出一定數(shù)量款項(xiàng)，對(duì)高層次科技專家給予特殊津貼，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。要優(yōu)先解決科技人員的住房困難。?

對(duì)不同類型科研機(jī)構(gòu)的工資分配實(shí)行分類管理，建立利益報(bào)酬與完成任務(wù)和貢獻(xiàn)大小相掛鉤的分配機(jī)制。鼓勵(lì)有科學(xué)技術(shù)專長(zhǎng)和依法經(jīng)營(yíng)獲得正當(dāng)收入的科技人員富裕起來?？蒲袡C(jī)構(gòu)和科技人員可以自己擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為投資股本，取得合法收益。允許職務(wù)發(fā)明者在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)其職務(wù)發(fā)明占有一定比例的紅股或從該技術(shù)效益的稅后利潤(rùn)中提取一定比例的報(bào)酬。發(fā)明者自行要求調(diào)離單位后，其權(quán)利自動(dòng)消失。?

3.加強(qiáng)教育工作。要充分發(fā)揮高等教育及其他各類教育在培養(yǎng)科技人才方面的主渠道作用，造就大批德才兼?zhèn)涞目萍己髠淞α?。大力發(fā)展各類專業(yè)技術(shù)教育、成人教育、職業(yè)培訓(xùn)，注重從工人、農(nóng)民中選拔培養(yǎng)科技人才及各類專業(yè)技術(shù)能手。重視婦女和少數(shù)民族科技人才的培養(yǎng)和使用。加強(qiáng)對(duì)青少年的科學(xué)知識(shí)教育。在廣州市和有條件的地方，籌建科技博物館或科技圖書館。要以群眾喜聞樂見的多種形式，大力普及科技知識(shí)、科學(xué)思想和科學(xué)方法，在全社會(huì)營(yíng)造尊重科學(xué)技術(shù)、尊重科技人才的良好風(fēng)氣和環(huán)境。??

八、擴(kuò)大科技對(duì)外開放，拓展國(guó)際合作交流??

1.積極開展多渠道、多形式、多層次的國(guó)際科技合作與交流。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)、社團(tuán)和科技人員與海外建立合作關(guān)系，進(jìn)行技術(shù)、學(xué)術(shù)交流，開展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)。鼓勵(lì)海外科技力量以合作、合資方式與我省共同開展科技研究開發(fā)活動(dòng)。要重視發(fā)揮華僑、華人在國(guó)際科技合作交流中的重大作用，重視引進(jìn)他們的智力和科技成果。歡迎和鼓勵(lì)留居海外的科技人員通過各種方式為我省科技進(jìn)步服務(wù)。?

采取多種方式和靈活措施吸引外國(guó)政府、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠貸款和海外基金組織、國(guó)際財(cái)團(tuán)的資金，發(fā)展科技事業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。?

2.發(fā)揮我省優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)技術(shù)出口。省政府及科技、經(jīng)濟(jì)部門和大中型企業(yè)的駐外機(jī)構(gòu)，要逐步配置科技人員，參加管理技術(shù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。各類科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)及大中型工業(yè)企業(yè)，要與外貿(mào)企業(yè)密切合作，大力發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)品和成套設(shè)備出口。鼓勵(lì)有實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)以技術(shù)入股等方式在省內(nèi)外、境內(nèi)外創(chuàng)辦企業(yè)，生產(chǎn)開發(fā)科技產(chǎn)品，提供技術(shù)服務(wù)。選擇一批科研單位和高新技術(shù)企業(yè)，報(bào)國(guó)家批準(zhǔn)授予自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。?

3.各有關(guān)部門要簡(jiǎn)化手續(xù)，為科技人員和科技企業(yè)商務(wù)人員公務(wù)出國(guó)提供方便和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。??

九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入??

1.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨政第一把手要堅(jiān)持抓第一生產(chǎn)力。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。省成立科技領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全省科技進(jìn)步方面的工作。全省要加強(qiáng)科技立法和執(zhí)法檢查監(jiān)督，加強(qiáng)科技管理隊(duì)伍的建設(shè)。?

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵是抓落實(shí)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)尤其是第一把手，要重點(diǎn)抓好對(duì)科技的認(rèn)識(shí)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、投入和人才等方面的工作。政府分管科技工作的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)科技工作的宏觀管理、綜合協(xié)調(diào)和科技力量的組織。各級(jí)科委要充分發(fā)揮科技綜合職能部門的作用。要制定和完善科技進(jìn)步考核辦法和指標(biāo)體系，定期進(jìn)行檢查、考核，并以此作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。?

省直各部門要堅(jiān)決執(zhí)行加速科技進(jìn)步的有關(guān)規(guī)定，為科技進(jìn)步提供服務(wù)，多做貢獻(xiàn)。各民主黨派、群眾團(tuán)體以及新聞媒介，要積極發(fā)揮自身的作用，為科技進(jìn)步貢獻(xiàn)智慧和力量。?

2.增大全社會(huì)科技研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入。各級(jí)政府必須采取強(qiáng)有力措施，確保到2000年全社會(huì)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到1.5%。?

3.大幅度增加財(cái)政科技投入。全省各級(jí)財(cái)政科技投入的增長(zhǎng)速度要高于財(cái)政收入的年增長(zhǎng)速度。力爭(zhēng)到2000年全省財(cái)政科技投入占財(cái)政總支出的比例達(dá)到3%以上。珠江三角洲地區(qū)的投入應(yīng)更大一些。科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未達(dá)到當(dāng)?shù)刎?cái)政總支出1?%的要盡快落實(shí)。各級(jí)財(cái)政科技撥款要重點(diǎn)支持國(guó)家和省重大農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、基礎(chǔ)性研究、高技術(shù)研究和重點(diǎn)技術(shù)試驗(yàn)推廣項(xiàng)目?；〒芸顟?yīng)支持重點(diǎn)科研基地和重大科技工程建設(shè)。?

三年內(nèi)省財(cái)政撥款1億元，擴(kuò)大省科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，主要用于科技成果轉(zhuǎn)化。各地級(jí)市都要建立和擴(kuò)大科技發(fā)展基金，有條件的市、縣也應(yīng)建立科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。科委、財(cái)政部門要管好用好科技資金，提高透明度，并加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督。?

4.拓寬科技融資渠道，擴(kuò)大科技貸款規(guī)模。國(guó)家政策性銀行和商業(yè)性銀行應(yīng)增大科技貸款比重。對(duì)列入國(guó)家和省計(jì)劃的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目、重大工業(yè)性試驗(yàn)和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目要給予重點(diǎn)支持，保證資金到位。?

各地區(qū)、各部門要從實(shí)際出發(fā)，制訂加速科技進(jìn)步的具體實(shí)施細(xì)則，付諸實(shí)施并檢查落實(shí)。