寧夏重點實驗室建設管理暫行辦法(上)
第一章 總 則
第一條 寧夏重點實驗室是我區(qū)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。為落實"科教興寧"戰(zhàn)略和寧夏"十五"科技發(fā)展綱要提出的加強和完善科研基礎設施建設,提高我區(qū)科技創(chuàng)新水平和持續(xù)創(chuàng)新能力的要求,以規(guī)范我區(qū)重點實驗室建設與運行管理,特制定本辦法。
第二條 寧夏重點實驗室旨在圍繞我區(qū)經(jīng)濟、科技、社會發(fā) 展的中長期需求,以高技術研究為重點,堅持科研與經(jīng)濟發(fā)展緊密結合,瞄準國民經(jīng)濟發(fā)展重大科學和技術問題,開展高水平的研究與探索,實現(xiàn)科技創(chuàng)新,提供技術儲備,培養(yǎng)學術帶頭人。
第三條 寧夏重點實驗室"按照統(tǒng)一規(guī)劃、有限目標、擇優(yōu)支持"的原則,重點實驗室建設項目主要安排在木領域有較強科研實力的科研院所、高等院校及有實力的高新技術企業(yè)建立,鼓勵自治區(qū)內(nèi)科研院所、大專院校、企業(yè)與國內(nèi)外有實力的科研單位聯(lián)合共建重點實驗室,并可向自治區(qū)學位委員會申請碩士學位授予點資格。重點實驗室作為相對獨立的科研實體,實行開放、流動、聯(lián)合、競爭的運行機制。
第二章 管理機構與職責
第四條 自治區(qū)科技廳是寧夏重點實驗室(以下簡稱重點實驗室)建設和運行的主要管理機構,根據(jù)全區(qū)科技經(jīng)濟發(fā)展需要,統(tǒng)籌規(guī)劃,組織實施重點實驗室的組建和管理工作。辦事機構設在科技廳發(fā)展計劃處。
第五條 自治區(qū)有關部門的具體職責:
1.自治區(qū)科技廳負責制定重點實驗室建設的總體規(guī)劃;編制重點實驗室年度建設工作計劃與經(jīng)費預算;負責組織重點實驗室建設過程中的檢查、監(jiān)督、評估和驗收;制定重點實驗室的運行評價指標體系并組織對建成運行的重點實驗室進行年度考核和評價。
2 自治區(qū)財政廳負責審批重點實驗室建設的年度經(jīng)費預算,并籌措必要的建設資金;審批重點實驗室建設的年度經(jīng)費匯總決算;檢查、監(jiān)督重點實驗室建設經(jīng)費的管理、使用情況。
3 自治區(qū)業(yè)務主管部門負責木行業(yè)擬建重點實驗室的組織與推薦工作;負責歸口管理的重點實驗室的組建實施和運行情況檢查;負貴重點實驗室建設配套經(jīng)費的落實。
第三章 組建與立項
第六條 自治區(qū)科技廳每年根據(jù)全區(qū)科技創(chuàng)新體系建設的需要和經(jīng)費預算,提出重點實驗室建設的年度計劃和組建要求,采用業(yè)務主管部門推薦或招標的辦法進行組織。
第七條 申請或投標組建重點實驗室的單位應具備以下條件:
1、擁有學術水平高、學風嚴謹、組織能力強的學科帶頭人及一文學術思想活躍、科研業(yè)績優(yōu)秀、團結協(xié)作、結構合理的科研人才隊伍。
2、研究領域符合國家和自治區(qū)國民經(jīng)濟申長期發(fā)展的戰(zhàn)略需要,在木學科領域具有明顯優(yōu)勢或在相應學科領域申具有較好的研究開發(fā)與實驗基礎。具備承擔國家及自治區(qū)重大科技項目任務的能力,在近期科研活動中成績突出,擁有國際、國內(nèi)領先的科研成果。
3、實驗室應具備一定規(guī)模的實驗條件和工作基礎,有健全的管理體制和在學術水平、人才培養(yǎng)、承擔項目方面有一氣的競爭能力,能夠保證實驗室開展工作的資金和技術支撐、基礎設施和后勤保障以及學術活動條件。
第八條 鼓勵與國際、國內(nèi)大學、企業(yè)、國家級重點實驗室共建自治區(qū)重點實驗室。
第九條 重點實驗室組建與審批立項程序:
1.自治區(qū)有關業(yè)務主管部門根據(jù)科技廳發(fā)布的重點實驗室建設計劃和其他有關指導文件,結合木行業(yè)實際情況,組織有關單位提出項目建議書,編制項目可行性研究報告,報送自治區(qū)科技廳。
2.自治區(qū)科技廳對各業(yè)務主管部門推薦的項目建議書進行審查篩選。對通過初審的建議項目,由業(yè)務主管部門組織制定建設項目可行性研究報告。
3.自治區(qū)科技廳組織有關專家對通過初審的建設項目進行可行性論證,提出科學、客觀、公正的咨詢意見。同時對申報項目的經(jīng)費預算和可行性報告提出審查意見。
4.對通過專家論證的重點實驗室建設項目,由業(yè)務主管部門組織依托單位認真修改,完善申報材料,編制項目任務書。
5.自治區(qū)科技廳與業(yè)務主管部門、依托單位簽定項目任務書或項目合同神,正式下達重點實驗室建設計劃任務。
對我區(qū)研究基礎好、競爭性強,具備招標條件的重點實驗室建設項目,自治區(qū)科技廳將采取招標的形式組織立項,可按照《科技計劃項目招標投標管理辦法》進行。
第十條 項目任務書、項目合同書是重點實驗室建設項目據(jù)以驗收、考核的主要文件,其中項目合同具有法律約束力。
第四章 經(jīng)費與資產(chǎn)管理
第十一條 重點實驗室建設所需的資金,由自治區(qū)財政、業(yè)務主管部門及依托單位共同籌集。鼓勵企業(yè)及社會資金參與建設重點實驗室。
第十二條 自治區(qū)財政安排實驗室建設專項經(jīng)費,主要用于為開展科研業(yè)務購置必要的關鍵儀器、設備、技術軟件、實驗室技術改造等方面。實驗室用房及水、電、氣等配套條件,要盡量利用現(xiàn)有設施調(diào)劑解決。需新建、擴建的,應納入基建計劃并由業(yè)務主管部門負責經(jīng)費籌集。財政撥給重點實驗室專項建設經(jīng)費實行一次核定,分期撥款的方法。依托單位及其業(yè)務主管部門的匹配經(jīng)費須在立項建設后按合同約定的日期到位,否則將停撥專項建設經(jīng)費。
第十三條 由重點實驗室建設專項經(jīng)費撥款購置的儀器、設備等固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn),應單獨登記造冊。對于閑置不用的儀器設備可由依托單位先征求有關專家意見,再報自治區(qū)科技廳,由自治區(qū)科技廳按財政部門的要求提出處理意見。
第十四條 經(jīng)批準的經(jīng)費預算必須嚴格執(zhí)行,一般不做變更,確有必要調(diào)整時,應按規(guī)定程序重新上報審批。對于弄虛作假、截留、挪用、擠占專項經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為,要按照有關規(guī)定追究項目負責人及依托單位的責任,同時根據(jù)情況可采取通報批評、停止撥款、終止項目等措施。觸犯法律的由司法機關追究法律責任。
第一條 寧夏重點實驗室是我區(qū)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。為落實"科教興寧"戰(zhàn)略和寧夏"十五"科技發(fā)展綱要提出的加強和完善科研基礎設施建設,提高我區(qū)科技創(chuàng)新水平和持續(xù)創(chuàng)新能力的要求,以規(guī)范我區(qū)重點實驗室建設與運行管理,特制定本辦法。
第二條 寧夏重點實驗室旨在圍繞我區(qū)經(jīng)濟、科技、社會發(fā) 展的中長期需求,以高技術研究為重點,堅持科研與經(jīng)濟發(fā)展緊密結合,瞄準國民經(jīng)濟發(fā)展重大科學和技術問題,開展高水平的研究與探索,實現(xiàn)科技創(chuàng)新,提供技術儲備,培養(yǎng)學術帶頭人。
第三條 寧夏重點實驗室"按照統(tǒng)一規(guī)劃、有限目標、擇優(yōu)支持"的原則,重點實驗室建設項目主要安排在木領域有較強科研實力的科研院所、高等院校及有實力的高新技術企業(yè)建立,鼓勵自治區(qū)內(nèi)科研院所、大專院校、企業(yè)與國內(nèi)外有實力的科研單位聯(lián)合共建重點實驗室,并可向自治區(qū)學位委員會申請碩士學位授予點資格。重點實驗室作為相對獨立的科研實體,實行開放、流動、聯(lián)合、競爭的運行機制。
第二章 管理機構與職責
第四條 自治區(qū)科技廳是寧夏重點實驗室(以下簡稱重點實驗室)建設和運行的主要管理機構,根據(jù)全區(qū)科技經(jīng)濟發(fā)展需要,統(tǒng)籌規(guī)劃,組織實施重點實驗室的組建和管理工作。辦事機構設在科技廳發(fā)展計劃處。
第五條 自治區(qū)有關部門的具體職責:
1.自治區(qū)科技廳負責制定重點實驗室建設的總體規(guī)劃;編制重點實驗室年度建設工作計劃與經(jīng)費預算;負責組織重點實驗室建設過程中的檢查、監(jiān)督、評估和驗收;制定重點實驗室的運行評價指標體系并組織對建成運行的重點實驗室進行年度考核和評價。
2 自治區(qū)財政廳負責審批重點實驗室建設的年度經(jīng)費預算,并籌措必要的建設資金;審批重點實驗室建設的年度經(jīng)費匯總決算;檢查、監(jiān)督重點實驗室建設經(jīng)費的管理、使用情況。
3 自治區(qū)業(yè)務主管部門負責木行業(yè)擬建重點實驗室的組織與推薦工作;負責歸口管理的重點實驗室的組建實施和運行情況檢查;負貴重點實驗室建設配套經(jīng)費的落實。
第三章 組建與立項
第六條 自治區(qū)科技廳每年根據(jù)全區(qū)科技創(chuàng)新體系建設的需要和經(jīng)費預算,提出重點實驗室建設的年度計劃和組建要求,采用業(yè)務主管部門推薦或招標的辦法進行組織。
第七條 申請或投標組建重點實驗室的單位應具備以下條件:
1、擁有學術水平高、學風嚴謹、組織能力強的學科帶頭人及一文學術思想活躍、科研業(yè)績優(yōu)秀、團結協(xié)作、結構合理的科研人才隊伍。
2、研究領域符合國家和自治區(qū)國民經(jīng)濟申長期發(fā)展的戰(zhàn)略需要,在木學科領域具有明顯優(yōu)勢或在相應學科領域申具有較好的研究開發(fā)與實驗基礎。具備承擔國家及自治區(qū)重大科技項目任務的能力,在近期科研活動中成績突出,擁有國際、國內(nèi)領先的科研成果。
3、實驗室應具備一定規(guī)模的實驗條件和工作基礎,有健全的管理體制和在學術水平、人才培養(yǎng)、承擔項目方面有一氣的競爭能力,能夠保證實驗室開展工作的資金和技術支撐、基礎設施和后勤保障以及學術活動條件。
第八條 鼓勵與國際、國內(nèi)大學、企業(yè)、國家級重點實驗室共建自治區(qū)重點實驗室。
第九條 重點實驗室組建與審批立項程序:
1.自治區(qū)有關業(yè)務主管部門根據(jù)科技廳發(fā)布的重點實驗室建設計劃和其他有關指導文件,結合木行業(yè)實際情況,組織有關單位提出項目建議書,編制項目可行性研究報告,報送自治區(qū)科技廳。
2.自治區(qū)科技廳對各業(yè)務主管部門推薦的項目建議書進行審查篩選。對通過初審的建議項目,由業(yè)務主管部門組織制定建設項目可行性研究報告。
3.自治區(qū)科技廳組織有關專家對通過初審的建設項目進行可行性論證,提出科學、客觀、公正的咨詢意見。同時對申報項目的經(jīng)費預算和可行性報告提出審查意見。
4.對通過專家論證的重點實驗室建設項目,由業(yè)務主管部門組織依托單位認真修改,完善申報材料,編制項目任務書。
5.自治區(qū)科技廳與業(yè)務主管部門、依托單位簽定項目任務書或項目合同神,正式下達重點實驗室建設計劃任務。
對我區(qū)研究基礎好、競爭性強,具備招標條件的重點實驗室建設項目,自治區(qū)科技廳將采取招標的形式組織立項,可按照《科技計劃項目招標投標管理辦法》進行。
第十條 項目任務書、項目合同書是重點實驗室建設項目據(jù)以驗收、考核的主要文件,其中項目合同具有法律約束力。
第四章 經(jīng)費與資產(chǎn)管理
第十一條 重點實驗室建設所需的資金,由自治區(qū)財政、業(yè)務主管部門及依托單位共同籌集。鼓勵企業(yè)及社會資金參與建設重點實驗室。
第十二條 自治區(qū)財政安排實驗室建設專項經(jīng)費,主要用于為開展科研業(yè)務購置必要的關鍵儀器、設備、技術軟件、實驗室技術改造等方面。實驗室用房及水、電、氣等配套條件,要盡量利用現(xiàn)有設施調(diào)劑解決。需新建、擴建的,應納入基建計劃并由業(yè)務主管部門負責經(jīng)費籌集。財政撥給重點實驗室專項建設經(jīng)費實行一次核定,分期撥款的方法。依托單位及其業(yè)務主管部門的匹配經(jīng)費須在立項建設后按合同約定的日期到位,否則將停撥專項建設經(jīng)費。
第十三條 由重點實驗室建設專項經(jīng)費撥款購置的儀器、設備等固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn),應單獨登記造冊。對于閑置不用的儀器設備可由依托單位先征求有關專家意見,再報自治區(qū)科技廳,由自治區(qū)科技廳按財政部門的要求提出處理意見。
第十四條 經(jīng)批準的經(jīng)費預算必須嚴格執(zhí)行,一般不做變更,確有必要調(diào)整時,應按規(guī)定程序重新上報審批。對于弄虛作假、截留、挪用、擠占專項經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為,要按照有關規(guī)定追究項目負責人及依托單位的責任,同時根據(jù)情況可采取通報批評、停止撥款、終止項目等措施。觸犯法律的由司法機關追究法律責任。