第一章　總　則
　　第一條　為促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步，規(guī)范產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目管理，建立包括項(xiàng)目生成機(jī)制、評(píng)審評(píng)估機(jī)制、項(xiàng)目與企業(yè)結(jié)合機(jī)制、政府扶持機(jī)制、組織實(shí)施和跟蹤管理服務(wù)機(jī)制等一套完整的產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目促進(jìn)機(jī)制，根據(jù)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的有關(guān)文件精神，制定本辦法。
　　第二條　市產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目”）是指市人民政府科技主管部門，經(jīng)項(xiàng)目生成、項(xiàng)目評(píng)審評(píng)估等法定程序立項(xiàng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目。
　　第三條　產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目堅(jiān)持依法管理、規(guī)范權(quán)限、明確職責(zé)、精簡(jiǎn)高效的原則。
　　第四條　市科技主管部門是產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)。在項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中，市科技主管部門可以根據(jù)項(xiàng)目服務(wù)和管理的需要，聘請(qǐng)或委托科技中介機(jī)構(gòu)處理日常事務(wù)性工作。受托（聘）機(jī)構(gòu)向市科技主管部門負(fù)責(zé)，接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并為項(xiàng)目承擔(dān)單位提供服務(wù)。
　　市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中每年安排一定資金，確保產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目的評(píng)審評(píng)估、監(jiān)督管理的有效實(shí)施。
　　第五條　產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行合同制、回避制和公開(kāi)制。項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)簽訂科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū)，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，按合同組織實(shí)施、監(jiān)督檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收；在項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施中，與項(xiàng)目有利害關(guān)系的管理人員、評(píng)審評(píng)估專家和科技中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)回避；市科技主管部門應(yīng)面向社會(huì)公布項(xiàng)目管理的各項(xiàng)要求及相關(guān)管理辦法和項(xiàng)目申報(bào)指南,公開(kāi)受理項(xiàng)目申報(bào)，公開(kāi)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審,向社會(huì)公布確定的項(xiàng)目。

　　第二章 項(xiàng)目生成機(jī)制
　　第六條　產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目的生成機(jī)制包括：引導(dǎo)申報(bào)，招標(biāo)投標(biāo)，招商推薦等。
　　第七條　引導(dǎo)申報(bào)是指由市科技主管部門發(fā)布《科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南》，確定資助的范圍和重點(diǎn)，企業(yè)及其他單位根據(jù)自身發(fā)展需要而進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化直至產(chǎn)業(yè)化或引進(jìn)創(chuàng)新、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，提出的項(xiàng)目，并按市科技主管部門發(fā)布的《科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南》要求，向政府申請(qǐng)項(xiàng)目資助的行為。
　　第八條　招標(biāo)投標(biāo)是指市科技主管部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的需要，自行或委托招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)，公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目和要求，投標(biāo)人按法定程序參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，科技主管部門以競(jìng)標(biāo)形式確定項(xiàng)目承擔(dān)方的行為。
　　凡對(duì)符合科技招投標(biāo)條件的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)確定。市科技主管部門將按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范操作。
　　第九條　招商推薦是指由政府部門或社會(huì)團(tuán)體、自然人，以科技招商的形式，將企業(yè)、項(xiàng)目引入本市落戶，或以科技合作形式確定項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落戶本市的行為。
　　第十條　產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目必須具備的條件：
　?。ㄒ唬╉?xiàng)目技術(shù)含量高，在行業(yè)內(nèi)居領(lǐng)先水平；已完成中試開(kāi)始進(jìn)行小規(guī)模生產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)化，能形成或迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；其產(chǎn)品附加值大、市場(chǎng)前景好。
　?。ǘ╉?xiàng)目承擔(dān)單位必須是具有法人資格并具備科技研究開(kāi)發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化條件的在廈企事業(yè)單位，其經(jīng)濟(jì)效益狀況良好，有健全的企業(yè)管理、科研管理、財(cái)務(wù)管理及資產(chǎn)管理制度。
　?。ㄈ╉?xiàng)目責(zé)任人在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有一定的學(xué)術(shù)地位或技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并具有完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力。
　　（四）實(shí)施單位項(xiàng)目組成員結(jié)構(gòu)合理，有良好的協(xié)作精神。
　?。ㄎ澹╉?xiàng)目承擔(dān)單位無(wú)不良誠(chéng)信記錄。

　　第三章 評(píng)審評(píng)估機(jī)制
　　第十一條　產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目的確定必須經(jīng)過(guò)評(píng)審、評(píng)估。凡符合條件經(jīng)初審合格的項(xiàng)目，市科技主管部門要組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理專家進(jìn)行評(píng)審論證，或委托有資質(zhì)的科技中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化評(píng)估。
　　第十二條　專家評(píng)審是指由市科技主管部門組織或者委托有關(guān)單位組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專家，按照規(guī)定的程序、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的咨詢和評(píng)判的行為。評(píng)審專家應(yīng)從專家?guī)熘绣噙x，由五至七人組成專家組。項(xiàng)目評(píng)審采取背靠背獨(dú)立評(píng)審及集中討論論證的方式，形成獨(dú)立評(píng)審及綜合論證意見(jiàn)。
　　第十三條　中介機(jī)構(gòu)評(píng)估是由市科技主管部門按照公開(kāi)、公平和競(jìng)爭(zhēng)的原則，遴選具有科技評(píng)估能力的中介機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定的程序、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的專業(yè)化咨詢和評(píng)判行為。中介機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)進(jìn)行資格審查確定或以招標(biāo)投標(biāo)形式選取。
　　第十四條　產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目評(píng)審實(shí)行分類負(fù)責(zé)制。技術(shù)專家主要對(duì)項(xiàng)目的創(chuàng)新性和技術(shù)方案的可行性進(jìn)行評(píng)審；經(jīng)濟(jì)專家主要對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的經(jīng)濟(jì)狀況及承擔(dān)能力、項(xiàng)目預(yù)算合理性進(jìn)行評(píng)審；管理專家主要對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)方的企業(yè)組織管理及市場(chǎng)營(yíng)銷能力等方面進(jìn)行全面審查。
　　
　　第四章　項(xiàng)目與企業(yè)結(jié)合機(jī)制
　　第十五條　產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目承擔(dān)單位為在廈企事業(yè)單位。項(xiàng)目的選取應(yīng)以效益和技術(shù)為著眼點(diǎn)，以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈或形成新興產(chǎn)業(yè)為支持重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)效益為主要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十六條　支持企業(yè)自主研究開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化，并在一定時(shí)期內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目。
　　第十七條　支持大專院校、科研院所與企業(yè)開(kāi)展科技合作。大專院校及科研院所與生產(chǎn)型企業(yè)，根據(jù)互利互惠的原則，共同完成研究開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化，并實(shí)施產(chǎn)業(yè)化而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目，其項(xiàng)目承擔(dān)方為企業(yè)，大專院校及科研院所依據(jù)合作協(xié)議確立為技術(shù)依托方。
　　第十八條 鼓勵(lì)企業(yè)、大專院校和科研院所參加各類項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，支持實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與資金對(duì)接的產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目。
　　
　　第五章　政府扶持機(jī)制
　　第十九條　政府扶持方式主要包括無(wú)償資助、貸款貼息、貸款擔(dān)保、國(guó)家資本金投入等。
　　第二十條　無(wú)償資助主要針對(duì)技術(shù)含量高，技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng)，產(chǎn)品有較大市場(chǎng)容量和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有較好經(jīng)濟(jì)效益的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行的政策性引導(dǎo)資助。無(wú)償資助金額一般在300萬(wàn)元以內(nèi)。
　　第二十一條　貸款貼息是針對(duì)技術(shù)含量較高，技術(shù)創(chuàng)新性較強(qiáng)，產(chǎn)品市場(chǎng)前景大競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，有很好經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)化科技項(xiàng)目，以鼓勵(lì)承擔(dān)企業(yè)向銀行融資，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。貸款貼息資助金額一般在500萬(wàn)元以內(nèi)。
　　第二十二條 貸款擔(dān)保是財(cái)政資金通過(guò)擔(dān)保公司為中小企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目而提供貸款擔(dān)保的資助方式。貸款擔(dān)保主要支持擔(dān)保公司為中小企業(yè)貸款放大擔(dān)保實(shí)施的產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目，政府擔(dān)保資金一般在300萬(wàn)元以內(nèi)。
　　第二十三條　國(guó)家資本金投入是對(duì)企業(yè)規(guī)模較小，項(xiàng)目技術(shù)水平高，市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目，以政策性資本金投入的方式進(jìn)行資助。資助金額一般不超過(guò)項(xiàng)目總投資的30%。項(xiàng)目實(shí)施若干年后國(guó)家資本金可采用由企業(yè)優(yōu)先購(gòu)回股權(quán)的方式退出。國(guó)家資本金投入一般在1000萬(wàn)元以內(nèi)。
　　
　　第六章　組織實(shí)施和跟蹤管理服務(wù)機(jī)制
　　第二十四條　建立健全組織實(shí)施和跟蹤管理服務(wù)制度。組織實(shí)施和跟蹤管理服務(wù)機(jī)制主要包括宏觀管理、專家管理、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)理等多種管理服務(wù)機(jī)制。
　　第二十五條　宏觀管理是政府管理部門按照職能分工，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理與服務(wù)。在項(xiàng)目實(shí)施中政府管理部門要及時(shí)了解項(xiàng)目的進(jìn)展、資金到位及支出情況，幫助和協(xié)調(diào)解決承擔(dān)單位的實(shí)際問(wèn)題。
　　第二十六條　專家管理及中介機(jī)構(gòu)監(jiān)理是科技主管部門根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，委托專家組或中介機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理。專家組由行業(yè)、經(jīng)濟(jì)和管理專家組成；科技主管部門按照公開(kāi)、公平的原則，遴選具有科技評(píng)估能力的中介機(jī)構(gòu)；專家組和中介機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。
　　第二十七條 專家組和中介機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理時(shí)，應(yīng)及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施情況，了解項(xiàng)目實(shí)施困難，為企業(yè)提供服務(wù)；同時(shí)，發(fā)現(xiàn)和推薦成長(zhǎng)迅速、市場(chǎng)前景好的科技項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。
　　第二十八條　項(xiàng)目承擔(dān)單位依合同規(guī)定按期完成的產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，可認(rèn)定為科技產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的項(xiàng)目予以通報(bào)表彰。同時(shí)，優(yōu)先支持承擔(dān)單位后續(xù)申報(bào)的項(xiàng)目。
　　在項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)存在欺詐或惡意中止行為的產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目，將對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位予以通報(bào)批評(píng)，直至收回項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。二年內(nèi)該單位不得申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目。
　　
　　第七章　附　則
　　第二十九條　本辦法適用于由市科技主管部門管理的市級(jí)產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目的立項(xiàng)、跟蹤管理及項(xiàng)目驗(yàn)收等工作環(huán)節(jié)。
　　第三十條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。