科學(xué)技術(shù)計劃工作是科技工作的重要組成部分，是推動科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的重要手段。為加強(qiáng)省科學(xué)技術(shù)計劃的規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高計劃編制水平，強(qiáng)化計劃項目的有效管理，增強(qiáng)科技計劃對經(jīng)濟(jì)、科技和社會發(fā)展的示范、引導(dǎo)作用，確保計劃執(zhí)行效果，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本暫行辦法。
第一章 總 則
　　第一條 遼寧省科學(xué)技術(shù)計劃項目（以下簡稱項目）是指在省科學(xué)技術(shù)計劃中安排實施，由項目承擔(dān)單位在一定時間周期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動。
　　第二條 遼寧省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱省科技廳）是全省科學(xué)技術(shù)計劃的主管部門，歸口負(fù)責(zé)編制、組織實施遼寧省科學(xué)技術(shù)計劃（包括年度科學(xué)技術(shù)計劃、科技發(fā)展五年專項計劃及中長期科技發(fā)展規(guī)劃）。具體負(fù)責(zé)各類科技計劃的組織申報、評估論證、綜合平衡和編制下達(dá)；對各類科技計劃的實施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，組織計劃項目執(zhí)行效果評價、驗收和鑒定；負(fù)責(zé)計劃項目經(jīng)費的籌措配置和使用管理。負(fù)責(zé)國家科技部各類科技計劃的組織申報、評審論證、資金落實及實施管理等工作。
　　第三條 承擔(dān)省科技計劃項目的單位應(yīng)為獨立法人單位，其經(jīng)濟(jì)類型應(yīng)符合國家科技費用使用對象的規(guī)定，并具備一定的科研和技術(shù)開發(fā)能力，及相應(yīng)的人員、財力、物質(zhì)等基本條件。
　　第四條 科技資金是實施科技計劃項目的重要保證條件，需采取多渠道、多層次、多種方式籌措。主要有：財政科技三項費用、金融貸款、其它非金融機(jī)構(gòu)投資及社會融投資。資金使用要追蹤問效、突出使用效果，突出計劃實施的作用。
　　第五條 遼寧省科學(xué)技術(shù)計劃由年度計劃、科技發(fā)展五年專項計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃組成。年度科學(xué)技術(shù)計劃由應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)、科技環(huán)境與能力建設(shè)、科技產(chǎn)業(yè)化四個層次，科技基金計劃、科技攻關(guān)計劃、社會發(fā)展計劃、政策法規(guī)與軟科學(xué)研究計劃、國際科技合作計劃、火炬計劃、星火計劃、重點新產(chǎn)品計劃八個子計劃，及科技風(fēng)險投資、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)資金、省院（校）科技合作計劃四個重大專項計劃組成。
　　一、年度科學(xué)技術(shù)計劃
　　（一）應(yīng)用基礎(chǔ)研究。包括自然科學(xué)基金、博士啟動基金和優(yōu)秀科技人才培養(yǎng)基金，主要針對我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的前瞻性、基礎(chǔ)性技術(shù)問題、自主知識產(chǎn)權(quán)科技創(chuàng)新活動，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，及培養(yǎng)科研、學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人和復(fù)合型優(yōu)秀科技人才，為科技攻關(guān)和高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、人才支撐。
　　（二）科技攻關(guān)。包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展領(lǐng)域科技攻關(guān)，其中工業(yè)科技攻關(guān)主要解決對重點領(lǐng)域發(fā)展具有牽動性的重大技術(shù)問題、擁有自己知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)及產(chǎn)品的研制和重大引進(jìn)技術(shù)的消化吸收；農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)主要解決我省農(nóng)業(yè)發(fā)展中帶有牽動性的重大技術(shù)問題；社會發(fā)展領(lǐng)域科技攻關(guān)主要解決提高人民生活質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，保證可持續(xù)發(fā)展中的重大技術(shù)問題。
　?。ㄈ┛萍辑h(huán)境與研究開發(fā)能力建設(shè)。包括為我省科技事業(yè)發(fā)展和政府科技決策提供依據(jù)、咨詢的政策法規(guī)和軟科學(xué)研究；提高我省科研基礎(chǔ)條件與水平的重點實驗室;孵化高新技術(shù)及其產(chǎn)品、提高我省研究開發(fā)能力的研發(fā)中心；促進(jìn)科技成果工程化、系列化的工程技術(shù)中心；孵化高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心；示范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)及工廠化農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)；提供技術(shù)交易、項目評估論證等中介服務(wù)的科技中介服務(wù)組織，保證科研條件與手段的實驗動物及科技扶貧和科學(xué)普及等。
　?。ㄋ模┛萍籍a(chǎn)業(yè)化。包括火炬計劃、星火計劃、新產(chǎn)品計劃及科技風(fēng)險投資、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金、海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)資金和省院（校）科技合作資金等四個專項資金計劃。專項資金將按照市場與計劃結(jié)合方式管理、運行，在立項、經(jīng)費配置、項目驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要依托專家體系及中介機(jī)構(gòu)。
　　火炬計劃主要支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重大項目；星火計劃主要支持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)升級；新產(chǎn)品計劃主要鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新并加速科技成果轉(zhuǎn)化。
　　科技風(fēng)險投資主要支持高投入、高風(fēng)險、高回報的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目；科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金主要扶持科技型中小企業(yè)的發(fā)展壯大，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點；海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)資金主要支持海外學(xué)子在我省創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大科技對外開放，加強(qiáng)高新技術(shù)成果、人才的引進(jìn)對接；省院（校）科技合作資金主要用于支持我省各類企業(yè)與國內(nèi)科研院所、大專院校的高新技術(shù)合作項目。
　　二、科技發(fā)展五年專項計劃及中長期發(fā)展規(guī)劃
　　由省科技廳根據(jù)省政府統(tǒng)一部署具體組織制定與實施。
　　第六條 本辦法主要適用于遼寧省年度科學(xué)技術(shù)計劃的管理。遼寧省五年發(fā)展專項計劃、中長期科技發(fā)展規(guī)劃和專項計劃的相應(yīng)管理辦法另行制定。
第二章 計劃項目的申報
　　第七條 每年十月份，省科技廳依據(jù)科技發(fā)展五年計劃及中長期發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)全省國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展需要和科技發(fā)展實際，在充分調(diào)研和專家論證的基礎(chǔ)上，編制出下一年度指導(dǎo)全省科技發(fā)展的年度科學(xué)技術(shù)計劃編制指南，公布優(yōu)先資助的重點領(lǐng)域和課題等，作為下一個年度科技計劃申報工作的指導(dǎo)性文件，并以計劃工作會議、新聞媒體或其它形式公開發(fā)布、公告。
　　第八條 凡申報省科學(xué)計劃項目的單位，必須填寫遼寧省科學(xué)技術(shù)計劃項目申報書。各類省科技計劃項目申報書格式可自省科技廳網(wǎng)站（www.lnstb.gov.cn/）下載。項目申報單位送交申報書的同時，需附項目可行性研究報告，可行性研究報告對國內(nèi)外研究發(fā)展趨勢、研究內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)路線、現(xiàn)有基礎(chǔ)、進(jìn)度安排、資金計劃、承擔(dān)單位和人員、經(jīng)濟(jì)、社會效益等項內(nèi)容應(yīng)做到詳細(xì)、具體、真實。
　　具體申報要求按當(dāng)年科技計劃編制指南要求辦理。
　　省科技計劃項目申報、評審將逐步向網(wǎng)上申報、評審過渡。
　　第九條 省科技廳一般分上、下半年兩次集中受理計劃項目申報。每年12月至1月受理次年第一批計劃項目，每年6月至7月受理當(dāng)年第二批計劃項目申報，個別特殊項目可隨時受理。
第三章 項目的立項
　　第十條 省科技計劃立項主要采取招投標(biāo)、專家評審或中介機(jī)構(gòu)評估論證，省科技廳以專家評審或中介評估意見為確定立項的重要決策依據(jù)，并結(jié)合頂層設(shè)計目標(biāo)、綜合平衡后立項。
　　科技計劃招投標(biāo)項目管理辦法另行規(guī)定。
　　第十一條 省科技廳有關(guān)業(yè)務(wù)處分別對申報項目進(jìn)行初審，并進(jìn)行調(diào)查核實，經(jīng)初步平衡后，提出擬立項項目，由計劃處統(tǒng)一組織專家或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目的評審論證。
　　第十二條 省科技廳在公開、公正、公平的原則下，組成專家評審委員會或委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)對推薦列入省年度科技計劃的項目進(jìn)行評審論證。評審論證按計劃類別或技術(shù)領(lǐng)域，采取申報材料與具體答辯相結(jié)合的方式。
　　第十三條 專家委員會設(shè)電子信息、先進(jìn)制造、新材料、生物工程與制藥、節(jié)能環(huán)保、社會發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、化工、管理與決策科學(xué)等若干評審小組，每組設(shè)主任委員1人，副主任1人，委員若干人。評審專家由省科技廳自專家?guī)熘谐槿?，主要由有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、金融、科技情報等方面的專家組成。專家參與評審實行回避制度。
　　第十四條 評審小組對被評審項目的立項背景或意義、技術(shù)水平、技術(shù)關(guān)鍵及路線、市場需求、經(jīng)濟(jì)社會效益資金籌措及使用、單位技術(shù)及經(jīng)濟(jì)實力、研究人員及管理能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面進(jìn)行嚴(yán)格評審，對重點項目可以直接聽取申報單位的申報說明，并按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)作出項目定性、定量評價，將項目分為A、B、C、D四類。A類為應(yīng)重點支持項目，B類為推薦安排項目，C類為暫緩安排項目，D類為不可安排項目。
　　第十五條 對被評審為A、B、C類的項目，省科技廳將建立項目庫，進(jìn)行跟蹤，D類項目通知申報單位，并注明落選原因。
　　第十六條 項目評審采取集中評審方式進(jìn)行，一般每年兩次，分別安排在項目受理結(jié)束后的三個星期內(nèi)。
　　國家項目申報評審根據(jù)國家具體通知進(jìn)行。
第四章 計劃的編制與下達(dá)
　　第十七條 省科技廳在專家評審、中介機(jī)構(gòu)評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)年度科技計劃編制指南，對各類計劃項目進(jìn)行平衡比較，確定各類計劃項目及承擔(dān)單位。
　　第十八條 省科技廳根據(jù)各計劃項目所需科技經(jīng)費及科技資金總量等情況給予綜合安排，編制出年度科學(xué)技術(shù)計劃。年度計劃中，各計劃層次、各類計劃之間要相互銜接、相互配合、互為補(bǔ)充、各有側(cè)重。
　　第十九條 年度科技計劃由省科技廳黨組最終審定，審定通過后，與省財政聯(lián)合下達(dá)。對重大項目可采取一次立項、接轉(zhuǎn)安排、滾動實施、連續(xù)支持，通過年度計劃下達(dá)。
　　第二十條 國家各類科技計劃的轉(zhuǎn)發(fā)、下達(dá)、組織實施工作由省科技廳綜合計劃處及相關(guān)專項計劃處負(fù)責(zé)。
第五章 計劃項目的管理
　　第二十一條 凡列入遼寧省年度科技計劃的重大項目一律實行合同制、目標(biāo)責(zé)任制的實施組織管理方式，明確項目各方的權(quán)利和義務(wù)。科技計劃項目合同書、目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和要求、以科技計劃項目申報書的內(nèi)容和科技計劃下達(dá)的指標(biāo)為依據(jù)制定，由省科技廳與項目承擔(dān)單位簽定。省科技廳有關(guān)業(yè)務(wù)處為項目甲方代表，其主管工程師為項目責(zé)任人，負(fù)責(zé)項目的具體管理工作。責(zé)任人應(yīng)對計劃項目的實施進(jìn)行全過程管理，報告執(zhí)行情況，及時幫助協(xié)調(diào)解決項目實施中出現(xiàn)的問題，保證項目按計劃進(jìn)行。
　　第二十二條 科技計劃下達(dá)后，項目承擔(dān)單位應(yīng)在二個月內(nèi)與省科技廳簽訂重大項目合同書，合同書一式四份，由省科技廳統(tǒng)一編號登記，備案。
　　第二十三條 項目經(jīng)費支出按《科技三項費用管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各項目承擔(dān)單位要對科技三項經(jīng)費實行專款專用、專項管理，任何單位均不得截留、挪用。各計劃項目單位的主管部門要配合省財政廳、科技廳做好資金的管理、監(jiān)督工作，項目單位要按要求及時將經(jīng)費的使用情況報省科技廳、財政廳。
　　第二十四條 省科技計劃項目實施實行年度執(zhí)行報告制度。年度計劃下達(dá)后，各項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照本辦法的要求，認(rèn)真組織實施。每半年向省科技廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室報送一次項目執(zhí)行情況階段總結(jié)。每年十二月底前，省科技廳有關(guān)專業(yè)務(wù)處室、各市科技局要對歸口管理的各類計劃及項目、本市安排的計劃及項目進(jìn)行全面總結(jié)，并將總結(jié)報告報省科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室和計劃處，由計劃處對全省科技計劃及項目執(zhí)行情況進(jìn)行全面總結(jié)，形成年度全省科技計劃執(zhí)行情況報告。
　　第二十五條 省科技廳定期或不定期深入項目承擔(dān)單位，依據(jù)合同、責(zé)任書有關(guān)條款、約定，對計劃項目的組織、實施、進(jìn)度、資金使用等情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、跟蹤管理。對項目執(zhí)行不利，經(jīng)費使用不當(dāng)，或由于項目承擔(dān)單位主管原因造成項目失敗的承擔(dān)單位，由省科技廳下達(dá)調(diào)整或撤消計劃的通知，調(diào)整或撤消計劃項目，并調(diào)整相應(yīng)的資金。
　　第二十六條 省科技廳逐步建立對重大項目的中期評估和計劃項目完成后的終期評價制度。
　　第二十七條 我省列入國家計劃項目的管理按國家有關(guān)要求進(jìn)行。
第六章 計劃項目的驗收、鑒定、結(jié)題
　　第二十八條 計劃項目承擔(dān)單位在項目完成后應(yīng)及時提出項目鑒定、驗收申請，填報《遼寧省科技計劃項目驗收報告》，省科技廳根據(jù)計劃項目合同書中簽訂的有關(guān)條款，對項目執(zhí)行情況、經(jīng)費使用及決算進(jìn)行審查，對審查合格的項目依據(jù)科技計劃鑒定、驗收的有關(guān)規(guī)定要求組織鑒定、驗收。對審查不合格的項目，不予以鑒定、驗收，并進(jìn)行登記。
　　第二十九條 只完成階段性成果的計劃項目，省科技廳將根據(jù)合同、目標(biāo)責(zé)任制書有關(guān)條款的規(guī)定，組織對階段性成果作出評價意見，視同本項目的結(jié)題。
　　第三十條 因客觀因素?zé)o法繼續(xù)進(jìn)行的項目，承擔(dān)單位應(yīng)及時向省科技廳提出中止項目的申請報告，由省科技廳組織有關(guān)專家對項目進(jìn)行審查后，做出結(jié)題意見。尚未使用的資金需退回省科技廳。
　　第三十一條 在計劃項目實施中，需調(diào)整計劃項目的實施目標(biāo)、內(nèi)容和改變研究方向、技術(shù)路線等的項目，承擔(dān)單位要及時向省科技廳提出申請，經(jīng)省科技廳核實后，對原計劃作出調(diào)整意見，并對經(jīng)費作必要調(diào)整。
　　第七章 獎勵與處罰
　　第三十二條 省科技計劃項目的獎勵按現(xiàn)有國家、省科技成果獎勵制度、科技三項費用管理辦法中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十三條 對在計劃下達(dá)二個月內(nèi)仍不簽訂合同、目標(biāo)責(zé)任書，不辦理有關(guān)立項、撥款手續(xù)的項目，省科技廳將下達(dá)催辦通知，限期辦理，對仍不辦理的，視為自動放棄，其經(jīng)費指標(biāo)由省科技廳、財政廳下達(dá)調(diào)整計劃，另行安排。
　　第三十四條 對計劃項目組織管理不力、經(jīng)費使用出現(xiàn)問題、由于人為因素造成項目失敗、不按要求反饋執(zhí)行情況、不按時報送計劃項目總結(jié)等情況的項目承擔(dān)單位，省科技廳將視情況嚴(yán)重程度，作出限期改進(jìn)、補(bǔ)報，直至撤消計劃、調(diào)整經(jīng)費等不同處理，并暫緩受理該單位今后的項目申報。
第八章 成果管理
　　第三十五條 科技項目完成后的成果主要指執(zhí)行合同所完成的、與研究開發(fā)目標(biāo)有關(guān)的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、發(fā)明或其它科技成果，其知識產(chǎn)權(quán)包括專利申請權(quán)、專利權(quán)、專利轉(zhuǎn)讓權(quán)、非專利技術(shù)的使用權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)、著作權(quán)（版權(quán)）、發(fā)明權(quán)和其它科技成果權(quán)。
　　第三十六條 省科技計劃項目取得的科技成果除按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，項目單位或個人發(fā)表論文等應(yīng)注明省科技計劃資助等字樣，所取得科技成果的轉(zhuǎn)讓等應(yīng)事先取得省科技廳的同意，并優(yōu)先在省內(nèi)轉(zhuǎn)讓。
第九章 附 則
　　第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
　　第三十八條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋、修改。
　　2003年1月