蘇發(fā)〔2013〕3號

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，江蘇省委、省政府《關(guān)于加快企業(yè)為主體市場為導(dǎo)向產(chǎn)學研相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》和蘇州市委、市政府《關(guān)于實施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略推進科技創(chuàng)新工程加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》文件精神，深入實施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，全面加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保到2015年把蘇州建設(shè)成為國家創(chuàng)新型城市，特制定以下政策意見。
　　一、加快創(chuàng)新型企業(yè)培育。大力爭創(chuàng)省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，到2015年省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)達20家，每家給予最高200萬元的科技創(chuàng)新活動經(jīng)費；積極培育市創(chuàng)新先鋒企業(yè)，到2015年建設(shè)先鋒企業(yè)200家，企業(yè)自確認當年起，按企業(yè)對本地的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅年度新增稅收（蘇州本地留成部分）通過先征后返的方式進行獎勵，前2年給予100%獎勵，后3年給予50%獎勵，年度獎勵金額最高500萬元；發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)，到2015年，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)累計達到2000家；鼓勵科技型企業(yè)上市，到2015年，全市科技型企業(yè)上市數(shù)爭取達100家以上；推動銀行、保險、創(chuàng)投等機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，加大對科技型中小企業(yè)的金融支持力度；市設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金，實行市、市（縣、區(qū)）聯(lián)動，對初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)給予重點支持。具體辦法由經(jīng)信、科技、財政、國稅、地稅、金融辦等部門制定。
　　二、鼓勵企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)。企業(yè)利用自有土地建設(shè)研發(fā)機構(gòu)的，簡化審批流程，減免相關(guān)規(guī)費；對政府主管部門批準新建的國家級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，資助最高200萬元研發(fā)機構(gòu)建設(shè)經(jīng)費，對通過考核驗收的企業(yè)，再給予最高30萬元的支持。對政府主管部門批準新建的省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)給予相應(yīng)配套支持；全市到2013年實現(xiàn)內(nèi)資大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)全覆蓋，到2015年30%的大中型工業(yè)企業(yè)建立省級以上研發(fā)機構(gòu)。具體辦法由發(fā)改、經(jīng)信、科技、財政、國土、商務(wù)等部門制定。
　　三、大力支持企業(yè)開展創(chuàng)新活動。對企業(yè)承擔國家重大專項、國家科技支撐計劃、“863”、“973”等重大科技創(chuàng)新項目給予配套資助；對達到國內(nèi)首創(chuàng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的自主創(chuàng)新成果，在成功實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、形成新增銷售收入3000萬元以上經(jīng)濟新增長點項目的首年度，經(jīng)審核一次性給予最高50萬元的資助；對企業(yè)承擔市級科技項目所形成的知識產(chǎn)權(quán)，授權(quán)項目承擔企業(yè)依法取得（涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的除外)；鼓勵科技企業(yè)購買科技保險產(chǎn)品，對科技企業(yè)購買的科技保險產(chǎn)品按險種給予不超過50%的保費補貼，幫助企業(yè)降低研發(fā)風險；鼓勵科技型企業(yè)運用私募債等融資渠道募集科技創(chuàng)新資金，支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)投融資活動；進一步做大“科貸通”的規(guī)模；引導(dǎo)創(chuàng)投機構(gòu)、科技小額貸款公司投資科技型企業(yè)，對符合條件的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，按其投資科技型企業(yè)實際發(fā)生的金額給予不超過2%的風險補貼，每家創(chuàng)投機構(gòu)補貼金額最高100萬元。具體辦法由經(jīng)信、科技、財政、知識產(chǎn)權(quán)、金融辦等部門制定。
　　四、鼓勵企業(yè)引進培育高層次領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才。對入選“姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃”的人才，按規(guī)定給予100-400萬元的科技經(jīng)費支持,以及50-250萬元的安家補貼；對企業(yè)新引進并且入選市級以上科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃的人才，人才的工資性收入個人所得稅地方留存部分，三年內(nèi)返還給本人支持其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；做強做大領(lǐng)軍人才企業(yè)，已獲立項支持的姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才企業(yè)，3年內(nèi)年銷售額超過5000萬元的，再擇優(yōu)給予最高100萬元的科研經(jīng)費資助，并通過”科貸通”給予最高1000萬元的科技信貸融資擔保；民營企業(yè)引進市級以上領(lǐng)軍人才和項目，且新增現(xiàn)金投入2000萬元以上的，可由國有創(chuàng)投機構(gòu)給予該企業(yè)不超過投資額30%的創(chuàng)業(yè)跟進投資；鼓勵企業(yè)以項目合作、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)咨詢等形式柔性引進海外高層次人才，對單個引智項目及單個引進人才可給予最高50萬元的資助；鼓勵企業(yè)引進重點產(chǎn)業(yè)緊缺高層次人才，具有博士學位的給予10萬元，具有碩士學位的給予5萬元安家補貼或薪酬補貼；加大企業(yè)博士后科研工作站建設(shè)力度，經(jīng)國家批準的企業(yè)博士后科研工作站給予建站經(jīng)費60萬元資助，省批準的企業(yè)博士后科研工作站給予建站經(jīng)費20萬元的資助；加快科技型企業(yè)高素質(zhì)企業(yè)家隊伍建設(shè)，建立培訓(xùn)體系、打通引進渠道、完善激勵機制。具體辦法由人才辦、經(jīng)信、科技、財政、人社、國資等部門制定。
　　五、大力提升企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標準戰(zhàn)略的能力。進一步完善專利、商標、版權(quán)、技術(shù)標準的獎勵資助政策，鼓勵企業(yè)加強品牌建設(shè)，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化、知識產(chǎn)權(quán)標準化、技術(shù)標準產(chǎn)業(yè)化；對企業(yè)重大科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才引進項目開展知識產(chǎn)權(quán)評議，幫助企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)能力；推進重大科技成果標準化工作，加大對重大科技成果標準化的支持力度；嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，無核心自主知識產(chǎn)權(quán)或有惡意侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)行為的企業(yè)不得承擔政府各類科技項目；到2015年末，全市有效注冊商標總量15萬件以上，全市萬人擁有有效發(fā)明專利15件以上。具體辦法由科技、財政、知識產(chǎn)權(quán)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門制定。
　　六、加大對技術(shù)轉(zhuǎn)讓和成果轉(zhuǎn)移的支持力度。對居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得在一個納稅年度不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅，超過部分，減半征收企業(yè)所得稅；對從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征增值稅；市設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項資金，大力引進國內(nèi)外重大科技創(chuàng)新成果；對重大自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目，按技術(shù)合同交易額的10%-25%給予資助，最高300萬元；經(jīng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺認定備案的成果項目，按技術(shù)合同交易額不超過5%對承接成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)進行資助，企業(yè)每一年度資助額度最高30萬元；優(yōu)先對實施科技成果產(chǎn)業(yè)化項目企業(yè)給予風險補償和科技貸款貼息；培育和發(fā)展技術(shù)經(jīng)紀人、技術(shù)經(jīng)紀機構(gòu)，對技術(shù)經(jīng)紀人、技術(shù)經(jīng)紀機構(gòu)促成的科技成果轉(zhuǎn)化項目，按不超過技術(shù)合同標的額的1.5%給予資助，單個項目資助最高10萬元。具體辦法由經(jīng)信、科技、財政、國稅、地稅等部門制定。
　　七、加快釋放科教創(chuàng)新資源。允許和鼓勵在蘇高校、科研院所和事業(yè)單位、國有企業(yè)職務(wù)發(fā)明成果的所得收益，按60%-95%的比例劃歸參與研發(fā)的科技人員及其團隊擁有；人才（單位）以技術(shù)成果入股投資的，經(jīng)評估，其技術(shù)成果可按企業(yè)注冊資本最多70%的比例作價入股；高校、科研院所轉(zhuǎn)化科技成果過程中，以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個人獎勵的，獲獎人在取得股份、出資比例時，經(jīng)有關(guān)部門審核，暫不繳納個人所得稅；對符合蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)學研項目，根據(jù)企業(yè)支付高校、科研院所的科研經(jīng)費給予該企業(yè)不超過20%的資助，最高100萬元。具體辦法由人才辦、科技、財政、人社、國稅、地稅、工商、知識產(chǎn)權(quán)等部門制定。
　　八、大力建設(shè)內(nèi)外資研發(fā)機構(gòu)。對國內(nèi)科研院所、高等院校在蘇州建立研發(fā)機構(gòu)，將優(yōu)先安排建設(shè)用地；對國家級科研院所、重點高等院校在蘇州建立獨立研發(fā)機構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門認定后，給予最高300萬元的資助，對新建的國家級科研機構(gòu)給予不低于5000萬元的重點支持；對特別重大的研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，可按“一事一議”方式給予特別支持。鼓勵和支持國外及港澳臺地區(qū)的組織和個人在我市設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，對經(jīng)省級認定在我市新設(shè)立的國（境）外獨立研發(fā)機構(gòu)給予一次性最高200萬元的資助，非獨立研發(fā)機構(gòu)實行獨立核算的擇優(yōu)給予一次性最高100萬元的資助,并鼓勵其積極承擔市級以上科技項目。具體辦法由科技、財政、商務(wù)、國土等部門制定。
　　九、推進大型科學儀器共享。由財政資金出資購置的大型科學儀器設(shè)施，必須加入市大型科學儀器共享服務(wù)平臺（以下簡稱：共享服務(wù)平臺）向社會開放；對加入共享服務(wù)平臺的單位，根據(jù)年度服務(wù)業(yè)績，給予一定資金補助，對非財政資金購置的大型科學儀器設(shè)施加入共享服務(wù)平臺的所有權(quán)單位，同等條件下優(yōu)先給予補助；鼓勵企業(yè)使用共享服務(wù)平臺入網(wǎng)儀器開展研發(fā)活動，根據(jù)企業(yè)的使用費用給予不超過20%的使用補貼，一次最高30萬元；對科技型企業(yè)通過融資租賃方式取得的大型科學儀器等設(shè)備，給予不超過50%的融資租賃費用補貼。
　　十、加強基層科技工作。完善市、市（縣、區(qū)）、鎮(zhèn)三級科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制，推動政府科技管理工作重心下移，各鎮(zhèn)根據(jù)需要設(shè)立分管科技工作的專職副鎮(zhèn)長；充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團服務(wù)企業(yè)、協(xié)同創(chuàng)新的重要作用，暢通科教資源助推企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的渠道。把落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、創(chuàng)新先鋒企業(yè)獎勵等重點科技政策和科技研發(fā)支出占比、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、萬人發(fā)明專利擁有量、高層次人才培養(yǎng)和引進數(shù)、財政科技經(jīng)費的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度等相關(guān)指標考核納入黨政領(lǐng)導(dǎo)目標工作責任綜合考評內(nèi)容，確?！笆濉逼陂g享受科技稅收優(yōu)惠的企業(yè)數(shù)、科技稅收減免額年均分別增長20%，對完成目標成效突出的市（縣、區(qū)），給予表彰，并在資源配置上予以重點傾斜。具體辦法由組織、科技、財政、國稅、地稅等部門制定。