科研院所社會公益研究專項資金管理暫行辦法
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科委（科技廳）、財政廳（局），國務(wù)院有關(guān)部門、直屬機構(gòu)，有關(guān)轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)：
為支持科研院所社會公益研究工作的開展，提高社會公益研究水平和服務(wù)能力，促進科研單位改革與發(fā)展，科技部、財政部制定了《科研院所社會公益研究專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)予發(fā)布執(zhí)行。
附件：科研院所社會公益研究專項資金管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范科研院所社會公益研究專項資金（以下簡稱專項資金）的管理，提高專項資金使用效益，促進科研院所社會公益研究工作的開展，根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 專項資金的來源為中央財政撥款。其年度預(yù)算總額，根據(jù)開展社會公益研究的合理需要和財力可能，由科技部商財政部確定。
第三條 專項資金的使用和管理要符合國家科技政策，遵守國家財務(wù)制度，堅持誠實申請、公證受理、科學評估、擇優(yōu)支持、?？顚Ｓ玫脑瓌t，建立項目與經(jīng)費管理相互監(jiān)督制約的機制，并充分發(fā)揮政府有關(guān)部門、中介機構(gòu)在決策管理過程中的管理、評議和咨詢作用。
第四條 專項資金的支持方向
專項資金主要支持中央級科研院所（含轉(zhuǎn)制的原中央級科研院所）開展資源環(huán)境、人口健康、防災(zāi)減災(zāi)、社會保障、社會服務(wù)、國家與社會公共安全等領(lǐng)域的社會公益研究工作。
第五條 專項資金的支持方式
專項資金按照批準的項目采取一次性補助的支持方式；每個項目研究周期一般不超過２年；每個項目的支持額度一般為３０－３００萬元。
第六條 專項資金的支出范圍
專項資金按照課題制管理的要求，實行全成本核算。支出范圍包括項目費和組織管理費。
?。ㄒ唬╉椖抠M，指項目研究過程中發(fā)生的各項直接費用，由項目承擔單位管理和使用。主要包括人員費、設(shè)備補助費、相關(guān)業(yè)務(wù)費和項目管理費。其中：
人員費，指為直接參加項目研究的人員所支出的勞務(wù)費用。項目研究人員所在單位有事業(yè)費撥款的，應(yīng)將研究人員的人員費按照國家規(guī)定在預(yù)算中列示，并從原渠道列支，在專項資金中不得重復(fù)列入；沒有事業(yè)費撥款的轉(zhuǎn)制原中央級科研院所，人員費預(yù)算占項目經(jīng)費總預(yù)算的比例應(yīng)控制在１５％以內(nèi)。
設(shè)備補助費，指項目研究過程中發(fā)生的小型儀器設(shè)備購置和試制費用。
相關(guān)業(yè)務(wù)費，指項目研究過程中發(fā)生的材料、燃料、動力、測試、化驗、差旅等費用。
項目管理費，指項目承擔單位為組織、支持項目研究而支出的各項費用，包括項目執(zhí)行過程中使用現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋的占用費、直接管理人員費用和其他相關(guān)費用。項目管理費預(yù)算一般占項目經(jīng)費總預(yù)算的比例為５％；項目承擔單位為轉(zhuǎn)制原中央級科研院所的，項目管理費預(yù)算占項目經(jīng)費總預(yù)算的比例應(yīng)控制在１０％以內(nèi)。
（二）組織管理費，指科技部在組織項目評審（評估）、監(jiān)督檢查等工作中所支出的費用，組織管理費預(yù)算經(jīng)財政部核定后，由科技部具體管理和使用。
第七條 項目的申報
?。ㄒ唬┥陥蟮捻椖勘仨毞媳巨k法的有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)過科學論證。
?。ǘ╉椖可陥髥挝槐仨毐ＷC為開展項目研究提供所需的必要條件。
?。ㄈｍ椯Y金項目申報一般每年一次。各單位根據(jù)科技部發(fā)布的《科研院所社會公益研究專項資金項目申報指南》要求，按規(guī)定的時間和要求編報《科研院所社會公益研究專項資金項目申報書》。
第八條 項目的審批
?。ㄒ唬┛萍疾拷M織專家或委托中介機構(gòu)對申報項目以評審或評估方式進行審查，并分別對專項資金項目及其預(yù)算提出意見?？萍疾扛鶕?jù)評審或評估意見進行綜合平衡，會同財政部審定專項資金的支持項目及其預(yù)算。
?。ǘ┛萍疾扛鶕?jù)審定的項目及其預(yù)算，下達《科研院所社會公益研究專項資金項目任務(wù)書》，并據(jù)此進行項目驗收考核。
?。ㄈ┙?jīng)批準的項目及其預(yù)算一般不作調(diào)整，如有特殊情況確需進行調(diào)整時，應(yīng)按規(guī)定的程序重新報批。
第九條 項目經(jīng)費的撥付
專項資金項目及其預(yù)算確定后，由科技部將資金撥付到項目承擔單位。
第十條 由專項資金形成的資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，由項目承擔單位行使使用權(quán)。
第十一條 項目形成的研究成果屬國家所有。項目完成后，項目承擔單位應(yīng)及時總結(jié)、驗收。國家將匯總研究成果并以適當方式向社會公布并為社會共享。特殊研究成果的管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 項目承擔單位對項目及其資金的使用與管理
（一）根據(jù)《科研院所社會公益研究專項資金項目任務(wù)書》的要求認真組織實施項目并嚴格按照批準的資金用途?？顚Ｓ?。
?。ǘｍ椯Y金要與其他資金來源統(tǒng)籌安排，單獨立項核算。
?。ㄈ﹩挝回攧?wù)部門要加強對項目資金的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
（四）項目完成后，項目承擔單位應(yīng)及時向科技部報送專項資金使用情況及項目完成情況的總結(jié)報告。
第十三條 專項資金管理部門對項目及其資金的監(jiān)督檢查
（一）科技部、財政部對項目的科研進展、項目資金的使用管理情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。
?。ǘε撟骷佟⒔亓?、挪用和擠占專項資金等違反國家財經(jīng)紀律和財務(wù)制度的行為，科技部將收回部分或全部資金，并根據(jù)情況采取取消申報單位以后年度的專項資金申報資格等措施。
?。ㄈ╉椖恳蚬手兄梗萍疾繉⒏鶕?jù)具體情況收回部分或全部資金。
第十四條 科技部、財政部要加強專項資金項目技術(shù)評估、資金預(yù)算評估工作的管理，嚴格審核評估機構(gòu)資質(zhì)條件，制訂評估考核指標，保證評估過程的公平、公正，提高評估工作質(zhì)量。
第十五條 在項目申報、審批過程中，一切接觸申報材料的單位和個人負有對申報項目保守秘密的義務(wù)。
第十六條 本辦法由科技部、財政部負責解釋。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附：一、科研院所社會公益研究專項資金項目申報書（略）
為支持科研院所社會公益研究工作的開展，提高社會公益研究水平和服務(wù)能力，促進科研單位改革與發(fā)展，科技部、財政部制定了《科研院所社會公益研究專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)予發(fā)布執(zhí)行。
附件：科研院所社會公益研究專項資金管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范科研院所社會公益研究專項資金（以下簡稱專項資金）的管理，提高專項資金使用效益，促進科研院所社會公益研究工作的開展，根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 專項資金的來源為中央財政撥款。其年度預(yù)算總額，根據(jù)開展社會公益研究的合理需要和財力可能，由科技部商財政部確定。
第三條 專項資金的使用和管理要符合國家科技政策，遵守國家財務(wù)制度，堅持誠實申請、公證受理、科學評估、擇優(yōu)支持、?？顚Ｓ玫脑瓌t，建立項目與經(jīng)費管理相互監(jiān)督制約的機制，并充分發(fā)揮政府有關(guān)部門、中介機構(gòu)在決策管理過程中的管理、評議和咨詢作用。
第四條 專項資金的支持方向
專項資金主要支持中央級科研院所（含轉(zhuǎn)制的原中央級科研院所）開展資源環(huán)境、人口健康、防災(zāi)減災(zāi)、社會保障、社會服務(wù)、國家與社會公共安全等領(lǐng)域的社會公益研究工作。
第五條 專項資金的支持方式
專項資金按照批準的項目采取一次性補助的支持方式；每個項目研究周期一般不超過２年；每個項目的支持額度一般為３０－３００萬元。
第六條 專項資金的支出范圍
專項資金按照課題制管理的要求，實行全成本核算。支出范圍包括項目費和組織管理費。
?。ㄒ唬╉椖抠M，指項目研究過程中發(fā)生的各項直接費用，由項目承擔單位管理和使用。主要包括人員費、設(shè)備補助費、相關(guān)業(yè)務(wù)費和項目管理費。其中：
人員費，指為直接參加項目研究的人員所支出的勞務(wù)費用。項目研究人員所在單位有事業(yè)費撥款的，應(yīng)將研究人員的人員費按照國家規(guī)定在預(yù)算中列示，并從原渠道列支，在專項資金中不得重復(fù)列入；沒有事業(yè)費撥款的轉(zhuǎn)制原中央級科研院所，人員費預(yù)算占項目經(jīng)費總預(yù)算的比例應(yīng)控制在１５％以內(nèi)。
設(shè)備補助費，指項目研究過程中發(fā)生的小型儀器設(shè)備購置和試制費用。
相關(guān)業(yè)務(wù)費，指項目研究過程中發(fā)生的材料、燃料、動力、測試、化驗、差旅等費用。
項目管理費，指項目承擔單位為組織、支持項目研究而支出的各項費用，包括項目執(zhí)行過程中使用現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋的占用費、直接管理人員費用和其他相關(guān)費用。項目管理費預(yù)算一般占項目經(jīng)費總預(yù)算的比例為５％；項目承擔單位為轉(zhuǎn)制原中央級科研院所的，項目管理費預(yù)算占項目經(jīng)費總預(yù)算的比例應(yīng)控制在１０％以內(nèi)。
（二）組織管理費，指科技部在組織項目評審（評估）、監(jiān)督檢查等工作中所支出的費用，組織管理費預(yù)算經(jīng)財政部核定后，由科技部具體管理和使用。
第七條 項目的申報
?。ㄒ唬┥陥蟮捻椖勘仨毞媳巨k法的有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)過科學論證。
?。ǘ╉椖可陥髥挝槐仨毐ＷC為開展項目研究提供所需的必要條件。
?。ㄈｍ椯Y金項目申報一般每年一次。各單位根據(jù)科技部發(fā)布的《科研院所社會公益研究專項資金項目申報指南》要求，按規(guī)定的時間和要求編報《科研院所社會公益研究專項資金項目申報書》。
第八條 項目的審批
?。ㄒ唬┛萍疾拷M織專家或委托中介機構(gòu)對申報項目以評審或評估方式進行審查，并分別對專項資金項目及其預(yù)算提出意見?？萍疾扛鶕?jù)評審或評估意見進行綜合平衡，會同財政部審定專項資金的支持項目及其預(yù)算。
?。ǘ┛萍疾扛鶕?jù)審定的項目及其預(yù)算，下達《科研院所社會公益研究專項資金項目任務(wù)書》，并據(jù)此進行項目驗收考核。
?。ㄈ┙?jīng)批準的項目及其預(yù)算一般不作調(diào)整，如有特殊情況確需進行調(diào)整時，應(yīng)按規(guī)定的程序重新報批。
第九條 項目經(jīng)費的撥付
專項資金項目及其預(yù)算確定后，由科技部將資金撥付到項目承擔單位。
第十條 由專項資金形成的資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，由項目承擔單位行使使用權(quán)。
第十一條 項目形成的研究成果屬國家所有。項目完成后，項目承擔單位應(yīng)及時總結(jié)、驗收。國家將匯總研究成果并以適當方式向社會公布并為社會共享。特殊研究成果的管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 項目承擔單位對項目及其資金的使用與管理
（一）根據(jù)《科研院所社會公益研究專項資金項目任務(wù)書》的要求認真組織實施項目并嚴格按照批準的資金用途?？顚Ｓ?。
?。ǘｍ椯Y金要與其他資金來源統(tǒng)籌安排，單獨立項核算。
?。ㄈ﹩挝回攧?wù)部門要加強對項目資金的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
（四）項目完成后，項目承擔單位應(yīng)及時向科技部報送專項資金使用情況及項目完成情況的總結(jié)報告。
第十三條 專項資金管理部門對項目及其資金的監(jiān)督檢查
（一）科技部、財政部對項目的科研進展、項目資金的使用管理情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。
?。ǘε撟骷佟⒔亓?、挪用和擠占專項資金等違反國家財經(jīng)紀律和財務(wù)制度的行為，科技部將收回部分或全部資金，并根據(jù)情況采取取消申報單位以后年度的專項資金申報資格等措施。
?。ㄈ╉椖恳蚬手兄梗萍疾繉⒏鶕?jù)具體情況收回部分或全部資金。
第十四條 科技部、財政部要加強專項資金項目技術(shù)評估、資金預(yù)算評估工作的管理，嚴格審核評估機構(gòu)資質(zhì)條件，制訂評估考核指標，保證評估過程的公平、公正，提高評估工作質(zhì)量。
第十五條 在項目申報、審批過程中，一切接觸申報材料的單位和個人負有對申報項目保守秘密的義務(wù)。
第十六條 本辦法由科技部、財政部負責解釋。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附：一、科研院所社會公益研究專項資金項目申報書（略）
