第一章 總則

　 第一條 為規(guī)范科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，制定本制度．

　　第二條　本制度適用于納入事業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的國有科學(xué)事業(yè)單位．

　　第三條　科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要與資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系．

　　第四條　科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是單位經(jīng)濟(jì)管理的核心，單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算，科學(xué)配置資金；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)濟(jì)秩序；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)、控制和監(jiān)督．

　　第五條　單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理．

　　　　　　第二章　單位預(yù)算管理

　　第六條　科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算是單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃．

　　第七條　國家對(duì)科學(xué)事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留下的預(yù)算管理辦法．

　　國家根據(jù)科技事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和科學(xué)事業(yè)單位特點(diǎn)、財(cái)務(wù)收支狀況、承擔(dān)國家科技任務(wù)情況以及國家財(cái)政政策和財(cái)力可能，對(duì)單位實(shí)行定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助的管理辦法．

　　（一）對(duì)主要從事現(xiàn)論研究、基礎(chǔ)研究和社會(huì)公益研究的單位，以及國家賦予專業(yè)服務(wù)和管理職能的單位，實(shí)行定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助．

　?。ǘ?duì)主要從事技術(shù)開發(fā)研究和科技服務(wù)的單位，實(shí)行定項(xiàng)補(bǔ)助，定項(xiàng)補(bǔ)助可以為零．

　　第八條　少數(shù)非財(cái)政補(bǔ)助收入大于支出較多的科學(xué)事業(yè)單位，可以實(shí)行收入上繳辦法．具體辦法由財(cái)政部門會(huì)同財(cái)務(wù)主管部門制定．

　　第九條　預(yù)算編制內(nèi)容

　　科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成．收入預(yù)算包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入．支出預(yù)算包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、自籌基本建設(shè)支出，對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出和上繳上級(jí)支出．單位預(yù)算必須全面反映單位的收入和支出內(nèi)容．

　　第十條　預(yù)算編制要求

　　在科學(xué)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人主持，財(cái)務(wù)部門會(huì)同其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施，測(cè)算編制收入預(yù)算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力可能，測(cè)算編制支出預(yù)算．編制收支預(yù)算必須堅(jiān)持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則．單位不得制赤字預(yù)算．

　　第十一條　預(yù)算編制和審批程序

　　科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)財(cái)務(wù)主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門核定預(yù)算控制數(shù)（一級(jí)預(yù)算單位直接報(bào)財(cái)政部門、下同）．單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制單位預(yù)算，由財(cái)務(wù)主管部門匯總報(bào)財(cái)政部門審核批復(fù)后執(zhí)行．

　　第十二條　預(yù)算調(diào)整

　　科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算在執(zhí)行過程中，國家對(duì)財(cái)政補(bǔ)助收入和從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金一般不予調(diào)整．當(dāng)上級(jí)下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或者減少支出，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，單位可以報(bào)請(qǐng)財(cái)務(wù)主管部門或者財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算．其余收入部分需要調(diào)增或者調(diào)減的，由單位自行調(diào)整，并報(bào)財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門備案．

　　單位收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算．

　　　　　　第三章　收入管理

　　第十三條　收入是科學(xué)事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金．包括：

　?。ㄒ唬┴?cái)政補(bǔ)助收入，即單位從財(cái)政部門取得的事業(yè)經(jīng)費(fèi)．

　　（二）上級(jí)補(bǔ)助收入，即單位從財(cái)務(wù)主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入．

　?。ㄈ┦聵I(yè)收入，即單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入，其中：按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫的預(yù)算資金和應(yīng)當(dāng)繳入財(cái)政專戶的預(yù)算外資金，不計(jì)事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金和部分經(jīng)核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金，計(jì)入事業(yè)收入．

　?。ㄋ模┙?jīng)營收入，即單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)取得的收入．

　　（五）附屬單位上繳收入，即單位附屬獨(dú)立核算的生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收放．

　?。┢渌杖?，即單位除上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入、收取的違約金等．

　　第十四條　科學(xué)事業(yè)單位的事業(yè)收入包括：

　?。ㄒ唬┛蒲惺杖耄磫挝怀袚?dān)科研課題（項(xiàng)目）和接受委托研制樣品樣機(jī)取得的收入．

　?。ǘ┘夹g(shù)收入，即單位對(duì)外提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)承包取得的收入．

　　1．技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入，即單位有償轉(zhuǎn)讓專利權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)等科技成果取得的收入．

　　2．技術(shù)咨詢收入，即單位提供專業(yè)信息、可行性研究、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證等智力服務(wù)取得的收入．

　　3．技術(shù)服務(wù)收入，即單位對(duì)外提供技術(shù)設(shè)計(jì)、工藝編制、分析測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)配方、標(biāo)準(zhǔn)審定、分析化驗(yàn)、攝像制圖等專業(yè)技術(shù)服務(wù)取得的收入．

　　4．技術(shù)培訓(xùn)收入，即單位接受委托對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)訓(xùn)練取得的收入．

　　5．技術(shù)承包收入，即單位承包工程中的技術(shù)合同項(xiàng)目和技術(shù)引進(jìn)中的消化項(xiàng)目取得的收入．

　?。ㄈW(xué)術(shù)活動(dòng)收入，即單位開展學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)期刊出版等活動(dòng)取得的收入．

　　 (四)　科普活動(dòng)收入，即單位開展科學(xué)知識(shí)宣傳、講座和科技展覽等活動(dòng)取得的收入．

　?。ㄎ澹┰囍飘a(chǎn)品收入，即單位從事中間試驗(yàn)產(chǎn)品的試制取得的收入．

　　科學(xué)事業(yè)單位上述五項(xiàng)收入中屬于從財(cái)政專戶領(lǐng)撥的預(yù)算外資金以及經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金，作為單位的預(yù)算外收入計(jì)入事業(yè)收入，同時(shí)，在預(yù)算外資金收支計(jì)劃表中反映．

　　第十五條　科學(xué)事業(yè)單位的經(jīng)營收入包括：

　　（一）產(chǎn)品（商品）銷售收入，即單位通過銷售定型，批量產(chǎn)品（不包括試制產(chǎn)品）和經(jīng)銷商品取得的收入．

　?。ǘ┙?jīng)營服務(wù)收入，即單位對(duì)外提供餐飲、住宿和交通運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營服務(wù)活動(dòng)取得的收入．

　　（三）工程承包收入，即單位承包建筑、安裝、維修等工程取得的收入．

　?。ㄋ模┳赓U收入，即單位出租、出借暫時(shí)閑置的儀器設(shè)備、房屋、場地等取得的收入．

　?。ㄎ澹┢渌?jīng)營收入，即單位取得的除上述收入以外的經(jīng)營收入．

　　第十六條　科學(xué)事業(yè)單位收入管理的要求

　?。ㄒ唬﹩挝唤M織收入要嚴(yán)格遵守國家政策規(guī)定，各項(xiàng)收入的來源應(yīng)當(dāng)合理合法．

　?。ǘ﹩挝槐仨殗?yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)．調(diào)整收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)．必須按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)．

　?。ㄈ﹩挝槐仨毎匆?guī)定使用財(cái)政、稅務(wù)等部門統(tǒng)一印制的票據(jù)．

　　（四）單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)賬戶管理，各項(xiàng)收入要及時(shí)入賬，防止收入流失．

　?。ㄎ澹﹩挝缓透黜?xiàng)收入必須全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算和管理．

　　　　　　第四章　支出及成本費(fèi)用管理

　　第十七條　支出是科學(xué)事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失．包括：

　?。ㄒ唬┦聵I(yè)支出，即單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出，按用途分為基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用．

　?。ǘ┙?jīng)營支出，即單位在在專業(yè)業(yè)務(wù)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生的支出．按用途分為基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用．

　?。ㄈ┳曰I基本建設(shè)支出，即單位用財(cái)政補(bǔ)助收入以外的資金安排自籌基本建設(shè)發(fā)生的支出．單位自籌資金安排基本建設(shè)，應(yīng)先落實(shí)資金來源，并按審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門列入基本建設(shè)計(jì)劃．單位應(yīng)在保證正常事業(yè)支出需要，保持正常預(yù)算收支平衡的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排自籌基本建設(shè)支出，并報(bào)主管部門和財(cái)政部門核批．核定的自籌基本建設(shè)資金納入基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理．

　?。ㄋ模?duì)附屬單位補(bǔ)助支出，即單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出．

　?。ㄎ澹┥侠U上級(jí)支出，即實(shí)行收入上繳辦法的單位，按照規(guī)定的定額或者比例上繳上級(jí)單位的支出．

　　第十八條　科學(xué)事業(yè)單位對(duì)同一期間發(fā)生的各項(xiàng)支出，應(yīng)當(dāng)按用途歸集到事業(yè)支出和經(jīng)營支出的相關(guān)科目中．無法直接歸集的，應(yīng)當(dāng)在事業(yè)支出和經(jīng)營支出的相關(guān)科目中合理分?jǐn)偅?/span>

　　經(jīng)營支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營收入配比．

　　第十九條　科學(xué)事業(yè)單位從財(cái)政部門和財(cái)務(wù)主管部門取得的有指定項(xiàng)目和用途并且要求單獨(dú)核算的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的會(huì)計(jì)帳簿中專項(xiàng)予以核算，按照規(guī)定的用途開支，并按照要求定期向財(cái)政部門和財(cái)務(wù)主管部門報(bào)告專項(xiàng)資金合作使用情況，項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書面報(bào)告，接受財(cái)政部門和財(cái)務(wù)主管部門的檢查、驗(yàn)收．

　　第二十條　為加強(qiáng)支出管理，主要從事應(yīng)用開發(fā)研究和科技服務(wù)的科學(xué)事業(yè)單位，以及其他有條件的單位，可根據(jù)專業(yè)業(yè)務(wù)及其輔助活動(dòng)，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際需要，實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理辦法．

　　第二十一條　實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理辦法的科學(xué)事業(yè)單位，應(yīng)以研究室、業(yè)務(wù)部、課題組等核算單位，以科研課題、項(xiàng)目、產(chǎn)品等為基本核算對(duì)象，進(jìn)行多層次的成本費(fèi)用核算，成本費(fèi)用開支劃分為：

　?。ㄒ唬┲苯淤M(fèi)用，用單位在科研、生產(chǎn)過程中直接耗用的材料、支付的工資及其他直接支出所發(fā)生的費(fèi)用．直接費(fèi)用直接計(jì)入科研課題、項(xiàng)目、產(chǎn)品等成本中．

　?。ǘ╅g接費(fèi)用，即單位內(nèi)各研究室、業(yè)務(wù)部、車間等部門為組織和管理科研生產(chǎn)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用．間接費(fèi)用按一定比例分配計(jì)入各課題、項(xiàng)目和產(chǎn)品等成本中．

　?。ㄈ┢陂g費(fèi)用，即單位行政管理部門為組織和管理科研生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所發(fā)生的管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用等．

　　期間費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期結(jié)余．

　　第二十二條　科學(xué)事業(yè)單位的實(shí)驗(yàn)廠、中試車間以及其他生產(chǎn)經(jīng)營部門，應(yīng)當(dāng)實(shí)行獨(dú)立核算，并參照?qǐng)?zhí)行同行業(yè)或者相近行業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度．因規(guī)模較小或者承擔(dān)的科研試驗(yàn)和研制任務(wù)較重，不具備獨(dú)立核算條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理辦法．

　　第二十三條　為保證國家事業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的統(tǒng)一性和完整性，實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理辦法的科學(xué)事業(yè)單位，其成本費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照支出用途分別歸集到事業(yè)支出和經(jīng)營支出的相關(guān)科目中．

　　第二十四條　科學(xué)事業(yè)單位支出及成本費(fèi)用管理的要求

　?。ㄒ唬﹩挝恢С黾俺杀举M(fèi)用開支的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行．國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由單位自行規(guī)定，報(bào)財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門備案．單位的規(guī)定違反國家法律和政策的，財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正．

　?。ǘ﹩挝粦?yīng)當(dāng)根據(jù)資金管理要求安排各項(xiàng)支出．

　?。ㄈ﹩挝粦?yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生數(shù)列報(bào)支出．

　　　　　　第五章　結(jié)余及其分配

　　第二十五條　結(jié)俠是科學(xué)事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額．

　　第二十六條　科學(xué)事業(yè)單位的結(jié)余（不含實(shí)行預(yù)算外資金結(jié)余上繳辦法的預(yù)算外資金結(jié)余），除專項(xiàng)資金按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外，可以按照規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金，用于彌補(bǔ)單位以后年度收支差額．國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定．

　　科學(xué)事業(yè)單位的經(jīng)營收支結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映．經(jīng)營收支結(jié)余先按照國家有關(guān)規(guī)定彌補(bǔ)以前年度經(jīng)營收支發(fā)生的虧損，按照規(guī)定提取科技成果轉(zhuǎn)化基金，其余部分并入單位的結(jié)余中進(jìn)行分配．

　　　       第六章　專用基金管理

　　第二十七條　專用基金是科學(xué)事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的具有專門用途的資金．包括：

　?。ㄒ唬┬拶徎穑磫挝话凑帐聵I(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，在修繕費(fèi)和設(shè)備購置費(fèi)中列支（各列50%)，以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于固定資產(chǎn)維修和購置的資金．