福建省科技重大專項管理暫行辦法
第一章 總 則
為加強對科技重大專項(以下簡稱重大專項)的規(guī)范化、科學化管理,制定本辦法。
第一條 組織實施重大專項的宗旨是:加強科技資源整合,集中力量解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題,促進科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才。
第二條 重大專項鼓勵產(chǎn)學研相結(jié)合,堅持自主研究開發(fā)與引進消化吸收并重,堅持創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化并重。
第三條 重大專項一般分為專項和專題兩個層次,專項由一個或若干個專題組成。專項設(shè)立首席專家,專題設(shè)立專題責任專家。采取有限目標、動態(tài)調(diào)整、滾動支持、分年度實施的管理方式,實施周期一般不超過三年。
第二章 項 目 立 項
第四條 重大專項的優(yōu)先支持方向是對我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和社會可持續(xù)發(fā)展帶動作用大、覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高的關(guān)鍵技術(shù)及其配套集成技術(shù)的研究開發(fā)與推廣應用。
第五條 省科技廳有關(guān)業(yè)務處室根據(jù)我省國民經(jīng)濟、社會發(fā)展需求和科技發(fā)展規(guī)劃,在單位申請的基礎(chǔ)上經(jīng)過充分調(diào)研,提出重大專項備選項目建議書,并會同發(fā)展計劃處組織專家對備選項目進行評議和篩選。
通過篩選的項目提交廳長辦公會議研究,確定列入備選項目庫的項目。
有關(guān)業(yè)務處室對列入備選項目庫的項目組織編寫項目可行性研究報告。
第六條 省科技廳發(fā)展計劃處、條件財務處等綜合處室會同有關(guān)業(yè)務處室組織有關(guān)專家對項目可行性研究報告進行論證或評議。
廳長辦公會議根據(jù)項目可行性報告及其論證或評議意見以及科技計劃經(jīng)費預算安排情況,研究確定年度實施的重大專項及其承擔單位、專項首席專家、專項協(xié)調(diào)組(由專項首席專家和專題責任專家組成)。
有關(guān)業(yè)務處室根據(jù)廳長辦公會議研究意見和項目可行性研究報告的專家論證或評議意見,督促項目實施單位完善項目可行性研究報告,制定項目實施方案。
第七條 根據(jù)省科技廳和省財政廳下達的項目計劃以及項目可行性研究報告及實施方案,省科技廳與專項牽頭承擔單位及專項首席專家簽訂專項合同,省科技廳、專項牽頭承擔單位/專項首席專家與專題承擔單位/專題責任專家簽訂專題合同。
專項/專題承擔單位應在合同中對自籌經(jīng)費作出書面承諾。
第三章 過 程 管 理
第八條 省科技廳成立重大專項管理辦公室(以下簡稱專項辦),掛靠省科技廳有關(guān)業(yè)務處室,負責重大專項及其專題的合同審查、經(jīng)費撥付、階段評估、跟蹤檢查、提出滾動方案、驗收鑒定等日常管理工作。
第九條 由專項辦推薦,省科技廳聘任對專項科技發(fā)展有深入了解和經(jīng)驗、能客觀公正參與咨詢工作的技術(shù)專家,組成重大專項的專家監(jiān)理小組。
專家監(jiān)理小組受省科技廳委托依據(jù)有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標準和專項/專題合同負責對重大專項實施過程進行監(jiān)督、評估,對重大專項實行科學和民主管理,保證成果質(zhì)量。
組建專家監(jiān)理小組,應回避與項目有直接利害關(guān)系的人員,專家監(jiān)理小組成員不能勝任工作的應予及時撤換。
第十條 重大專項由專項首席專家負責具體組織實施。專項首席專家應定期組織召開專項協(xié)調(diào)組會議,檢查專項/專題實施進展情況,研究協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的問題;按合同約定向?qū)m椶k提出專項執(zhí)行情況報告,及時反映專項/專題實施過程中的重大問題,并對提交驗收鑒定的專項/專題有關(guān)資料負責。
第十一條 重大專項實行年度執(zhí)行情況報告制度。專項首席專家應當在每年檢查評估前,向?qū)m椶k報送重大專項年度執(zhí)行情況報告、自籌資金到位情況報告和有關(guān)信息報表。
第十二條 重大專項實行階段評估的管理方式。專項辦具體組織專家監(jiān)理小組根據(jù)合同對專項/專題執(zhí)行情況進行階段評估。評估意見(應包括進展情況、存在問題、解決建議及能否繼續(xù)執(zhí)行等)作為專項/專題動態(tài)調(diào)整、滾動支持的重要參考依據(jù)。
第十三條 專項/專題在實施過程中有下列情況之一的,應及時調(diào)整或撤銷:
?。ㄒ唬┦袌?、技術(shù)等情況發(fā)生重大變化,造成專項/專題原定目標及技術(shù)路線需要修改的;
(二)匹配的自籌資金或其它條件不能落實,影響專項/專題正常實施的;
?。ㄈ┘夹g(shù)引進、國際合作等發(fā)生重大變化導致研究開發(fā)工作無法進行或無需進行的;
?。ㄋ模m?專題的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化,致使研究開發(fā)工作無法正常進行的;
?。ㄎ澹┯捎谄渌豢煽咕艿囊蛩?,致使研究開發(fā)工作不能正常進行的;
?。┏陨显蛑?,專項/專題研究開發(fā)人員未能履行合同的?! ?br> 項首席專家提出書面意見,經(jīng)專項/專題承擔單位同意后報專項辦,經(jīng)專家監(jiān)理小組評估、廳長辦公會議研究后予以調(diào)整或撤銷。
專項辦會同專家監(jiān)理小組根據(jù)合同對專項/專題執(zhí)行情況進行檢查評估,認為需要調(diào)整或撤銷的專項/專題,由專項辦提出書面意見,經(jīng)廳長辦公會議研究后予以調(diào)整或撤銷。
第十五條 撤銷專項/專題的承擔單位和專項首席專家、專題責任專家應當對已做工作、經(jīng)費使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況作出書面報告,報專項辦核查。
第四章 驗收鑒定及成果管理
第十六條 驗收鑒定工作包括專項驗收鑒定和專題驗收鑒定。專項/專題研究開發(fā)任務按合同完成后六個月內(nèi),由省科技廳組織驗收鑒定。
第十七條 專題驗收鑒定由專題承擔單位和專題責任專家提出專題驗收鑒定的書面申請報告,經(jīng)專項牽頭承擔單位和專項首席專家審核后報送專項辦。專項驗收鑒定由專項牽頭承擔單位和專項首席專家在本專項各專題驗收鑒定完成后,向?qū)m椶k申請專項驗收鑒定。
第十八條 重大專項產(chǎn)生的科技成果,專項/專題承擔單位應當申請相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護,非密成果應當按照《科技成果登記辦法》進行科技成果登記。
第十九條 涉及國家秘密的科技成果,按照《科學技術(shù)保密規(guī)定》進行密級評定或確認,并實施管理。
第二十條 重大專項/專題形成的檔案材料,應當按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定,進行整理、立卷、歸檔,確保檔案的完整、準確、系統(tǒng)。
第五章 附 則
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二十二條 本辦法未盡事宜按《福建省科技計劃項目管理辦法》和《福建省科技三項費用管理辦法》執(zhí)行。
第二十三條 專項辦可以根據(jù)本辦法制定具體管理細則。
第二十四條 本辦法由省科技廳負責解釋。