《北京市自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理辦法》解讀
一、《北京市自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理辦法》制定的目的與依據(jù)?
為規(guī)范本市自然科學(xué)基金項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”)管理工作,根據(jù)《北京市自然科學(xué)基金管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合北京市自然科學(xué)基金委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“基金委”)20多年來(lái)積累的工作經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前的實(shí)際需要,制定《北京市自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《項(xiàng)目管理辦法》)。
二、《北京市自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理辦法》制定的背景與意義?
《北京市自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審與管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審與管理辦法》)自2000年11月14日實(shí)施以來(lái),在規(guī)范自然科學(xué)基金項(xiàng)目申請(qǐng)與評(píng)審,促進(jìn)北京市自然科學(xué)基金發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
《管理辦法》已于2012年1月1日開(kāi)始實(shí)施?!豆芾磙k法》作為政府規(guī)章,是《項(xiàng)目管理辦法》的上位法,《管理辦法》部分條款精神也需要在《項(xiàng)目管理辦法》中充分體現(xiàn)。同時(shí),需要進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收管理內(nèi)容。此外,各相關(guān)部門的職責(zé)與權(quán)限、項(xiàng)目管理與監(jiān)督也需要更加明確,以便進(jìn)一步規(guī)范自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理工作。
三、《北京市自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理辦法》制定的原則?
(一)合法原則
制定《項(xiàng)目管理辦法》,是以《管理辦法》和《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)管理辦法》等法律法規(guī)為依據(jù),力求進(jìn)一步細(xì)化《管理辦法》中有關(guān)組織與申請(qǐng)、評(píng)審與立項(xiàng)、實(shí)施與驗(yàn)收中的相關(guān)條款。
(二)繼承性原則
制定《項(xiàng)目管理辦法》是在總結(jié)自然科學(xué)基金管理20年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,把科學(xué)基金長(zhǎng)期管理中形成的好的做法通過(guò)制定《項(xiàng)目管理辦法》確定下來(lái),保持科學(xué)基金管理工作的繼承性。
(三)可操作性原則
《項(xiàng)目管理辦法》較《項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審與管理辦法》,增加了實(shí)施與驗(yàn)收管理內(nèi)容,同時(shí),較《管理辦法》,細(xì)化了組織與申請(qǐng)、評(píng)審與立項(xiàng)、實(shí)施與驗(yàn)收管理內(nèi)容,更具可操作性。
四、《北京市自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理辦法》制定的過(guò)程?
市科委高度重視《管理辦法》立法工作。2011年9月,市基金辦與中國(guó)人民大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)成立《項(xiàng)目管理辦法》制定小組,開(kāi)始著手《項(xiàng)目管理辦法》的起草工作。起草期間,工作組廣泛收集研究了國(guó)內(nèi)外自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理文件,學(xué)習(xí)借鑒了近二十年來(lái)國(guó)內(nèi)外自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn),以例會(huì)方式研討并對(duì)起草過(guò)程中遇到的難題進(jìn)行專題研究。工作組先后組織多次研討會(huì),廣泛向基金委員會(huì)委員、評(píng)審專家、依托單位科技管理者、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目申請(qǐng)人等征求建議,形成了辦法初稿。并就初稿征求了市科委相關(guān)處室的建議,在此基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)反復(fù)修改形成終稿,經(jīng)過(guò)2012年第11次市科委主任辦公會(huì)審議通過(guò),于2012年8月7日正式發(fā)布。
五、《北京市自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理辦法》的主要內(nèi)容?
在《項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審與管理辦法》的基礎(chǔ)上,明確了自然科學(xué)基金項(xiàng)目的全過(guò)程管理要求,進(jìn)一步細(xì)化了組織與申請(qǐng)、評(píng)審與立項(xiàng)、實(shí)施與驗(yàn)收等全過(guò)程管理中的各階段工作,形成了包括評(píng)審制度、復(fù)審制度、公告異議制度以及驗(yàn)收制度在內(nèi)的項(xiàng)目管理制度體系。
《項(xiàng)目管理辦法》共五章45條,主要內(nèi)容包括:
第一章“總則”共3條,規(guī)定了《項(xiàng)目管理辦法》的目的和依據(jù)、適用范圍以及機(jī)構(gòu)與職責(zé)。
第二章“組織與申請(qǐng)”共6條,規(guī)定了項(xiàng)目指南與申請(qǐng)通知發(fā)布、項(xiàng)目類型、依托單位注冊(cè)、依托單位職責(zé)、申請(qǐng)人條件以及合作單位條件。
第三章“評(píng)審與立項(xiàng)”共15條,規(guī)定了評(píng)審專家條件、評(píng)審程序、復(fù)審程序、回避制度、保密制度、擬資助項(xiàng)目公告、申請(qǐng)結(jié)果告知、下達(dá)任務(wù)書(shū)以及檔案管理。
第四章“實(shí)施與驗(yàn)收”共19條,規(guī)定了年度進(jìn)展報(bào)告提交、年度審查、研究成果標(biāo)注、項(xiàng)目變更、延期、中止與終止程序、驗(yàn)收準(zhǔn)備、驗(yàn)收申請(qǐng)材料提交、驗(yàn)收方式、驗(yàn)收專家構(gòu)成、驗(yàn)收評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收材料提交、驗(yàn)收結(jié)論確定、成果追蹤管理以及勤勉義務(wù)。
第五章“附則”共2條,規(guī)定了監(jiān)督與管理以及生效日期。