湖南省科技三項費用管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 科技三項費用是指國家為支持科技事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的新產(chǎn)品試制費、中間試驗費和重大科研項目補助費??萍既椯M用是國家財政科技撥款的重要組成部分,是實施中央和地方各級重點科技計劃項目的重要資金來源。
第二條 為加強對科技三項費用的管理,進(jìn)一步提高資金的使用效益,特制定本辦法。
第三條 本辦法適用于各級財政核撥的科技三項費用安排的各級各類重點科技計劃項目經(jīng)費的管理。
第二章 科技三項費用的分配和劃撥
第四條 科技三項費用由各級財政預(yù)算按年度統(tǒng)籌安排,省科技三項費用主要用于各類科研院所、高等院校及國有企業(yè)承擔(dān)的省級重點科技計劃項目和與國家重點科技計劃相配套的項目。地市州縣科技三項費用主要用于本級科技計劃項目和與省科技計劃相配套的項目。
第五條 中央財政安排給地方單位的科技三項費用主要用于地方單位承擔(dān)的國家重點科技計劃項目。
第六條 省科技三項費用由省科技計劃管理部門根據(jù)職能分工,分別提出項目計劃并會同省財政廳聯(lián)合下達(dá)。地市州縣科技三項費用比照省辦法下達(dá)。
第七條 科技三項費用應(yīng)按規(guī)定程序辦理劃撥手續(xù),并及時足額劃撥到項目承擔(dān)單位。中央和省統(tǒng)一安排的重點科技計劃項目,省科技計劃管理部門或省直各部門在收到科技三項費用撥款通知后應(yīng)立即向省財政廳申請撥款,并于收到款項后一個月內(nèi)將經(jīng)費劃撥到科技計劃管理部門或項目承擔(dān)單位。省下?lián)芙o地市州或非省直單位的科技三費用,必須經(jīng)過財政部門辦理經(jīng)費劃撥手續(xù)。地市州科技計劃管理部門收到劃轉(zhuǎn)文件后向同級財政部門申請經(jīng)費并附送項目預(yù)算,財政部門應(yīng)在收到劃轉(zhuǎn)文件后一個月內(nèi)將經(jīng)費劃撥到科技計劃管理部門或項目承擔(dān)單位。
第八條 科技三項費用原則上實行合同化管理,經(jīng)費包干,??顚S茫瑖?yán)禁截留、挪用。
第三章 科技三項費用的開支范圍
第九條 科技三項費用的開支范圍包括:
1、設(shè)備購置費:指研究、 開發(fā)項目所必需的專用儀器、 設(shè)備購置和維修費用,研究項目的樣品、樣機購置費用,以及為此發(fā)生的運輸、包裝、裝卸、安裝和零星土建的費用。其中從國外引進(jìn)的儀器、設(shè)備、樣品、樣機的購置費包括海關(guān)關(guān)稅和運輸保險費用。
2、能源材料費:指進(jìn)行項目研究、開發(fā)、試驗所需的水、電、燃料、原材料、輔助材料、低值易耗品、零配件的購置費用,以及為此發(fā)生的運雜包裝費用。
3、試驗外協(xié)費: 指研究、 開發(fā)項目帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位協(xié)作進(jìn)行試驗、加工、測試、計算等發(fā)生的費用。
4、資料、印刷費:指進(jìn)行項目研究、 開發(fā)所發(fā)生的書刊、 資料、計算機軟件、復(fù)印、印刷的費用。
5、租賃費:指進(jìn)行項目研究、開發(fā)、試驗而租賃的專用儀器、設(shè)備、場地、實驗基地等所發(fā)生的費用。
6、差旅費: 指為項目研究、 開發(fā)而進(jìn)行調(diào)研所發(fā)生的費用以及與項目研究有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會議的費用。
7、鑒定、驗收費: 指科技成果在成果鑒定、 驗收時所發(fā)生的費用。
8、管理費:指承擔(dān)科技三項費用項目的科研單位, 為了向研究課題組提供良好的服務(wù)和工作條件,用于組織項目前期論證等所發(fā)生的費用。
9、其他費用:指與項目研究、開發(fā)直接有關(guān)的其他支出。
第十條 項目承擔(dān)單位的財務(wù)部門應(yīng)加強對科技三項費用的使用監(jiān)督管理,嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的開支范圍。其中對管理費的提取和鑒定、驗收費及其他費用的開支分別按下列辦法執(zhí)行:
1、管理費的提取只限于直接承擔(dān)科技三項費用項目并實行獨立核算的科研院所和高等院校,其所提取的管理費不得超過項目經(jīng)費總額的5%,單個項目(專題)的提取額最高不得超過5萬元。負(fù)責(zé)主持科技三項費用項目的各級科技管理部門一律不得以任何形式提取管理費。企業(yè)不得從科技三項費用中提取管理費。
2、鑒定、驗收費的開支僅限于根據(jù)《科技成果法》中規(guī)定必須進(jìn)行鑒定、驗收的科技項目。
3、與科技三項費用相關(guān)聯(lián)的其他費用的開支必須經(jīng)項目承擔(dān)單位的主管財務(wù)部門批準(zhǔn),否則不予列支。
第四章 科技三費用的管理
第十一條 科技三項費用應(yīng)嚴(yán)格按項目進(jìn)行核算管理,建立預(yù)算和決算管理制度。在項目的立項和驗收過程中,各級項目主管部門要加強科技三項費用的預(yù)算和決算的規(guī)范化管理,各級財政、財務(wù)部門應(yīng)及時了解項目的立項和實施情況, 參加項目的鑒定、驗收,認(rèn)真把好項目的預(yù)、決算關(guān)。
第十二條 科技三項費用的決算分為年度決算和項目完工決算:
1、年度決算。每年1月30日前,由項目承擔(dān)單位的財務(wù)部門對上一年度項目經(jīng)費投入、支出進(jìn)行核算,辦好科技三項費用決算報表(附表一、二),報省直各部門財務(wù)處或地市州財政局。每年 2月30日前,地市州財政局和省直各部門財務(wù)處將匯總后的科技三項費用決算報表報送省財政廳。省財政廳于4月30日前將中央安排的科技三項費用項目完工決算匯總上報財政部。
2、項目完工決算。由項目承擔(dān)單位的財務(wù)部門在項目完工后一個月內(nèi),對項目經(jīng)費的安排與使用進(jìn)行決算,填寫科技三項費用項目完工決算表(附表三),報送省科技計劃管理部門和省財政廳審核。未履行項目完工審核手續(xù)的項目,一律不予鑒定、驗收。
第十三條 因特殊原因,需要中途撤銷或更改的科技三項費用項目,在項目主管部門做出撤銷或更改項目的決定后一個月內(nèi),項目承擔(dān)單位必須作出經(jīng)費決算,連同固定資產(chǎn)購置情況一并報送原下達(dá)項目的科技計劃管理部門和財政部門核批,剩余的科技三項費用應(yīng)全額上繳原撥款財政部門,由原項目主管部門繼續(xù)用于安排國家重點科技項目計劃。
第十四條 失敗的項目,由項目承擔(dān)單位對失敗原因?qū)懗鰰鎴蟾?,逐級報省科技計劃主管部門簽定、審批,對用于項目的省科技三項費用,報省財政廳審批后核銷。
第十五條 項目完成以后,項目承擔(dān)單位必須及時清理,并區(qū)別不同情況進(jìn)行處理:已完成并通過鑒定、驗收后的項目結(jié)余經(jīng)費,可提取不超過10%的經(jīng)費作為對項目研究人員的獎勵;屬于按規(guī)定準(zhǔn)予核銷的部分,報經(jīng)批準(zhǔn)后沖銷科技三項費用撥款;其余部門作為國家投資,在資本公積金或固定基金中單獨反映。
第十六條 各級財政部門要加強對科技三項費用使用的監(jiān)督,進(jìn)行定期或不定期的檢查,切實保證科技三項費用的??顚S谩?
第十七條 任何單位或個人不得以任何形式、任何理由截留或挪用科技三項費用。對違反規(guī)定的,一經(jīng)查出,要追究有關(guān)人員的責(zé)任,將截貿(mào)或挪用省安排的經(jīng)費全額收繳省財政,并核減以后年度的科技三項費用指標(biāo)。
第五章 科技三項費用的有償使用
第十八條 科技三項費用實行部分有償使用。有償使用的科技項目應(yīng)是周期較短,能較快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
第十九條 實行有償使用的科技三項費用,年初由科技計劃管理部門提出控制額度報同級財政部門審定。有償使用的計劃項目由科技計劃管理部門和財政部門共同下達(dá),借款單位憑下達(dá)的借款計劃辦理借款手續(xù)。上一級下達(dá)的科技三項費用撥款,下一級不得變?yōu)橛袃斒褂谩?
第二十條 實行有償使用科技三項費用的使用期限,一般為二至三年。按季計收使用費,月使用費率為 3‰。 逾期按日費率萬分之五計收滯期費。
第二十一條 科技三項費用有償使用經(jīng)費由科技計劃管理部門和財政部門共同委托金融機構(gòu)辦理,受托金融機構(gòu)根據(jù)委托方發(fā)放借款通知書辦理借款和負(fù)責(zé)還本收費工作。任何部門和單位不得自行辦理科技三項費用有償使用工作。
第二十二條 未經(jīng)財政部門批準(zhǔn),不得實行科技三項費用有償使用。對擅自將三項費用轉(zhuǎn)為有償使用的,其資金一律追繳財政,并相應(yīng)核減以后年度的科技三項費用撥款。
第六章 附 則
第二十三條 各地市州可根據(jù)本辦法,結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況制定實施細(xì)則,并報省財政廳和省科技計劃管理部門備案。
第二十四條 科技三項費用管理,各級財政內(nèi)部歸口工交部門。本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋,并自發(fā)布之日起試行。、