第一章 總則
    第一條 國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（以下稱“八六三”計劃）是經(jīng)中共中央、國務(wù)院批準的國家指令性中長期研究發(fā)展計劃。為了加強“八六三”計劃經(jīng)費管理，提高資金使用效益，根據(jù)中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的《高技術(shù)研究發(fā)展計劃（“八六三”計劃）綱要》和經(jīng)國務(wù)院批準的《高技術(shù)研究發(fā)展計劃綱要實施意見》，結(jié)合“八六三”計劃的實際情況，制定本辦法。
    第二條 “八六三”計劃經(jīng)費由中央財務(wù)預(yù)算單列，專項撥款。用款單位須專款專用，單獨核算，不得以任何名義截留、挪用或擠占。
    第三條 “八六三”計劃經(jīng)費的管理工作，由財政部、國家科委和國防科工委（以下簡稱科委、科工委）統(tǒng)一領(lǐng)導，實行分級歸口管理；各級專家組織（包括領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會、主題專家組、專題組）應(yīng)按本辦法的規(guī)定，具體負責相關(guān)經(jīng)費的管理工作；承擔“八六三”計劃任務(wù)的單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和本辦法的規(guī)定，合理有效使用經(jīng)費。
    第四條 “八六三”計劃經(jīng)費實行經(jīng)費與任務(wù)掛鉤。安排、使用經(jīng)費，要兼顧需要和可能，貫徹量入為出、勤儉節(jié)約、精打細算的原則，使有限的經(jīng)費發(fā)揮更大的效益，確保計劃任務(wù)的完成。
    第五條 用款單位要有健全的財務(wù)機構(gòu)和合格的財務(wù)人員負責經(jīng)費管理工作，要正確實施會計核算，行使財務(wù)監(jiān)督職責，并接受上級財政、審計和主管部門的監(jiān)督檢查。
第二章 經(jīng)費開支范圍
    第六條 “八六三”計劃經(jīng)費包括項目經(jīng)費、計劃管理費和計劃調(diào)整費。
    （一）項目經(jīng)費：指用于項目（課題）研究開發(fā)過程中所必需的經(jīng)費，主要開支范圍包括：調(diào)研、論證、設(shè)計、信息咨詢、評審、材料、燃料動力、試制、儀器設(shè)備和樣品樣機購置、工藝研究、零星技措、實驗室改裝、設(shè)備安裝高度、外協(xié)、國際合作與交流、科研管理費以及結(jié)余經(jīng)費留成。
    項目經(jīng)費核算設(shè)置以下科目：設(shè)備購置費、業(yè)務(wù)費、公務(wù)費、修繕費、科研管理費、其他費用和結(jié)余經(jīng)費留成。各科目具體核算內(nèi)容詳見附件一。
    （二）計劃管理費：指主要用于領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會（含未設(shè)專家委員會的主題專家組）為管理“八六三”計劃所支出的費用，開支范圍包括：調(diào)研、論證、信息咨詢、檢查評審、招標、協(xié)調(diào)、國際合作與交流費用。
    計劃管理費核算設(shè)置以下科目：設(shè)備購置費、業(yè)務(wù)費、公務(wù)費、修繕費和其他費用。各科目具體核算內(nèi)容詳見附件二。
    （三）計劃調(diào)整費：指由科委、科工委分別掌握并用于計劃執(zhí)行中臨時調(diào)整項目或已定項目由于工作內(nèi)容增加所需的機動經(jīng)費。
    第七條 “八六三”計劃經(jīng)費不得用于以下開支：各項罰款、捐款、贊助支出，投資支出，以及國家規(guī)定不得列入的其他支出。
第三章 經(jīng)費預(yù)決算及撥款
    第八條 經(jīng)費預(yù)算由主題專家組、領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會和科委、科工委，根據(jù)中長期發(fā)展計劃、上年度項目進展情況和本年度任務(wù)，按撥款渠道和規(guī)定的編報要求，逐級審核、編列匯總，上報財政部審批后，再逐級下達執(zhí)行。
    經(jīng)費預(yù)算一經(jīng)批準，要嚴格執(zhí)行，一般不作調(diào)整；如有必要調(diào)整時，應(yīng)按規(guī)定程序上報審批。
    第九條 財政年度終了，用款單位必須按規(guī)定的報表格式和編報要求，向撥款單位編報經(jīng)費決算，經(jīng)逐級審核匯總后，上報財政部。主題專家組、領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會和科委、科工委，應(yīng)分別于年度終了40天、50天和60天內(nèi)報出決算。
    第十條 “八六三”計劃經(jīng)費，根據(jù)批準的經(jīng)費預(yù)算和項目合同（協(xié)議）的用款計劃及工作進度，逐級（或直接）及時撥給使用單位，經(jīng)費可以跨年度使用。
    對未執(zhí)行研究計劃、合同（協(xié)議）的，應(yīng)終止撥款；經(jīng)批準，研究計劃、合同（協(xié)議）調(diào)整后，才能繼續(xù)撥款。
第四章 合同（協(xié)議）計價與項目成本核算
    第十一條 “八六三”計劃項目采取合同制管理的，應(yīng)確定合同價款。合同價款由計劃成本和計劃收益構(gòu)成，計劃收益根據(jù)項目的大小和技術(shù)難易程度，按項目計劃成本扣除設(shè)備購置費后的余額的5％-10％計算，項目計劃成本內(nèi)容和合同價款的具體計算方法見附件一和附件三。項目的合同價款減去項目的實際成本為實際收益。
    第十二條 “八六三”計劃項目實行協(xié)議管理的，應(yīng)編制項目經(jīng)費預(yù)算，項目經(jīng)費預(yù)算由計劃成本和不可預(yù)見費構(gòu)成。不可預(yù)見費按計劃成本扣除設(shè)備購置費后的余額的3％-5％計算。項目計劃成本的具體內(nèi)容和經(jīng)費預(yù)算的具體計算方法見附件一和附件三。
    第十三條 項目合同價款和協(xié)議經(jīng)費預(yù)算，應(yīng)根據(jù)實事求是的原則，按規(guī)定的表格和成本項目逐項如實計算，力戒高估冒算、寬打窄用。
    第十四條 承擔“八六三”計劃任務(wù)的單位，應(yīng)按規(guī)定的經(jīng)費開支范圍、標準進行項目成本核算。以一個課題項目或一個合同（協(xié)議）為一個成本核算對象，跨年度的項目，其成本核算對象要保持連續(xù)一致，未經(jīng)批準，不得隨意變更。
    第十五條 項目結(jié)束后，項目負責人應(yīng)會同單位財務(wù)部門抓緊清理帳目，核實撥款與支出數(shù)。正確計算項目實際成本，不得以估計成本、計劃成本代替實際成本。
    第十六條 項目成本以會計年度作為計算期，核算當年實際成本，據(jù)此編制決算報表，并于年度終了20天內(nèi)上報。
第五章 經(jīng)費管理與監(jiān)督
    第十七條 專家委員會（組）按照有關(guān)規(guī)定，確定項目實行合同或協(xié)議管理，并根據(jù)公平、擇優(yōu)原則，選擇項目承擔單位，與其簽訂合同或協(xié)議。承擔單位的項目負責人，應(yīng)在本單位財務(wù)管理部門的指導下，按合同協(xié)議的要求使用項目經(jīng)費。
    第十八條 實行合同管理的項目，其經(jīng)費采用包干制，超支不補。項目完成后，要按科委、科工委有關(guān)“八六三”計劃（項目）管理辦法驗收考核，在確認保量完成研究計劃并經(jīng)決算批復(fù)后，項目實際收益歸承擔單位所有。實際收益的一部分應(yīng)用于從事“八六三”計劃工作人員的勞務(wù)酬金。
    第十九條 實行協(xié)議管理的項目，其經(jīng)費使用一般不得突破經(jīng)費預(yù)算。如遇特殊情況，需追加經(jīng)費預(yù)算時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定逐級申請報批。項目完成后，要按科委、科工委有關(guān)“八六三”計劃（項目）管理辦法驗收考核，在確認保量完成研究計劃并經(jīng)核算批復(fù)后，其經(jīng)費結(jié)余的60％留給承擔單位，其中一部分應(yīng)作為勞務(wù)酬金（勞務(wù)酬金的最高限額不得超過協(xié)議經(jīng)費預(yù)算扣除設(shè)備購置費后余額的10％），根據(jù)貢獻大小獎勵從事“八六三”計劃工作人員，其余40％的結(jié)余經(jīng)費，有后續(xù)任務(wù)的單位結(jié)轉(zhuǎn)使用，沖抵下年度撥款；沒有后續(xù)任務(wù)的單位，按撥款渠道上交，仍用于“八六三”計劃。
    第二十條 “八六三”計劃經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)為國有資產(chǎn)，科委、科工委應(yīng)按國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定管理辦法。各單位應(yīng)按規(guī)定對固定資產(chǎn)建立帳簿，進行登記，加強管理。
    第二十一條 項目因故終止，由專家委員會（組）負責主持或組織清查處理。項目負責人應(yīng)配合財務(wù)部門及時清理帳目，編制決算報表上報。剩余經(jīng)費（含物資、設(shè)備處理的變價收入）按撥款渠道上交，仍用于“八六三”計劃；物資、設(shè)備按科委、科工委制定的國有資產(chǎn)管理辦法進行處理。
    第二十二條 損失核銷的審批權(quán)限。對項目研究中因客觀原因發(fā)生損失的：5萬元以下的，報主題專家組審批核銷；5萬元以上、20萬元以下的，報領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會審批核銷；20萬元以上、100萬元以下的，報科委、科工委審批核銷；100萬元以上的，須報科委、科工委審查后，報財政部審批核銷。對由于主觀原因造成損失的，應(yīng)追究有關(guān)單位和人員責任。
    第二十三條 鼓勵“八六三”計劃研究成果有償轉(zhuǎn)讓，成果轉(zhuǎn)讓收入的具體管理辦法另行制定。
    第二十四條 財政部、科委、科工委和專家委員會（組），對“八六三”計劃經(jīng)費的使用及物資設(shè)備的管理情況，每年進行定期和不定期的重點檢查。各承擔“八六三”計劃任務(wù)的單位和項目負責人，應(yīng)積極配合，如實反映情況，提供有關(guān)資料。對于弄虛作假、截留、挪用、擠占“八六三”計劃經(jīng)費等違反財政紀律的行為，采取通報批評、停止撥款、終止項目等措施；情節(jié)嚴重者，提交有關(guān)部門追究單位和有關(guān)人員的責任；觸犯法律的，應(yīng)追究有關(guān)法律責任。
第六章 附則
    第二十五條 本辦法適用于承擔科委、科工委安排的“八六三”計劃項目的有關(guān)單位。承擔國家自然科學基金委安排的“八六三”計劃基礎(chǔ)研究項目的單位，應(yīng)執(zhí)行（92）國科金發(fā)計字第178號《國家自然科學基金資助項目財務(wù)管理辦法》。
第二十六條 本辦法自一九九四年一月一日實行。一九八七年七月二十五日頒布的《“八六三”計劃經(jīng)費管理若干規(guī)定》，一九八七年八月十八日頒布的《國家科委“八六三”計劃經(jīng)費管理實施細則（試行）》、一九八八年五月九日頒的《國防科工委“八六三”計劃經(jīng)費管理實施細則（試行）》同時廢止。
    第二十七條 本辦法解釋權(quán)和修改權(quán)屬財政部、國家科委、國防科工委。