長沙市科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金管理暫行辦法
第一條 為全面促進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)《中共長沙市委、長沙市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》(長發(fā)[1999]l號文件)的精神，建立長沙市科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金(以下簡稱資金)，成立長沙市科技風(fēng)險(xiǎn)投資管理公司。為規(guī)范資金的管理和使用，充分發(fā)揮資金效益，按照國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二章 資金來源
第二條 資金來源包括：
(一)市財(cái)政、高新區(qū)管理委會、科委、計(jì)委、經(jīng)委、農(nóng)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等政府有關(guān)部門投入的資金；
(二)上級有關(guān)部門支持的資金；
(三)企業(yè)、個(gè)人的投資入股資金及社會捐助資金；
(四)各項(xiàng)投資收益。
第三章 資金管理和使用原則
第三條 資金管理和使用的基本原則是公司管理、市場運(yùn)作、專家評估、明確投向、控制風(fēng)險(xiǎn)。
第四條 在建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的起步階段，其資金來源以政府投入為主，資金投向須符合政府宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局需要。
第五條 資金的具體管理、使用和運(yùn)作必須在政府的宏觀指導(dǎo)下，充分遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)決策、擇優(yōu)支持、滾動(dòng)發(fā)展，保證資金的效益性、安全性和流動(dòng)性。
第六條 資金必須集中使用，統(tǒng)一管理，健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督；不得違反本辦法規(guī)定將資金挪作他用。 第四章 投資方向
第七條 資金的投資方向包括：
(一)符合全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)項(xiàng)目與企業(yè)，包括正在研制開發(fā)的項(xiàng)目，已經(jīng)完成研制開發(fā)進(jìn)人中試的項(xiàng)目和產(chǎn)品開發(fā)成功，已進(jìn)入創(chuàng)立、發(fā)展、擴(kuò)張和成熟階段的企業(yè)。
(二)以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化四個(gè)領(lǐng)域并已進(jìn)入發(fā)展和擴(kuò)張階段的高新技術(shù)企業(yè)為投資重點(diǎn)。
投資對象必須符合投資方向和依據(jù)本辦法制定的實(shí)施細(xì)則所規(guī)定的各項(xiàng)條件。
第五章 投資方式
第八條 參股的投資。重點(diǎn)是選擇經(jīng)營業(yè)績顯著，項(xiàng)目具有高成長性、投資回報(bào)率高、已具備一定的發(fā)展規(guī)模、市場明確、在三至五年內(nèi)有較大的上市或其他股權(quán)轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)可能性的企業(yè)，以參股方式投資并以適當(dāng)方式參與經(jīng)營管理。 參股投資方式是資金主要的投資方式。
第九條 控股或獨(dú)立投資(全投)。重點(diǎn)是選擇具備極佳發(fā)展?jié)撡|(zhì)的創(chuàng)業(yè)型項(xiàng)目，有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成熟而且水平在國內(nèi)領(lǐng)先以上、市場前景特別好的項(xiàng)目，獨(dú)家投入建立企業(yè)，以促進(jìn)優(yōu)秀科技成果產(chǎn)業(yè)化。
第十條 合作投資(短期周轉(zhuǎn)借款)。以注入短期資金的方式(最長不超過1年)支持受資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和成果的產(chǎn)業(yè)化，提高資金的周轉(zhuǎn)率和回報(bào)率。重點(diǎn)是選擇具有較好經(jīng)營業(yè)績、有可靠資本金與收益償還能力的企業(yè)進(jìn)行合作投資。
第十一條 在保證資金的安全性、效益性和流動(dòng)性的前提下，可從事國家法規(guī)許可的其它方式的投資。
第十二條 為分散和降低風(fēng)險(xiǎn)，可以采取與國內(nèi)外其他風(fēng)險(xiǎn)投資公司或風(fēng)險(xiǎn)基金共同投入選定項(xiàng)目的組合投資方式進(jìn)行投資。
第六章 組織管理機(jī)構(gòu)
第十三條 市政府成立長沙市科技風(fēng)險(xiǎn)投資管理有限責(zé)任公司(以下簡稱公司)，待有關(guān)條件成熟后，改組為股份有限公司，并向上市公司發(fā)展；公司設(shè)立董事會、監(jiān)事會和精簡干練的行政管理機(jī)構(gòu)，并視情況設(shè)立股東代表大會。
第十四條 市政府成立長沙市科技風(fēng)險(xiǎn)投資管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，主要研究和解決建立我市風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制等帶全局性和戰(zhàn)略性的問題；根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，確定資金宏觀投向；考核資金運(yùn)作效果及公司投資效益。
第七章 資本擴(kuò)充與優(yōu)惠政策
第十五條 公司成立運(yùn)作后，應(yīng)盡快制定相關(guān)辦法，建立資本擴(kuò)充機(jī)制，鼓勵(lì)和吸收企業(yè)與其他社會資本入股；入股資金達(dá)到一定額度的，可進(jìn)入公司董事會。
第十六條 在項(xiàng)目符合規(guī)定條件的基礎(chǔ)上，公司的股東企業(yè)和其他社會出資者可優(yōu)先獲得公司的投資合作與資金支持。
第十七條 公司享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。
第八章 資金的管理監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)控制
第十八條 公司負(fù)責(zé)資金的管理和使用，并確保資金使用效益，定期將資金使用情況向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
第十九條 對投資項(xiàng)目實(shí)行“審?fù)斗蛛x、投管結(jié)合”。即項(xiàng)目評估審查與合同條款落實(shí)、資金投入相分離；合同條款落實(shí)、資金投入與項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督、資金回收、變現(xiàn)相結(jié)合。
第二十條 公司要加強(qiáng)對投資項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)營過程的監(jiān)管，依據(jù)不同投資方式制定相應(yīng)的監(jiān)管工作細(xì)則，及時(shí)掌握了解項(xiàng)目合同執(zhí)行情況和效益情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋并采取措施，以保證資金使用合理和安全有效。
第二十一條 為確保公司的長遠(yuǎn)發(fā)展，公司每年的投資收益轉(zhuǎn)入本金，滾動(dòng)發(fā)展。
第二十二條 公司應(yīng)制定投資限額預(yù)算，明確有關(guān)投資的限制性條款，以控制風(fēng)險(xiǎn)。
第二十三條 公司應(yīng)依據(jù)本辦法制定投資業(yè)務(wù)的實(shí)施細(xì)則，建立和健全各種規(guī)章制度和工作規(guī)范，并制定風(fēng)險(xiǎn)防范與控制工作規(guī)程，逐步形成科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和管理決策機(jī)制。堅(jiān)持原則，照章運(yùn)作，秉公辦事，嚴(yán)格遵守國家政策法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
第九章 附 則
第二十四條 本辦法由市政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
