第一條 為保證“九五”國家科技攻關(guān)計劃組織實施的科學化、規(guī)范化及可操作性，制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于國家科委管理的“九五”國家科技攻關(guān)計劃。

第三條 “九五”國家科技攻關(guān)計劃的編制，根據(jù)《全國科技發(fā)展“九五”計劃和到2010年長期規(guī)劃》以及國務(wù)院各有關(guān)部委和地方的建議，統(tǒng)籌考慮和安排。

第四條 “九五”國家科技攻關(guān)計劃按下列程序立項：
     (一)項目申報。各部門和地方根據(jù)國家“九五”科技工作的總體部署以及行業(yè)、區(qū)域科技規(guī)劃，提出需要納入“九五”國家科技攻關(guān)計劃的項目立項建議書，由各部門科技司和各地方科委于每年七月底報國家科委有關(guān)司(中心)。
     (二)項目立項。國家科委各專業(yè)司(中心)根據(jù)其分管領(lǐng)域“九五”發(fā)展的重點，篩選、綜合各部門和各地方的建議項目，提出“九五”國家科技攻關(guān)計劃的預(yù)選項目，于每年九月底報國家科委綜合計劃司(附項目建議書及有關(guān)說明)。由國家科委綜合計劃司結(jié)合全國科技發(fā)展“九五”計劃綱要及科技發(fā)展領(lǐng)域協(xié)調(diào)計劃指南，綜合平衡，協(xié)調(diào)集成，并根據(jù)年度支撐條件，按滾動安排原則提出年度計劃草案意見，提請國家科委科技計劃項目審議小組審議通過后，報請國家科委委務(wù)會審批立項。
     (三)項目可行性論證與批復(fù)。經(jīng)國家科委委務(wù)會審批通過的項目，按以下程序進行項目可行性論證： 1、由國家科委專業(yè)司(中心)會商國家科委綜合計劃司并協(xié)調(diào)項目建議單位，確定項目組織部門(地方)。 2、項目組織部門負責編制項目可行性研究報告(格式附后)，由國家科委各專業(yè)司(中心)進行形式審查，會商國家科委綜合計劃司后會同項目組織部門進行項目可行性論證。 3、項目組織部門負責根據(jù)專家意見修改形成項目可行性論證報告，以部發(fā)文件(地方科委以委發(fā)文件)報國家科委(一式八份)。 4、國家科委有關(guān)專業(yè)司(中心)對項目可行性論證報告進行初審并提出意見，由國家科委綜合計劃司審核后，以國家科委發(fā)文方式批復(fù)。
     (四)課題可行性論證及專題合同簽定 項目可行性論證報告批復(fù)后，由項目組織部門組織課題可行性論證，并將論證報告報國家科委，由國家科委有關(guān)專業(yè)司(中心)商國家科委綜合計劃司后審批。專題合同由課題主持單位負責與專題第一承擔單位簽定，經(jīng)項目組織部門審核后報國家科委認定。

第五條 國家科委在綜合上一年度項目執(zhí)行情況及新上滾動項目論證的基礎(chǔ)上，提出科技攻關(guān)年度計劃草案，提交全國計劃會議討論，修改補充后編制年度科技攻關(guān)計劃，納入國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃內(nèi)，組織各有關(guān)項目組織部門實施。

第六條 “九五”國家科委攻關(guān)計劃采取滾動方式，按年度實施。根據(jù)年度財政撥款情況，項目論證及前期工作準備的程度，逐項開題。

第七條 在計劃實施過程中，國家科委組織對項目進行檢查并委托評估機構(gòu)對項目進行評估。

第八條 在“九五”國家科委攻關(guān)計劃實施過程中，需要對計劃目標、內(nèi)容進度、經(jīng)費及承擔單位等進行調(diào)整時，應(yīng)按職責管理范圍提出書面申請報告。專題合同由課題主持單位報項目組織部門審核同意后報國家科委認定后執(zhí)行；項目和課題由項目組織部門(或地方)報國家科委審批同意后執(zhí)行。

第九條 在“九五”國家科委攻關(guān)計劃執(zhí)行過程中，項目、課題、專題有下列情況之一的，應(yīng)予撤消：
     (一)經(jīng)實踐證明所選技術(shù)路線不合理或無實用價值的；
     (二)國內(nèi)已有相當或更高水平同類科技成果的；
     (三)攻關(guān)內(nèi)容和其他科技計劃相重復(fù)的；
     (四)與攻關(guān)項目相匹配的貸款、自籌資金等條件不落實的；
     (五)攻關(guān)項目依托的基本建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)引進和國外合作等條件不落實的；
     (六)參加攻關(guān)的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，研究工作無法進行的；
     (七)組織管理不力致使課題、專題無法進行的。

第十條 “九五”國家科技攻關(guān)計劃撤消的項目、課題、專題，項目組織部門、課題主持單位、專題承擔單位應(yīng)當對已做的工作、經(jīng)費使用、已購置的設(shè)備儀器等情況作出書面報告，由項目組織部門、課題主持單位按職責管理范圍提出處理意見，報國家科委和財政部批準后執(zhí)行。撤消的課題、專題如國家撥款有結(jié)余時，應(yīng)全額上繳財政部門，繼續(xù)用于支持國家科技攻關(guān)計劃。

第十一條 “九五”國家科技攻關(guān)計劃設(shè)項目、課題、專題三個管理層次，分別由項目組織部門(或地方)、課題主持單位、專題承擔單位具體管理和實施，專題承擔單位的主管部門應(yīng)當協(xié)助進行專題管理。專題承擔單位原則上通過招標確定，招標方式分三種：競爭性招標、有限競爭性招標、協(xié)議招標(“九五”國家重點科技攻關(guān)任務(wù)招標投標管理辦法見附件)。

第十二條 “九五”國家科技攻關(guān)計劃的實施管理工作，根據(jù)項目的不同情況，由國家科委分別委托國務(wù)院各有關(guān)部門和地方負責。

第十三條 設(shè)立項目專家委員會，受國家科委委托全程參與項目管理。項目專家委員會對國家科委負責，并協(xié)助項目組織部門進行管理。項目專家委員會一般為9－13人，由技術(shù)、管理、經(jīng)濟等多方面、多部門專家構(gòu)成，其成員由國家科委根據(jù)項目組織部門和各有關(guān)部門、地方提出的建議選聘。項目組織部門同時是項目專家委員會的依托單位。

第十四條 國家科委管理“九五”國家科技攻關(guān)計劃的主要職責：
     (一)編制年度計劃。
     (二)確定項目組織部門和課題主持單位。
     (三)組織、審批項目專家委員會。
     (四)組織項目及有爭議課題的可行性論證；審批項目及課題可行性論證報告；批準認定專題合同。
     (五)根據(jù)專題合同會同財政部下達經(jīng)費。
     (六)協(xié)調(diào)多組織部門項目管理中的有關(guān)問題。
     (七)組織進行定期和不定期評估。
     (八)監(jiān)督、檢查年度計劃的執(zhí)行情況。
     (九)組織項目驗收。

第十五條 項目組織部門的主要職責：
     (一)組織編寫項目可行性研究報告；修改、補充并上報專家論證后的項目可行性論證報告。
     (二)選擇課題主持單位，組織課題可行性論證，核定專題承擔單位并審核專題合同。
     (三)負責按要求每年向國家科委編報項目執(zhí)行情況以及各類統(tǒng)計報表和經(jīng)費決算。
     (四)負責于每年十二月底匯總編報項目及各課題、專題的下一年度執(zhí)行計劃及經(jīng)費預(yù)算。
     (五)負責項目的組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督、檢查課題、專題的進展情況和經(jīng)費使用情況；負責按國家科委要求開展驗收工作。
     (六)負責項目專家委員會的日常組織管理工作。

第十六條 多組織部門的項目，由項目第一組織部門會同其他組織部門行使項目具體管理的職責，第一組織部門應(yīng)在綜合各組織部門意見的基礎(chǔ)上匯總各類上報材料，各方不同意見要注明，并抄送其他項目組織部門；其他組織部門應(yīng)協(xié)助項目第一組織部門做好各項工作，對項目組織工作中的重大分歧意見可書面上報國家科委。

第十七條 項目專家委員會職責： (一)向國家科委和項目組織部門提供對項目的咨詢意見。 (二)參與項目及所屬課題論證。 (三)參與對項目執(zhí)行過程中的檢查和評估。 (四)參與項目及所屬課題的驗收。

第十八條 課題主持單位的主要職責：
     (一)組織編寫課題可行性研究報告；負責修改補充并上報專家論證后的課題可行性論證報告。
     (二)選擇專題承擔單位；負責與專題承擔單位簽定專題合同。
     (三)按專題提出年度經(jīng)費撥款預(yù)算報項目組織部門；監(jiān)督檢查專題的進展情況和經(jīng)費使用情況。
     (四)負責按要求向項目組織部門編報課題執(zhí)行情況和統(tǒng)計報表。
     (五)按項目組織部門要求做好驗收工作。

第十九條 專題承擔單位的主要職責：
     (一)嚴格執(zhí)行攻關(guān)專題合同，按規(guī)定的內(nèi)容和進度完成攻關(guān)任務(wù)，接受管理單位的檢查。
     (二)按規(guī)定使用專題經(jīng)費。
     (三)按要求編報專題年度計劃、執(zhí)行情況和統(tǒng)計報表及經(jīng)費預(yù)、決算。
     (四)計劃結(jié)束后，按要求提出總結(jié)報告等材料，接受驗收。

第二十條 專題承擔單位主管部門職責：
     (一)根據(jù)專題合同轉(zhuǎn)撥專題經(jīng)費。
     (二)負責檢查專題承擔單位執(zhí)行專題合同的情況并督促其按合同完成任務(wù)。
     (三)協(xié)助解決專題執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，提供應(yīng)屬本部門安排的基建、物資、勞動指標等有關(guān)條件。

第二十一條 “九五”國家科委攻關(guān)計劃經(jīng)費由國家財政撥款、部門(地方)配套、銀行貸款、承擔單位自籌等多渠道籌集。

第二十二條 “九五”國家科技攻關(guān)計劃的國家撥款屬補助性質(zhì)，經(jīng)費使用應(yīng)當按財政部關(guān)于科技三項費用的管理辦法執(zhí)行。國家科委會同財政部負責按專題合同和項目組織部門編報的經(jīng)費預(yù)算，每年分三批將國撥攻關(guān)經(jīng)費下達到專題承擔單位的主管部門。

第二十三條 各項目、課題、專題的研究開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化工作可通過地方科委向國家科委申請科技貸款支持。

第二十四條 各項目組織部門、課題主持單位、專題承擔單位及其主管部門均不得截留、挪用國撥攻關(guān)經(jīng)費。各級財政、財務(wù)部門應(yīng)對經(jīng)費使用情況進行嚴格監(jiān)督、檢查。

第二十五條 根據(jù)科技工作發(fā)展的需要，在資金運用方式上建立計劃調(diào)整機制，以適應(yīng)“九五”攻關(guān)計劃滾動實施的需要；同時為保證一些特定領(lǐng)域能獲得較為長期穩(wěn)定的發(fā)展，對部分項目實行基金方式(含后補助方式)管理(具體管理方法見附件)。

第二十六條 攻關(guān)任務(wù)完成后，應(yīng)對任務(wù)完成情況進行驗收(具體驗收辦法另定)。

第二十七條 攻關(guān)任務(wù)完成后，承擔單位應(yīng)將攻關(guān)過程中的所有實驗記錄、數(shù)據(jù)、試驗報告等按照技術(shù)檔案管理辦法整理歸檔，不得散失，不得由個人占有。

第二十八條 科技攻關(guān)所獲成果，由成果完成單位依據(jù)國家有關(guān)成果管理的規(guī)定申請鑒定、獎勵等。

第二十九條 國家科委是攻關(guān)計劃科技成果的管理機關(guān)，行使國家對有關(guān)科技成果擁有的權(quán)利。攻關(guān)成果的知識產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益按有關(guān)法律、法規(guī)進行管理。

第三十條 各項目組織部門、課題主持單位可根據(jù)本實施細則按需要制定有關(guān)管理規(guī)定，報國家科委備案。

第三十一條 本實施細則由國家科委負責解釋。

第三十二條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。