為了切實把推動科技進步，培育和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵地位，促進經(jīng)濟結構調(diào)整，實現(xiàn)我省經(jīng)濟在一些領域跨越式發(fā)展，特作如下決定：

　　一、把科學技術作為發(fā)展經(jīng)濟的第一推動力，加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工農(nóng)業(yè)技術進步

　　1、突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。為了促進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構調(diào)整，培育新的經(jīng)濟增長點，開拓新的市場空間和提高市場競爭力，必須抓住機遇，把發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)放在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的先導地位。立足我省科技優(yōu)勢，積極發(fā)展對未來具有戰(zhàn)略意義的高新技術產(chǎn)業(yè)。重點在生物和新醫(yī)藥、光機電一體化、新材料、電子與信息、核技術應用等領域?qū)崿F(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)化，努力擴大規(guī)模，使之成為我省新的經(jīng)濟增長點和支柱產(chǎn)業(yè)。在地域上，以蘭州、天水、金昌等城市為發(fā)展重點。

　　2、用高新技術改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極吸納國內(nèi)外先進技術成果，對現(xiàn)有工業(yè)進行大規(guī)模、高起點的技術改造。石油化工、有色金屬、黑色金屬、能源等支柱產(chǎn)業(yè)重點要開發(fā)多元化產(chǎn)品，降低能耗物耗，重塑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。機械、紡織、食品工業(yè)要以新產(chǎn)品開發(fā)為中心，增加技術含量和市場競爭力。在編制“十五”規(guī)劃時，要結合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，制定出我省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項目指南。

　　3、把提高技術開發(fā)能力和創(chuàng)新能力作為現(xiàn)代企業(yè)制度建設的重要內(nèi)容，逐步使企業(yè)成為技術進步的主體。要采取切實有效的政策措施，建設好企業(yè)技術開發(fā)中心，扶持一批具有自主知識產(chǎn)權和良好市場前景的高新技術產(chǎn)品，加快培育科技型中小企業(yè)，增強其對經(jīng)濟增長和就業(yè)的拉動作用。到2003年，全省工業(yè)增加值中高新技術產(chǎn)品增加值要達到10%以上。到2010年達到25%以上。

　　4、通過改革解放生產(chǎn)力，從整體上提高科技水平和創(chuàng)新能力。要通過深化科技體制改革，從根本上解決企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱、科研機構游離于產(chǎn)業(yè)之外、科技成果轉(zhuǎn)化率低等弊端，促使大部分獨立科研機構向企業(yè)轉(zhuǎn)變，鼓勵科技人員分流創(chuàng)辦民營科技企業(yè)，促進形成一大批科技型中小企業(yè)。

　　二、建立和完善企業(yè)技術開發(fā)體系，促使企業(yè)成為科技進步的主體

　　5、大中型企業(yè)和企業(yè)集團要逐步建立技術開發(fā)機構。要通過兼并、聯(lián)合科研機構，充實壯大企業(yè)技術開發(fā)機構，經(jīng)認定的企業(yè)技術開發(fā)機構享受獨立科研機構的優(yōu)惠政策。要積極創(chuàng)造條件促使大型企業(yè)和企業(yè)集團與高校聯(lián)合開展課題研究和產(chǎn)品開發(fā)，為企業(yè)發(fā)展解決技術難題。中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要與高等院校、科研機構建立長期技術依托關系。

　　6、實施名牌戰(zhàn)略。按照“上市一代、貯備一代、開發(fā)一代、預研一代”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快新產(chǎn)品開發(fā)速度。對高新技術產(chǎn)品的開發(fā)，優(yōu)先列入“隴貨精品”計劃，給予扶持。對成效顯著的科技創(chuàng)新示范企業(yè)，優(yōu)先扶持建立企業(yè)工程技術研究中心。對成效顯著的創(chuàng)新項目，給予一定的資金扶持和獎勵。

　　7、對企業(yè)高新技術改造實行優(yōu)惠政策。國有及國有控股企業(yè)在資產(chǎn)重組中被置換出來的土地，經(jīng)政府土地管理部門批準依法出讓使用權或拍賣，所獲收益返還企業(yè)；企業(yè)轉(zhuǎn)讓、租賃閑置設備收入所得，經(jīng)同級財政部門批準留給企業(yè)。上述兩項資金均專項用于高新技術改造和開發(fā)。

　　三、大力推進農(nóng)業(yè)新科技革命，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化

　　8、推進農(nóng)業(yè)科技革命，大力開展科教興農(nóng)。農(nóng)業(yè)高新技術的發(fā)展以生物技術和信息技術為重點，在優(yōu)勢學科逐步建立一批省級農(nóng)業(yè)重點實驗室和農(nóng)業(yè)工程技術研究中心。陸續(xù)啟動農(nóng)業(yè)智能專家系統(tǒng)、組織快繁、微生物工程、蛋白質(zhì)工程、胚胎移植等工作。要在動植物品種改良、農(nóng)業(yè)資源高效利用、現(xiàn)代集約化種養(yǎng)技術、農(nóng)業(yè)生物災害防治等高新技術推廣應用方面取得較大進展。力爭在種子工程建設、高新節(jié)水技術、中草藥繁育、草產(chǎn)業(yè)等方面有所突破。

　　9、建立農(nóng)業(yè)科技示范體系，促進農(nóng)業(yè)新技術產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和提高市場化水平。要在繼續(xù)辦好星火技術密集區(qū)的基礎上，集中力量建設一批農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技綜合試驗示范區(qū)，把區(qū)域技術開發(fā)示范工作提高到一個新水平。發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，重點扶持辦好20家農(nóng)業(yè)龍頭骨干企業(yè)。各地縣要突出農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲運保鮮等方面新技術、新產(chǎn)品的研究開發(fā)推廣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中培育發(fā)展一批龍頭企業(yè)。

　　10、強化農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系的功能和作用。農(nóng)業(yè)技術推廣服務機構要加強農(nóng)業(yè)科技成果和先進適用技術的引進、生產(chǎn)性試驗和示范推廣工作，逐步引入有償服務機制，走自我積累、自我發(fā)展的路子，逐步向科農(nóng)貿(mào)一體化的技術經(jīng)濟實體轉(zhuǎn)變，有條件的要成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。對農(nóng)業(yè)研究開發(fā)、推廣服務機構的試驗用地，劃入基本農(nóng)田保護區(qū)依法予以保護。對農(nóng)村為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術推廣、技術服務和勞務所得收入，暫免征所得稅。

　　四、加快科研機構改革步伐，推進科技和經(jīng)濟的緊密結合

　　11、按照“穩(wěn)住一頭、放開一片”的方針，調(diào)整科研機構結構，轉(zhuǎn)換機制。技術開發(fā)類科研機構要向企業(yè)轉(zhuǎn)變，從事業(yè)法人轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)法人，成為科工（農(nóng)）貿(mào)一體化經(jīng)營的科技企業(yè)?？蒲袡C構可進入企業(yè)成為企業(yè)的技術開發(fā)機構，或與企業(yè)相互參股改造成股份制企業(yè)。有實力的科研機構，可通過收購、兼并生產(chǎn)企業(yè)組建為科技先導型的企業(yè)集團。農(nóng)業(yè)類科研機構要優(yōu)化布局，建設穩(wěn)固、精干的科研力量，成為開展區(qū)域性重大農(nóng)業(yè)科技攻關和新技術研究的農(nóng)業(yè)研究開發(fā)中心。大部分農(nóng)業(yè)類科研機構應圍繞農(nóng)業(yè)技術推廣和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需求，逐步成為農(nóng)業(yè)技術推廣服務中介機構，有條件的要發(fā)展為科技型企業(yè)。公益類科研機構要有步驟地精簡和組合，重新進行規(guī)劃布局，穩(wěn)住少量能體現(xiàn)甘肅優(yōu)勢和特色的重點機構，促進大多數(shù)機構成為區(qū)域性或行業(yè)性的科技信息、服務、咨詢機構。

　　12、通過人才分流和制度創(chuàng)新，促使絕大多數(shù)科研機構和科研人員以多種途徑進入市場?？茖W事業(yè)費由“養(yǎng)人”改為“辦事”，實行經(jīng)費與任務直接掛鉤，科研機構科學事業(yè)費主要通過申請承擔研究開發(fā)任務的方式支付。除離退休職工的工資和社會保障費用外，1999年先拿出事業(yè)費的30%，按照市場導向、產(chǎn)學研結合、鼓勵改革試點、加強院所自身能力建設的原則，統(tǒng)籌安排，集中使用。到2001年全部改為競爭使用經(jīng)費。省財政將繼續(xù)逐年增加科學事業(yè)費撥款，每年的增長幅度要高于財政收入的增長幅度，原撥款渠道和管理權限不變。

　　13、科研機構轉(zhuǎn)制成為企業(yè)時要努力探索公有制的多種實現(xiàn)形式。可吸收內(nèi)部職工入股，或吸收法人或個人投資入股、改組成為股份制企業(yè)；小型科研機構可以鼓勵職工買斷國有資產(chǎn)，自主經(jīng)營。由省科委、省財政廳等部門聯(lián)合組成省級科研院所國有資產(chǎn)運作機構，負責相關優(yōu)惠政策的制定及國有資產(chǎn)的運作?？蒲袡C構轉(zhuǎn)制成為科技型企業(yè)后，除繼續(xù)享受科研事業(yè)單位的有關優(yōu)惠政策外，繳納的所得稅在5年內(nèi)由同級財政全額返還。

　　五、重點扶持和培育一批高新技術企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整優(yōu)化

　　14、啟動甘肅省技術創(chuàng)新工程。選擇確定一批試點單位，掛牌運作，進行提高創(chuàng)新能力、加快科技成果轉(zhuǎn)化的試驗示范。認真貫徹《關于促進科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》（國辦發(fā)[1999]29號）和《甘肅省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，建立有利于科技成果轉(zhuǎn)化的新機制。

　　15、民營科技企業(yè)是發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的有生力量，要大力扶持，加快發(fā)展。鼓勵科技人員創(chuàng)辦民營科技企業(yè)，民營科技企業(yè)在政治待遇、項目申請、成果鑒定與獎勵、人員出國、技術和產(chǎn)品出口經(jīng)營權等方面與國有企業(yè)一視同仁。新創(chuàng)辦的民營科技企業(yè)自認定之日起，3年內(nèi)實行企業(yè)所得稅先征后返。創(chuàng)建民營科技園區(qū)，為民營科技企業(yè)的發(fā)展提供寬松的政策和社會環(huán)境。

　　16、加快高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設，使其成為發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的孵化基地。蘭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)由蘭州市領導，蘭州高新區(qū)管委會作為蘭州市人民政府的派出機構，要落實其在開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地管理、建設項目管理、項目審批、新建區(qū)房產(chǎn)管理、財政預決算等方面市級經(jīng)濟管理權限。開發(fā)區(qū)繳納的稅收中屬于地方的部分，從1999年起，5年內(nèi)實行先征后返，用于高新技術項目孵化和改善開發(fā)區(qū)投資環(huán)境。高新區(qū)要加大對產(chǎn)業(yè)的培育力度，每年扶持形成1－2個銷售收入上億元的高新技術企業(yè)。

　　17、認真貫徹國務院和省政府對高新技術企業(yè)的優(yōu)惠政策。為鼓勵區(qū)外高新技術企業(yè)的發(fā)展，經(jīng)省科學技術行政部門認定的區(qū)外高新技術企業(yè)，比照蘭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術企業(yè)的稅收政策，即自被認定時起2年內(nèi)，企業(yè)所得稅按國家規(guī)定的所得稅率繳納后，超過15%的部分，由同級財政全額返還。利用非宜農(nóng)荒山和灘涂創(chuàng)辦高新技術企業(yè)的免征土地出讓金。高新技術企業(yè)在基建期間（2年內(nèi)）免征土地使用費。外商投資的高新技術企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，從獲利年度起，所得稅除享受免2年、減半征收3年的優(yōu)惠政策外，政策到期后仍為先進技術企業(yè)的，再延長3年減半征收企業(yè)所得稅。

　　六、發(fā)揮高等院校在科技進步中的生力軍作用

　　18、高等院校要在已確定的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域內(nèi)，積極開展應用研究和開發(fā)研究。高等院校所屬的技術開發(fā)型科研機構，要向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)變。符合校辦企業(yè)條件的，經(jīng)稅務部門審核可享受校辦企業(yè)的財稅優(yōu)惠政策。對其在成果轉(zhuǎn)化中取得的收入繳納的所得稅，3年內(nèi)實行先征后返。要在3－5年中建成10個獨立經(jīng)營的高?？萍汲晒D(zhuǎn)化基地。

　　19、實施“產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)工程”。高等院校、科研機構要與各地縣、各產(chǎn)業(yè)部門建立長期合作關系，用3－5年時間，聯(lián)辦5－10個工程技術研究中心，作為高新技術產(chǎn)品的孵化基地。轉(zhuǎn)化的科技成果可作為無形資產(chǎn)按企業(yè)注冊資本的20%仟作價入股。經(jīng)省科學技術行政管理部門評估認定的高新技術成果可達到企業(yè)注冊資本的35％，另有約定的除外。中央在甘高等院校、科研機構在承擔省列科技項目時與省屬單位一視同仁。有條件的高?？山⒏咝录夹g成果轉(zhuǎn)化中心，享受高新技術創(chuàng)業(yè)服務機構的優(yōu)惠政策。

　　七、建立多渠道增加科技投入的新機制

　　20、企業(yè)應成為科技投入的主體。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用，不受比例限制，按實際發(fā)生額計入成本；年增幅度10%以上的盈利企業(yè)，經(jīng)稅務部門審核可再按實際發(fā)生額的50%抵扣當年應稅所得額；企業(yè)為開發(fā)新技術、研制新產(chǎn)品所購置的試制用關鍵設備、測試儀器，單臺價值在10萬元以下的，可一次或分次攤入管理費用；企業(yè)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的，用于高新技術開發(fā)的儀器設備，按國家規(guī)定免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅?？萍奸_發(fā)經(jīng)費占當年銷售收入的比例，一般企業(yè)不少于1％，大企業(yè)和企業(yè)集團不少于2％，高新技術企業(yè)、工程技術研究開發(fā)中心依托企業(yè)不少于5％，超過5%的部分，可視同利潤，列入企業(yè)工效掛鉤的考核基數(shù)。

　　21、全省各級財政對科技投入的增長速度必須高于財政收入的增長速度。到2000年各級財政的科技三項費占財政預算支出的比例都要達到1％以上，5個中心城市要達到1.2％以上。改革科技三項費的使用方法，逐步實行項目招標、投標、首席專家制和跟蹤管理，提高資金的使用效益。

　　22、加大對高新技術產(chǎn)業(yè)的投入。從1999年起，省級用3~4年時間籌集2億元組成高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，做為推動高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導資金。由省科委、省計委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳等部門和有關專家，對資金的使用進行監(jiān)管（具體辦法另定）。各地、市、州也應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，采取相應的措施，加大政府對發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的投入。多渠道籌集資金，建立以政府為杠桿、企業(yè)為主體、銀行、其它金融機構和社會資金為后盾的多渠道、多層次的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險投融資體系，支持高新技術成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項目的實施。優(yōu)先安排高新技術企業(yè)通過發(fā)行股票、債券、建立基金等途徑大力吸引國內(nèi)外資金。通過風險投資，資金貼息、擔保、參股等方式的杠桿作用，吸引各商業(yè)銀行、保險公司加大對高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。積極發(fā)展建立民間性質(zhì)的科技風險投資公司?？萍硷L險投資公司從獲利年度起，其應納的企業(yè)所得稅，在5年內(nèi)實行先征后返。商業(yè)銀行應對符合信貸條件的高新技術項目積極貸款支持。

　　23、建立科技風險投資服務體系，支持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由政府有關部門和專家組成高新技術成果轉(zhuǎn)化項目評估認定委員會，對擬轉(zhuǎn)化成果（項目）的技術等級、市場前景、項目風險等方面進行評估認定（認定辦法另行制定）。凡經(jīng)評估認定的轉(zhuǎn)化成果（項目），由創(chuàng)業(yè)服務中心以多種形式給予資金、技術扶持，并享受支持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關優(yōu)惠政策。建立甘肅省高新技術企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心，從事國內(nèi)外科技成果的采集、貯存、評價、發(fā)布和推廣；協(xié)調(diào)建立技界與產(chǎn)業(yè)界、金融界的溝通渠道；在董事會監(jiān)管下，管理高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險投資資金；并對高新技術成果轉(zhuǎn)化項目的立項、工商注冊登記、稅務登記和政策咨詢提供配套服務。扶持發(fā)展與高新技術產(chǎn)業(yè)相關的信息咨詢服務業(yè)，新開辦的獨立核算的從事信息業(yè)、咨詢業(yè)、技術服務的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務機關認定批準，自開業(yè)之日起，免征所得稅2年。

　　八、積極開展國內(nèi)外科技合作與交流，引進高新技術成果

　　24、開展多層次、多渠道的國內(nèi)外科技合作與交流。每年在高新技術生產(chǎn)科研重點領域確定10個項目，公開面向國內(nèi)外聘請高層次管理人才和科技人才，承擔項目主持人或?qū)W術帶頭人，為他們提供年薪10－20萬元，并同時享受我省科技人員的一切優(yōu)惠福利待遇。與中國科學院建立長期合作關系，適時選定亟需的高新技術項目，進行聯(lián)合研究、開發(fā)、轉(zhuǎn)化。鼓勵省屬企業(yè)通過與全國500強企業(yè)集團合作、合并，引進資金、技術，改造提升企業(yè)技術水平。動員社會力量吸引外商在我省建立高新技術企業(yè)，建設支柱產(chǎn)業(yè)，設立科技開發(fā)機構或聯(lián)合科技開發(fā)。

　　25、推動企業(yè)引進技術并在消化、吸收基礎上創(chuàng)新。有關部門要制定高新技術項目引進指南，幫助企業(yè)有重點、高起點地選擇從國外直接引進急需的高新技術和裝備。引進重大裝備，應同時引進先進技術，并要求對方提供后續(xù)先進技術。引進技術裝備的消化吸收創(chuàng)新項目，經(jīng)認定后3年內(nèi)繳納的所得稅按照收支兩條線的辦法予以返還。積極開展省際交流和合作，疏通科技信息渠道，從先進省市引進先進的成熟技術。企業(yè)為履行出口合同而進口原料和零部件，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口，可享受國家出口環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策；當年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達到當年產(chǎn)品產(chǎn)值70%的高新技術企業(yè)，經(jīng)財政部門核實，可返還當年上繳所得稅額的30%。

　　九、注重科技人才的培養(yǎng)和使用，使科技人員人盡其才

　　26、按照高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，積極培養(yǎng)各類科技人才。要加大高層次創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)力度，力爭到2003年,我省研究生年培養(yǎng)量達到1000名以上。經(jīng)認定的高新技術企業(yè)，要通過多種培養(yǎng)渠道，使職工中大學以上學歷人員達到職工總數(shù)的30%以上。

　　27、進一步放活科技人員。允許科研機構、高等院校的在職科技人員在不影響本單位技術權益和完成本職工作的前提下，到企業(yè)兼職從事技術開發(fā)活動，單位應當制定具體辦法予以規(guī)范和保障。鼓勵科技人員分流，創(chuàng)辦高新技術企業(yè)或科技型企業(yè)，有關固定資產(chǎn)投資項目，其投資方向調(diào)節(jié)稅按零稅率征收。實行人員競爭上崗的科技機構、高等院校，應允許離崗人員在單位的規(guī)定的期限內(nèi)（一般為2年）回原單位競爭上崗，并與連續(xù)工作的人員享有同等待遇?？萍既藛T離崗期間的工資、醫(yī)療、意外傷害等待遇和各種保險，原則上由用人單位負責。

　　28、從改革科技人員的分配制度入手，探索知識資本化、資本人格化和技術要素參與分配的具體途徑。鼓勵科技人員從事成果轉(zhuǎn)化和推廣工作，對這部分人員的技術職稱評定以考核其轉(zhuǎn)化和推廣工作的業(yè)務技術水平和實績?yōu)橹?。依法對研究開發(fā)該項科技成果的職務科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的其他人員給予獎勵。其中，以技術轉(zhuǎn)讓方式將職務科技成果提供給他人實施的，應當從技術轉(zhuǎn)讓所取得的凈收入中提取不低于20%的比例用于一次性獎勵；自行實施轉(zhuǎn)化或與他人合作實施轉(zhuǎn)化的，科研機構或高等學校應當在項目成功投產(chǎn)后，連續(xù)在3-5年內(nèi)，從實施該科技成果的年凈收入中提取不低于5%的比例用于獎勵，或者參照此比例，給予一次性獎勵；采用股份形式的企業(yè)實施轉(zhuǎn)化的，也可以用不低于科技成果入股時作價金額20%的股份給予獎勵，該持股人依據(jù)其所持股份分享收益。在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻的人員，所得獎勵份額應不低于獎勵總額的50%。以股份或出資比例等股權形式給予獎勵的，獲獎人按股份、出資比例分紅，或轉(zhuǎn)讓股權所得時，應依法繳納個人所得稅。

　　上述獎勵總額超過技術轉(zhuǎn)讓凈收入或科技成果作價金額50%，以及超過實施轉(zhuǎn)化年凈收入20%的，由該單位職工代表大會討論決定。建立并完善以保護知識產(chǎn)權為核心的政策法規(guī)體系，維護科技人員的合法權益。