第一章 總 則
　　第一條 為適應財政預算和科技計劃管理等制度改革的需要，更加科學、規(guī)范地管理科技三項費用，強化預算約束和財務監(jiān)督，提高資金使用效益，進一步促進我省科技事業(yè)發(fā)展，加快福建經(jīng)濟建設和現(xiàn)代化的步伐，根據(jù)國家科技部、財政部等部委《關于國家科研計劃實施課題制管理的規(guī)定》有關精神，結合我省實際情況，制定本辦法。
　　第二條 科技三項費用是政府為支持科技事業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)技術升級，實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，解決社會公益性重大技術問題而設立的專項經(jīng)費?？萍既椯M用來源于地方各級財政每年從預算中安排的專項科技經(jīng)費。
　　第三條 科技三項費用安排堅持公開透明、公平競爭、科學合理的原則，科技項目立項和經(jīng)費預算審批實行專家評審和政府決策相結合的機制。
　　第四條 科技三項費用實行合同化管理，經(jīng)費包干，專款專用，嚴禁截留挪用?？萍既椯M用由科技主管部門和財政部門共同管理。科技主管部門負責組織實施科技計劃項目（以下簡稱“科技項目”）。
　　第二章 科技三項費用支持方向和對象
　　第五條 根據(jù)“加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的科技工作指導方針和國家科技發(fā)展戰(zhàn)略及我省科技經(jīng)濟發(fā)展計劃重點，按照市場經(jīng)濟規(guī)律和科技改革與發(fā)展的要求，科技三項費用主要支持：基礎性研究（含自然科學基金）、社會公益和農(nóng)業(yè)研究開發(fā)、高新技術研究開發(fā)、軟科學研究、科技條件建設、產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設、國際合作與交流等方面。
　　第六條 凡在福建省境內(nèi)（除計劃單列市外）注冊的具有法人資格的各類企事業(yè)單位，可向科技主管部門申報科技項目，申請使用科技三項費用。民營科技企業(yè)申請科技項目及經(jīng)費按《福建省民營科技企業(yè)管理辦法》辦理。向社會招標的科技項目按相關的招投標辦法辦理。
　　第七條 科技三項費用實行項目經(jīng)費補助方式，根據(jù)科技項目類型不同，給予不同額度的資助。
　　第三章 科技三項費用列支范圍
　　第八條 科技三項費用列支范圍包括項目研究開發(fā)經(jīng)費和計劃管理費。
　?。ㄒ唬╉椖垦芯块_發(fā)經(jīng)費，指科技項目確立后，科技項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的所有支出，包括與科技項目研究開發(fā)有關的所有直接費用、間接費用和協(xié)作研究開發(fā)支出。
　　1、項目直接費，是指科技項目研究開發(fā)過程中與科技項目直接相關的所有費用，并以科技項目為核算對象，按全額預算口徑進行全成本核算。包括：人員費、設備費、修繕費、能源材料費、試驗外協(xié)費、會議費、差旅費、出版物/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費、國際合作交流費、其它直接費。
　　人員費，指為直接參加科技項目研究開發(fā)的全體人員支出的工資性費用，包括專職人員費用及外聘人員費用。列入預算的人員要與科技項目合同書中參加的人員一致。其中科技項目研究開發(fā)人員所在單位有事業(yè)費撥款的，由所在單位按照國家規(guī)定的標準從事業(yè)費中及時足額支付給科技項目組成員，并在科技項目合同預算表經(jīng)費來源欄中列示，不得在科技三項費用中重復列支。
　　設備費，指研究開發(fā)科技項目所發(fā)生的儀器、設備、樣品、樣機購置和自行試制費用。其中從國外引進的儀器、設備、樣品、樣機的購置費包括海關關稅和運輸保險費用及進口環(huán)節(jié)增值稅費用。單臺價值在5萬元以上（含5萬元）的儀器設備應單獨列示，單臺價值在50萬元以上的儀器設備原則上由協(xié)作共用的方式解決，若確需購買，需經(jīng)同級科技主管部門批準備案。
　　修繕費, 是指科技項目研究開發(fā)所用固定資產(chǎn)的安裝費、維護費、修理費等，包括設備安裝、調(diào)試及零星土建工程費，以及直接為科技項目研究開發(fā)所發(fā)生的房屋建筑物修繕費、實驗室改裝及設備維修費等。
　　能源材料費，指科技項目研究、開發(fā)、試驗所需要支付的水、電、氣、燃料費、排污費及各種原材料、輔助材料、低值易耗品、元器件、試劑、實驗動物、部件、外購件、包裝物的原件、運輸、裝卸、整理等費用。
　　試驗外協(xié)費，指科技項目研究開發(fā)中所發(fā)生的帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位協(xié)作進行研究開發(fā)試驗、加工、測試等費用。不包括將科技項目部分研究開發(fā)工作委托給外單位所支付的協(xié)作研究開發(fā)支出。科技項目合同中必須明確注明試驗外協(xié)事項。
　　會議費，指科技項目研究開發(fā)過程中需要組織召開咨詢會、論證會、鑒定會等各種會議發(fā)生的費用。
　　差旅費，指科技項目研究開發(fā)過程中需要支付的國內(nèi)外埠差旅費及市內(nèi)交通費用。
　　出版物/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費，指科技項目研究開發(fā)過程中需要支付的出版費及書籍購買費、資料費、文獻檢索費、入網(wǎng)費、通信費、專利申請與維持費以及知識產(chǎn)權顧問費等各項費用。
　　國際合作交流費，指科技項目研究開發(fā)過程中科技項目組人員必須進行的與國外科研機構合作費、培訓費及邀請外國專家來華工作費用。
　　其它直接費，指除上述費用外，包括為科技項目支付專家咨詢費和軟科學項目研究過程中所發(fā)生的稿費以及與科技項目有關的其它直接費用。
　　2、項目間接費，是指承擔單位為組織和支持科技項目研究開發(fā)而發(fā)生的難以直接計入科技項目成本的各項費用。包括：承擔單位直接為科技項目服務的管理服務人員的人員費和其他行政管理支出、現(xiàn)有儀器設備和房屋的使用或折舊費。項目間接費占科技項目經(jīng)費總預算的比例，一般不超過20%。
　　3、協(xié)作研究開發(fā)支出，是指將協(xié)作研究開發(fā)工作委托給承擔單位以外的其他單位所發(fā)生的支出。協(xié)作研究開發(fā)支出預算按照直接費用和間接費用的分類詳細列示。
　　及其經(jīng)費而支出的費用。一般包括：規(guī)劃與指南的制定和發(fā)布、課題遴選、評估、評審、招標、監(jiān)理、監(jiān)督檢查、驗收、計劃協(xié)調(diào)、國際合作與交流、調(diào)研、會議、信息管理、科技管理人員培訓等活動支出的費用。計劃管理費列入年度科技三項費用預算，同級財政部門核定支出后，由同級科技主管部門負責具體管理。
　　第四章 預算的審批和下達
　　第九條 科技三項費用按照科技項目管理的要求，建立計劃管理與經(jīng)費管理職能分離的監(jiān)督制約機制。
　　第十條 科技三項費用項目經(jīng)費預算的審批程序：
　?。ㄒ唬┥暾垎挝辉谏陥罂萍柬椖康耐瑫r編制科技項目經(jīng)費預算（包括經(jīng)費來源預算與支出預算，經(jīng)費來源預算含各種不同渠道的經(jīng)費），所申請的科技三項費用支出預算應嚴格按第三章的開支范圍，不得編制赤字預算。
　?。ǘ┛萍贾鞴懿块T組織專家(包括技術、財經(jīng)、管理專家)對科技項目立項及經(jīng)費預算進行評審，在聽取專家評審意見的基礎上，由科技主管部門會同財政部門，對項目經(jīng)費預算的目標相關性、政策相符性和經(jīng)濟合理性等進行審核，確定并下達科技項目計劃和經(jīng)費預算。
　　 第十一條 經(jīng)批準的科技項目經(jīng)費預算必須嚴格執(zhí)行，一般不作調(diào)整，確有必要調(diào)整時，應由科技項目承擔單位（即科技項目合同書或任務書中的乙方，下同），按科技項目審批程序重新報批。
　　第十二條 對批準立項分年度實施的科技項目，科技項目承擔單位以后年度不需重復申報科技項目經(jīng)費預算，由科技主管部門直接列入年度預算送財政部門審核下達。
　　第五章 監(jiān)督與管理
　　第十三條 科技項目承擔單位要按照科技項目合同書或任務書的要求，嚴格組織實施，并為科技項目研究工作開展提供必要的條件。科技項目的實施管理機構（即科技項目合同書或任務書中的丙方，下同），應加強對科技項目實施過程管理監(jiān)督，嚴格經(jīng)費使用范圍。需要實行政府采購的，按政府采購辦法執(zhí)行。
　　第十四條 科技項目承擔單位應當有健全的財務制度和財務人員負責科技項目經(jīng)費的財務管理，對所承擔的科技項目正確實施會計核算，做到單獨設賬、獨立核算、?？顚Ｓ?，建立預算和決算制度。每年度終了，科技項目承擔單位和科技項目的組織實施管理機構必須向科技主管部門報送《資金活動情況表》、《科技三項費用支出明細表》（表格附后），由科技主管部門匯總后送財政部門。
　　第十五條 科技項目完成時，科技項目承擔單位要辦理科技項目經(jīng)費決算（決算表附后），經(jīng)科技項目承擔單位的主管財務部門審核后，上報科技主管部門，作為科技項目驗收或鑒定的必備材料之一。
　　第十六條 未結題科技項目的年度結余經(jīng)費，結轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；已完成并通過驗收或鑒定后的科技項目結余經(jīng)費，用于補助科技項目完成單位的科研項目研究發(fā)展支出。
　　第十七條 因特殊原因，需要中止或撤銷的科技項目，在科技主管部門作出中止或撤銷科技項目的決定后一個月內(nèi)，科技項目承擔單位必須作出經(jīng)費決算，連同固定資產(chǎn)購置情況經(jīng)科技項目組織實施管理機構審核后一并報送科技主管部門批準，剩余的科技三項費用應全部上繳科技主管部門，會同財政部門繼續(xù)用于安排其它科技計劃項目。
　　第十八條 科技項目完成后，科技項目承擔單位應及時提出科技項目驗收或鑒定申請?？萍柬椖框炇栈蜩b定由科技主管部門負責。在科技項目驗收或鑒定時，科技項目承擔單位除提供有關技術資料外，應當同時提交財務決算報告及固定資產(chǎn)驗收清單?？萍柬椖框炇栈蜩b定委員會(小組)成員中應包括技術、財經(jīng)、管理專家。
　　第十九條 科技三項費用形成的資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，其使用權和經(jīng)營權一般歸科技項目承擔單位（科技項目合同書中另有注明的除外）。資產(chǎn)的處置按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，防止國有資產(chǎn)流失。
　　第二十條 各級科技主管部門、財政部門負責或委托中介機構對科技三項費用進行監(jiān)督檢查，負責對科技三項費用的管理和使用進行追蹤問效和績效考評?？荚u的結果將作為科技項目承擔單位以后年度申報科技項目資格審查和經(jīng)費安排的重要依據(jù)。
　　第二十一條 實行責任追究制度?？萍柬椖砍袚鷨挝辉诳萍柬椖可陥?、實施過程中，對弄虛作假、截留、挪用、擠占科技三項費用等違反財經(jīng)紀律的行為，按照有關規(guī)定對科技項目的主要負責人，由所在單位或其上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。同時各級科技主管部門根據(jù)情況對科技項目承擔單位采取通報批評、停止撥款、終止項目、追回經(jīng)費等措施。
　　第六章 附 則
　　第二十二條 由科學支出中自然科學專項經(jīng)費安排的科技項目，其經(jīng)費管理執(zhí)行本辦法。
　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1997年制定的《福建省科技三項費用管理辦法(試行)》同時廢止。
　　第二十四條 本辦法由省科學技術廳、省財政廳負責解釋。