為大力推動(dòng)我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家計(jì)委決定組織實(shí)施國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃。

　　 一、指導(dǎo)思想根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的總體目標(biāo)和要求，國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以支持高技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮政府在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的推動(dòng)作用和宏觀導(dǎo)向作用。通過(guò)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。

　　二、計(jì)劃框架?chē)?guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分，是在財(cái)政、金融部門(mén)的支持下，組織動(dòng)員全社會(huì)共同參與的、旨在促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要計(jì)劃。該計(jì)劃的主要內(nèi)容是：

　　 1、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大專項(xiàng) 是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，圍繞國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特定目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)帶有戰(zhàn)略性、全局性和綜合性特點(diǎn)的重大問(wèn)題進(jìn)行總體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排、實(shí)施的重大系統(tǒng)工程。

　　2、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程 是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響，將市場(chǎng)前景良好、已基本成熟的先進(jìn)適用技術(shù)，運(yùn)用到規(guī)模生產(chǎn)中，進(jìn)行系統(tǒng)集成和系統(tǒng)驗(yàn)證，為大規(guī)模推廣應(yīng)用提供工程示范的建設(shè)項(xiàng)目。

　　3、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)項(xiàng)目 是為發(fā)揮國(guó)家宏觀調(diào)控的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)行業(yè)和地方從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā)，引導(dǎo)社會(huì)資金投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成量大面廣的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)與建設(shè)項(xiàng)目。

　　 4、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本建設(shè)項(xiàng)目 是為促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的形成，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，提高技術(shù)層次，滿足市場(chǎng)需求，而安排的大中型固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。列入國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，除可申請(qǐng)享受《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》所規(guī)定的進(jìn)口設(shè)備減免稅等優(yōu)惠政策外，還可區(qū)分不同情況給予貸款、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、資本金注入、開(kāi)發(fā)資金投入等方式的支持。

　　 三、總體要求

　　 根據(jù)上述指導(dǎo)思想和計(jì)劃框架，組織實(shí)施國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃，要緊緊抓住三個(gè)重點(diǎn)：一是要圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)；二是要緊跟高技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)的方向；三是要把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和市場(chǎng)需求。

　　有關(guān)項(xiàng)目的安排要體現(xiàn)以下要求：

　　1、宏觀導(dǎo)向性。從國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，通過(guò)項(xiàng)目的提出和實(shí)施，帶動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會(huì)資源的合理配置。

　　 2、先進(jìn)適用性。項(xiàng)目應(yīng)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域中處于領(lǐng)先地位，并適合我國(guó)國(guó)情，符合我國(guó)技術(shù)發(fā)展方向，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)有重大影響。

　　 3、經(jīng)濟(jì)預(yù)期性。項(xiàng)目應(yīng)遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以資源配置的實(shí)際效率和可預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，以滿足市場(chǎng)需求為目的。

　　4、公平競(jìng)爭(zhēng)性。項(xiàng)目應(yīng)在公開(kāi)、公正、平等的競(jìng)爭(zhēng)條件下產(chǎn)生，要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，提高項(xiàng)目決策、審理的科學(xué)性和合理性。

　　5、機(jī)制創(chuàng)新性。項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)在運(yùn)行機(jī)制、管理模式等方面按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不斷創(chuàng)新，促使項(xiàng)目順利實(shí)施和保證項(xiàng)目的投資效益。

　　6、資金多元性。適應(yīng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，積極探索和構(gòu)建政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為后盾、吸引外資和社會(huì)資金為補(bǔ)充的多渠道、多層次融資體系。

　　7、推廣示范性。要通過(guò)項(xiàng)目的成功建設(shè)，在行業(yè)或地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生一種很強(qiáng)的帶動(dòng)和促進(jìn)作用，使技術(shù)廣泛擴(kuò)散，迅速形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

四、安排原則

　　1、國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃由國(guó)家計(jì)委根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定的項(xiàng)目審批權(quán)限負(fù)責(zé)審理，匯總編制。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）、計(jì)劃單列市企業(yè)集團(tuán)（下稱主持部門(mén)）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

　　2、項(xiàng)目技術(shù)來(lái)源包括具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，消化吸收創(chuàng)新的技術(shù)，國(guó)內(nèi)外聯(lián)合開(kāi)發(fā)的技術(shù)和引進(jìn)技術(shù)等。

　　3、項(xiàng)目面向全社會(huì)，公有制企業(yè)和其它各種所有制形式的企業(yè)均具有申報(bào)資格。

　　4、項(xiàng)目擇優(yōu)確定，采用包括招、投標(biāo)的各種方式，提高項(xiàng)目遴選的總體水平。

　　5、項(xiàng)目建設(shè)以企業(yè)為載體，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)科技要素，倡導(dǎo)企業(yè)與科研院所和大專院校緊密結(jié)合。

　　6、項(xiàng)目實(shí)行資本金配套制，對(duì)需要國(guó)家給予資金支持的項(xiàng)目，主持部門(mén)必須安排一定比例的配套資金（原則上為項(xiàng)目新增投資的5%左右），國(guó)家視其資金配套情況，有選擇地安排一定比例的國(guó)家投資。對(duì)沒(méi)有主持部門(mén)資金配套的項(xiàng)目，原則上不安排國(guó)家資金。

　　7、信息產(chǎn)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目原則上按信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和有利于地區(qū)合理布局。

　　8、項(xiàng)目滾動(dòng)安排，分年實(shí)施。建設(shè)期原則上不超過(guò)3年。

五、選項(xiàng)條件

　　 1、項(xiàng)目符合國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃《含信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《當(dāng)前高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)方向指南》。

　　2、項(xiàng)目的前期科技成果要在本技術(shù)領(lǐng)域或行業(yè)中具有較高水平，經(jīng)省部級(jí)以上單位認(rèn)證（包括技術(shù)鑒定、成果證書(shū)、專利等）。

　　3、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的帶動(dòng)作用，有一定的規(guī)模，較好的經(jīng)濟(jì)效益和良好的發(fā)展空間。

　　 4、項(xiàng)目承擔(dān)單位需要投入資本金的項(xiàng)目，要符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知》（國(guó)發(fā)[1996]35號(hào)）的要求。

　　5、項(xiàng)目承擔(dān)單位必須具備企業(yè)法人資格，具備較強(qiáng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、資金籌措和工程建設(shè)能力，有較好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和較高的資信等級(jí)，資產(chǎn)負(fù)債率在規(guī)定的合理范圍之內(nèi)。

　　 6、項(xiàng)目有很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和技術(shù)支撐，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要有較強(qiáng)的組織管理和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。

六、審理程序

　　 國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)根據(jù)《當(dāng)前高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)方向指南》、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求組織申報(bào)。國(guó)家計(jì)委采用不同方式定期進(jìn)行信息發(fā)布，向社會(huì)傳達(dá)國(guó)家在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的意向。對(duì)同一項(xiàng)目多個(gè)單位申報(bào)的情況，由國(guó)家計(jì)委委托有資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)工作，根據(jù)招投標(biāo)結(jié)果和項(xiàng)目的不同目標(biāo)要求，再按國(guó)務(wù)院規(guī)定的項(xiàng)目審批權(quán)限，分別采用相應(yīng)的方式審理。對(duì)需要國(guó)家列入計(jì)劃，但不需國(guó)家給予資金支持的項(xiàng)目，原則上程序簡(jiǎn)化。

　　 1、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大專項(xiàng) 主持部門(mén)根據(jù)國(guó)家確定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大專項(xiàng)分階段目標(biāo)和實(shí)施方案，選擇符合條件的項(xiàng)目承擔(dān)單位，編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)，上報(bào)國(guó)家計(jì)委。待正式批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)后，由主持部門(mén)正式組織編報(bào)可行性研究報(bào)告。

　　2、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程 主持部門(mén)根據(jù)《當(dāng)前高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)方向指南》，組織申報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)，待項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)后，由項(xiàng)目主持部門(mén)委托有甲級(jí)設(shè)計(jì)資格或甲級(jí)工程咨詢資格的單位，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。國(guó)家計(jì)委委托有資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，提出評(píng)估報(bào)告。經(jīng)國(guó)家計(jì)委審核后，批復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

　　3、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)項(xiàng)目 國(guó)家計(jì)委對(duì)主持部門(mén)報(bào)送的項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行審核，分批下達(dá)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)項(xiàng)目。

　　4、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本建設(shè)項(xiàng)目 按國(guó)家基本建設(shè)有關(guān)程序辦理。

　　七、項(xiàng)目管理

　　1、凡是參照基本建設(shè)程序?qū)徟捻?xiàng)目，總投資包括固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和新增投資兩部分。新增投資部分包括固定資產(chǎn)投資、鋪底流動(dòng)資金和建設(shè)期貸款利息等。

　　2、需要國(guó)家投資的項(xiàng)目，國(guó)家資金將根據(jù)主持部門(mén)的配套資金、項(xiàng)目承擔(dān)單位資本金、銀行貸款到位情況以及項(xiàng)目進(jìn)度分批下達(dá)。并按項(xiàng)目投資比例，對(duì)形成的有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)及其收益，投資各方享有相應(yīng)的權(quán)益。

　　3、項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制。需要組建項(xiàng)目法人的單位，應(yīng)于項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)后盡快組建項(xiàng)目法人，以確保項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

　　4、對(duì)利用外資的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　5、項(xiàng)目實(shí)施中，國(guó)家計(jì)委將委托中介機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、資金到位、資金使用、組織管理、市場(chǎng)開(kāi)拓、下一步計(jì)劃安排等進(jìn)行中期檢查，結(jié)果將作為下一步項(xiàng)目管理的重要依據(jù)。

　　6、每年9月份，主持部門(mén)必須向國(guó)家計(jì)委提交項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告，作為國(guó)家資金下達(dá)的參考依據(jù)。

　　7、主持部門(mén)要認(rèn)真做好項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)及督察工作，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部條件，確保項(xiàng)目按期完成。

　　8、信息產(chǎn)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目按照國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)管理程序進(jìn)行。 主持部門(mén)可根據(jù)有關(guān)管理辦法和規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)和本行業(yè)的實(shí)際情況，制定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)項(xiàng)目具體的實(shí)施細(xì)則，建立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目配套資金，做好配套資金的使用和管理工作。