國家重點實驗室建設(shè)與管理暫行辦法

第一章總則

　　第一條為規(guī)范和加強國家重點實驗室（以下簡稱實驗室）的建設(shè)和運行管理，制定本辦法。

　　第二條實驗室是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是國家組織高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科學(xué)家、開展學(xué)術(shù)交流的重要基地。

　　第三條實驗室的主要任務(wù)是根據(jù)國家科技發(fā)展方針，圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標，針對學(xué)科發(fā)展前沿和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展及國家安全的重大科技問題，開展創(chuàng)新性研究。其目標是獲取原始創(chuàng)新成果和自主知識產(chǎn)權(quán)。

　　第四條實驗室是依托大學(xué)、科研院所和其他具有原始創(chuàng)新能力的機構(gòu)建設(shè)的科研實體。具有相對獨立的人事權(quán)和財務(wù)權(quán)。

第二章職責

　　第五條國家對實驗室實行分級分類管理?？茖W(xué)技術(shù)部（以下簡稱科技部）是實驗室的宏觀管理部門，主要職責是：

　　1、編制和組織實施實驗室總體規(guī)劃和發(fā)展計劃。

　　2、制定實驗室發(fā)展方針、政策和規(guī)章，宏觀指導(dǎo)實驗室的建設(shè)和運行。

　　3、批準實驗室的建立、重組、合并和撤消。組織實驗室評估和考核。

　　4、撥發(fā)有關(guān)經(jīng)費。

　　第六條國務(wù)院部門（行業(yè)）或地方省市科技管理部門是實驗室的行政主管部門（以下簡稱主管部門），主要職責是：

　　1、貫徹國家有關(guān)實驗室建設(shè)和管理的方針、政策和規(guī)章，支持實驗室的建設(shè)和發(fā)展。

　　2、依據(jù)本辦法制定本部門（行業(yè)、地方）實驗室管理細則，指導(dǎo)實驗室的運行和管理，組織實施實驗室建設(shè)。

　　3、聘任實驗室主任和學(xué)術(shù)委員會主任。

　　4、撥發(fā)、配套有關(guān)經(jīng)費。

　　第七條依托單位是實施實驗室建設(shè)和運行管理的具體負責單位，主要職責是：

　　1、為實驗室提供后勤保障以及經(jīng)費等配套條件。

　　2、負責推薦實驗室主任及學(xué)術(shù)委員會主任，聘任實驗室副主任、學(xué)術(shù)委員會副主任及委員。

　　3、對實驗室進行年度考核，配合科技部和主管部門做好對實驗室的評估工作等。

　　4、根據(jù)學(xué)術(shù)委員會建議，提出實驗室研究方向、任務(wù)、目標等重大調(diào)整意見報主管部門，解決實驗室建設(shè)與運行中的有關(guān)問題。

第三章設(shè)立與建設(shè)

　　第八條為促進我國科學(xué)技術(shù)進步，提高科技可持續(xù)創(chuàng)新能力,加強基礎(chǔ)研究基地建設(shè)，穩(wěn)定基礎(chǔ)研究隊伍，培養(yǎng)和吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科技人才，國家有計劃、有重點地裝備、新建和調(diào)整實驗室。

　　第九條實驗室建設(shè)堅持“三高一優(yōu)兩重點”的原則。即高水平研究機構(gòu)、高校和高科技企業(yè)；優(yōu)秀的部門（行業(yè)）或地方實驗室；“兩重點”指具有突擊前沿獲取原始科學(xué)創(chuàng)新能力的專門學(xué)科實驗室和集成關(guān)鍵性、原創(chuàng)性科學(xué)技術(shù)能力的跨學(xué)科綜合實驗室。

　　第十條科技部根據(jù)國家科技發(fā)展綱要，制定《國家重點實驗室發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)實驗室建設(shè)。

　　第十一條申請實驗室建設(shè)的基本條件：1、一般為已運行、并對外開放2年以上的部門(地方、高科技企業(yè))重點實驗室，在本領(lǐng)域中具有國際先進水平或特色，能承擔和完成國家重大科研任務(wù)；2、依托單位能為實驗室提供后勤保障及相應(yīng)經(jīng)費等配套條件；3、主管部門能保證實驗室建設(shè)配套經(jīng)費及建成后實驗室的運行經(jīng)費。

　　第十二條依據(jù)《國家重點實驗室建設(shè)規(guī)劃》，申報實驗室由依托單位提出、主管部門擇優(yōu)推薦（無主管部門的機構(gòu)，可直接向科技部申報），并報送《國家重點實驗室建設(shè)申請報告》（附件一），科技部組織專家評審。評審?fù)ㄟ^后，由申請單位填報《國家重點實驗室建設(shè)計劃任務(wù)書》(附件二)，經(jīng)主管部門初審，報科技部批準立項。

　　第十三條實驗室立項后進入建設(shè)實施期，其國撥及配套經(jīng)費應(yīng)根據(jù)《國家重點實驗室建設(shè)計劃任務(wù)書》要求安排，主要用于購置先進儀器設(shè)備及必要軟件等，大型儀器設(shè)備的購置應(yīng)采用招標形式。

　　第十四條實驗室建設(shè)應(yīng)本著“邊建設(shè)、邊研究、邊開放”的原則。依托單位在實施實驗室建設(shè)期間，要定期向主管部門報告進展情況，保證實驗室人員的相對穩(wěn)定。建設(shè)期間實驗室主任連續(xù)半年以上不在崗時，一般應(yīng)及時調(diào)整并報主管部門批準，特殊情況應(yīng)報科技部核準。

　　第十五條實驗室建設(shè)期限一般不超過2年。建成后，應(yīng)提交驗收申請，經(jīng)主管部門初審后報科技部，科技部組織驗收通過后予以批準。

　　第十六條國家鼓勵利用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索有利于科技創(chuàng)新的新型科研組織形式，支持實驗室網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)。

第四章變更與調(diào)整

　　第十七條根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、學(xué)科發(fā)展的需要以及實驗室實際運行狀況，科技部可調(diào)整實驗室的布局及結(jié)構(gòu)，對實驗室進行重組、整合、撤消等。

　　第十八條科技部爭取有效的經(jīng)費渠道支持實驗室設(shè)備更新。確需更新設(shè)備的由實驗室填報《國家重點實驗室設(shè)備更新申請報告》，科技部組織論證后，由主管部門組織實施。必要時國家有權(quán)調(diào)配由國家裝備的大型科研儀器設(shè)備。

第十九條實驗室確有需要更名、變更研究方向或進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組的，須由實驗室主任提出書面報告，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會和相關(guān)學(xué)科專家的論證，論證報告經(jīng)主管部門審核后，報科技部核準。

第五章運行與管理

　　第二十條實驗室實行“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運行機制，試行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負責制。

　　第二十一條實驗室主任由依托單位推薦，主管部門聘任，報科技部備案。主任應(yīng)是本領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)、學(xué)科帶頭人，具有較強的組織管理和協(xié)調(diào)能力，年齡一般不超過六十歲，任期為五年。一般每年在實驗室工作時間不少于八個月 (一屆累計不在崗時間最多為十八個月) ，特殊情況要經(jīng)主管部門批準。

　　第二十二條學(xué)術(shù)委員會是實驗室的學(xué)術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)，主要任務(wù)是審議實驗室的目標、任務(wù)和研究方向，審議實驗室的重大學(xué)術(shù)活動、年度工作，審批開放研究課題。學(xué)術(shù)委員會會議每年至少召開一次。

　　第二十三條學(xué)術(shù)委員會由國內(nèi)外優(yōu)秀專家組成，人數(shù)不超過十五人，其中依托單位的學(xué)術(shù)委員不超過總?cè)藬?shù)的三分之一，中青年學(xué)術(shù)委員不少于三分之一。學(xué)術(shù)委員任期五年，年齡不超過七十歲，每次換屆應(yīng)更換三分之一以上成員。

　　第二十四條實驗室實行課題制管理和試行下聘一級的人事制度，研究隊伍由固定人員和流動人員組成，少量固定人員以學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人（首席專家）為主，按實驗室所設(shè)學(xué)科嚴格控制其編制，由實驗室主任公開聘任。其他研究人員數(shù)量由學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人（首席專家）根據(jù)研究工作的需要和爭取到課題的實際情況自主聘任，受聘人員作為流動編制經(jīng)實驗室主任核準后，其相關(guān)費用由課題組負擔。實驗室應(yīng)注意穩(wěn)定一支高水平的技術(shù)隊伍。

　　第二十五條實驗室要根據(jù)研究方向設(shè)置開放基金和開放課題，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科技人才，加大開放力度，積極開展國際和國內(nèi)合作與學(xué)術(shù)交流。

　　第二十六條實驗室應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護。對實驗室完成的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫等研究成果均應(yīng)署實驗室名稱，專利申請、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、申報獎勵按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十七條實驗室主任基金在運行補助費中列支，由實驗室主任管理，主要用于支持具有創(chuàng)新思想的課題、新研究方向的啟動和優(yōu)秀年輕人才的培養(yǎng)。在符合國家有關(guān)政策的前提下，實驗室經(jīng)費可用于崗位補貼、績效獎勵等。

　　第二十八條實驗室要建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，重視和加強管理。注重儀器設(shè)備和計算機網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與使用效率。要重視學(xué)風建設(shè)和科學(xué)道德建設(shè)，加強數(shù)據(jù)、資料、成果的科學(xué)性和真實性審核以及保存工作。

第六章考核與評估

　　第二十九條依托單位應(yīng)當每年對實驗室工作進行年度考核，考核結(jié)果報主管部門備案。

　　第三十條在年度考核的基礎(chǔ)上，科技部定期組織實驗室周期評估，評估工作委托中介機構(gòu)按不同領(lǐng)域，本著“公開、公平、公正”和堅持“依靠專家、發(fā)揚民主、實事求是、公正合理”的原則進行?！秶抑攸c實驗室評估規(guī)則》另行發(fā)布。

第三十一條按照優(yōu)勝劣汰的原則，對被評估為優(yōu)秀的部門（地方）實驗室，符合實驗室總體規(guī)劃的，可申請升級為國家重點實驗室。對評估成績差、不符合要求的國家重點實驗室，要予以降級或淘汰。

第七章附則

　　第三十二條實驗室統(tǒng)一命名為“××國家重點實驗室（依托單位）”，英文名稱為“State Key Laboratory of ×× （依托單位）”。如：摩擦學(xué)國家重點實驗室（清華大學(xué)），State Key Laboratory of Tribology (Tsinghua University)。

　　第三十三條實驗室經(jīng)費管理辦法另行發(fā)布。

　　第三十四條部門（行業(yè)、地方）實驗室是我國實驗室體系的重要組成部分，其管理辦法可參照本辦法自行制定。無行政主管部門的依托單位，可參照本辦法加強管理工作。

　　第三十五條本辦法由科技部負責解釋。

　　第三十六條本辦法自公布之日起施行。

附件一：國家重點實驗室建設(shè)申請報告（格式）

　　一、實驗室名稱、學(xué)科（領(lǐng)域）分類、申請單位、主管部門

　　二、實驗室研究方向、內(nèi)容，建設(shè)實驗室的目的、意義

　　三、國內(nèi)外該學(xué)科（領(lǐng)域）最新進展，發(fā)展趨勢、應(yīng)用前景；實驗室現(xiàn)有研究工作的基礎(chǔ)、水平等

　　四、主要工作規(guī)劃、預(yù)期目標、水平

　　五、已具備的實驗條件

　　六、科研隊伍狀況及培養(yǎng)人才的能力

　　七、建設(shè)規(guī)模和預(yù)算