北京市關(guān)于貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》的意見
《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），是全面落實(shí)鄧小平同志“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”指導(dǎo)思想的重要戰(zhàn)略措施，是推動(dòng)我國(guó)科技進(jìn)步的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真貫徹《決定》，對(duì)于加強(qiáng)和發(fā)揮首都城市的功能和作用，大幅度提高生產(chǎn)力水平，促進(jìn)社會(huì)繁榮進(jìn)步，不斷改善城鄉(xiāng)人民生活，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市，具有極其重要的意義。為此，市委、市政府提出如下貫徹意見：
一、全落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想和科教興國(guó)的戰(zhàn)略
黨的十一屆三中全會(huì)以來，在鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論和基本路線指引下，本市認(rèn)真貫徹“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力攀登科學(xué)技術(shù)高峰”的科技工作基本方針，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)科技體制改革，不斷擴(kuò)大國(guó)際科技合作與交流，初步形成了促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新機(jī)制，科技進(jìn)步在城鄉(xiāng)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮著重要的作用。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《北京城市總體規(guī)劃》提出，北京要建設(shè)成為全國(guó)文化教育和科學(xué)技術(shù)最發(fā)達(dá)的城市，成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)安定和各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境達(dá)到世界第一流水平的現(xiàn)代化國(guó)際城市。最近，中央對(duì)北京市工作作了重要指示，北京市要為黨、政、軍首腦機(jī)關(guān)正常開展工作服務(wù)，要為日益擴(kuò)大的國(guó)際交往服務(wù)，要為國(guó)家教育、科技和文化的發(fā)展服務(wù)，要為市民的工作和生活服務(wù)。北京作為首都，要實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃提出的跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)，完成中央交給的光榮而艱巨的任務(wù)，必須全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，實(shí)施科教興國(guó)的戰(zhàn)略：必須把科技和教育擺在首都經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)科技實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，全面提高全市人民的科技文化素質(zhì)；必須大力發(fā)揮和發(fā)展首都的科技、智力優(yōu)勢(shì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌首上來。2000年至2010年，北京市科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分別達(dá)到20％和30％，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占外貿(mào)出口總額的比重分別達(dá)到20％和30％；在城市建設(shè)和管理以及社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域的科技成果達(dá)到和保持全國(guó)先進(jìn)水平，從而進(jìn)一步加強(qiáng)北京市作為全國(guó)科技教育中心的地位，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際合作與交往的得要窗口、信息服務(wù)與咨詢業(yè)最發(fā)達(dá)的城市的優(yōu)秀人才培養(yǎng)和薈萃之地。
二、實(shí)施8大科技系統(tǒng)工程，促進(jìn)全社會(huì)的科技進(jìn)步
為了把科教興國(guó)戰(zhàn)略落到實(shí)處，必須從北京市的實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，有效組織全市力量，規(guī)劃和實(shí)施8大科技系統(tǒng)工程，加大科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的力度。
（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程
大力發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)是本市調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。到本世紀(jì)末，形成以電子信息、生物工程和新醫(yī)藥、光機(jī)電一體化及新材料等四大新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，使其成為21世紀(jì)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要試驗(yàn)地基地。要進(jìn)一步完善一區(qū)多園的管理體制，做好試驗(yàn)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，培育、扶持骨干科技企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使其在建立現(xiàn)代企業(yè)制度上率先突破，在轉(zhuǎn)化科技成果，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品上發(fā)揮主導(dǎo)作用，在產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化上邁出更大的步伐。有條件的國(guó)有工業(yè)企業(yè)要通過技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造、合資合作及科技協(xié)作，重組資源，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。爭(zhēng)取到本世紀(jì)末下世紀(jì)初，形成一批產(chǎn)值超億元的高新技術(shù)產(chǎn)品，有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有影響的10大企業(yè)集團(tuán)，以及3至4個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)幾十億元、上百億元的支柱產(chǎn)業(yè)。
采取有力措施加強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和北大生物城、清華科技園等新基地的規(guī)劃與建設(shè)，到本世紀(jì)末，要初步形成包括海淀、豐臺(tái)、昌平等科技園區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、酒仙橋“電子城”的高科技產(chǎn)來帶，在首都和京津冀與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展中做出貢獻(xiàn)。
（二）現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技工程
京郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，掌握現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方法，進(jìn)行規(guī)模化、專業(yè)化、集約化、企業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，節(jié)約并保護(hù)好水土資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。到本世紀(jì)末，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率由現(xiàn)在的50％提高到60％。
農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)發(fā)展要緊緊把握首都郊區(qū)農(nóng)業(yè)的功能和特點(diǎn)，在動(dòng)植物優(yōu)良品種選育和推廣，畜禽、水平集約化養(yǎng)殖技術(shù)，病蟲害防治和無(wú)害化生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品深加工、保鮮、儲(chǔ)藏及綜合利用技術(shù)，區(qū)域綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大技術(shù)領(lǐng)域取得新突破。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性研究和生物技術(shù)等現(xiàn)代高技術(shù)的研究開發(fā)及應(yīng)用，為首都農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技保障，增強(qiáng)發(fā)展后勁。圍繞“菜藍(lán)子”和“米袋子”工程的發(fā)展重點(diǎn)，組織規(guī)?；囼?yàn)和示范基地建設(shè)，近期重點(diǎn)抓好順義“三高”科技農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)、大興蔬菜和昌平果園等示范基地。
認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法，大力加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。各級(jí)政府要采取積極有效措施，健全和穩(wěn)定農(nóng)村科技管理及服務(wù)體系，吸引、支持科研單位、科技人員到農(nóng)村推廣科技成果，加強(qiáng)對(duì)山區(qū)科技扶貧的力度。各區(qū)、縣政府應(yīng)建立和培育農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)，保證農(nóng)業(yè)科研、開發(fā)和技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)投入并使其逐年增長(zhǎng)。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)科教結(jié)合，建立、健全培訓(xùn)體系。加速農(nóng)村人才培養(yǎng)，提高廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人員和基層管理干部的科學(xué)文化素質(zhì)的業(yè)務(wù)水平。要進(jìn)一步改善和提高農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工作條件和生活待遇。
（三）現(xiàn)代科技推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造工程
發(fā)展適合首都特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)在于依靠科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以提高其整體素質(zhì)與效益。要統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)、科技規(guī)劃和計(jì)劃，繼續(xù)組織實(shí)施好各項(xiàng)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的專項(xiàng)計(jì)劃，落實(shí)相關(guān)的政策、措施。
圍繞支撐北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)及支柱行業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研究，堅(jiān)持企業(yè)自主開發(fā)和加強(qiáng)全市集中聯(lián)合攻關(guān)、抓示范工程并舉的方針。“九五”期間，要在先進(jìn)制造技術(shù)、商業(yè)自動(dòng)化技術(shù)和節(jié)能新技術(shù)等領(lǐng)域取得重點(diǎn)突破，大力推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)和國(guó)際化質(zhì)量認(rèn)證工作，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。大中型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)要逐步成為技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和科技投入的主體。建立健全科技開發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中間試驗(yàn)和工業(yè)化試驗(yàn)，加速高新技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)品開發(fā)的進(jìn)程。積極引導(dǎo)、支持和幫助國(guó)有工業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與科研單位、大專院校及科技企業(yè)（集團(tuán)）建立多層次、多種形式的聯(lián)合與合作，形成更為緊密的科研生產(chǎn)聯(lián)合組織。
（四）信息服務(wù)與咨詢產(chǎn)業(yè)化工程
信息服務(wù)與咨詢業(yè)是知識(shí)和智力密集、最具活力的新興產(chǎn)業(yè)，是北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展的重點(diǎn)之一，各級(jí)政府和各職能部門要充分發(fā)揮信息服務(wù)與咨詢機(jī)構(gòu)在決策參謀、企業(yè)診斷和社會(huì)服務(wù)等方面的作用，在政策、法規(guī)、稅收、信貸、信息提供、技術(shù)支撐條件等方面，采取切實(shí)有效的措施，予以扶持和引導(dǎo)。經(jīng)認(rèn)真組織好國(guó)家發(fā)展咨詢產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)城市的工作。發(fā)揮科技咨詢業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)術(shù)交流與行業(yè)管理的雙重職能，引導(dǎo)咨詢機(jī)構(gòu)成為獨(dú)立、客觀、公正的智囊機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步發(fā)揮市政府顧問團(tuán)、市科協(xié)及各種專家隊(duì)伍的作用，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)與專家的季談會(huì)制度，為促進(jìn)各級(jí)各類決策民主化、科學(xué)化，為加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和首都的現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
（五）國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化基礎(chǔ)工程
在國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程中，北京要以“金橋、金卡、金關(guān)”的“三金”工程為主導(dǎo)，建設(shè)高水準(zhǔn)的、連通國(guó)內(nèi)外的信息基礎(chǔ)設(shè)施。
“三金”工程要在堅(jiān)持高水平、高起點(diǎn)的同時(shí)，注重經(jīng)濟(jì)效益，充分合理地利用現(xiàn)有資源，逐步實(shí)施，滾動(dòng)發(fā)展。在工程建設(shè)上從實(shí)際出發(fā)，以工程帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)和技術(shù)進(jìn)步支持工程建設(shè)。堅(jiān)持面向政府行政，面向工商、金融行業(yè)，面向科研教育事業(yè)，面向外貿(mào)業(yè)，面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，面向市民日常生活等，并按其不同的要求建立網(wǎng)絡(luò)，提供信息服務(wù)。
要落實(shí)專項(xiàng)工程計(jì)劃，發(fā)展和完善本市公用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，建立全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，有計(jì)劃地進(jìn)行信息化知識(shí)、技能和培訓(xùn)教育等基礎(chǔ)性工作。
（六）城市管理現(xiàn)代化科技工程
建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市，必須依靠現(xiàn)代科技成就和現(xiàn)代管理科學(xué)的指導(dǎo)，加強(qiáng)法制建設(shè)，以提高城市管理的水平和綜合服務(wù)能力。
在水電氣熱供應(yīng)、交通、通信、城市防災(zāi)抗災(zāi)領(lǐng)域，隨著系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化規(guī)模的擴(kuò)大，要以安全、高效、節(jié)約為中心，建立城市宏觀管理系統(tǒng)。積極采用先進(jìn)的信息技術(shù)、控制技術(shù)和高效節(jié)能的產(chǎn)品與裝備，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)控制自動(dòng)化，管理、服務(wù)信息化、智能化。重點(diǎn)抓好地理信息系統(tǒng)和全球衛(wèi)星定位技術(shù)在城市與管理中的應(yīng)用；建立水電氣熱的管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公用設(shè)施管理現(xiàn)代化；完善交通指揮、控制與實(shí)時(shí)監(jiān)視系統(tǒng)，優(yōu)化市區(qū)道路行車組織方案；建立健全城市災(zāi)害預(yù)測(cè)和應(yīng)急報(bào)警及對(duì)策指揮系統(tǒng)，提高減災(zāi)防災(zāi)的能力。
（七）社會(huì)發(fā)展科技工程
認(rèn)真貫徹《中國(guó)21世紀(jì)議程》，以人口、資源、環(huán)境為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，加強(qiáng)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的有關(guān)環(huán)境生態(tài)、社會(huì)安全、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域里的科技攻關(guān)，建立一批以科技為先導(dǎo)的示范工程。大力推廣節(jié)能、節(jié)水及資源綜合利用技術(shù)，污染治理技術(shù)；推動(dòng)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、資源綜合利用和社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)衛(wèi)生領(lǐng)域的科學(xué)研究與科學(xué)管理，提高全市人民的醫(yī)療保健水平。加快重點(diǎn)醫(yī)學(xué)院校和學(xué)科建設(shè)，籌建北京醫(yī)學(xué)科學(xué)院，保持本市在重點(diǎn)醫(yī)學(xué)科學(xué)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，抓好常見病、重大疑難病的傳染病為重點(diǎn)的防治技術(shù)研究，促進(jìn)全市三級(jí)衛(wèi)生保健網(wǎng)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用”功能，保障人民健康。
抓好西城區(qū)社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)工作，使之成為科學(xué)技術(shù)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的試驗(yàn)、示范窗口。
（八）跨世紀(jì)科技人才工程
科教興國(guó)，關(guān)鍵是人才。要把創(chuàng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好環(huán)境，大力培養(yǎng)人才作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來落實(shí)，造就一支宏大的科技隊(duì)伍。
認(rèn)真實(shí)施《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，發(fā)揮首都高等教育和其他各類教育在培養(yǎng)科技人才方面主渠道作用，抓好專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。在充分發(fā)揮中老年科技人員作用的同時(shí)，加速選撥培育一批跨世紀(jì)的中青年科學(xué)技術(shù)帶頭人和科技骨干。在“北京市跨世紀(jì)優(yōu)秀人才工程”的統(tǒng)籌規(guī)劃下，通過實(shí)施“科技新星計(jì)劃”等對(duì)人才培養(yǎng)的有力措施，到2000年要形成以百名學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人為核心，千名科技骨干為主體的高水平中青年科技人才隊(duì)伍。繼續(xù)鼓勵(lì)和吸引留居海外的科技人才和國(guó)內(nèi)優(yōu)秀科技人才來京工作，并在政策上給予傾斜。堅(jiān)持在重要學(xué)術(shù)、技術(shù)崗位的實(shí)踐中培養(yǎng)造就跨世紀(jì)的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人。對(duì)學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人后備人才，要合理使用，委以重任，積極吸收他們參與各類科研規(guī)劃、計(jì)劃和重大項(xiàng)目的調(diào)研、論證、參加各類學(xué)生委員會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、評(píng)審委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。要在工人、農(nóng)民、青少年中倡導(dǎo)、推動(dòng)技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)，從中選撥培養(yǎng)科技人才。
大力宣傳優(yōu)秀科技人員的拼搏奉獻(xiàn)精神和業(yè)績(jī)，建立獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)做出成績(jī)的科技人員的收入增長(zhǎng)快于全社會(huì)平均收入的增長(zhǎng)水平。支持重要科學(xué)著作的出版。在國(guó)家安排的康居工程用地、投資和住房指標(biāo)中切塊優(yōu)先解決科技人員和回國(guó)科技專家的住房條件。在全市社會(huì)保障制度改革的框架內(nèi)，統(tǒng)籌考慮建立健全有關(guān)科技人員的社會(huì)保障制度，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性。
首都科技界在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中要率先垂范，大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神、求實(shí)創(chuàng)新精神、拼搏奉獻(xiàn)精神和團(tuán)結(jié)協(xié)作等精神。要樹立良好科學(xué)道德風(fēng)范，用知識(shí)報(bào)效祖國(guó)，服務(wù)人民。
三、深化科技體制改革，建立全社會(huì)技術(shù)進(jìn)步體系和科技管理體系
本市科技體制改革的目標(biāo)是：到2000年前初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的新型科技體制，形成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與科技協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。按照“大科技”的工作方針，利用和重組科技資源，建立起包括企業(yè)科技開發(fā)機(jī)構(gòu)、精干的獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)高等院校、農(nóng)村技術(shù)服務(wù)體系和民營(yíng)科技企業(yè)在內(nèi)的全社會(huì)技術(shù)進(jìn)步體系和適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的宏觀科技管理體系。
按照“穩(wěn)住一頭，放開一片”的方針，認(rèn)真做好科技系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才分流工作。由市科委牽頭，會(huì)同有關(guān)委辦進(jìn)行調(diào)查研究，搞好總體設(shè)計(jì)和實(shí)施辦法。市屬科研院所通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才分流，在承擔(dān)組建國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)骨干院所和高技術(shù)實(shí)驗(yàn)室中，通過優(yōu)化組合，匯聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，組建一支以200名左右國(guó)內(nèi)外知名專家為學(xué)科和技術(shù)帶頭人和以2000名至3000名高水平的科技人員為骨干的科技隊(duì)伍。中央在京科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)高等院校，是國(guó)家基礎(chǔ)性研究和重大科技攻關(guān)的主力軍，是首都科技資源和優(yōu)勢(shì)的重要組成部分，要為這些單位做好服務(wù)和保障工作，并積極開展合作研究攻關(guān)，發(fā)揮其在首都現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。通過協(xié)作，與中央科研單位、高等院校合建若干個(gè)實(shí)驗(yàn)室或研究中心，按照“開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的運(yùn)行機(jī)制，開展有關(guān)國(guó)家整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，符合首都未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)性研究和重大的科技攻關(guān)活動(dòng)，在若干優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的研究和技術(shù)開發(fā)上，取得重要進(jìn)展，并在國(guó)際上爭(zhēng)得一席之地。市屬科研系統(tǒng)和重點(diǎn)高等學(xué)校也要選擇一些有優(yōu)勢(shì)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需求的重點(diǎn)學(xué)科，保持一支精干的高水平的基礎(chǔ)性研究和高技術(shù)研究攻關(guān)隊(duì)伍，辦好高技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)一批先進(jìn)的科研、中試基地。自然科學(xué)基金要重點(diǎn)支持信息科學(xué)、生命科學(xué)、新材料科學(xué)和環(huán)境科學(xué)的研究。同時(shí)，要加大力度，推進(jìn)科研院所以多種形式、多種渠道在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)上按市場(chǎng)需求進(jìn)行研究開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包和科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)。
建立科學(xué)的科研院所管理制度。在領(lǐng)導(dǎo)體制上試行院所負(fù)責(zé)制、理事會(huì)決策制、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督制，實(shí)現(xiàn)政事分離、責(zé)權(quán)明確的目標(biāo)，使科研院所成為有充分自主權(quán)的法人。人事制度實(shí)行全員聘任制，分配制度實(shí)行職務(wù)工資制和課題工資制，科技人員的收入和效益與工作業(yè)績(jī)掛鉤。建立科研院所考評(píng)指標(biāo)體系，形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。加強(qiáng)科技立法和執(zhí)法工作，貫徹《北京市技術(shù)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，下力量抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法與執(zhí)法工作。
民營(yíng)科技企業(yè)是本市推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息咨詢業(yè)的一支有生力量，要在政策、信貸、融資及建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面繼續(xù)給予支持，鼓勵(lì)和推動(dòng)“二次創(chuàng)業(yè)”，在產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化上取得更大發(fā)展。
建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的科技管理體系過程中，市和區(qū)縣科技管理部門要進(jìn)一步強(qiáng)化間接管理和協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，改革、完善政府組織的科技計(jì)劃的實(shí)施管理方式，引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行科學(xué)管理。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，把科教興國(guó)戰(zhàn)略落到實(shí)處
（一）切實(shí)加強(qiáng)黨和政府對(duì)科技工人的領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略的根本保證，按照中央關(guān)于“黨政第一把手都要親自抓第一生產(chǎn)力”的要求，各級(jí)黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部要親自負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)，抓好科技工作。市委、市政府決定設(shè)立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的北京市科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)全市科技進(jìn)步工作的總體規(guī)劃、宏觀決策和綜合協(xié)調(diào)。把科教興國(guó)的戰(zhàn)略思想貫徹到制定本市中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和“九五”計(jì)劃中去。區(qū)、縣政府要進(jìn)一步抓好科教興區(qū)、縣部署，做到思想落實(shí)、組織落實(shí)、工作落實(shí)、政府落實(shí)和投入落實(shí)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí)，尊重、團(tuán)結(jié)、依靠各方面的專家和科技人員，在進(jìn)行重大決策前，要認(rèn)真聽取他們的意見，提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平。市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議每年至少兩次聽取全市科技工作的匯報(bào)，及時(shí)召開辦公會(huì)議研究解決科技工作困難的問題。
（二）多渠道、多層次地增加科技投入
為發(fā)展首都的科技事業(yè)，支持科技成果的轉(zhuǎn)化，必須采取有力措施，多渠道、多層次地增加科技投入。市財(cái)政安排的科技支出（包括科技三項(xiàng)費(fèi)、科學(xué)事業(yè)費(fèi)和科技專項(xiàng)費(fèi)），以1994年為基數(shù)，每年以不低于20％的速度增長(zhǎng)，區(qū)、縣財(cái)政也要大幅度增加科技投入。到2000年，地方的全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2％。
按照《北京城市總體規(guī)劃》并在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的大力支持下，積極利用外資，新建、改造和完善一批體現(xiàn)現(xiàn)代科技中心地位、功能的重要科技設(shè)施，以滿足進(jìn)行大規(guī)模的適應(yīng)當(dāng)代發(fā)展水平的科學(xué)研究、科學(xué)普及和國(guó)際科技交流的需要，進(jìn)一步增強(qiáng)首都為國(guó)家的教育、科技和文化的發(fā)展服務(wù)的功能。市基本建設(shè)計(jì)劃要對(duì)科技基礎(chǔ)設(shè)施、科普設(shè)施和科技人員住房建設(shè)在投資上給予優(yōu)先安排。
積極引導(dǎo)、督促各類企業(yè)增加科技投入，使其逐步成為科技投入的主體。各單位的實(shí)施產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造中，都要拿出一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)用于相拳技術(shù)攻關(guān)、開發(fā)和創(chuàng)新工作。繼續(xù)拓寬科技金融資金渠道。金融機(jī)構(gòu)要支持科技事業(yè)的發(fā)展，增加對(duì)科技的投入。發(fā)展科技風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。積極吸收海內(nèi)外資金支持科技事業(yè)。
（三）加強(qiáng)科技宣傳，推動(dòng)科普工作。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、黨員、干部要帶頭學(xué)習(xí)、宣傳科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)，善于用科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的思想和方法處理問題。每年至少為領(lǐng)導(dǎo)干部組織一次系列現(xiàn)代科技發(fā)展動(dòng)態(tài)和形勢(shì)的報(bào)告會(huì)。各級(jí)黨校要把現(xiàn)代科技知識(shí)、科學(xué)思想、方法等內(nèi)容列入教學(xué)、考核計(jì)劃。作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，各種輿論宣傳媒體要把科教興國(guó)的戰(zhàn)略方針以及依靠科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐成就作為宣傳的主要內(nèi)容之一。
繼續(xù)下大力抓好科學(xué)技術(shù)普及，提高全民科技文化素質(zhì)。要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見》的通知，發(fā)揮科協(xié)和群眾科技組織的作用，使科普工作有聲勢(shì)、有目標(biāo)、有重點(diǎn)地持續(xù)廣泛開展下去。每年舉辦“北京科技周”活動(dòng)。
（四）加強(qiáng)國(guó)際科技合作與交流
國(guó)際科技合作與交流對(duì)于促進(jìn)首都科技事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。要從首都科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要出發(fā)，精選項(xiàng)目，采取雙邊、多邊、官方、民間等多種形式，大力推進(jìn)多渠道、多層次、全方位的國(guó)際合作與交流。
重視學(xué)習(xí)和吸收國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)成果，落實(shí)和繼續(xù)出臺(tái)一些政策和措施，促進(jìn)技貿(mào)合作，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)外貿(mào)自主權(quán)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)新技術(shù)企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)的合作。
支持科技人員，特別是中青年科技人員走向國(guó)際舞臺(tái)，支持有條件的科研單位與國(guó)外合辦研究機(jī)構(gòu)。通過國(guó)際合作研究及出國(guó)進(jìn)修，短期訪問和參加國(guó)際學(xué)要交流等活動(dòng)不斷提高科技人員的學(xué)術(shù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)引進(jìn)國(guó)外智力工作，引進(jìn)對(duì)口的外國(guó)專家。
實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，加速首都現(xiàn)代化建設(shè)，是本市各級(jí)常組織和全市人民的一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。各區(qū)縣、各部門、各行業(yè)要結(jié)合自己的實(shí)際情況，認(rèn)真研究，做好部署。要充分發(fā)揮民主黨派、各級(jí)科協(xié)、學(xué)術(shù)組織、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體以及新聞媒介在推動(dòng)科技進(jìn)步中的重要作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，形成尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)風(fēng)尚，掀起依靠科技振興經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的熱潮，爭(zhēng)取首都現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。
一、全落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想和科教興國(guó)的戰(zhàn)略
黨的十一屆三中全會(huì)以來，在鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論和基本路線指引下，本市認(rèn)真貫徹“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力攀登科學(xué)技術(shù)高峰”的科技工作基本方針，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)科技體制改革，不斷擴(kuò)大國(guó)際科技合作與交流，初步形成了促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新機(jī)制，科技進(jìn)步在城鄉(xiāng)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮著重要的作用。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《北京城市總體規(guī)劃》提出，北京要建設(shè)成為全國(guó)文化教育和科學(xué)技術(shù)最發(fā)達(dá)的城市，成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)安定和各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境達(dá)到世界第一流水平的現(xiàn)代化國(guó)際城市。最近，中央對(duì)北京市工作作了重要指示，北京市要為黨、政、軍首腦機(jī)關(guān)正常開展工作服務(wù)，要為日益擴(kuò)大的國(guó)際交往服務(wù)，要為國(guó)家教育、科技和文化的發(fā)展服務(wù)，要為市民的工作和生活服務(wù)。北京作為首都，要實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃提出的跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)，完成中央交給的光榮而艱巨的任務(wù)，必須全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，實(shí)施科教興國(guó)的戰(zhàn)略：必須把科技和教育擺在首都經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)科技實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，全面提高全市人民的科技文化素質(zhì)；必須大力發(fā)揮和發(fā)展首都的科技、智力優(yōu)勢(shì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌首上來。2000年至2010年，北京市科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分別達(dá)到20％和30％，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占外貿(mào)出口總額的比重分別達(dá)到20％和30％；在城市建設(shè)和管理以及社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域的科技成果達(dá)到和保持全國(guó)先進(jìn)水平，從而進(jìn)一步加強(qiáng)北京市作為全國(guó)科技教育中心的地位，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際合作與交往的得要窗口、信息服務(wù)與咨詢業(yè)最發(fā)達(dá)的城市的優(yōu)秀人才培養(yǎng)和薈萃之地。
二、實(shí)施8大科技系統(tǒng)工程，促進(jìn)全社會(huì)的科技進(jìn)步
為了把科教興國(guó)戰(zhàn)略落到實(shí)處，必須從北京市的實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，有效組織全市力量，規(guī)劃和實(shí)施8大科技系統(tǒng)工程，加大科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的力度。
（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程
大力發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)是本市調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。到本世紀(jì)末，形成以電子信息、生物工程和新醫(yī)藥、光機(jī)電一體化及新材料等四大新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，使其成為21世紀(jì)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要試驗(yàn)地基地。要進(jìn)一步完善一區(qū)多園的管理體制，做好試驗(yàn)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，培育、扶持骨干科技企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使其在建立現(xiàn)代企業(yè)制度上率先突破，在轉(zhuǎn)化科技成果，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品上發(fā)揮主導(dǎo)作用，在產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化上邁出更大的步伐。有條件的國(guó)有工業(yè)企業(yè)要通過技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造、合資合作及科技協(xié)作，重組資源，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。爭(zhēng)取到本世紀(jì)末下世紀(jì)初，形成一批產(chǎn)值超億元的高新技術(shù)產(chǎn)品，有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有影響的10大企業(yè)集團(tuán)，以及3至4個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)幾十億元、上百億元的支柱產(chǎn)業(yè)。
采取有力措施加強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和北大生物城、清華科技園等新基地的規(guī)劃與建設(shè)，到本世紀(jì)末，要初步形成包括海淀、豐臺(tái)、昌平等科技園區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、酒仙橋“電子城”的高科技產(chǎn)來帶，在首都和京津冀與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展中做出貢獻(xiàn)。
（二）現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技工程
京郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，掌握現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方法，進(jìn)行規(guī)模化、專業(yè)化、集約化、企業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，節(jié)約并保護(hù)好水土資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。到本世紀(jì)末，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率由現(xiàn)在的50％提高到60％。
農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)發(fā)展要緊緊把握首都郊區(qū)農(nóng)業(yè)的功能和特點(diǎn)，在動(dòng)植物優(yōu)良品種選育和推廣，畜禽、水平集約化養(yǎng)殖技術(shù)，病蟲害防治和無(wú)害化生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品深加工、保鮮、儲(chǔ)藏及綜合利用技術(shù)，區(qū)域綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大技術(shù)領(lǐng)域取得新突破。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性研究和生物技術(shù)等現(xiàn)代高技術(shù)的研究開發(fā)及應(yīng)用，為首都農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技保障，增強(qiáng)發(fā)展后勁。圍繞“菜藍(lán)子”和“米袋子”工程的發(fā)展重點(diǎn)，組織規(guī)?；囼?yàn)和示范基地建設(shè)，近期重點(diǎn)抓好順義“三高”科技農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)、大興蔬菜和昌平果園等示范基地。
認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法，大力加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。各級(jí)政府要采取積極有效措施，健全和穩(wěn)定農(nóng)村科技管理及服務(wù)體系，吸引、支持科研單位、科技人員到農(nóng)村推廣科技成果，加強(qiáng)對(duì)山區(qū)科技扶貧的力度。各區(qū)、縣政府應(yīng)建立和培育農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)，保證農(nóng)業(yè)科研、開發(fā)和技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)投入并使其逐年增長(zhǎng)。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)科教結(jié)合，建立、健全培訓(xùn)體系。加速農(nóng)村人才培養(yǎng)，提高廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人員和基層管理干部的科學(xué)文化素質(zhì)的業(yè)務(wù)水平。要進(jìn)一步改善和提高農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工作條件和生活待遇。
（三）現(xiàn)代科技推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造工程
發(fā)展適合首都特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)在于依靠科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以提高其整體素質(zhì)與效益。要統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)、科技規(guī)劃和計(jì)劃，繼續(xù)組織實(shí)施好各項(xiàng)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的專項(xiàng)計(jì)劃，落實(shí)相關(guān)的政策、措施。
圍繞支撐北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)及支柱行業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研究，堅(jiān)持企業(yè)自主開發(fā)和加強(qiáng)全市集中聯(lián)合攻關(guān)、抓示范工程并舉的方針。“九五”期間，要在先進(jìn)制造技術(shù)、商業(yè)自動(dòng)化技術(shù)和節(jié)能新技術(shù)等領(lǐng)域取得重點(diǎn)突破，大力推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)和國(guó)際化質(zhì)量認(rèn)證工作，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。大中型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)要逐步成為技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和科技投入的主體。建立健全科技開發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中間試驗(yàn)和工業(yè)化試驗(yàn)，加速高新技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)品開發(fā)的進(jìn)程。積極引導(dǎo)、支持和幫助國(guó)有工業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與科研單位、大專院校及科技企業(yè)（集團(tuán)）建立多層次、多種形式的聯(lián)合與合作，形成更為緊密的科研生產(chǎn)聯(lián)合組織。
（四）信息服務(wù)與咨詢產(chǎn)業(yè)化工程
信息服務(wù)與咨詢業(yè)是知識(shí)和智力密集、最具活力的新興產(chǎn)業(yè)，是北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展的重點(diǎn)之一，各級(jí)政府和各職能部門要充分發(fā)揮信息服務(wù)與咨詢機(jī)構(gòu)在決策參謀、企業(yè)診斷和社會(huì)服務(wù)等方面的作用，在政策、法規(guī)、稅收、信貸、信息提供、技術(shù)支撐條件等方面，采取切實(shí)有效的措施，予以扶持和引導(dǎo)。經(jīng)認(rèn)真組織好國(guó)家發(fā)展咨詢產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)城市的工作。發(fā)揮科技咨詢業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)術(shù)交流與行業(yè)管理的雙重職能，引導(dǎo)咨詢機(jī)構(gòu)成為獨(dú)立、客觀、公正的智囊機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步發(fā)揮市政府顧問團(tuán)、市科協(xié)及各種專家隊(duì)伍的作用，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)與專家的季談會(huì)制度，為促進(jìn)各級(jí)各類決策民主化、科學(xué)化，為加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和首都的現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
（五）國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化基礎(chǔ)工程
在國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程中，北京要以“金橋、金卡、金關(guān)”的“三金”工程為主導(dǎo)，建設(shè)高水準(zhǔn)的、連通國(guó)內(nèi)外的信息基礎(chǔ)設(shè)施。
“三金”工程要在堅(jiān)持高水平、高起點(diǎn)的同時(shí)，注重經(jīng)濟(jì)效益，充分合理地利用現(xiàn)有資源，逐步實(shí)施，滾動(dòng)發(fā)展。在工程建設(shè)上從實(shí)際出發(fā)，以工程帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)和技術(shù)進(jìn)步支持工程建設(shè)。堅(jiān)持面向政府行政，面向工商、金融行業(yè)，面向科研教育事業(yè)，面向外貿(mào)業(yè)，面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，面向市民日常生活等，并按其不同的要求建立網(wǎng)絡(luò)，提供信息服務(wù)。
要落實(shí)專項(xiàng)工程計(jì)劃，發(fā)展和完善本市公用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，建立全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，有計(jì)劃地進(jìn)行信息化知識(shí)、技能和培訓(xùn)教育等基礎(chǔ)性工作。
（六）城市管理現(xiàn)代化科技工程
建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市，必須依靠現(xiàn)代科技成就和現(xiàn)代管理科學(xué)的指導(dǎo)，加強(qiáng)法制建設(shè)，以提高城市管理的水平和綜合服務(wù)能力。
在水電氣熱供應(yīng)、交通、通信、城市防災(zāi)抗災(zāi)領(lǐng)域，隨著系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化規(guī)模的擴(kuò)大，要以安全、高效、節(jié)約為中心，建立城市宏觀管理系統(tǒng)。積極采用先進(jìn)的信息技術(shù)、控制技術(shù)和高效節(jié)能的產(chǎn)品與裝備，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)控制自動(dòng)化，管理、服務(wù)信息化、智能化。重點(diǎn)抓好地理信息系統(tǒng)和全球衛(wèi)星定位技術(shù)在城市與管理中的應(yīng)用；建立水電氣熱的管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公用設(shè)施管理現(xiàn)代化；完善交通指揮、控制與實(shí)時(shí)監(jiān)視系統(tǒng)，優(yōu)化市區(qū)道路行車組織方案；建立健全城市災(zāi)害預(yù)測(cè)和應(yīng)急報(bào)警及對(duì)策指揮系統(tǒng)，提高減災(zāi)防災(zāi)的能力。
（七）社會(huì)發(fā)展科技工程
認(rèn)真貫徹《中國(guó)21世紀(jì)議程》，以人口、資源、環(huán)境為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，加強(qiáng)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的有關(guān)環(huán)境生態(tài)、社會(huì)安全、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域里的科技攻關(guān)，建立一批以科技為先導(dǎo)的示范工程。大力推廣節(jié)能、節(jié)水及資源綜合利用技術(shù)，污染治理技術(shù)；推動(dòng)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、資源綜合利用和社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)衛(wèi)生領(lǐng)域的科學(xué)研究與科學(xué)管理，提高全市人民的醫(yī)療保健水平。加快重點(diǎn)醫(yī)學(xué)院校和學(xué)科建設(shè)，籌建北京醫(yī)學(xué)科學(xué)院，保持本市在重點(diǎn)醫(yī)學(xué)科學(xué)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，抓好常見病、重大疑難病的傳染病為重點(diǎn)的防治技術(shù)研究，促進(jìn)全市三級(jí)衛(wèi)生保健網(wǎng)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用”功能，保障人民健康。
抓好西城區(qū)社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)工作，使之成為科學(xué)技術(shù)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的試驗(yàn)、示范窗口。
（八）跨世紀(jì)科技人才工程
科教興國(guó)，關(guān)鍵是人才。要把創(chuàng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好環(huán)境，大力培養(yǎng)人才作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來落實(shí)，造就一支宏大的科技隊(duì)伍。
認(rèn)真實(shí)施《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，發(fā)揮首都高等教育和其他各類教育在培養(yǎng)科技人才方面主渠道作用，抓好專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。在充分發(fā)揮中老年科技人員作用的同時(shí)，加速選撥培育一批跨世紀(jì)的中青年科學(xué)技術(shù)帶頭人和科技骨干。在“北京市跨世紀(jì)優(yōu)秀人才工程”的統(tǒng)籌規(guī)劃下，通過實(shí)施“科技新星計(jì)劃”等對(duì)人才培養(yǎng)的有力措施，到2000年要形成以百名學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人為核心，千名科技骨干為主體的高水平中青年科技人才隊(duì)伍。繼續(xù)鼓勵(lì)和吸引留居海外的科技人才和國(guó)內(nèi)優(yōu)秀科技人才來京工作，并在政策上給予傾斜。堅(jiān)持在重要學(xué)術(shù)、技術(shù)崗位的實(shí)踐中培養(yǎng)造就跨世紀(jì)的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人。對(duì)學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人后備人才，要合理使用，委以重任，積極吸收他們參與各類科研規(guī)劃、計(jì)劃和重大項(xiàng)目的調(diào)研、論證、參加各類學(xué)生委員會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、評(píng)審委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。要在工人、農(nóng)民、青少年中倡導(dǎo)、推動(dòng)技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)，從中選撥培養(yǎng)科技人才。
大力宣傳優(yōu)秀科技人員的拼搏奉獻(xiàn)精神和業(yè)績(jī)，建立獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)做出成績(jī)的科技人員的收入增長(zhǎng)快于全社會(huì)平均收入的增長(zhǎng)水平。支持重要科學(xué)著作的出版。在國(guó)家安排的康居工程用地、投資和住房指標(biāo)中切塊優(yōu)先解決科技人員和回國(guó)科技專家的住房條件。在全市社會(huì)保障制度改革的框架內(nèi)，統(tǒng)籌考慮建立健全有關(guān)科技人員的社會(huì)保障制度，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性。
首都科技界在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中要率先垂范，大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神、求實(shí)創(chuàng)新精神、拼搏奉獻(xiàn)精神和團(tuán)結(jié)協(xié)作等精神。要樹立良好科學(xué)道德風(fēng)范，用知識(shí)報(bào)效祖國(guó)，服務(wù)人民。
三、深化科技體制改革，建立全社會(huì)技術(shù)進(jìn)步體系和科技管理體系
本市科技體制改革的目標(biāo)是：到2000年前初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的新型科技體制，形成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與科技協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。按照“大科技”的工作方針，利用和重組科技資源，建立起包括企業(yè)科技開發(fā)機(jī)構(gòu)、精干的獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)高等院校、農(nóng)村技術(shù)服務(wù)體系和民營(yíng)科技企業(yè)在內(nèi)的全社會(huì)技術(shù)進(jìn)步體系和適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的宏觀科技管理體系。
按照“穩(wěn)住一頭，放開一片”的方針，認(rèn)真做好科技系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才分流工作。由市科委牽頭，會(huì)同有關(guān)委辦進(jìn)行調(diào)查研究，搞好總體設(shè)計(jì)和實(shí)施辦法。市屬科研院所通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才分流，在承擔(dān)組建國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)骨干院所和高技術(shù)實(shí)驗(yàn)室中，通過優(yōu)化組合，匯聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，組建一支以200名左右國(guó)內(nèi)外知名專家為學(xué)科和技術(shù)帶頭人和以2000名至3000名高水平的科技人員為骨干的科技隊(duì)伍。中央在京科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)高等院校，是國(guó)家基礎(chǔ)性研究和重大科技攻關(guān)的主力軍，是首都科技資源和優(yōu)勢(shì)的重要組成部分，要為這些單位做好服務(wù)和保障工作，并積極開展合作研究攻關(guān)，發(fā)揮其在首都現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。通過協(xié)作，與中央科研單位、高等院校合建若干個(gè)實(shí)驗(yàn)室或研究中心，按照“開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的運(yùn)行機(jī)制，開展有關(guān)國(guó)家整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，符合首都未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)性研究和重大的科技攻關(guān)活動(dòng)，在若干優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的研究和技術(shù)開發(fā)上，取得重要進(jìn)展，并在國(guó)際上爭(zhēng)得一席之地。市屬科研系統(tǒng)和重點(diǎn)高等學(xué)校也要選擇一些有優(yōu)勢(shì)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需求的重點(diǎn)學(xué)科，保持一支精干的高水平的基礎(chǔ)性研究和高技術(shù)研究攻關(guān)隊(duì)伍，辦好高技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)一批先進(jìn)的科研、中試基地。自然科學(xué)基金要重點(diǎn)支持信息科學(xué)、生命科學(xué)、新材料科學(xué)和環(huán)境科學(xué)的研究。同時(shí)，要加大力度，推進(jìn)科研院所以多種形式、多種渠道在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)上按市場(chǎng)需求進(jìn)行研究開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包和科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)。
建立科學(xué)的科研院所管理制度。在領(lǐng)導(dǎo)體制上試行院所負(fù)責(zé)制、理事會(huì)決策制、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督制，實(shí)現(xiàn)政事分離、責(zé)權(quán)明確的目標(biāo)，使科研院所成為有充分自主權(quán)的法人。人事制度實(shí)行全員聘任制，分配制度實(shí)行職務(wù)工資制和課題工資制，科技人員的收入和效益與工作業(yè)績(jī)掛鉤。建立科研院所考評(píng)指標(biāo)體系，形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。加強(qiáng)科技立法和執(zhí)法工作，貫徹《北京市技術(shù)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，下力量抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法與執(zhí)法工作。
民營(yíng)科技企業(yè)是本市推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息咨詢業(yè)的一支有生力量，要在政策、信貸、融資及建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面繼續(xù)給予支持，鼓勵(lì)和推動(dòng)“二次創(chuàng)業(yè)”，在產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化上取得更大發(fā)展。
建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的科技管理體系過程中，市和區(qū)縣科技管理部門要進(jìn)一步強(qiáng)化間接管理和協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，改革、完善政府組織的科技計(jì)劃的實(shí)施管理方式，引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行科學(xué)管理。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，把科教興國(guó)戰(zhàn)略落到實(shí)處
（一）切實(shí)加強(qiáng)黨和政府對(duì)科技工人的領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略的根本保證，按照中央關(guān)于“黨政第一把手都要親自抓第一生產(chǎn)力”的要求，各級(jí)黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部要親自負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)，抓好科技工作。市委、市政府決定設(shè)立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的北京市科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)全市科技進(jìn)步工作的總體規(guī)劃、宏觀決策和綜合協(xié)調(diào)。把科教興國(guó)的戰(zhàn)略思想貫徹到制定本市中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和“九五”計(jì)劃中去。區(qū)、縣政府要進(jìn)一步抓好科教興區(qū)、縣部署，做到思想落實(shí)、組織落實(shí)、工作落實(shí)、政府落實(shí)和投入落實(shí)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí)，尊重、團(tuán)結(jié)、依靠各方面的專家和科技人員，在進(jìn)行重大決策前，要認(rèn)真聽取他們的意見，提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平。市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議每年至少兩次聽取全市科技工作的匯報(bào)，及時(shí)召開辦公會(huì)議研究解決科技工作困難的問題。
（二）多渠道、多層次地增加科技投入
為發(fā)展首都的科技事業(yè)，支持科技成果的轉(zhuǎn)化，必須采取有力措施，多渠道、多層次地增加科技投入。市財(cái)政安排的科技支出（包括科技三項(xiàng)費(fèi)、科學(xué)事業(yè)費(fèi)和科技專項(xiàng)費(fèi)），以1994年為基數(shù)，每年以不低于20％的速度增長(zhǎng)，區(qū)、縣財(cái)政也要大幅度增加科技投入。到2000年，地方的全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2％。
按照《北京城市總體規(guī)劃》并在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的大力支持下，積極利用外資，新建、改造和完善一批體現(xiàn)現(xiàn)代科技中心地位、功能的重要科技設(shè)施，以滿足進(jìn)行大規(guī)模的適應(yīng)當(dāng)代發(fā)展水平的科學(xué)研究、科學(xué)普及和國(guó)際科技交流的需要，進(jìn)一步增強(qiáng)首都為國(guó)家的教育、科技和文化的發(fā)展服務(wù)的功能。市基本建設(shè)計(jì)劃要對(duì)科技基礎(chǔ)設(shè)施、科普設(shè)施和科技人員住房建設(shè)在投資上給予優(yōu)先安排。
積極引導(dǎo)、督促各類企業(yè)增加科技投入，使其逐步成為科技投入的主體。各單位的實(shí)施產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造中，都要拿出一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)用于相拳技術(shù)攻關(guān)、開發(fā)和創(chuàng)新工作。繼續(xù)拓寬科技金融資金渠道。金融機(jī)構(gòu)要支持科技事業(yè)的發(fā)展，增加對(duì)科技的投入。發(fā)展科技風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。積極吸收海內(nèi)外資金支持科技事業(yè)。
（三）加強(qiáng)科技宣傳，推動(dòng)科普工作。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、黨員、干部要帶頭學(xué)習(xí)、宣傳科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)，善于用科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的思想和方法處理問題。每年至少為領(lǐng)導(dǎo)干部組織一次系列現(xiàn)代科技發(fā)展動(dòng)態(tài)和形勢(shì)的報(bào)告會(huì)。各級(jí)黨校要把現(xiàn)代科技知識(shí)、科學(xué)思想、方法等內(nèi)容列入教學(xué)、考核計(jì)劃。作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，各種輿論宣傳媒體要把科教興國(guó)的戰(zhàn)略方針以及依靠科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐成就作為宣傳的主要內(nèi)容之一。
繼續(xù)下大力抓好科學(xué)技術(shù)普及，提高全民科技文化素質(zhì)。要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見》的通知，發(fā)揮科協(xié)和群眾科技組織的作用，使科普工作有聲勢(shì)、有目標(biāo)、有重點(diǎn)地持續(xù)廣泛開展下去。每年舉辦“北京科技周”活動(dòng)。
（四）加強(qiáng)國(guó)際科技合作與交流
國(guó)際科技合作與交流對(duì)于促進(jìn)首都科技事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。要從首都科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要出發(fā)，精選項(xiàng)目，采取雙邊、多邊、官方、民間等多種形式，大力推進(jìn)多渠道、多層次、全方位的國(guó)際合作與交流。
重視學(xué)習(xí)和吸收國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)成果，落實(shí)和繼續(xù)出臺(tái)一些政策和措施，促進(jìn)技貿(mào)合作，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)外貿(mào)自主權(quán)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)新技術(shù)企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)的合作。
支持科技人員，特別是中青年科技人員走向國(guó)際舞臺(tái)，支持有條件的科研單位與國(guó)外合辦研究機(jī)構(gòu)。通過國(guó)際合作研究及出國(guó)進(jìn)修，短期訪問和參加國(guó)際學(xué)要交流等活動(dòng)不斷提高科技人員的學(xué)術(shù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)引進(jìn)國(guó)外智力工作，引進(jìn)對(duì)口的外國(guó)專家。
實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，加速首都現(xiàn)代化建設(shè)，是本市各級(jí)常組織和全市人民的一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。各區(qū)縣、各部門、各行業(yè)要結(jié)合自己的實(shí)際情況，認(rèn)真研究，做好部署。要充分發(fā)揮民主黨派、各級(jí)科協(xié)、學(xué)術(shù)組織、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體以及新聞媒介在推動(dòng)科技進(jìn)步中的重要作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，形成尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)風(fēng)尚，掀起依靠科技振興經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的熱潮，爭(zhēng)取首都現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。
