科學技術(shù)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是咨詢業(yè)、信息業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)的主體依托。認真貫徹執(zhí)行    《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》，是科技界義不容辭的光榮任務(wù)。我們要在進一步搞好科技工    作，為第三產(chǎn)業(yè)提供科技支撐的同時，抓住當前的有利時機，大力發(fā)展以與科技進步相關(guān)的各種服務(wù)行業(yè)(以下簡稱    科技服務(wù)業(yè))為主的新型服務(wù)行業(yè)，為促進第三產(chǎn)業(yè)和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻?！　?   經(jīng)過四十余年的努力奮斗，我國已形成了包括科技情報、標準、計量、理化測試、環(huán)境保護、氣象、地震等許多    領(lǐng)域在內(nèi)的社會公益型、服務(wù)型科技服務(wù)系統(tǒng)。各類機構(gòu)約上千家，從業(yè)人員達幾十萬人。改革開放十四年來，隨著    社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，新興科技服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，其中屬科技咨詢和信息服務(wù)業(yè)的機構(gòu)已有 萬家以上，為社會    主義建設(shè)事業(yè)做出了重要貢獻?！　?   但是我們也應(yīng)該看到，從總體上說我國的科技服務(wù)業(yè)尚處于起步階段，其總體實力以及管理體制、運行機制都還    遠遠不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，更不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。目前，全世界咨詢及信息服務(wù)業(yè)年營業(yè)額    已達幾千億美元，而我國只有幾十億人民幣，這與我國的大國地位極不相稱。另一方面，多年來在原有體制下所有的    公益型、服務(wù)型科研機構(gòu)均作為事業(yè)單位來管理，不少應(yīng)該進入市場的還尚未進入市場，大有潛力可以挖掘。　　    大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，不僅是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，而且也是科技界面向經(jīng)濟，進入市場的一條重要途    徑。我們科技界必須增強對發(fā)展科技服務(wù)業(yè)重要意義的認識，采取切實措施，盡快把我國的科技服務(wù)業(yè)提高到一個新    的水平?！　?   一、發(fā)展我國的科技服務(wù)業(yè)對促進全社會的科技進步具有十分重要的意義　　   (一) 隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展和科學技術(shù)的不斷進步，以提供智力服務(wù)為主要特征的科技服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為當    今世界上科技與經(jīng)濟相結(jié)合中發(fā)展最快、最活躍的領(lǐng)域之一?？萍挤?wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)乃至在整個國民經(jīng)濟中占有越來    越重要的地位。尤其在當前加快改革、開放和加速社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下，科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必將有力    推動經(jīng)濟、社會發(fā)展快速走上依靠科技進步的軌道。隨著政府職能轉(zhuǎn)變和企、事業(yè)單位自主權(quán)的強化，各個單位自主    權(quán)、決策權(quán)會增大，對咨詢、信息和技術(shù)服務(wù)的需求必將日益強烈。盡快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，有利于加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)    加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，也有利于整個國民經(jīng)濟的發(fā)展?？萍挤?wù)業(yè)擁有十分廣闊的發(fā)展前景，科技界要抓住這一歷史機    遇，加快科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展?！　?  (二) 發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，有利于加速經(jīng)濟成果的轉(zhuǎn)化，可以進一步解放和發(fā)展科技這一第一生產(chǎn)力。多年來，我國    在科學技術(shù)工作中比較重視研究和開發(fā)工作，而對將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)重視不夠?？蒲信c生產(chǎn)脫節(jié)的問    題至今仍在困擾我國科技、經(jīng)濟的健康發(fā)展。究其原因，除了存在著體制和運行機制方面的問題之外，未形成一個發(fā)    達的科技服務(wù)業(yè)來促進先進科技成果和技術(shù)的轉(zhuǎn)移、推廣和應(yīng)用也是重要原因之一。在加快經(jīng)濟體制、科技體制改革    中大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，可以大大加強科研與生產(chǎn)的聯(lián)系，充分調(diào)動科技力量為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，從而進一步解放和發(fā)    展科技這一第一生產(chǎn)力?！　?  (三) 發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，是強化科技體制改革的迫切需要。發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，有利于盡快形成研究與開發(fā)、推廣適    用技術(shù)以及配套服務(wù)的科技工作體系，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展；可以把一部分開發(fā)型科研機構(gòu)、許多公益型    和服務(wù)型科研機構(gòu)、部分政府機構(gòu)以及大量閑散在社會各領(lǐng)域的科技人員從原有體制中分流、引導(dǎo)出來，直接面向經(jīng)    濟，進入市場；科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展為科研機構(gòu)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、人員分流提供了廣闊的天地；發(fā)展科技服務(wù)業(yè)為深化科技    體制改革提供了一條十分重要的途徑。        二、發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的任務(wù)與目標　　   (四) 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》明確指出，“與科技進步相關(guān)的新興行業(yè)，主要是咨詢    業(yè)(包括科技、法律、會計、審計等咨詢業(yè))、信息業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)等”是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重點之一。中共中央、    國務(wù)院的指示為科技界發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)指出了明確的方向。在九十年代，科技界要根據(jù)經(jīng)濟、社 會發(fā)展的需要，大力    發(fā)展為決策科學化、管理現(xiàn)代化服務(wù)的軟科學研究，興辦科技咨詢信息業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓中介服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)；積極支    持并參與工程咨詢、企業(yè)管理咨詢以及法律、財務(wù)、經(jīng)濟等科技進步相關(guān)領(lǐng)域的咨詢業(yè)；利用計算機和現(xiàn)代通訊技術(shù)    等多種手段，建立各行各業(yè)各種層次的信息服務(wù)系統(tǒng)，采用提供科技情報、圖書、檔案、專利、數(shù)據(jù)收集體處理以及    設(shè)計、開發(fā)信息系統(tǒng)等方式，向全社會提供多種形式的信息服務(wù)；面向企業(yè)、農(nóng)村及廣大消費者，大力發(fā)展技術(shù)服務(wù)    業(yè)，對于為技術(shù)水平較低、管理較落后的廣大中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村提供社會化的技術(shù)服務(wù)尤其要重視，應(yīng)推動    其迅速提高技術(shù)水平和管理水平。通過科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，把我國的科技資源最大限度地調(diào)動到國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場上來　　   (五) 爭取經(jīng)過十年或更長時間的努力，建成由全民、集體、個人以及獨資、合資等多種所有制形式合理配置的、    各專業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)合理的科技服務(wù)業(yè)體系。要努力實現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化，建立起與社會主義市場    經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的科技服務(wù)業(yè)運行機制和管理體制。形成一支符合國際慣例，達到國際水平 的科技服務(wù)業(yè)隊伍。       (六) 通過科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化我國科技組織結(jié)構(gòu)和科技人員的布局。把發(fā)展科技服務(wù)業(yè)做為一條重要途徑，    推動科研機構(gòu)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和科技人員的合理分流。到本世紀末，力爭在數(shù)量、從業(yè)人員、產(chǎn)值、效益等方面，科    技服務(wù)業(yè)都要明顯超過研究開發(fā)領(lǐng)域。　　    三、主要政策與措施　　   (七) 各科技部門要采用多種手段，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)(尤其是中小企業(yè))和廣大農(nóng)村吸納新技術(shù)、新成果和推廣各種    技術(shù)服務(wù)，以提高其自身的市場競爭力。各級政府的決策，企、事業(yè)單位的經(jīng)營管理都應(yīng)積極接受各種咨詢和信息服    務(wù)。各級各類重大決策應(yīng)該嚴格履行必要的決策程序，包括重大工程建設(shè)、技術(shù)改造、科技攻關(guān)、重要國際經(jīng)濟技術(shù)    合作等都須進行事前分析論證和咨詢，以提高決策的成功率，同時促進信息業(yè)、咨詢業(yè)的發(fā)展。在加快改革開放的新    形勢下，各地、各部門要采用各種手段啟動對科技服務(wù)業(yè)的需求，促進科技服務(wù)業(yè)的形成和發(fā)展。同時，應(yīng)積極宣傳    信息型產(chǎn)品以及知識型勞務(wù)的商品屬性和科技服務(wù)業(yè)可以創(chuàng)造價值的產(chǎn)業(yè)屬性。宣傳科技服務(wù)業(yè)對促進經(jīng)濟、社會發(fā)    展的重大意義，逐步確立科技服務(wù)業(yè)的應(yīng)有地位。提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾對科技服務(wù)業(yè)的認識和理解，求得全社會    的支持?！　?  (八) 采用多種方式，增加對科技服務(wù)業(yè)的投入。要努力爭取在財政撥款、銀行貸款業(yè)務(wù)中，為科技服務(wù)業(yè)開辟正    式的資金渠道。鼓勵通過個人集資、吸收海外資金等多種方式籌集資金興辦科技服務(wù)業(yè)，同時大膽嘗試通過發(fā)行債券    股票等改革措施，多方面籌措資金。全社會要認識、尊重科技服務(wù)的勞動價值，按質(zhì)付費，逐步形成科技服務(wù)業(yè)合理    的市場規(guī)則?！　?  (九) 積極支持廣大科技人員興辦全民、集體、合伙、個體以及獨資、合資、股份制等各種所有制、各種形式的科    技服務(wù)組織，形成國家、集體、個人一起興辦科技服務(wù)業(yè)的局面。其營業(yè)范圍可以是某一專業(yè)的，也可以是多個專業(yè)    綜合的?！　?  (十) 積極協(xié)商各有關(guān)部門，力爭簡化審批、登記、注冊手續(xù)，在嚴格把握經(jīng)營范圍和人員素質(zhì)的條件下，合理降    低興辦科技服務(wù)組織的最低開辦資金和人員數(shù)量標準。嚴格實行政企分開的原則，減少行政干預(yù)。鼓勵科技服務(wù)業(yè)按    照自由組合、自主經(jīng)營、自籌資金、自負盈虧的原則運行和管理，交易價值要隨行就市，實行市場調(diào)節(jié) 。　　   (十一) 積極支持科研機構(gòu)、大專學校興辦科技服務(wù)業(yè)。基礎(chǔ)性研究機構(gòu)和技術(shù)開發(fā)型組織中多余和閑散的科技人    員可以轉(zhuǎn)入科技服務(wù)業(yè)；對大部分可獲得直接經(jīng)濟效益的社會公益型的服務(wù)型科研機構(gòu)，要努力創(chuàng)造條件，使其逐步    轉(zhuǎn)化為科技服務(wù)業(yè)經(jīng)營實體，逐步實行企業(yè)化經(jīng)營；對少數(shù)以獲取社會效益為主的公益型科研機構(gòu)，政府要繼續(xù)給予    重點支持。鼓勵從政府部門精減和分流出來的科技人員興辦科技服務(wù)業(yè)?！　?  (十二) 科技人員可以承包、領(lǐng)辦、興辦各種類型的科技服務(wù)機構(gòu)，通過辭職、停薪留職等多種方式進入科技服務(wù)    業(yè)。要積極推進社會保障體系的改革和建立，解除辭職人員的后顧之憂。對辭職人員也可采用先停薪留職一段時間，    再逐步過渡到辭職的辦法，減少辭職人員的風險。停薪留職時間，由所在單位靈活掌握。中級職稱以上的科技人員，    以及科室負責人停薪留職，可適當延長留職時間。積極鼓勵退休科技人員從事科技服務(wù)業(yè)，對接近退休年齡進入科技    服務(wù)業(yè)的人員，可提前辦理退休手續(xù)。行政人員興辦科技服務(wù)業(yè)可按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　?  (十三) 科技服務(wù)業(yè)是依托科學技術(shù)和其他專業(yè)知識向社會提供服務(wù)的新興行業(yè)，將在實踐中形成自己的經(jīng)營方式    和行業(yè)特征。要根據(jù)科技服務(wù)業(yè)的特征搞好有關(guān)的法規(guī)建設(shè)，盡快制定科技服務(wù)業(yè)和從業(yè)人員的資格認證制度，科技    服務(wù)業(yè)的行為規(guī)范和職業(yè)道德，以及科技服務(wù)業(yè)應(yīng)負責任等方面的行規(guī)行法，引導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)健康發(fā)展?！　?  (十四) 各級科技部門要主動承擔科技服務(wù)業(yè)的宏觀調(diào)控管理職能，政府其它部門要搞好協(xié)調(diào)，積極為科技服務(wù)業(yè)    提供支持服務(wù)。要積極支持科技服務(wù)業(yè)專業(yè)行業(yè)組織(協(xié)會、學會、聯(lián)合會)的活動，支持它們充當政府與科技服務(wù)業(yè)    之間的橋梁，也可委托這些行業(yè)組織承擔一部分行業(yè)服務(wù)的職能?！　?  (十五) 加強科技服務(wù)業(yè)的自身建設(shè)。科技服務(wù)業(yè)是新興的行業(yè)，其基本要求、行為準則、國際慣例、從業(yè)人員的    素質(zhì)以及相關(guān)的法規(guī)等都需有一個認真學習、探索的過程?？萍挤?wù)業(yè)的各類機構(gòu)、人員要努力學習有關(guān)專業(yè)知識，    提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵和支持部分大專院校增設(shè)有關(guān)專業(yè)，開展正規(guī)教育。同時大力發(fā)展在職培訓(xùn)，并積極向海外輸送    學生、學者。采用多種方式培養(yǎng)科技服務(wù)業(yè)的各類專業(yè)人員，盡快提高業(yè)務(wù)水平?！?  　(十六) 科技服務(wù)業(yè)是從事富有創(chuàng)造性勞動的智力密集型行業(yè)。從事科技服務(wù)業(yè)的機構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門審核后，應(yīng)努    力爭取享受高新技術(shù)企業(yè)所享有的各項優(yōu)惠待遇。目前我國的科技服務(wù)業(yè)處于起步階段，市場尚未真正形成，要力爭    各級政府在各方面給予必要的支持，推動科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。