前  言

　　1991年3月，上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成為國家級高新區(qū)。2006年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)更名為上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。2011年1月，國務(wù)院批準(zhǔn)上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱張江示范區(qū)），這是深入實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要決策，也是上海加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快實現(xiàn)“四個率先”、建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的重大機遇。本規(guī)劃綱要是貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2012〕6號）和《國務(wù)院關(guān)于同意支持上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》（國函〔2011〕8號）精神的具體部署，是把張江示范區(qū)建設(shè)成為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)域的行動綱領(lǐng)。
　　

　　一、現(xiàn)狀基礎(chǔ)
　　二十多年來，張江示范區(qū)加快推進發(fā)展理念、發(fā)展模式和發(fā)展重點的轉(zhuǎn)變，努力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，取得顯著成績。2012年，示范區(qū)管理范圍內(nèi)第二、第三產(chǎn)業(yè)銷售總收入1.88萬億元，增加值3300億元，出口額575億美元，稅收980億元，有效期發(fā)明專利22000余件（占上海市擁有量的三分之二以上），為建設(shè)世界一流科技園區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)。
　　——匯聚了大量高端創(chuàng)新資源。在張江示范區(qū)，我國迄今為止最大的科學(xué)裝置上海同步輻射光源建成并投入使用，國家蛋白質(zhì)科學(xué)研究設(shè)施開始建設(shè)，中科院浦東科技園、中科院上海高等研究院、中電集團上?；亍胰祟惢蚪M研究中心、上?？茖W(xué)院等相繼落戶，集聚了300多家世界500強企業(yè)、43所高等學(xué)校、50多家國家科研院所、34個國家重點（工程）實驗室、31個國家工程（技術(shù)）研究中心和300多家跨國公司研發(fā)機構(gòu)。張江示范區(qū)已成為海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的主要匯聚地，159名院士、380名國家“千人計劃”人才、2萬多名歸國海外留學(xué)人才、20多萬名科技人員以及60多萬名在校大學(xué)生和研究生匯聚張江示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
　　——涌現(xiàn)出一大批重要創(chuàng)新成果。在張江示范區(qū)，誕生了4項國家科技進步特等獎等一大批國家級科技獎勵，涌現(xiàn)出22納米離子刻蝕機、高端硅基SOI（絕緣襯底硅）材料、高溫超導(dǎo)材料、7500噸全回轉(zhuǎn)浮吊、超臨界和超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)等一批自主創(chuàng)新成果。產(chǎn)生了世界首臺20流明微型激光投影儀、中國第一款具有自主知識產(chǎn)權(quán)商用微機點陀螺儀、中國首臺MOCVD（金屬有機化合物化學(xué)氣相沉淀）設(shè)備等創(chuàng)新產(chǎn)品；45納米離子刻蝕機、100納米先進封裝光刻機等高端裝備實現(xiàn)銷售，65納米12英寸硅片清洗設(shè)備、大型地鐵盾構(gòu)等先進裝備走向國際市場，TD－SCDMA（時分同步碼分多址）和TD－LTE（時分長期演進）終端基帶芯片和射頻芯片、高頻語音通訊SOC（系統(tǒng)級芯片）、模擬移動廣播電視芯片、多媒體編解碼芯片、CMOS（互補金屬氧化物半導(dǎo)體）圖像傳感芯片等重要產(chǎn)品在國際市場占據(jù)重要份額。參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)749項，參與制定或承擔(dān)修訂國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)531項；累計申請知識產(chǎn)權(quán)得到公開和授權(quán)的10萬余件。
　　——培育了一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。張江示范區(qū)是綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國家微電子產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)（出口）、生物產(chǎn)業(yè)基地，也是高端裝備、民用航空等領(lǐng)域的國家級新型工業(yè)化示范基地。集成電路、生物醫(yī)藥和通訊設(shè)備研發(fā)制造等特色產(chǎn)業(yè)在全國居于領(lǐng)先地位，其中集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約占全國的三分之一，形成了國內(nèi)最為完善、技術(shù)水平最高的集成電路設(shè)計研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈；生物醫(yī)藥領(lǐng)域匯聚了覆蓋新藥創(chuàng)制各環(huán)節(jié)的機構(gòu)400多家，形成了完整的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈。新能源裝備、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、半導(dǎo)體照明、航空航天等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，研發(fā)外包服務(wù)等高端研發(fā)產(chǎn)業(yè)處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、數(shù)字出版等產(chǎn)業(yè)也具有競爭優(yōu)勢。
　　——形成了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)和公共社區(qū)實現(xiàn)了“三區(qū)聯(lián)動、融合發(fā)展”，示范區(qū)內(nèi)9家國家大學(xué)科技園、50家各類科技企業(yè)孵化器聚集了3萬余家科技企業(yè)，成為吸收上海和長三角高校畢業(yè)生就業(yè)的重要基地。一大批創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機構(gòu)落戶張江示范區(qū)，“投貸聯(lián)動”、“投貸保聯(lián)動”、“保貸聯(lián)動”等金融服務(wù)創(chuàng)新以及科技型中小企業(yè)履約保證保險貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品創(chuàng)新得到較大范圍的推廣。按照“行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少”的要求，建立了“小機構(gòu)、大服務(wù)”的示范區(qū)管理服務(wù)體系。
　　站在新的起點上，張江示范區(qū)發(fā)展面臨新的形勢和任務(wù)。世界經(jīng)濟科技格局的變化，世界范圍內(nèi)的創(chuàng)新熱潮，我國發(fā)展轉(zhuǎn)型和建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要，以及上海實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)，都對張江示范區(qū)賦予了新的歷史使命。張江示范區(qū)作為我國重要的創(chuàng)新中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與全球新一輪競爭，搶占全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，加快建立科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和人文支撐的發(fā)展新模式，為創(chuàng)新型國家建設(shè)和上海率先發(fā)展發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。

　　二、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想
　　堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)新為動力，以人才為核心，以良好的體制機制和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境為保障，深化改革、擴大開放，形成科技創(chuàng)新與金融、貿(mào)易、投資、文化等要素的良性互動，激發(fā)區(qū)域各類創(chuàng)新主體的活力，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)創(chuàng)新功能、產(chǎn)業(yè)功能和城區(qū)功能的融合發(fā)展，把張江示范區(qū)更緊密地融入到全國和全球科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系中，加快建設(shè)世界一流科技園區(qū)，全面提升集聚、示范、輻射和帶動能力，為上海實現(xiàn)“四個率先”、建設(shè)“四個中心”奠定重要基礎(chǔ)，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和全面建成小康社會作出積極貢獻。
　　（二）戰(zhàn)略定位
　　張江示范區(qū)要堅持“開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍區(qū)、科技金融結(jié)合區(qū)、文化和科技融合示范基地”的戰(zhàn)略定位，努力建設(shè)成為帶動上海、長三角區(qū)域乃至整個東部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎，成為代表中國參與國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭的特色品牌。
　　——開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。利用上海建設(shè)“四個中心”的戰(zhàn)略機遇，集聚國際創(chuàng)新資源，加強與國內(nèi)外創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的密切合作，吸引各方力量和智慧建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心和人才高地，構(gòu)建開放的自主創(chuàng)新模式、開放的研究平臺、開放的人才平臺和開放的資金平臺。推動實施雙邊或多邊科技合作項目，積極參與國際重大科技計劃，促進國際、國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移。
　　——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞國家和上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，培育發(fā)展創(chuàng)新集群，加快推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。促進國家重大科技項目、高端研發(fā)團隊、創(chuàng)新基地與服務(wù)平臺的引進落地，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供支撐。
　　——科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍區(qū)。完善金融、產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、人才等方面的政策體系，鼓勵支持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，產(chǎn)生一批突破性創(chuàng)新成果。引導(dǎo)、支持多層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育一批有活力的科技型企業(yè)，實現(xiàn)一大批創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。
　　——科技和金融結(jié)合區(qū)。充分發(fā)揮上海國際金融中心建設(shè)的條件與優(yōu)勢，探索科技與金融結(jié)合的新模式、新途徑。大力發(fā)展促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，拓展科技型中小企業(yè)多元化融資渠道，引導(dǎo)和支持社會資本投資科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
　　——文化和科技融合示范基地。積極響應(yīng)國家文化大發(fā)展大繁榮部署和上海建設(shè)國際文化大都市戰(zhàn)略，建立健全文化和科技融合支撐體系，加強文化專業(yè)園區(qū)建設(shè)，培養(yǎng)文化和科技跨界創(chuàng)意人才和高端制作人才，為科技促進文化發(fā)展提供示范。

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　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
　　到2015年，張江示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的主要目標(biāo)是：
　　——知識創(chuàng)造和孕育創(chuàng)新的能力顯著增強。碩士以上從業(yè)人員占12%，萬名從業(yè)人員擁有有效發(fā)明專利200件以上，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占銷售收入5%。
　　——產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)濟水平顯著提升。企業(yè)總收入達(dá)到3.3萬億元左右，增加值達(dá)到7000億元左右，上繳稅收達(dá)到1500億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12000億元。
　　——國際化和參與全球競爭的能力顯著提升。涌現(xiàn)若干具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，集聚更多跨國公司研發(fā)總部及研發(fā)中心，培育一批國際知名品牌，擁有國際有效專利1200件。
　　——體制機制創(chuàng)新取得明顯進展?？萍冀鹑?、股權(quán)激勵等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新取得新突破，探索一批支持自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機制、新政策，政府職能加快轉(zhuǎn)變，人才隊伍建設(shè)和環(huán)境優(yōu)化取得顯著成效。
　　到2020年，示范區(qū)企業(yè)的第二和第三產(chǎn)業(yè)銷售總收入達(dá)到約6萬億元，在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、能源環(huán)保等領(lǐng)域形成擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群，培育出一批國際知名品牌和具有較強國際競爭力的跨國企業(yè)，培養(yǎng)和聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，基本建成世界一流科技園區(qū)。

　　三、增強自主創(chuàng)新能力
　?。ㄒ唬┓?wù)國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略
　　積極承接和實施國家科技重大專項。依托張江示范區(qū)科研力量，積極承接和實施核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)、重大新藥創(chuàng)制、大型飛機等國家科技重大專項和“863計劃”、“973計劃”等國家科技戰(zhàn)略任務(wù)，力爭突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，獲得一批自主知識產(chǎn)權(quán)。探索項目組織實施新機制，支持新型產(chǎn)業(yè)組織和民營科技企業(yè)、留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)參與國家科技項目實施、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目實施等。
　　加強科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托部（院）市合作機制，加強國家重點實驗室等科研平臺建設(shè)，提升基礎(chǔ)科學(xué)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究的支撐能力。支持在示范區(qū)內(nèi)建設(shè)和完善超級計算中心、生物樣本庫、化合物樣本庫等科技基礎(chǔ)設(shè)施。針對已建科學(xué)工程和設(shè)施，不斷優(yōu)化開放共享、保障運行和持續(xù)建設(shè)機制，打造一批具有世界一流水準(zhǔn)的多學(xué)科實驗平臺和科研裝置。
　　建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。在電子信息、航空航天、新能源、環(huán)保、生物醫(yī)藥、軌道交通、機器人等領(lǐng)域，建設(shè)和完善一批高水平共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，構(gòu)建定位明確、層次清晰、銜接緊密的產(chǎn)業(yè)科技支撐體系，服務(wù)推動國家重點產(chǎn)業(yè)振興和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長。
　　提升高等學(xué)校和科研院所創(chuàng)新效能。積極發(fā)展研究型大學(xué)與研發(fā)機構(gòu)，促進中央部門所屬在滬高等學(xué)校、科研院所融入本地創(chuàng)新體系，全面推進中科院浦東科技園和浦東高等研究院等研發(fā)基地的建設(shè)發(fā)展和功能發(fā)揮，提升張江示范區(qū)面向產(chǎn)業(yè)的知識創(chuàng)造創(chuàng)新能力。結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)，打造一批國際高端科研人才領(lǐng)銜、面向應(yīng)用、機制高效的高水平科研機構(gòu)，加快上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和上海紫竹新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的建設(shè)發(fā)展，深化轉(zhuǎn)制院所改革發(fā)展，支持企業(yè)和社會團體設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。積極提升高等學(xué)校和科研機構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
　?。ǘ┐蛟旄邔哟稳瞬偶鄣娜瞬鸥叩?BR>　　積極構(gòu)建與國際接軌、有利于科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才機制，完善人才發(fā)展環(huán)境，集聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，打造人才集聚區(qū)。
　　加快集聚和培育一批海內(nèi)外高層次科技人才、創(chuàng)業(yè)人才及創(chuàng)新團隊。依托“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”、“留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”等平臺和載體，鼓勵和吸引海外高層次人才到示范區(qū)創(chuàng)業(yè)。實施“千人計劃”、“浦江計劃”、“優(yōu)秀科技帶頭人計劃”和“領(lǐng)軍人才專項計劃”等人才計劃。
　　加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技人才、技能人才。積極探索建立高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)合作培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干和技能人才的機制。引進國際知名教育培訓(xùn)機構(gòu)，建設(shè)國際化教育基地。加強科技成果轉(zhuǎn)化人才的培養(yǎng)和開發(fā)。到2020年，培訓(xùn)示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干、技能人才和成果轉(zhuǎn)化人才10萬人次，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和提高創(chuàng)新水平提供人才支撐。
　　加大對青年科技人才的培育力度。通過實施國家“中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才推進計劃”和上海市“博士后科研資助計劃”、“啟明星”等人才計劃，選拔培養(yǎng)青年科技骨干，促進青年科技人才脫穎而出。

　　四、培育創(chuàng)新型企業(yè)
　?。ㄒ唬娀髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位
　　增強中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。綜合運用多種有效手段，支持中小企業(yè)開展技術(shù)情報、技術(shù)開發(fā)、市場拓展和自主品牌建設(shè)。鼓勵有條件的中小企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)或與高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)，提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。幫助中小企業(yè)加快信息化建設(shè)，提高管理水平。
　　提高大企業(yè)整合運用創(chuàng)新資源的能力。積極鼓勵和引導(dǎo)大企業(yè)加大研發(fā)投入，加強創(chuàng)新條件建設(shè)，鼓勵并購重組、開展委托研發(fā)和購買知識產(chǎn)權(quán)，形成一批有全球影響力的知名企業(yè)。支持企業(yè)牽頭和參與國家科技項目和重點工程建設(shè)，提高企業(yè)研發(fā)活動的層次和水平。鼓勵企業(yè)加強對國際先進技術(shù)的跟蹤學(xué)習(xí)，引進關(guān)鍵人才、技術(shù)和設(shè)備，加強對引進技術(shù)的消化吸收，促進關(guān)聯(lián)配套技術(shù)的自主創(chuàng)新和整體技術(shù)的系統(tǒng)集成。
　　（二）發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟
　　打造一批由企業(yè)牽頭的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，促進行業(yè)龍頭企業(yè)或骨干創(chuàng)新型企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所及相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)，在大飛機、集成電路、嵌入式軟件、半導(dǎo)體照明、激光顯示、電子標(biāo)簽、下一代廣電網(wǎng)、新能源、智能電網(wǎng)、新能源汽車、抗體藥物、醫(yī)療器械、智能制造等領(lǐng)域，共同構(gòu)建若干個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)人才、資金和技術(shù)的倍增效應(yīng)。
　　建立健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟合作機制。充分運用市場機制，支持聯(lián)盟內(nèi)各主體開展協(xié)同創(chuàng)新，探索完善彼此間合作的信用機制、責(zé)任機制和利益機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。

　　五、構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系
　?。ㄒ唬┐蛟炀邆鋰H競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群
　　1、重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展高性能集成電路、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新型平板顯示、高端軟件和信息服務(wù)業(yè)，爭取形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。依托國家科技重大專項，力爭突破核心電子器件、高端芯片、基礎(chǔ)軟件、裝備、工藝、材料等方面的瓶頸。聚焦物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)，加快示范應(yīng)用，推進商業(yè)模式創(chuàng)新。加快實施12英寸芯片生產(chǎn)線、新型顯示生產(chǎn)線等重大項目，推動相關(guān)企業(yè)整合重組，培育一批龍頭骨干企業(yè)。保持集成電路的設(shè)計、測試封裝、制造、設(shè)備和材料以及射頻識別（RFID）、信息安全、嵌入式軟件、數(shù)字媒體、汽車電子等技術(shù)在全國的技術(shù)領(lǐng)先地位和國際先進水平，40納米及以下12英寸晶圓、40納米及以下TD-SCDMA/TD-LTE單?；蚨嗄＝K端基帶芯片和射頻芯片、基于RFID技術(shù)的物流芯片、網(wǎng)絡(luò)游戲軟件和管理服務(wù)軟件等產(chǎn)品在國內(nèi)外保持競爭優(yōu)勢。到2015年，示范區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)的技工貿(mào)收入達(dá)到4500億元，信息技術(shù)制造業(yè)的技工貿(mào)收入達(dá)到2500億元。到2020年，示范區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)的技工貿(mào)收入達(dá)到10000億元，信息技術(shù)制造業(yè)的技工貿(mào)收入達(dá)到4000億元。
　　高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。提升先進重大裝備自主設(shè)計、制造、總包能力，積極發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備，加快發(fā)展清潔高效煤電裝備、燃?xì)廨啓C、軌道交通裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、檢測控制設(shè)備等裝備，大力發(fā)展海洋工程裝備，著力發(fā)展干支線飛機及其發(fā)動機、航空電子等裝備，促進衛(wèi)星、導(dǎo)航及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，示范區(qū)高端裝備制造業(yè)的技工貿(mào)收入達(dá)到2400億元，到2020年達(dá)到5000億元。
　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快扶持一批有潛力的重點企業(yè)做大做強，初步建成國內(nèi)生物創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)中心，加快突破抗體藥物、微創(chuàng)器械、有源數(shù)字化大型診療設(shè)備、生物育種等關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、新型制劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種，加快生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。到2015年，示范區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技工貿(mào)收入達(dá)到1000億元，到2020年達(dá)到2500億元。

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　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和產(chǎn)品，發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。支持在能源的高效清潔生產(chǎn)、利用和配套方面開展研發(fā)創(chuàng)新和推廣使用。重點發(fā)展高效節(jié)能電機及拖動系統(tǒng)、工業(yè)變頻設(shè)備、余熱余壓利用設(shè)備等新技術(shù)和新產(chǎn)品。發(fā)展水污染防治、碳捕捉、煙氣除塵和脫硫脫硝、垃圾處理處置等技術(shù)和裝備。加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，發(fā)展大宗固體廢棄物綜合利用。大力推廣合同能源管理，推進市場化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)。到2015年，示范區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技工貿(mào)收入達(dá)到1000億元，到2020年達(dá)到2000億元。
　　新材料產(chǎn)業(yè)。發(fā)展附加值高、環(huán)境影響小、支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵新材料。重點推進高性能電子材料、膜材料、新型陶瓷材料等先進功能材料產(chǎn)業(yè)化，提升碳纖維等高性能纖維技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化能力。發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、高溫合金、高性能工程塑料等先進結(jié)構(gòu)材料。開發(fā)新型超大規(guī)格、特殊結(jié)構(gòu)高性能復(fù)合材料一體化制備工藝，推進復(fù)合材料向高性能、低成本、環(huán)境友好的方向發(fā)展。開展納米、超導(dǎo)、智能等基礎(chǔ)材料研制及其應(yīng)用技術(shù)研究，并推進其產(chǎn)業(yè)化。到2015年，示范區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)的技工貿(mào)收入達(dá)到600億元，到2020年達(dá)到1500億元。
　　2、積極培育新能源和新能源汽車兩大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
　　新能源產(chǎn)業(yè)。堅持以新能源示范應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點聚焦風(fēng)電、太陽能、核電、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域，大力推進新能源高端裝備的研制和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)新能源檢測和創(chuàng)新能力平臺。加快第三代核電技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，增強大型風(fēng)機整機和齒輪箱、主軸軸承、變流器等關(guān)鍵零部件自主發(fā)展能力，積極發(fā)展薄膜太陽能高端裝備，推進晶體硅太陽能電池技術(shù)發(fā)展，加快太陽能光伏和光熱技術(shù)推廣應(yīng)用。加快推進智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及示范應(yīng)用。到2015年，示范區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的技工貿(mào)收入達(dá)到500億元，到2020年達(dá)到1000億元。
　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展插電式混合動力汽車、純電動汽車等，繼續(xù)開展燃料電池轎車技術(shù)研發(fā)，著力突破“電池、電機、電控”等關(guān)鍵核心技術(shù)。加快新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵私人購置新能源汽車，推進整車、電池租賃模式發(fā)展，加快新能源汽車在私人和公共領(lǐng)域的應(yīng)用，帶動整車產(chǎn)業(yè)加速擴大規(guī)模，培育零部件龍頭企業(yè)。建設(shè)新能源汽車動力系統(tǒng)、汽車電子、檢測中心等平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。到2015年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元，到2020年達(dá)到1000億元。
　　（二）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
　　推進信息技術(shù)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合。推動信息技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)模式創(chuàng)新的融合，著力促進個性化關(guān)鍵技術(shù)的集成應(yīng)用，推廣數(shù)字創(chuàng)作傳播展示、數(shù)據(jù)處理、數(shù)字醫(yī)療和個性化智能精準(zhǔn)信息等技術(shù)，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)范體系。整合建立綜合性的軟件和信息服務(wù)公共技術(shù)平臺，培育軟件服務(wù)和信息服務(wù)企業(yè)，積極發(fā)展增值電信業(yè)務(wù)、軟件服務(wù)、計算機信息系統(tǒng)集成和以電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理、信息（技術(shù)）服務(wù)為重點的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，用信息技術(shù)推進現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高端化。
　　支持發(fā)展服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。大力推動信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO）、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO）和技術(shù)性知識流程外包服務(wù)（KPO）等外包服務(wù)業(yè)的發(fā)展。積極促進信息、金融服務(wù)、生物醫(yī)藥研發(fā)、動漫設(shè)計等專業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持法律咨詢、會計審計、資產(chǎn)評估、工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、信用評估、廣告會展、金融保險服務(wù)、教育服務(wù)等行業(yè)發(fā)展。
　　發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)國家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，推動國家三網(wǎng)融合試點城市建設(shè)。扶持和培育節(jié)能服務(wù)、戰(zhàn)略咨詢、成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)創(chuàng)新型服務(wù)企業(yè)，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。鼓勵新技術(shù)應(yīng)用和新模式創(chuàng)新，重點打造移動互聯(lián)應(yīng)用、生物技術(shù)、研發(fā)設(shè)計和檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)鏈。
　?。ㄈ└脑焯嵘齻鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)
　　推進信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，支持企業(yè)以智能化、數(shù)字化等手段優(yōu)化設(shè)計制造流程，著力提高數(shù)控機床、機器人、生產(chǎn)流水線等裝備的信息化水平。引導(dǎo)包裝印刷、食品、服裝等行業(yè)用信息化技術(shù)降低生產(chǎn)成本和資源消耗，提升生產(chǎn)效率和附加值，增強優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。
　　（四）積極培育發(fā)展文化和科技融合的新型業(yè)態(tài)
　　打造文化和科技融合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點推動張江國家級文化和科技融合示范基地內(nèi)各文化專業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，培育新的文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，打造有影響的文化精品。引導(dǎo)文化專業(yè)園區(qū)明確產(chǎn)業(yè)定位，有針對性地提升面向文化科技融合企業(yè)的技術(shù)、融資、人才培訓(xùn)等園區(qū)服務(wù)。
　　實施文化和科技融合產(chǎn)業(yè)鏈推進工程。積極打造貫通內(nèi)容創(chuàng)作與生產(chǎn)、管理與使用、分發(fā)與流通、交互與體驗等各環(huán)節(jié)的文化產(chǎn)業(yè)鏈。搭建云服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)數(shù)字出版云產(chǎn)品，建設(shè)高清編輯系統(tǒng)、集群渲染系統(tǒng)、音效合成系統(tǒng)等。研究數(shù)字出版內(nèi)容轉(zhuǎn)檔技術(shù)，提出適合于轉(zhuǎn)檔處理的數(shù)字出版類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推進下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）和“科普資源開發(fā)共享信息化平臺”建設(shè)。研究智能人機交互和多屏融合交互展示技術(shù)，推進天幕、球幕式等電影技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)制造。
　　培育文化和科技融合產(chǎn)業(yè)集群。積極培育形成動漫游戲、數(shù)字出版、廣告會展以及網(wǎng)絡(luò)文化信息服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)集群。加大引進動漫游戲龍頭企業(yè)和扶持中小企業(yè)的力度，形成龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)共同發(fā)展的動漫游戲產(chǎn)業(yè)集群。積極推進數(shù)字出版關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)，重點研究數(shù)字出版行業(yè)中相關(guān)的商業(yè)模式、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)等重大課題，促進傳統(tǒng)出版的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持廣告創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展，鼓勵和支持知名國際會展活動。建立從內(nèi)容素材到接收終端的網(wǎng)絡(luò)視聽完整產(chǎn)業(yè)鏈條，推動發(fā)展多媒體影視制作、新媒體視頻配送、互動電視媒體等產(chǎn)業(yè)。

　　六、優(yōu)化調(diào)整空間布局
　?。ㄒ唬?gòu)建“一核三帶”總體格局
　　統(tǒng)籌規(guī)劃張江示范區(qū)空間、功能和產(chǎn)業(yè)定位，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，研究適當(dāng)調(diào)整張江示范區(qū)的空間規(guī)模和布局，更好發(fā)揮張江示范區(qū)的示范帶動作用。鼓勵和支持張江示范區(qū)的創(chuàng)新要素分階段逐步向周邊尤其是向科技資源和創(chuàng)新要素比較密集、高新技術(shù)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比較集聚的區(qū)域擴散，探索形成功能梯度布局、產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展的“一核三帶多園點”總體格局?！耙缓恕奔磸埥诵膱@；“三帶”即浦東創(chuàng)新帶、沿北中環(huán)-滬寧線的滬北創(chuàng)新帶、沿滬閔-滬杭線的滬西南創(chuàng)新帶；“多園點”即各個分園、區(qū)塊、專業(yè)園及知識密集商務(wù)樓群。通過連接各園的軌道交通、高快速（環(huán)）路和信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建橫貫上海東、北、西南部的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。
　?。ǘ娀瘡埥诵膱@的引領(lǐng)作用
　　充分發(fā)揮張江核心園在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚等方面的綜合優(yōu)勢，加快各類創(chuàng)新要素在張江核心園的集聚融合，加快培育具有國際核心競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。進一步完善張江核心園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，把張江核心園打造成為全國領(lǐng)先、全球知名的科技產(chǎn)業(yè)區(qū)。
　　張江核心園北區(qū)重點發(fā)展以高性能集成電路為主的微電子產(chǎn)業(yè)、計算機網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、新一代移動通信、數(shù)字視聽、生物醫(yī)藥制造、高端軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)軟件專業(yè)園和生物醫(yī)藥專業(yè)園。張江核心園中區(qū)重點發(fā)展商用飛機研發(fā)、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、電子信息制造和汽車零部件產(chǎn)業(yè)。張江核心園南區(qū)重點發(fā)展生物醫(yī)藥制造和醫(yī)療服務(wù)業(yè)。張江核心園東區(qū)重點發(fā)展醫(yī)療器械、平板顯示和銀行卡產(chǎn)業(yè)。到2015年，張江核心園技工貿(mào)收入超過6500億元；到2020年，技工貿(mào)收入超過1.2萬億元。
　　（三）建設(shè)浦東創(chuàng)新帶
　　以張江核心園和金橋園為引擎，形成浦東高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，并向蘇中沿海地區(qū)進行技術(shù)和產(chǎn)業(yè)輻射。
　　金橋園北區(qū)重點發(fā)展新一代移動通信終端和系統(tǒng)設(shè)備研發(fā)制造、汽車電子及汽車零部件研發(fā)制造、節(jié)能環(huán)保和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。金橋園中區(qū)重點發(fā)展微電子設(shè)備研發(fā)、再生資源處置技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商用飛機配套和組裝產(chǎn)業(yè)。金橋園南區(qū)主要發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、先進制造產(chǎn)業(yè)以及生物和化學(xué)制品基地。
　?。ㄋ模┨嵘郎眲?chuàng)新帶
　　以上海大學(xué)科技園（校內(nèi)中試基地和市北工業(yè)園）和嘉定民營技術(shù)密集區(qū)（嘉定園）為依托，充分發(fā)揮上海北部創(chuàng)新資源密集的優(yōu)勢，加大對產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化力度。整合優(yōu)化楊浦大學(xué)城、上海大學(xué)科技園、未來島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、嘉定園等空間資源，構(gòu)成沿北中環(huán)-滬寧線的北部創(chuàng)新帶。加強與蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、無錫高新區(qū)等重點經(jīng)濟集聚區(qū)的戰(zhàn)略合作，進一步發(fā)揮其對蘇南地區(qū)和皖江城市帶進行技術(shù)和產(chǎn)業(yè)輻射的作用。
　　在滬北創(chuàng)新帶，大力推進研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)集聚，加速促進高新技術(shù)成果孵化轉(zhuǎn)化，建設(shè)生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)集群、用地集約、設(shè)施配套、城鄉(xiāng)一體的研發(fā)服務(wù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其中，位于閘北區(qū)的上海大學(xué)科技園（校內(nèi)中試基地和市北工業(yè)園）重點發(fā)展軟件和信息服務(wù)、云計算、軌道交通裝備研發(fā)、數(shù)控機床和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。嘉定園重點發(fā)展軟件和信息服務(wù)、新能源汽車研發(fā)制造、文化創(chuàng)意和研發(fā)服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等。
　　（五）發(fā)展滬西南創(chuàng)新帶
　　以漕河涇園為主要依托，整合優(yōu)化位于青浦的中紡國際產(chǎn)業(yè)城、位于閔行的紫竹園和位于松江的上海大學(xué)科技園莘莘學(xué)子園的空間資源，構(gòu)成沿滬閔-滬杭線（滬杭高速、滬杭高鐵）為主、沿延安高架-滬渝線（申嘉湖高速、滬蘇湖鐵路）為輔的滬西南創(chuàng)新帶。加強與杭州高新區(qū)、寧波高新區(qū)等重點經(jīng)濟集聚區(qū)的戰(zhàn)略合作，進一步發(fā)揮其對浙北城市帶進行技術(shù)輻射和產(chǎn)業(yè)輻射的作用。
　　在滬西南創(chuàng)新帶，著力發(fā)展電子信息、航空航天、高端裝備制造、新材料、生命科學(xué)、新能源與環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建成上海西南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。其中，漕河涇園中區(qū)重點發(fā)展軟件和信息服務(wù)、微電子元器件、汽車電子及汽車零部件研發(fā)制造、通信設(shè)備研發(fā)制造、核電工業(yè)研發(fā)服務(wù)、航空航天研發(fā)等產(chǎn)業(yè)；漕河涇園東區(qū)主要發(fā)展新能源、航天、生物醫(yī)藥和導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)；漕河涇園西區(qū)重點發(fā)展光儀電和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。長寧園重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)、軟件和信息服務(wù)業(yè)。青浦園重點發(fā)展高端裝備制造、紡織新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。上海大學(xué)科技園（松江）莘莘學(xué)子園，主要發(fā)展制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。紫竹園重點發(fā)展軟件和信息服務(wù)、汽車電子、智能電網(wǎng)、新能源、數(shù)字化造船研發(fā)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)。

　　七、推進開放創(chuàng)新與合作發(fā)展
　?。ㄒ唬┘哟笠Y引智力度
　　進一步吸引跨國公司、國際知名實驗室在張江示范區(qū)設(shè)立研發(fā)中心、地區(qū)總部、營運中心與購銷中心，促進外資企業(yè)加強技術(shù)改造與創(chuàng)新，延伸發(fā)展研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，圍繞綠色、低碳、清潔、安全的目標(biāo)提升價值創(chuàng)造能力，加速技術(shù)溢出。鼓勵和引導(dǎo)外商進行創(chuàng)業(yè)投資，支持外資股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)發(fā)展，促進知識、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與國際金融資本的有效融合。
　　鼓勵海外留學(xué)人員、海外僑胞在滬創(chuàng)辦高技術(shù)企業(yè)，支持國際知名高等學(xué)校創(chuàng)辦中外合作的高水平大學(xué)和二級學(xué)院，建立一批國際合作研究中心，吸引國外優(yōu)秀科研人才集聚，積極開展國際人才交流。建立有助于海外高層次人才施展才干的創(chuàng)業(yè)平臺，協(xié)調(diào)解決海外高層次人才的子女教育、醫(yī)療等需求。
　?。ǘ┨嵘龂H合作水平
　　支持國際學(xué)術(shù)組織、產(chǎn)業(yè)組織和公益組織在張江示范區(qū)搭建各類創(chuàng)新交流合作平臺，創(chuàng)造條件吸引各類國際產(chǎn)業(yè)組織落戶。探索張江示范區(qū)與國際組織、國外機構(gòu)合作的新模式。繼續(xù)辦好中國上海國際工業(yè)博覽會、浦江創(chuàng)新論壇、張江示范區(qū)自主創(chuàng)新成果展等活動，塑造國際交流品牌。鼓勵示范區(qū)內(nèi)高等學(xué)校、科研院所開展對外合作交流，參與國際重大科技計劃，在政府間合作協(xié)議框架下實施雙邊或多邊科技合作項目。
　　加強示范區(qū)企業(yè)與跨國公司的戰(zhàn)略性合作，鼓勵和支持園區(qū)企業(yè)參與跨國公司全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，鼓勵外資企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)與園區(qū)企業(yè)聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究、研發(fā)基地建設(shè)、高端人才培養(yǎng)以及知識產(chǎn)權(quán)共享。鼓勵符合條件的外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)合作申請國家科技研發(fā)項目、創(chuàng)新能力建設(shè)項目等。
　　支持企業(yè)海外發(fā)展，設(shè)立海外研發(fā)基地，開展海外并購，打造具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)。支持中小企業(yè)開拓國際市場，從事軟件外包、生物技術(shù)研發(fā)外包等服務(wù)出口。增強國際服務(wù)能力，鼓勵有條件的專業(yè)分園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（孵化器）境外設(shè)點、兼并重組和管理輸出。

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　?。ㄈ┥罨蚤L三角為核心的國內(nèi)創(chuàng)新合作
　　構(gòu)建長江三角洲區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作體系。強化與蘇州工業(yè)園區(qū)、杭州高新區(qū)、蘇州高新區(qū)、寧波高新區(qū)等園區(qū)的戰(zhàn)略合作，探索聯(lián)合攻關(guān)機制，促進區(qū)域間科技成果轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化。建立健全與長江三角洲主要城市及上海周邊城市間的創(chuàng)新發(fā)展合作機制，促進張江示范區(qū)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、品牌和模式的輸出，形成分工協(xié)作和優(yōu)勢互補的區(qū)域創(chuàng)新格局。
　　推進跨區(qū)域的創(chuàng)新合作。進一步推動張江示范區(qū)與國內(nèi)其他高新區(qū)建立更為緊密的戰(zhàn)略合作關(guān)系，在創(chuàng)新合作模式、招商引資、品牌輸出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面加強銜接合作。發(fā)揮張江示范區(qū)對其他區(qū)域的輻射作用，主要包括科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)讓、關(guān)鍵及核心技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化合作、共建研發(fā)機構(gòu)、推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等。

　　八、營造創(chuàng)新友好環(huán)境
　　（一）促進產(chǎn)業(yè)功能和城市功能融合發(fā)展
　　完善基礎(chǔ)配套與生活配套設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、布局完善的道路網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進電、水、氣等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。全面優(yōu)化園區(qū)生活配套，加強企業(yè)宿舍、文體活動中心、學(xué)校、醫(yī)院、公園及公共綠地建設(shè)，形成生態(tài)優(yōu)良、和諧發(fā)展的新型科技園區(qū)。
　　加快推進園區(qū)信息化建設(shè)。利用現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推進4C（計算機、通信、消費電子、內(nèi)容）融合。積極開展園區(qū)智能樓宇、產(chǎn)業(yè)生態(tài)地理信息系統(tǒng)以及特色云服務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)整個園區(qū)的數(shù)字化管理、智能化監(jiān)控、人性化服務(wù)，構(gòu)建園區(qū)服務(wù)大平臺體系，提升張江示范區(qū)的綜合競爭力。
　　（二）推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境建設(shè)
　　加強法制環(huán)境建設(shè)。制定推進張江示范區(qū)建設(shè)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，加強法律法規(guī)執(zhí)行過程的跟蹤、檢查、評估和反饋，為張江示范區(qū)建設(shè)提供法制保障。
　　加強科技政策與產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策等的協(xié)同。充分發(fā)揮財政資金的示范、引導(dǎo)和放大效應(yīng)，積極探索有效的財政投入機制，不斷提高財政資金的使用效益。上海市財政資金和示范區(qū)所在區(qū)縣財政資金聯(lián)合設(shè)立張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項發(fā)展資金，上海市設(shè)立政府引導(dǎo)、社會參與的產(chǎn)業(yè)投資基金。積極配合和支持藥品審批機制改革試點。落實生物醫(yī)藥、數(shù)字電視、軟件和集成電路等產(chǎn)業(yè)政策，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展。積極爭取擴大入境動物源性生物材料及制品檢驗檢疫改革試點。創(chuàng)新對舊機電等的檢驗檢疫監(jiān)管方式，簡化手續(xù)，縮短周期。
　　制定完善促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策。進一步探索改革公共財政支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方式，綜合運用科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金等方式，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。
　　制定完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策。加大創(chuàng)業(yè)人才和團隊的引進、培養(yǎng)和使用力度。建立健全人才評價制度，完善人才在企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所之間的雙向流動機制。進一步完善扶持高層次人才創(chuàng)業(yè)的落戶、居留、出入境、住房、子女教育、配偶就業(yè)、社會保險等方面政策。
　　完善股權(quán)和分紅激勵等政策。完善實施有關(guān)試點辦法及其實施細(xì)則，加快推進相關(guān)試點工作，全面落實股權(quán)和分紅激勵、研發(fā)費用加計扣除、職工教育經(jīng)費稅前扣除等政策。
　　完善實施科技與金融結(jié)合政策。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，完善科技金融信用服務(wù)體系。加大科技信貸投放規(guī)模，推動多渠道債券融資。優(yōu)化早中期創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資發(fā)展的政策環(huán)境，吸引更多創(chuàng)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資管理公司落戶。支持符合條件的企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易，支持區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場規(guī)范發(fā)展，加大對科技企業(yè)改制上市、再融資和并購重組的支持和服務(wù)力度。加快推進科技保險險種的開發(fā)、推廣和應(yīng)用。
　　強化知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理。建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理機制，設(shè)立統(tǒng)一管理各類知識產(chǎn)權(quán)的專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)。完善知識產(chǎn)權(quán)保護、轉(zhuǎn)讓和交易的政策體系，支持示范區(qū)內(nèi)企業(yè)在境外申請專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)，探索建立重大經(jīng)濟科技項目知識產(chǎn)權(quán)審議制度，通過完善技術(shù)作價入股、知識產(chǎn)權(quán)和科技成果參與分配等激勵措施，提升示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。鼓勵企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式，實現(xiàn)其市場價值。
　　完善促進質(zhì)量提升的政策體系。鼓勵企業(yè)推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，采用先進技術(shù)提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，作出高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量承諾。鼓勵企業(yè)積極參與地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。探索在張江示范區(qū)設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量服務(wù)技術(shù)機構(gòu)，嚴(yán)格質(zhì)量市場準(zhǔn)入，大力發(fā)展質(zhì)量服務(wù)業(yè)，搭建質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測公共服務(wù)平臺。
　?。ㄈ┌l(fā)展科技服務(wù)業(yè)
　　加強大學(xué)科技園、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（科技企業(yè)孵化器）和企業(yè)“加速器”建設(shè)。探索在示范區(qū)內(nèi)的大學(xué)建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。鼓勵社會資本參與科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（科技企業(yè)孵化器）和企業(yè)“加速器”建設(shè)和運營，提高創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力。
　　建立市場導(dǎo)向的技術(shù)轉(zhuǎn)移機制。積極推進科研項目立項評審和人員考評制度改革，引導(dǎo)高等學(xué)校和科研院所圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大科技問題和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需問題開展創(chuàng)新活動。探索建立適應(yīng)公共技術(shù)擴散和市場技術(shù)轉(zhuǎn)移的多種模式的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。鼓勵高等學(xué)校、科研院所與大型企業(yè)聯(lián)合開展研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動。
　　發(fā)展專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)。推動信用、法律、知識產(chǎn)權(quán)、管理和信息咨詢、投資咨詢、工程咨詢、人才服務(wù)、資產(chǎn)評估、審計等各類專業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，為科技企業(yè)提供信息查詢、投融資輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、人員培訓(xùn)等服務(wù)。建立健全專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立專業(yè)服務(wù)組織誠信檔案和監(jiān)管部門間信息互聯(lián)互通制度。加大職業(yè)培訓(xùn)力度，提升從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和技能水平。
　　培育創(chuàng)新型社會組織。鼓勵社會組織發(fā)展，支持社會組織的人才隊伍建設(shè)，推進張江示范區(qū)內(nèi)各類行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、非公募基金會以及自然科學(xué)類民辦非企業(yè)單位等社會組織管理體制改革。發(fā)揮社會組織的橋梁紐帶作用，探索構(gòu)建企業(yè)、社會組織、政府良性互動機制，完善政府購買服務(wù)制度，進一步提升社會組織為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。
　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)完善公共服務(wù)平臺
　　深化科技資源的開放共享。以上海研發(fā)公共服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，繼續(xù)鼓勵和支持高等學(xué)校和科研院所向社會開放實驗室、科研設(shè)備，進一步推動科技創(chuàng)新資源的共建共享。實施張江示范區(qū)開放實驗室（工程中心、檢測中心）工程，探索建設(shè)面向全國企業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)、委托研發(fā)、設(shè)計、中試、檢測等服務(wù)的張江開放式研究機構(gòu)。
　　建設(shè)完善專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。重點圍繞生物醫(yī)藥、IC設(shè)計、軟件測試、動漫設(shè)計、通信、數(shù)字視聽、新型儲能材料、化合物半導(dǎo)體、智能裝備制造、資源環(huán)境等領(lǐng)域，建設(shè)和完善專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。建成15-20個科技創(chuàng)新服務(wù)點，構(gòu)建包括政策查詢、技術(shù)支撐、人才培訓(xùn)、投融資信息對接、管理信息化、市場和產(chǎn)品營銷服務(wù)等在內(nèi)的一站式園區(qū)創(chuàng)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，帶動產(chǎn)業(yè)能級提升。
　　（五）推動管理體制機制創(chuàng)新
　　完善部際協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮部際協(xié)調(diào)會議機制的作用，加強張江示范區(qū)建設(shè)重大問題的溝通和協(xié)調(diào)，率先在張江示范區(qū)探索科技、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)政策等重大改革事項，試點有關(guān)政策。
　　加強政府管理創(chuàng)新。探索各方優(yōu)勢資源有效集成的組織機制，加快張江示范區(qū)頂層設(shè)計和分園管理機構(gòu)改革創(chuàng)新，建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、協(xié)調(diào)高效、監(jiān)督到位的張江示范區(qū)管理體制，使各園區(qū)按總體規(guī)劃科學(xué)發(fā)展。明確張江示范區(qū)管委會在規(guī)劃組織、統(tǒng)計評估、政策研究、綜合協(xié)調(diào)、園區(qū)服務(wù)等方面的職能；在條件成熟的園區(qū)，分步驟下放項目備案核準(zhǔn)等部分行政審批權(quán)限。深化市區(qū)（縣）聯(lián)動機制，在規(guī)劃、政策等方面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各區(qū)（縣）政府和分園的主體作用，加快形成市、區(qū)（縣）分工協(xié)作、合理推進的工作格局。構(gòu)建企業(yè)、社會組織、公眾和政府良性互動的機制，引導(dǎo)張江示范區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和社會組織參與張江示范區(qū)的建設(shè)和管理。加強張江示范區(qū)管理人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)化的張江示范區(qū)管理服務(wù)團隊。
　　開展科技管理改革試點。探索建立政府部門間統(tǒng)籌配置科技資源的協(xié)調(diào)機制，加快示范區(qū)科技投入長效機制建設(shè)，確保政府對公共科技活動的投入。不斷探索政府購買科技創(chuàng)新成果和服務(wù)的新模式，鼓勵民間資本投向科技領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。加快推進張江示范區(qū)內(nèi)公益性科研機構(gòu)改革，加強綜合評價制度和機制建設(shè)。
　　制定實施張江示范區(qū)評估體系。按照國家對于張江示范區(qū)的要求，結(jié)合上海自身實際，從技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、園區(qū)綜合實力、政策落實情況、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃制訂實施、土地節(jié)約集約利用等方面，制定實施示范區(qū)評估體系，定期評估各分園績效，實現(xiàn)示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
　?。┙ㄔO(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化
　　營造創(chuàng)新文化。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進事跡和成功案例的總結(jié)、宣傳和表彰活動，大力倡導(dǎo)和推崇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，塑造以文化和創(chuàng)新為驅(qū)動的發(fā)展模式，弘揚符合市場規(guī)律、鼓勵支持創(chuàng)新的創(chuàng)新文化，營造鼓勵成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍，充分調(diào)動社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。
　　打造創(chuàng)新品牌。全面匯集政府、園區(qū)管理者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和社會各界的力量，通過創(chuàng)新文化營造、服務(wù)環(huán)境建設(shè)，逐漸將前沿的科技產(chǎn)業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力量，強勁的金融資本力量，以及便捷高效的服務(wù)體系匯集在一起，全力打造張江示范區(qū)的創(chuàng)新品牌。

　　九、完善規(guī)劃實施保障機制
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
　　上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)規(guī)劃綱要的組織實施，制定實施方案，明確職責(zé)分工，完善工作機制，落實工作責(zé)任，并針對實施中出現(xiàn)的重大問題研究提出解決意見和建議。上海市政府負(fù)責(zé)組織規(guī)劃綱要的具體實施，充分發(fā)揮上海市張江示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用，做好本規(guī)劃與其他規(guī)劃在實施過程中的協(xié)調(diào)、銜接工作。
　?。ǘ┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)
　　國務(wù)院各有關(guān)部門結(jié)合各自職能，對規(guī)劃綱要的實施予以指導(dǎo)。上海市政府有關(guān)部門、各區(qū)縣根據(jù)規(guī)劃綱要，制定本部門、本區(qū)域支持張江示范區(qū)發(fā)展的具體政策措施，在有關(guān)規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持。加強部門間的溝通和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和幫助張江示范區(qū)解決規(guī)劃綱要實施過程中遇到的問題。
　?。ㄈ┘訌姳O(jiān)督檢查
　　上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)對本規(guī)劃綱要實施情況的督促檢查，上海市政府具體組織開展規(guī)劃實施情況評估，并向國務(wù)院報告實施情況。完善社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾參與規(guī)劃綱要實施的監(jiān)督。適時開展張江示范區(qū)改革經(jīng)驗總結(jié)與推廣工作。