關(guān)于實施科教興黔戰(zhàn)略的決定
一、堅定不移地實施科教興黔發(fā)展戰(zhàn)略
(一)黨的十一屆三中全會以來，我省科學技術(shù)得到了較快發(fā)展，科技工作取得了明顯成效，對經(jīng)濟和社會發(fā)展起到愈來愈大的作用，初步具備了支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的科技能力。但是，從總體來看，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想尚未得到全面落實；多數(shù)企業(yè)還缺乏依靠科技進步的內(nèi)在動力；科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率較低；科技系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理，力量分散和投入過低，科技實力仍然較弱。這些前進中的困難與問題，嚴重影響著全省經(jīng)濟增長和社會發(fā)展，必須予以高度重視，認真加以解決。
面對全省脫貧致富奔小康和實現(xiàn)現(xiàn)代化建設三步走的任務，面對國際科學技術(shù)迅猛發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)和經(jīng)濟發(fā)展的激烈市場競爭，大力解放和發(fā)展第一生產(chǎn)力，認真解決好全省資源有效利用率不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)水平落后，勞動生產(chǎn)率低，經(jīng)濟增長質(zhì)量、效益不高等問題，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，盡快改變貴州落后狀況，從而振興貴州的必然戰(zhàn)略選擇。為此，要堅決貫徹黨中央、國務院關(guān)于加速科學技術(shù)進步的決定，堅定不移地實施科教興黔戰(zhàn)略。
(二)科教興黔，是指遵循科教興國的戰(zhàn)略決策，在全省經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的實踐中，全面落實科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅持教育為本，把科技和教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅定不移地推進科技進步，增強全省科學技術(shù)實力及向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全省人民的科學文化素質(zhì)，切實把經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，加速實現(xiàn)貴州振興。
實施科教興黔戰(zhàn)略，是加快貴州經(jīng)濟發(fā)展，增強綜合實力的根本措施，是全省黨的工作重點轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設為中心的進一步深化和向更高階段的發(fā)展。全省各級黨委、政府和廣大干部群眾，對此必須有清醒的認識和強烈的緊迫感、責任感，使科教興黔真正成為全社會的共識和自覺行動。
(三)實施科教興黔戰(zhàn)略，大力推進科技進步，必須貫徹我國科技工作的基本方針：堅持科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，經(jīng)濟建設必須依靠科學技術(shù)，科學技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟建設，努力攀登科學技術(shù)高峰。在實際工作中，堅持經(jīng)濟和社會發(fā)展要以科技進步為主要推動力，科技工作要把解決經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大問題作為首要任務，從戰(zhàn)略目標、政策、體制、規(guī)劃、計劃、重大工程項目實施等方面搞好科技工作與經(jīng)濟工作的結(jié)合；堅持以改革作為科技發(fā)展的動力，在發(fā)展中深化科技體制改革，逐步建立有利于科技進步，有利于經(jīng)濟社會繁榮的科技新體制；堅持大力推廣應用國內(nèi)外先進技術(shù)與自主研究開發(fā)相結(jié)合，大力推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；堅持長遠目標與近期目標相結(jié)合，需要與可能相結(jié)合，合理部署科技系統(tǒng)縱深工作，形成具有本省特點的科技工作體系；堅持尊重知識、尊重人才，充分調(diào)動知識分子的積極性、創(chuàng)造性，創(chuàng)造人盡其才、人才輩出的社會環(huán)境，建設一支宏大的跨世紀的科技隊伍；堅持專業(yè)科技工作與群眾性科技活動相結(jié)合，科技與教育相結(jié)合，提高廣大人民群眾的科學文化素質(zhì)和對科學技術(shù)的吸納能力，形成學科學、用科學的群體性熱潮。
(四)實施科教興黔，全面推進科技進步，其目標是：到2000年，初步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的科技體制和科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的運行機制，全省主要產(chǎn)業(yè)部門科技成果的推廣運用率顯著提高，先進生產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)取得重大進展，高技術(shù)研究及其產(chǎn)業(yè)化、基礎性研究有重點地得到發(fā)展。穩(wěn)定、壯大科技成果推廣應用和開發(fā)的骨干隊伍，培養(yǎng)一批跨世紀優(yōu)秀科技人才?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻率由現(xiàn)在的30%左右提高到40%左右。到2010年，使基本建立的新型科技體制更加鞏固、完善，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的有機結(jié)合。造就一支適應、滿足經(jīng)濟社會和科技自身發(fā)展需要的強大科技隊伍，農(nóng)村勞動者和企業(yè)職工科學文化素質(zhì)有顯著提高。全省科技開發(fā)、創(chuàng)新能力大幅度增強，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應用取得重大發(fā)展，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%以上，經(jīng)濟建設、社會發(fā)展走上依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道。
(五)富民興黔，教育奠基。實施科教興黔戰(zhàn)略，必須大力發(fā)展教育事業(yè)，認真貫徹《中國教育改革和發(fā)展綱要》及其實施意見和省委、省政府的決定，落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各級各類學校都要認真貫徹執(zhí)行黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，堅持把德育放在首位，把全面提高教育質(zhì)量放在突出位置，著重培養(yǎng)和提高學生的素質(zhì)和能力，充分發(fā)揮各級各類教育在人才培養(yǎng)上的主渠道作用，為經(jīng)濟建設輸送各類合格人才。
實施科教興黔，大力發(fā)展教育事業(yè)，其目標是：到2000年，全省基本普及初等義務教育，在部分地區(qū)普及九年義務教育，使全民平均受教育程度由現(xiàn)在的5年提高到7年左右；大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育；逐步形成初等、中等、高等職業(yè)教育和普通教育共同發(fā)展，相互銜接的比例合理的教育系列；加強對高等教育的管理，走內(nèi)涵發(fā)展為主的道路，調(diào)整某些重復和不適用的專業(yè)，設置一些適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的新專業(yè)，使高等教育規(guī)模適當，結(jié)構(gòu)合理，質(zhì)量和效益明顯提高；大力發(fā)展成人教育，開展掃盲和農(nóng)民文化技術(shù)教育，完善成人學歷教育和崗位培訓；重視和扶持少數(shù)民族教育事業(yè)；建設一支具有良好政治、業(yè)務素質(zhì)、適應教育改革和發(fā)展需要的教師隊伍；大力改善各級各類學校辦學條件，加強學校內(nèi)部管理，使之分期分批基本達到規(guī)定的設置標準，初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的教育體系的基本框架。
二、依靠科學技術(shù)振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟
(六)科教興農(nóng)是科技興黔的重點之一。要繼續(xù)廣泛、深入地實施科教興農(nóng)，建立健全農(nóng)村科技進步的運行機制和服務體系，大力開展創(chuàng)建科技先進縣活動，逐步形成農(nóng)村科技進步的良好社會環(huán)境，促進科技成果的廣泛應用和農(nóng)業(yè)科技水平的不斷提高，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。到2000年，科技進步對農(nóng)業(yè)的貢獻率提高到40%左右。
(七)切實抓好先進農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的推廣應用，是當前科教興農(nóng)中最重要的工作。要著重抓好現(xiàn)有的先進適用技術(shù)的組裝配套，并有選擇地引進一批優(yōu)良品種和先進適用技術(shù)，加速推廣應用。圍繞本世紀末和2010年我省糧食、肉類、油料、烤煙等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)目標，按照“豐收計劃”的實施要求，抓緊制定農(nóng)技推廣計劃，確定重點推廣項目，大力推廣成熟的農(nóng)、林、牧、漁綜合增產(chǎn)技術(shù)，抓好一批肉、禽、蛋、奶、菜的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)成果的應用。切實加強“星火計劃”的實施，進一步加大投入強度，搞好星火密集區(qū)和農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)的建設和發(fā)展，建立一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)示范基地和一大批農(nóng)業(yè)科技示范鄉(xiāng)、示范村。
(八)切實加強農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的研究和開發(fā)。緊緊圍繞對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)問題，組織力量，協(xié)同攻關(guān)。在農(nóng)作物、林木、畜禽良種選育，病蟲害防治，節(jié)水灌溉，科學施肥，農(nóng)產(chǎn)品深度加工、貯運、保鮮和綜合利用，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等技術(shù)領域，力爭取得重大進展。提高土地生產(chǎn)能力，建立保護和有效利用農(nóng)業(yè)自然資源的應用技術(shù)體系；抓好生物技術(shù)、微電子技術(shù)等現(xiàn)代高技術(shù)在農(nóng)業(yè)研究、生產(chǎn)和經(jīng)營管理上的應用技術(shù)開發(fā)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保證。
(九)努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步和科學管理水平。繼續(xù)通過政策扶持和市場機制作用，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實施“雙百千萬”星火工程，即到1998年，建立一百個科技示范基地或示范點，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推出一百項先進、成熟、適用的科技成果，組織千名科技人員、管理干部幫帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，培訓萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理人才和技術(shù)人才。通過這一工程的實施和深化，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與科研院所、高等院校、大中型企業(yè)的技術(shù)聯(lián)合，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和開創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)領域。要重點扶持一批有相當規(guī)模效益的科技型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團和龍頭骨干企業(yè)，帶動其他企業(yè)的發(fā)展。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)進步納入行業(yè)管理的軌道，加強宏觀指導和管理，為它們提供信息、技術(shù)服務，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上水平、上檔次、上規(guī)模。
(十)大力推進農(nóng)科教結(jié)合。通過政府統(tǒng)籌，農(nóng)業(yè)、科技、教育部門緊密配合，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技推廣、農(nóng)業(yè)教育和人才培訓有機地結(jié)合起來。要加強農(nóng)業(yè)新技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化工作，組織科技人員開展多種形式的科技服務。繼續(xù)抓好農(nóng)民技術(shù)培訓，辦好鄉(xiāng)、村農(nóng)民文化技術(shù)學校，全面實施“綠色證書工程”，通過多形式、多層次的培訓，到2000年，使獲得“綠色證書”的農(nóng)民達到20萬人，獲得農(nóng)民技術(shù)職稱的人數(shù)達到10萬人。
(十一)進一步搞好科教扶貧。扶貧工作也要切實轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。要發(fā)揮科技人員在扶貧工作中的作用，實行經(jīng)濟、科技、智力開發(fā)三結(jié)合和資金、技術(shù)、物資三結(jié)合。要按照《貴州省扶貧攻堅計劃》的要求，加大資金、技術(shù)的投入和勞動力培訓力度，提高扶貧項目科技含量，增強貧困地區(qū)和貧困戶脫貧的內(nèi)在動力和自我發(fā)展能力。每年從支援不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金中，要拿出5%，專項下達，用于扶貧項目前期費用。
“九五”期間，繼續(xù)抓好科技扶貧試驗區(qū)的試驗示范工作，加強少數(shù)民族地區(qū)、重點貧困地區(qū)的扶貧工作。
(十二)加強農(nóng)村科技服務體系建設，建立健全農(nóng)村科技服務網(wǎng)絡。按照“完善縣級、強化鄉(xiāng)級、發(fā)展村級”的原則，建立健全省地縣鄉(xiāng)村五級農(nóng)村技術(shù)推廣服務體系。進一步理順關(guān)系，認真做好“三定”工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)都要列入事業(yè)編制，由財政統(tǒng)一安排事業(yè)經(jīng)費，管理體制由各地、州、市自行確定。要認真落實國家和省委、省政府改善農(nóng)業(yè)科技推廣人員工作條件和生活待遇的有關(guān)政策，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍?！熬盼濉逼陂g，省、地、縣財政每年都要撥出?？钣糜诨鶎愚r(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)和隊伍建設。同時，各級各類農(nóng)村推廣服務機構(gòu)都要繼續(xù)辦好農(nóng)技推廣服務實體和開發(fā)項目，逐步增強自我發(fā)展能力。鼓勵和支持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、研究會等民辦組織開展科技活動，推廣、應用農(nóng)業(yè)科技成果。繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村科技示范戶，到2000年，力爭科技示范戶達到全省總農(nóng)戶的8%，2010年達到15%，逐步建立農(nóng)村科技管理體系。繼續(xù)選配科技副縣(市)長，逐步選配科技副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長。
三、依靠科技進步加快工業(yè)發(fā)展，提高工業(yè)增長的質(zhì)量與效益
(十三)工業(yè)企業(yè)要從外延擴大、粗放經(jīng)營為主的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)移到依靠科技進步，走以內(nèi)涵為主擴大再生產(chǎn)的發(fā)展道路上來。到2000年，通過科技進步，組織實施“522”工程即整體改造50個大中型企業(yè)，上20個高新技術(shù)示范項目，建成20個產(chǎn)值超億元的“小巨人”企業(yè)，新增工業(yè)產(chǎn)值200億元，全省科技進步對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達到40%左右，2010年達到50%以上。
(十四)逐步使企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)的主體。各類企業(yè)都要把建立技術(shù)創(chuàng)新機制作為轉(zhuǎn)機建制的重要內(nèi)容。國有大中型企業(yè)和企業(yè)集團都要建立健全自己的技術(shù)開發(fā)機制，加強與科研院所和大專院校的聯(lián)合，小型企業(yè)要強化與科研院所和大專院校的聯(lián)系，建立起自己的技術(shù)依托，在注重引進關(guān)鍵技術(shù)的基礎上，加強技術(shù)創(chuàng)新，增強自主研究開發(fā)能力，面向市場，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝和新材料。加強技術(shù)基礎工作和科學管理方法，科學地組織生產(chǎn)、銷售和服務。
(十五)繼續(xù)推進產(chǎn)、學、研三結(jié)合。鼓勵科研院所、高等院校以多種形式進入國有非國有的企業(yè)或企業(yè)集團，參與企業(yè)的技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)和引進技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新，參與重大工程論證、前期研究和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)。對產(chǎn)、學、研聯(lián)合研究開發(fā)的項目和共建的中試基地或工程技術(shù)開發(fā)中心給予優(yōu)先立項和支持。
(十六)進一步發(fā)揮國防軍工企業(yè)的科技優(yōu)勢，發(fā)展軍民兩用技術(shù)，加快軍用技術(shù)向民用技術(shù)的轉(zhuǎn)移。大力推動國防軍工企業(yè)與地方企業(yè)的聯(lián)合與協(xié)作。通過軍轉(zhuǎn)民項目的實施，加快開發(fā)技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適應國內(nèi)外市場需要。
(十七)提高工業(yè)增長質(zhì)量和效益的重點，是圍繞能源、原材料、機械、電子、以煙酒為重點的輕工業(yè)以及交通、通信、旅游等行業(yè)中的關(guān)鍵技術(shù)問題開展科技攻關(guān)；重點開發(fā)推廣電子信息技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)、先進制造技術(shù)、清潔生產(chǎn)和環(huán)保技術(shù)等共性技術(shù)。
四、大力發(fā)展高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定支持基礎性研究
(十八)發(fā)展高技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。要按照“有限目標，突出重點，形成重點，形成產(chǎn)業(yè)，提高效益”的方針，充分運用我省資源、技術(shù)條件，集中力量在具有一定優(yōu)勢和實力的領域和產(chǎn)業(yè)中，跟蹤國際水平，加強研究開發(fā)，積極創(chuàng)新，力爭有所突破，加速形成產(chǎn)業(yè)，使一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步成為我省經(jīng)濟發(fā)展的新的支柱產(chǎn)業(yè)。到2000年，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的10%以上，高新技術(shù)及其產(chǎn)品出口額占全省出口總額的10%左右。
(十九)加強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。加大經(jīng)費投入強度，以火炬計劃項目為先導，扶持發(fā)展高技術(shù)企業(yè)?！熬盼濉逼陂g，按照“立足近期、著眼未來”的原則，選擇一批有一定開發(fā)基礎、開發(fā)價值，又有發(fā)展前景的高技術(shù)開發(fā)項目，進行重點開發(fā)和生產(chǎn)扶持，形成規(guī)模效益，形成一批高技術(shù)企業(yè)，使其成為我省占領國內(nèi)外市場的重要商品生產(chǎn)基地。對高新技術(shù)企業(yè)及產(chǎn)品，按照國家和省的規(guī)定，享受有關(guān)的政策優(yōu)惠。
(二十)強化開發(fā)功能，進一步理順關(guān)系，努力辦好貴陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。進一步落實和完善開發(fā)區(qū)特殊扶持政策，進一步改善軟、硬環(huán)境，吸引人才、技術(shù)和資金，吸引國內(nèi)外廠商、企業(yè)來開發(fā)區(qū)辦高技術(shù)企業(yè)。要重點扶持一批自主開發(fā)能力和創(chuàng)新能力較強，有市場競爭能力的高技術(shù)企業(yè)，擴大經(jīng)濟規(guī)模，掌握知識產(chǎn)權(quán)，成為高技術(shù)骨干企業(yè)或企業(yè)集團。開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，要加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，逐步形成新的運行機制和現(xiàn)代管理制度，強化科技開發(fā)功能。同時，要把發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、提高現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)開發(fā)水平和裝備水平，提高產(chǎn)品技術(shù)含量作為各省級開發(fā)區(qū)工作的重要內(nèi)容，努力辦好省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
(二十一)鼓勵、支持軍工企業(yè)進行高技術(shù)開發(fā)，鼓勵、支持高等院校、科研院所創(chuàng)辦高技術(shù)企業(yè)或與企業(yè)密切結(jié)合，共同開發(fā)高技術(shù)產(chǎn)品。民營科技企業(yè)是發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一支有生力量，要給予同等的政策優(yōu)惠，鼓勵、引導他們健康發(fā)展。
(二十二)基礎性研究是經(jīng)濟與科技發(fā)展的源泉和后盾。要從我省實際出發(fā)，確定有限目標，突出重點，揚長避短，穩(wěn)定地支持基礎性研究發(fā)展，以我省未來經(jīng)濟、社會發(fā)展提供科技動力和成果儲備為主要任務，側(cè)重加強具有較大應用前景的應用性基礎研究。按照“有所趕，有所不趕”的原則，選擇基礎與條件較好，投資較省，對經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大帶動作用的課題，集中力量，重點開展研究，爭取有所突破。要注意發(fā)展邊緣交叉學科，支持自然科學與社會科學的緊密結(jié)合，重視軟科學研究及應用。繼續(xù)通過全省自然科學基金，逐步建立各種專項基金來加強對基礎研究的支持?；A性研究要與培養(yǎng)人才，特別是培養(yǎng)青年科學家和學科帶頭人結(jié)合起來，支持青年科技人員開展研究。要注意發(fā)揮高等院校在基礎性研究中的作用，鼓勵科研院所和高等院校在研究工作中相互交流與結(jié)合。
五、大力促進第三產(chǎn)業(yè)科技進步和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
(二十三)抓好科技含量高的新興第三產(chǎn)業(yè)建設。大力培育信息咨詢服務業(yè)，重點建設一批面向企業(yè)、面向市場的信息服務中心和以企業(yè)、科研院所、高等院校為節(jié)點的信息網(wǎng)絡，創(chuàng)建一批骨干信息、咨詢企業(yè)。加速發(fā)展科技咨詢產(chǎn)業(yè)，鼓勵創(chuàng)辦各類科技咨詢、服務實體，建立一批具有專業(yè)特色、面向市場的科技咨詢機構(gòu)，逐步形成高效的科技信息服務體系和綜合的經(jīng)濟、社會信息服務體系，加速國民經(jīng)濟信息化進程。
努力將現(xiàn)代科技成果運用于傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的改造與開發(fā)，積極擴大先進的電子信息技術(shù)在第三產(chǎn)業(yè)各領域的推廣應用，努力提高交通、通訊、商貿(mào)、財稅、金融、保險、旅游、文化、體育等領域生產(chǎn)、管理、服務信息化手段，解決關(guān)鍵的應用技術(shù)，推進第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
(二十四)加強對人口、資源、環(huán)境、勞動、安全、減災防災等領域重大科技成果的推廣應用和科技研究開發(fā)。繼續(xù)開展計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育新技術(shù)的開發(fā)研究，加強對地方病、遺傳病防治新技術(shù)的應用研究，提高對常見病、傳染病、職業(yè)病的預防治療水平，搞好民族民間醫(yī)藥技術(shù)的整理與開發(fā)，抓好巖溶山區(qū)土地資源保護、治理與利用的工程示范和技術(shù)推廣，抓好河流污染綜合治理、工業(yè)廢棄物和生活垃圾處理、利用的技術(shù)開發(fā)和工程示范，加強災害性自然現(xiàn)象的監(jiān)測預報新技術(shù)的研究應用，提高對自然災害的防御能力。努力發(fā)揮科學技術(shù)在改善人民生活環(huán)境、生活條件方面的作用。
六、深化科技體制改革，促進科技經(jīng)濟結(jié)合
(二十五)深化科技體制改革的重點是：調(diào)整科技系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、分流人才，搞活科研機構(gòu)，放活科研人員，實現(xiàn)科技資源的合理配置，促進科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。在政府宏觀調(diào)控下，強化科技管理部門的指導、協(xié)調(diào)、服務功能，充分發(fā)揮市場機制對科技進步的推動作用，逐步建立和完善農(nóng)村科技進步體制，加強企業(yè)技術(shù)開發(fā)力量，逐步使企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)主體，解決科研機制重復設置、力量分散、布局不合理、科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的有機結(jié)合。到2000年，初步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的新型科技體制。
(二十六)認真貫徹執(zhí)行“穩(wěn)住一頭，放開一片”的方針。一方面，以政府投入為主，穩(wěn)住少數(shù)重點從事基礎性研究、有關(guān)國民經(jīng)濟發(fā)展長遠利益的應用研究、高技術(shù)研究及開發(fā)、社會公益性研究的機構(gòu)，確保重大科技攻關(guān)活動。在開放和競爭的過程中，通過優(yōu)化組合，保持一支精干的研究隊伍，并從科研任務、經(jīng)費、設備、基地等方面，切實給予支持，另一方面，以市場機制為主，放開、搞活與經(jīng)濟建設密切相關(guān)的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務機構(gòu)，使絕大多數(shù)這類機構(gòu)逐步由事業(yè)法人轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)法人，多形式、多渠道與經(jīng)濟結(jié)合。要采取具體措施引導、促進這些機構(gòu)企業(yè)化、集團化、產(chǎn)業(yè)化。有計劃地選擇一批有條件的開發(fā)機構(gòu)組成全省工程技術(shù)中心，從事系統(tǒng)化、配套化、工程化的研究開發(fā)和技術(shù)服務；鼓勵和引導一部分機構(gòu)直接進入大中型企業(yè)或企業(yè)集團，成為企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，或以多種形式與生產(chǎn)部門聯(lián)合，建成行業(yè)性或區(qū)域性的技術(shù)開發(fā)中心；鼓勵一部分開發(fā)研究機構(gòu)向科研、生產(chǎn)、經(jīng)營一體化方向發(fā)展，轉(zhuǎn)型為科技企業(yè)；引導一部分機構(gòu)創(chuàng)辦科技咨詢、信息和技術(shù)服務等第三產(chǎn)業(yè)。
調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人才是深化科技體制改革的關(guān)鍵。各有關(guān)管理部門一定要在國家宏觀政策指導下，根據(jù)實際情況，認真調(diào)查分析，對科研院所按實力進行分類，明確支持重點，確定調(diào)整方向，確定結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才分流方案和實施步驟，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性、創(chuàng)造性，審時度勢，因勢利導，解決他們的后顧之憂，通過試點，逐步穩(wěn)妥推進。為保證這一改革平穩(wěn)過渡，在改革的過渡時期內(nèi)，繼續(xù)對“放開”的科研機構(gòu)給予政策性扶持。
(二十七)深化科研院所管理制度改革。積極開展現(xiàn)代科研院所制度建設的試點。繼續(xù)實行院所長負責制，建立和健全職工民主監(jiān)督制度，推動科研院所在組織管理制度、人事制度、分配制度和科研制度等方面加快改革步伐，盡快建立有利于發(fā)揮科研機構(gòu)優(yōu)勢，有利于激勵人才，有利于多出成果、多出效益的科學管理制度。
(二十八)加強科技與經(jīng)濟結(jié)合的中間環(huán)節(jié)和服務體系建設。根據(jù)我省財力條件和重點產(chǎn)業(yè)科技進步的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有基礎，建設和完善一批重點實驗室、工程技術(shù)中心，中間試驗與工業(yè)性試驗基地等重點科研基礎設施，增強科研與開發(fā)創(chuàng)新能力，強化科技成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)。“九五”期間，建成和完善這類設施15個，到2010年達到30個以上，重點科研基礎設施建設要納入全省國民經(jīng)濟計劃，按項目落實資金和物資；經(jīng)有關(guān)部門批準免繳城市建設配套費、土地使用費、商業(yè)網(wǎng)點設施費、人防費，實行零稅率征收投資方向調(diào)節(jié)稅。
(二十九)進一步培育和完善技術(shù)市場。認真貫徹《貴州省技術(shù)市場管理》條例，完善和加強省、地兩級常設技術(shù)市場，建立和充實一批技術(shù)交易機構(gòu)和技術(shù)信息服務機構(gòu)，培養(yǎng)一支職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，健全技術(shù)市場管理系統(tǒng)，建立和完善技術(shù)合同評估、鑒定、認定登記及仲裁制度，積極推進科技成果的流通和各種技貿(mào)活動的開展。
(三十)加強對科技成果、專利發(fā)明等知識產(chǎn)權(quán)的保護，切實維護所有者的合法權(quán)益。加強對《專利法》、《科技進步法》、《仲裁法》等法律法規(guī)的宣傳，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加強執(zhí)法力度。加強知識產(chǎn)權(quán)的界定和仲裁，分清個人發(fā)明與職務發(fā)明，法人產(chǎn)權(quán)和自然人產(chǎn)權(quán)，國有產(chǎn)權(quán)和非國有產(chǎn)權(quán)，根據(jù)不同情況，制定政策措施，在鼓勵科技人才合理流動的同時，有效地防止知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的流失，保護所有者的權(quán)益。在產(chǎn)權(quán)清晰和加強保護的前提下，鼓勵科研單位、科技人員通過各種形式將科研成果和專利發(fā)明向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
(三十一)認真貫徹《貴州省民營科技企業(yè)條例》，完善政策，支持民營科技企業(yè)依法從事技術(shù)開發(fā)和技貿(mào)活動。鼓勵實行科工貿(mào)、科農(nóng)貿(mào)一體化經(jīng)營。鼓勵國有科技企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，探索國有民營的發(fā)展模式，推進民營科技企業(yè)制度建設。按照“公平競爭，擇優(yōu)選擇”的原則，支持民營科技機構(gòu)通過競爭承擔政府下達的科研任務。引導和鼓勵科研院所、高等院校分流出的科技人員，到民營科技企業(yè)從事專職或兼職的研究開發(fā)工作，增強民營科技企業(yè)的科技開發(fā)能力。
七、加強科技隊伍建設，提高全民族科技文化素質(zhì)
(三十二)培養(yǎng)和造就一支適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的強大科技隊伍。注重科技人員在實踐中的培養(yǎng)提高，加強科技人員的繼續(xù)教育，建立多層次、多門類的科技培訓體系和科技人員，特別是業(yè)務骨干的定期進修制度。大力加強中、青年優(yōu)秀科技人才特別是青年學科帶頭人的培養(yǎng)，為他們的研究、學習、深造創(chuàng)造條件，放手、放心讓他們挑重任，促進他們盡快成長。發(fā)揮各類教育特別是高等教育培養(yǎng)科技人才主渠道的作用，造就大批德才兼?zhèn)涞目萍既瞬?。要加快培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代科技知識和經(jīng)營管理才干的科技企業(yè)家和促進科技成果轉(zhuǎn)化的科技經(jīng)紀人。重視產(chǎn)業(yè)部門的高級專家在培養(yǎng)應用型高級科技人才方面的作用，試行高等院校與大中型企業(yè)、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)研究生，同時逐步擴大在職研究生培養(yǎng)數(shù)量。
進一步做好優(yōu)秀科技人才的引進工作。要注重從工人、農(nóng)民中選拔培養(yǎng)科技人才和各類專業(yè)技術(shù)能手，重視少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)科技人才的培養(yǎng)、使用。
(三十三)進一步形成“尊重知識，尊重人才”的社會風尚，樹立科技工作者的社會形象，積極改善科技人員的學習、生活、工作條件。
建立人才合理流動機制，促進人才合理分流。抓好人才市場建設，建立健全人才流動的信息服務體系，妥善解決影響人才流動的有關(guān)政策性問題。根據(jù)省發(fā)(1992)11號和黔府辦發(fā)(1992)57號文件的有關(guān)規(guī)定，支持科技人員從黨政機關(guān)、大專院校、科研院所分流到生產(chǎn)第一線，允許和鼓勵科技人員通過調(diào)動、借用、兼職、辭職等方式到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、大中型企業(yè)和民辦科技實體工作并取得合理的報酬，也允許上述企業(yè)以優(yōu)惠待遇到科研單位、高等院校招聘科技人員，促進人才的雙向選擇和流動。
建立合理的激勵機制。對直接承擔國家和省科技攻關(guān)項目的科技人員實行崗位津貼，在核撥的科研費用中列支。對在新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)應用、引進技術(shù)消化吸收和創(chuàng)新中取得顯著經(jīng)濟效益的主要科技人員，受益單位要在稅后利潤中按不低于5%的比例給予獎勵。對推動我省科技興農(nóng)、科技興工和高科技發(fā)展作出重大貢獻者要實施重獎。要進一步提高全省科技進步獎獎金額度，對獲得省科技進步一、二等獎的科研機構(gòu)和人員，有關(guān)部門可再實行一次性獎勵。
對開發(fā)省級優(yōu)秀新產(chǎn)品的企業(yè)和有功人員，要繼續(xù)給予表彰和獎勵。 要以工作業(yè)績作為專業(yè)技術(shù)職務晉升的主要依據(jù)，完善考核晉升辦法。要破格晉升在科技開發(fā)和科技成果推廣中作出突出貢獻的科技人員?？蒲袉挝缓推髽I(yè)可根據(jù)工作需要，內(nèi)部自行聘任所需高、中、初級科技人員，所需經(jīng)費由單位自行解決。
(三十四)加強科學技術(shù)普及工作。各級黨委政府都要把科普工作列入議事日程，認真貫徹落實《中共中央、國務院關(guān)于加強科學技術(shù)普及工作的若干意見》和我省的實施意見，進一步加強科普工作隊伍建設，建立健全科普工作體系，逐步增加科普工作的投入，有計劃地搞好科普場館建設，充分發(fā)揮各級科普部門、各類研究學術(shù)團體和大眾傳媒的作用，在廣大人民群眾中宣傳、普及科技知識、科學思想和科學方法，引導人民群眾用科學戰(zhàn)勝迷信、愚昧和貧窮。
八、廣泛開展國內(nèi)、國際科技合作與交流
(三十五)加強與各省市區(qū)、尤其是沿海發(fā)達地區(qū)和鄰近省區(qū)的科技合作與交流，積極與國內(nèi)各重點研究院所、高等院校建立廣泛的、長期的、緊密的科技合作關(guān)系。大力開展多渠道、多層次、全方位的國際合作與交流。這是我省實施開放帶動戰(zhàn)略的重要組成部分。在搞好政府間科技合作的同時，進一步拓展民間科技合作，擴大企業(yè)、科研院所、高等院校的對外交流，重點加強先進技術(shù)、高技術(shù)領域的科技合作，積極吸收國外先進技術(shù)成果。繼續(xù)推動技貿(mào)結(jié)合，擴大科研單位和科技企業(yè)外貿(mào)自主權(quán)，推動我省高附加值和高技術(shù)產(chǎn)品出口。對高技術(shù)及產(chǎn)品的出口，享受國家給予的信貸、出口退稅等政策性優(yōu)惠。
(三十六)支持、鼓勵科技人員特別是中青年科技人員積極參與國際科技合作與學術(shù)交流，為他們出國進行合作研究、學習進修和參加國際學術(shù)交流等活動創(chuàng)造條件。加強國外智力引進工作，根據(jù)我省經(jīng)濟與科技重點發(fā)展的需要，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和工作條件，積極引進、聘請國外科技、管理專家和出國留學生來我省工作。鼓勵和吸引國外科技機構(gòu)、企業(yè)和科技人員來我省進行技術(shù)合作、技術(shù)入股或技術(shù)承包。
九、多渠道、多層次地增加全社會科技投入
(三十七)采取有力措施，改革科技投入機制，鼓勵、引導全社會多渠道、多層次增加科技投入，盡快扭轉(zhuǎn)我省科技投入較低的局面，提高各項科技經(jīng)費的使用效益。到2000年，我省全社會研究開發(fā)經(jīng)費要占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5%。
(三十八)增大財政科技投入。采取切實有效措施。確保各級每年財政科技投入的增長速度高于財政收入的年增長速度。到2000年，省級科技三項費、事業(yè)費和基建費總計，要達到同級同期財政支出的5%，地(州、市)、縣兩級的比例也要有較大提高。同時，省、地(州、市)兩級政府(行署)每年都要在基建撥款中安排一定數(shù)量的專項資金，用于貼息和解決重點實驗室、中試基地工程建設和科技人員住房問題。要通過財政劃撥?？睢⑷椯M用籌集等措施，建立全省科技開發(fā)風險基金，專項用于高科技開發(fā)項目的風險擔保。嚴禁扣壓、截留、挪用科研經(jīng)費。
拓寬科技融資渠道，增加科技貸款投入。在全省信貸計劃中，增加科技開發(fā)貸款比重。政策性銀行和商業(yè)性銀行都要加大對農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、推廣，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和重大科技工程的支持力度，安排相應的信貸資金支持科技開發(fā)和發(fā)展，解決科研和試生產(chǎn)中的關(guān)鍵設備和流動資金需要。對一些評估結(jié)論效益巨大、能夠產(chǎn)業(yè)化的重大科技工程項目和科技推廣項目，在國家批準的發(fā)行債券指標內(nèi)，可以采取發(fā)行債券的辦法籌資，或組建股份有限公司、股份合作企業(yè)、中外合資企業(yè)等方式籌措資金。
(三十九)運用經(jīng)濟杠桿和政策手段，引導、鼓勵各類企業(yè)增加科技投入，逐步成為科技投入主體。工業(yè)企業(yè)要建立技術(shù)開發(fā)基金，并列入企業(yè)生產(chǎn)成本，其額度不得低于產(chǎn)品銷售的1%，高技術(shù)企業(yè)不得低于3%。企業(yè)技術(shù)開發(fā)基金必須建立嚴格的財務監(jiān)督制度，保證?？顚Ｓ谩８骷壵?、部門在用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、重點建設項目的管理費中，要劃出一定數(shù)量的資金，用于解決相應的科技問題。
十、各級黨委和政府要切實加強對科教興黔工作的領導
(四十)實施科教興黔戰(zhàn)略，是富民興黔的重大舉措，是全省各級黨委和政府的神圣職責。各級黨委和政府要切實加強領導，把實施科教興黔擺在重要的議事日程。省委、省政府每年至少分別召開一至兩次會議專門研究工作。黨政第一把手要牢固樹立科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，增強科技意識，親自抓第一生產(chǎn)力。要從戰(zhàn)略上把握好科技與經(jīng)濟的有機結(jié)合，抓好重大政策措施的制定、完善，要加強對科教興黔措施落實情況的督促檢查工作。各級領導干部要帶頭學習現(xiàn)代科學技術(shù)知識，努力提高科學文化素質(zhì)。要把建立推進科技進步工作的崗位考核指標體系，作為黨政領導干部政績考核的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為使用干部的一個重要依據(jù)。
(四十一)建立省科教興黔領導小組，由省委、省政府主要領導負責，省科技、經(jīng)濟、教育等綜合部門負責同志參加，辦事機構(gòu)設在省科委，對全省科教興黔工作進行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各地、州、市成立相應的科技工作領導小組，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)本地區(qū)科技振興經(jīng)濟的各項工作。
省科教興黔領導小組要盡快組織力量，根據(jù)全省國民經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃和“九五”計劃目標、任務的要求，提出科教興黔的總體規(guī)劃、實施方案和措施，同時制定出相應的技術(shù)進步規(guī)劃和實施計劃。
(四十二)進一步搞好決策民主化、科學化。各級黨委和政府對經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的重要決策，對科教興黔工作的重大決策，要廣泛聽取科學家和有關(guān)專家的意見。為了加強決策咨詢工作，決定選聘專家，組成貴州省科技顧問團，作為省委、省政府科技進步宏觀管理的決策咨詢機構(gòu)，對全省科技進步的有關(guān)政策、計劃及重大項目的決策進行咨詢、評估、論證。
(四十三)加強科技界社會主義精神文明建設。要堅持黨的基本路線，大力弘揚愛國主義精神，求實創(chuàng)新精神，拼搏奉獻精神，團結(jié)協(xié)作精神，樹立良好的科學道德風范。堅決反對科研工作中的弄虛作假，糾正研究課題評審、成果鑒定、科技獎勵中的不正之風。要加強科研機構(gòu)的基層黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和政治核心作用，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，努力做好廣大科技人員的思想政治工作，關(guān)心、培養(yǎng)科技人員健康成長。
(四十四)在實施科教興黔中，各級黨委、政府都要高度重視社會科學的研究和運用，充分調(diào)動社會科學工作者的積極性和創(chuàng)造性，使他們緊緊圍繞貴州經(jīng)濟、社會發(fā)展中的重大課題開展科研活動，勇于探索，與自然科學工作者互相學習、緊密配合，為貴州振興貢獻力量。
(四十五)推進科教興黔是全省各級黨委、政府和各族人民的一項歷史性任務，各地、各部門及社會各界要團結(jié)協(xié)作，共同努力，為實施科教興黔戰(zhàn)略做出貢獻。要充分發(fā)揮各民主黨派、黨外知名人士和各級科協(xié)、學術(shù)團體、工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體以及新聞媒介在推動科技進步中的重要作用，為富民興黔共同努力貢獻智慧和力量。
各地區(qū)、各部門要根據(jù)本決定精神，結(jié)合各自實際，盡快作出貫徹執(zhí)行的具體部署及時報告省委、省政府。??
