中央級民口科技計劃（基金）經(jīng)費績效考評管理暫行辦法
【頒布日期：2007-08-15】【頒布單位：財政部】
【文號：財教[2007]145號】【生效日期：2007-08-15】
第一條 為了規(guī)范和加強中央級民口科技計劃（基金）（以下簡稱科技計劃）經(jīng)費績效考評的組織和管理，完善科技計劃績效管理機制，提高科技計劃經(jīng)費的使用效益，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》（國辦發(fā)[2006]56號）、《中央部門預(yù)算支出績效考評管理辦法（試行）》（財預(yù)[2005]86號）和國家其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 科技計劃經(jīng)費績效考評遵循客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范的原則，運用一定的考核方法和指標及評價標準，對科技計劃績效目標的實現(xiàn)程度及其經(jīng)費執(zhí)行結(jié)果進行綜合性考核與評價。
第三條 科技計劃經(jīng)費績效考評的范圍包括：來源于中央財政撥款，由國務(wù)院批準設(shè)立，以及按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定要求設(shè)置的各類民口科技計劃、科學(xué)基金和相關(guān)科技專項的項目、課題。
第四條 科技計劃經(jīng)費績效考評應(yīng)根據(jù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開發(fā)等不同科研類型和特點，設(shè)置績效考評指標體系，并分類組織實施。財政部根據(jù)考評內(nèi)容統(tǒng)一制定共性考評指標，科技計劃主管部門（以下簡稱主管部門）根據(jù)考評項目的特點商財政部確定個性考評指標。
第五條 科技計劃經(jīng)費績效考評的主要內(nèi)容是績效目標完成情況及其成效。包括：績效目標的合理性、組織實施和管理效能、項目的社會效益、項目的持續(xù)性影響、資金的使用效果、財務(wù)信息質(zhì)量以及財務(wù)管理狀況等。
第六條 財政部負責(zé)制定科技計劃經(jīng)費績效考評的規(guī)章制度，指導(dǎo)和監(jiān)督主管部門的科技計劃經(jīng)費績效考評工作。
第七條 主管部門負責(zé)組織實施本部門的科技計劃經(jīng)費績效考評工作。主管部門應(yīng)根據(jù)科技計劃的類型、特點和經(jīng)費管理要求，結(jié)合實際情況，建立和完善績效考評指標體系；根據(jù)財政部績效考評工作總體部署和要求，制定本部門年度績效考評工作實施方案，并組織實施?？冃Э荚u的實施方案和組織實施形式應(yīng)商財政部確定。
第八條 科技計劃項目、課題的承擔(dān)部門和單位應(yīng)根據(jù)財政部、主管部門績效考評的規(guī)定和要求，負責(zé)組織開展科技計劃項目和課題經(jīng)費的績效自評工作。
第九條 科技計劃的項目和課題應(yīng)具有明確的績效目標?？萍加媱濏椖?、課題的承擔(dān)部門和單位在申報科技計劃項目和課題時，應(yīng)根據(jù)科技計劃總體目標，結(jié)合項目、課題任務(wù)和特點及其預(yù)算支出內(nèi)容，對績效目標進行量化。
第十條 主管部門應(yīng)在編報年度預(yù)算時向財政部報送科技計劃經(jīng)費績效考評計劃，確定考評對象、內(nèi)容、績效目標等。科技計劃項目、課題的承擔(dān)部門和單位應(yīng)在項目和課題驗收工作完成后的30個工作日內(nèi)，編制項目和課題績效報告，報送主管部門審核。主管部門可結(jié)合項目執(zhí)行情況開展階段性績效考評工作。
第十一條 科技計劃項目、課題經(jīng)費績效考評工作原則上應(yīng)委托相關(guān)考評機構(gòu)具體實施?？荚u機構(gòu)應(yīng)通過招投標方式產(chǎn)生。涉密的或金額較小的科技計劃項目和課題的績效考評工作可由主管部門視情況組織開展。
第十二條 考評機構(gòu)應(yīng)為具備績效考評相關(guān)資質(zhì)和能力的獨立的企業(yè)或事業(yè)法人，并符合考評規(guī)則對考評機構(gòu)“第三方”地位的要求。承擔(dān)科技計劃及其項目和課題工作、與科技計劃有經(jīng)費預(yù)算關(guān)系，以及參與科技計劃項目、課題前期評估、過程管理及驗收工作的機構(gòu)，不得作為考評機構(gòu)參與相關(guān)科技計劃經(jīng)費績效考評工作?？荚u結(jié)束后，考評機構(gòu)應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)向主管部門提交績效考評報告。
第十三條 科技計劃經(jīng)費績效考評根據(jù)考評范圍、工作量和考評時間要求，一般可采取現(xiàn)場考評與非現(xiàn)場考評相結(jié)合的方式。績效考評應(yīng)采取定量與定性相結(jié)合的方法，具體技術(shù)方法主要有比較法、因素分析法、公眾評價法、成本效益分析法和多指標綜合評價法等。
第十四條 科技計劃經(jīng)費績效考評結(jié)果應(yīng)全面、真實地反映科技計劃績效情況?？萍加媱濏椖俊⒄n題的實際績效和經(jīng)費支出應(yīng)與其績效目標和預(yù)算具有一致性和相符性，實際績效也應(yīng)與經(jīng)費支出相對應(yīng)。
第十五條 科技計劃項目、課題的承擔(dān)部門和單位應(yīng)根據(jù)考評結(jié)果，按照財政部和主管部門的意見要求，及時提出加強和改進科技計劃項目、課題管理的具體方案，明確整改措施，并在規(guī)定時間內(nèi)加以落實。
第十六條 財政部和主管部門按照國家科技資源共享的要求，建立和完善科技計劃經(jīng)費績效考評與科技計劃管理和財政預(yù)算管理信息的共享機制，充分發(fā)揮績效考評的作用及效能。在不涉及國家和行業(yè)技術(shù)秘密的前提下，績效考評結(jié)果應(yīng)由主管部門向社會公布。
第十七條 對績效考評中發(fā)現(xiàn)的績效嚴重失實、數(shù)字虛假、重復(fù)立項套取科技計劃經(jīng)費、挪用和侵占科技計劃經(jīng)費等問題，應(yīng)按照國家有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定處理；觸犯刑律的，將依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 本辦法由財政部負責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附：1、項目績效報告（參考格式）
2、項目績效考評報告（參考格式）
