國家教委關(guān)于貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進步的決定》的若干意見
中共中央、國務(wù)院作出了加速科技進步的決定,提出了科教興國的戰(zhàn)略,召開了全國科技大會,明確了科技工作的大政方針和戰(zhàn)略部署。教育系統(tǒng)要根據(jù)自身特點和實際情況,結(jié)合《中國教育改革和發(fā)展綱要》的實施,積極貫徹中央上述精神。為此提出如下意見。
一、認真貫徹落實科教興國戰(zhàn)略
?。保鐣髁x現(xiàn)代化建設(shè),經(jīng)濟是中心,科技是關(guān)鍵,教育是基礎(chǔ),人才是希望所在。實施科教興國戰(zhàn)略,是全面落實科技是第一生產(chǎn)力和教育為本思想的戰(zhàn)略決策,是促使經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)軌道上來的重大舉措,是確保經(jīng)濟、社會發(fā)展步入良性循環(huán)和國家走向繁榮富強的必由之路。各級各類學(xué)校都要深刻認識在科教興國中應(yīng)負的歷史使命,充分發(fā)揮育人的主渠道作用,為提高全民族整體素質(zhì)盡力。高等學(xué)校不僅要肩負培養(yǎng)高級專門人才的根本任務(wù),還要擔(dān)當(dāng)發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化,為經(jīng)濟、社會發(fā)展服務(wù)的重大任務(wù),應(yīng)走在科教興國前列,作出重要貢獻。
2.科技與教育關(guān)系十分密切。教育系統(tǒng)貫徹科教興國戰(zhàn)略要將兩者有機結(jié)合,在加速科技進步和提高勞動者科學(xué)文化素質(zhì)中發(fā)揮獨特的重要作用。本世紀末,要基本普及九年制義務(wù)教育,基本掃除青壯年文盲,積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育,大力開展科學(xué)技術(shù)普及工作,使上述教育有較大發(fā)展,其質(zhì)量有明顯提高,并形成結(jié)構(gòu)合理且有效運行的各級各類教育體系,為普遍提高勞動者素質(zhì)打好基礎(chǔ)。高等學(xué)校要積極探索,逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展,符合教育、科技發(fā)展規(guī)律,體現(xiàn)學(xué)校優(yōu)勢特色,結(jié)構(gòu)布局合理,與經(jīng)濟密切結(jié)合的科教工作體系和運行機制;為經(jīng)濟、國防和社會發(fā)展解決一批重大關(guān)鍵科技問題,大力提高技術(shù)創(chuàng)新的成功率和對經(jīng)濟、社會的貢獻率;努力攀登科技高峰,提高科技水平,某些重要領(lǐng)域進入世界先進行列,為長遠發(fā)展作好儲備;著力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,按照經(jīng)濟、科技和社會需求為各行各業(yè)培養(yǎng)輸送一大批各級各類專門人才,努力促使高層次專門人才的培養(yǎng)基本上立足于國內(nèi),并加速培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀年輕學(xué)科帶頭人與骨干,建成一批先進的教學(xué)科研基地。
?。常骷壐黝悓W(xué)校都應(yīng)在科教興國中找到合適的位置,充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢與潛力,為振興中華民族奉獻力量。高等學(xué)校要根據(jù)國家總體部署和從本校實際出發(fā),制訂好“九五”及2010年規(guī)劃,明確各自的任務(wù)、目標。應(yīng)有重點分層次地合理部署科技工作,不同條件的學(xué)校應(yīng)各有側(cè)重,逐步形成特色。條件較好的一批大學(xué),要切實辦成既是教育中心、又是科研中心,成為承擔(dān)國家重大科技任務(wù),特別是基礎(chǔ)性研究和高技術(shù)研究以及培養(yǎng)高層次人才的主要基地,在攀登科技高峰和提高高等教育質(zhì)量中起骨干帶頭作用,其中應(yīng)有若干所高等學(xué)校和部分重點學(xué)科接近或達到國際同類學(xué)校和學(xué)科的先進水平。一般高等學(xué)校也應(yīng)積極開展科技工作,主要針對本地區(qū)、本行業(yè)經(jīng)濟、社會發(fā)展需要,進行應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等,在有優(yōu)勢的學(xué)科領(lǐng)域,也應(yīng)爭取辦成全國或本行業(yè)、本地區(qū)的先進教學(xué)科研基地。
高等學(xué)校應(yīng)重視自然科學(xué)與社會科學(xué)的結(jié)合。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,使自然科學(xué)與社會科學(xué)的交叉、滲透日益廣泛,聯(lián)系日益緊密,許多交叉、新興學(xué)科都由此產(chǎn)生,這類人才的需求量也愈來愈大。高等學(xué)校從事自然科學(xué)、工程技術(shù)科學(xué)的工作者和社會科學(xué)工作者要注意加強彼此學(xué)科的結(jié)合,深刻認識當(dāng)代經(jīng)濟、科技與社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,為實施科教興國戰(zhàn)略服務(wù)。
二、培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞目萍既瞬?br> ?。矗衽d科技和繁榮經(jīng)濟,必須堅持教育為本。教育系統(tǒng)貫徹科教興國戰(zhàn)略的首要任務(wù)是加速培養(yǎng)各級各類高質(zhì)量人才,造就大批德才兼?zhèn)涞目萍己髠淞α?,不斷提高勞動者的素質(zhì),以適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要。
基礎(chǔ)教育是提高民族素質(zhì)的奠基工程,各級政府和全社會都應(yīng)予以高度重視與支持。要努力提高師資水平,更新教育內(nèi)容、教育方法與手段,大力加強現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識的普及教育,加強實踐環(huán)節(jié)與動手能力訓(xùn)練,加強觀察問題與學(xué)習(xí)能力培養(yǎng),為各條戰(zhàn)線輸送具有良好科學(xué)文化素質(zhì)的后備力量和為高校輸送優(yōu)秀生源。
?。担殬I(yè)教育是現(xiàn)代教育的重要組成部分,是工業(yè)化和生產(chǎn)社會化、現(xiàn)代化的重要支柱,是促進企業(yè)技術(shù)進步和提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。要充分調(diào)動各部門、企事業(yè)單位和社會各界的積極性,形成多層次、多類型的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)體系,不斷為各行各業(yè)和各地區(qū)提供具有現(xiàn)代基礎(chǔ)科學(xué)知識和一定專門技能的新生力量。
?。叮扇私逃莻鹘y(tǒng)學(xué)校教育向終生教育發(fā)展的一種新型教育制度。在科技迅猛發(fā)展的當(dāng)今世界,積極發(fā)展成人、繼續(xù)教育有著特殊重要的現(xiàn)實意義,對于不斷提高國民素質(zhì)和促進經(jīng)濟、社會發(fā)展具有重要作用。它不僅要擔(dān)負起掃除青壯年文盲的任務(wù),更要大力開展崗位培訓(xùn)和在職人員的繼續(xù)教育,促進從業(yè)人員知識更新和水平提高。要把學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識與推廣應(yīng)用最新科技成就結(jié)合起來,成為科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的一種重要手段和途徑。發(fā)展成人、繼續(xù)教育要充分發(fā)揮普通學(xué)校的作用,形成既有一些必要的專門成人教育機構(gòu),又有大量普通學(xué)校參與的投資省而效益顯著的教育體系。
?。罚叩葘W(xué)校肩負著培養(yǎng)高級科技人才的重大使命。培養(yǎng)人才是高等學(xué)校的根本任務(wù),現(xiàn)代高等教育不僅要教給學(xué)生一定的科技文化知識,更要注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力,還要盡可能給予開展科學(xué)研究的基礎(chǔ)訓(xùn)練。高等學(xué)校通過開展科技工作,在出成果的同時出高水平專門人才。師資水平的提高,學(xué)科內(nèi)容的更新與發(fā)展都有賴于科技工作的開展,科技工作已成為高等教育不可缺少的有機組成部分。
今后一個時期,要以提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益為重要發(fā)展高等教育,加強自身改革和建設(shè),促進相關(guān)學(xué)科交叉、滲透,扶植新興學(xué)科生長,改革教學(xué)內(nèi)容與手段,以適應(yīng)時代變化和未來發(fā)展需要,能源源不斷地向各經(jīng)濟、社會領(lǐng)域輸送合乎時代要求的高質(zhì)量專門人才,為科技、教育戰(zhàn)線不斷補充優(yōu)秀新生力量。
要認真貫徹中央關(guān)于培養(yǎng)跨世紀青年學(xué)術(shù)帶頭人和工程技術(shù)帶頭人的指示精神,落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部、國家科委、國家教委和財政部《關(guān)于培養(yǎng)跨世紀學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人的意見》。要爭取多方支持,積極創(chuàng)造有利優(yōu)秀人才健康成長和脫穎而出的良好環(huán)境。到本世紀末,在重要學(xué)科領(lǐng)域,培養(yǎng)造就近千名代表國家水平、能參與國際合作的年輕學(xué)科帶頭人,其中部分成為國際上有較大影響的杰出科學(xué)家和工程技術(shù)專家。同時,要在各個學(xué)科領(lǐng)域,培養(yǎng)造就一批學(xué)術(shù)造詣較深,能在各學(xué)科點上起骨干帶頭作用的優(yōu)秀年輕人才。到2010年,要在全局上形成結(jié)構(gòu)合理、高效精干的學(xué)科梯隊,大大提高整體素質(zhì),并使若干重點大學(xué)和一批重點學(xué)科點進入世界先進行列。國家教委將繼續(xù)實施《跨世紀優(yōu)秀人才計劃》,主要支持國家層次教學(xué)科研重點基地學(xué)科帶頭人培養(yǎng)。各有關(guān)部門和高等學(xué)校要大力協(xié)同,共同抓好學(xué)科帶頭人培養(yǎng)工作。
?。福逃到y(tǒng)要肩負起加強社會主義精神文明建設(shè),宣傳、普及科技、文化知識的重任。以學(xué)校教育為主要陣地,以喜聞樂見的形式為手段,積極開展多種方式的教育、宣傳活動。大力弘揚愛國主義精神,求實創(chuàng)新精神,拼搏奉獻精神,團結(jié)協(xié)作精神。樹立良好的道德風(fēng)尚,嚴謹?shù)闹螌W(xué)態(tài)度。要認真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見》,各級各類學(xué)校和教育主管部門都應(yīng)采取一些實質(zhì)性措施,為普及現(xiàn)代科技知識、提高人才素質(zhì)做幾件實實在在的工作。要破除封建迷信和陳腐觀念,反對偽科學(xué)和各種不正之風(fēng),加強教育手段和基礎(chǔ)條件建設(shè),正確引導(dǎo)青少年建立科學(xué)的世界觀和符合科學(xué)思想的行為規(guī)范,為人才培養(yǎng)和科技文化發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍和優(yōu)越環(huán)境。
三、切實加強高等學(xué)校的基礎(chǔ)性研究和高新技術(shù)研究
?。梗袑嵓訌姼叩葘W(xué)校的基礎(chǔ)性研究是我國現(xiàn)階段推進科技改革和發(fā)展的一項特別重要的科技政策?;A(chǔ)性研究擔(dān)負著探索自然規(guī)律,追求新的發(fā)現(xiàn)、發(fā)明,創(chuàng)立新的學(xué)說,孕育新的技術(shù),同時培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才的歷史使命。這正是高等學(xué)校應(yīng)盡的職責(zé)和優(yōu)勢所在,高等學(xué)校,特別是重點大學(xué),要在基礎(chǔ)性研究中逐步發(fā)揮主力軍作用。遵循有所趕、有所不趕的原則,瞄準重要科技前沿,抓住對經(jīng)濟、社會發(fā)展有重要帶動作用的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)技術(shù)問題,確定有限目標,爭取重大突破,某些領(lǐng)域進入世界先進行列。
鑒于我國目前情況,今后一個時期,基礎(chǔ)性研究應(yīng)當(dāng)強調(diào)突出重點、克服分散、提高水平、加強聯(lián)合。在力量部署上,要調(diào)整結(jié)構(gòu),優(yōu)化組合,積極創(chuàng)造條件,納入國家科技系列。逐步形成一批能代表國家水平的國家級基礎(chǔ)性研究基地。
?。保埃凑铡胺€(wěn)住一頭”方針的要求,高等學(xué)校要積極穩(wěn)妥地調(diào)整科技機構(gòu)及隊伍結(jié)構(gòu),以國家重點實驗室和部分重點研究所(中心)為骨干基地,以重點大學(xué)中的優(yōu)勢學(xué)科為基本力量,適當(dāng)吸收其他優(yōu)秀人才參與,形成精干高效的研究隊伍。爭取國家和社會支持,努力創(chuàng)造條件,穩(wěn)住一批骨干力量,尤其是優(yōu)秀年輕人才,形成微觀上流動、宏觀上相對穩(wěn)定的精干隊伍,給予一定額度經(jīng)常費支持;穩(wěn)定地辦好一批重點基地,實行開放、流動、競爭、協(xié)作機制,給予必要的運行費、設(shè)備更新費和開放課題費支持;通過爭取各種經(jīng)費和基金資助,穩(wěn)定地抓好一批重大研究課題。
?。保保咝录夹g(shù)及其產(chǎn)業(yè)是國家經(jīng)濟和科技的制高點。高等學(xué)校是孕育高新技術(shù)和這類人才的主要源頭,要在發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮重要作用。高新技術(shù)研究開發(fā)應(yīng)著眼于形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新及國防建設(shè),而且還應(yīng)特別注重青年人才的培養(yǎng)與使用。
高等學(xué)校要積極爭取承擔(dān)國家高新技術(shù)研究開發(fā)任務(wù),精心組織以中青年為骨干的精銳隊伍,力爭在一些重要領(lǐng)域接近或達到國際先進水平,并且在高等學(xué)校形成一批能代表國家水平的高新技術(shù)研究基地和隊伍。
大力推動高等學(xué)校和企業(yè),特別是大中型企業(yè)密切結(jié)合,加快高新技術(shù)的推廣應(yīng)用,改造傳統(tǒng)企業(yè),促進高新技術(shù)企業(yè)的形成和發(fā)展??梢远喾N形式共同開發(fā)市場前景廣闊的高新技術(shù)產(chǎn)品,組成各種形式“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)或進入企業(yè)及企業(yè)集團。
鼓勵高等學(xué)校在各級政府的支持下,積極參與國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科學(xué)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)。
?。保玻A(chǔ)性研究、高新技術(shù)研究要與高層次科技人才培養(yǎng)密切結(jié)合。在制訂“九五”和2010年科技規(guī)劃時,要把國家科研基地建設(shè)和“211工程”實施有機結(jié)合起來,在高等學(xué)校中形成一批以國家重點實驗室、國家高技術(shù)研究中心與網(wǎng)點為骨干的開放型重點基地。為了適應(yīng)科學(xué)技術(shù)綜合化發(fā)展趨勢和實際應(yīng)用中需要加強技術(shù)集成的要求,今后一個時期,要特別強調(diào)加強聯(lián)合,注重多學(xué)科結(jié)合和多種技術(shù)集成。為此要逐步創(chuàng)造條件,在那些重要科技領(lǐng)域,組建若干個與研究院所、大企業(yè)聯(lián)合的“科學(xué)研究中心”。同時,還要選擇幾所整體環(huán)境優(yōu)越、科研工作突出的重點大學(xué),試辦側(cè)重基礎(chǔ)性研究和高技術(shù)研究的綜合性研究中心。
四、大力推動廣大科技人員積極為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)
?。保常叩葘W(xué)校要進一步組織廣大科技人員,面向生產(chǎn)應(yīng)用第一線進行研究開發(fā)。按照“市場導(dǎo)向、需求牽引與技術(shù)推動”相結(jié)合的原則,圍繞經(jīng)濟、社會發(fā)展中急需解決的難點、熱點和重點問題選擇課題,切實做出成效,努力為推動經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變,促進經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,使經(jīng)濟增長可持續(xù)發(fā)展,顯著提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益,實現(xiàn)我國四個現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標作出重大貢獻。
各高等學(xué)校要把科技工作的重點放在為國家經(jīng)濟建設(shè)、振興本地區(qū)、本行業(yè)服務(wù),積極承擔(dān)經(jīng)濟、社會發(fā)展中急待解決的科技任務(wù)。有突出優(yōu)勢的領(lǐng)域,應(yīng)爭取參與全國科技攻關(guān),在更高層次、更大范圍發(fā)揮作用。
14.農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。高等學(xué)校特別是農(nóng)業(yè)院校要把農(nóng)業(yè)科技放在突出地位。教育系統(tǒng)要利用各級各類科技力量相對雄厚,地域分布廣而均衡的有利條件,以農(nóng)業(yè)院校為骨干帶頭力量,以農(nóng)村各類教育為廣泛基礎(chǔ),實行農(nóng)科教結(jié)合,培養(yǎng)和組織宏大隊伍為全面振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù),促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)利用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
本世紀內(nèi),一方面要廣泛組織力量,積極參與國內(nèi)外現(xiàn)有先進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化工作,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展第二步戰(zhàn)略目標努力奮斗;一方面要集中優(yōu)勢力量,抓好一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)新品種培育及對農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響的基礎(chǔ)性問題和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā),為下一步發(fā)展打下良好基礎(chǔ);同時還要扶植一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),使其生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品檔次邁上新臺階。各地教育主管部門,要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和支持下,加強與農(nóng)業(yè)、科技部門合作,組織教育系統(tǒng)力量,積極參與《燎原計劃》、《星火計劃》和《豐收計劃》;抓好若干綜合利用各種先進實用技術(shù)的科技示范縣(鄉(xiāng))和扶貧縣(鄉(xiāng));選派一批有真才實學(xué)的科技人才,擔(dān)任一定時間的科技副縣長或其他科技部門的職務(wù),為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟盡力。
?。保担覈I(yè)正處于提高質(zhì)量和增長效益的關(guān)鍵時期。根本途徑在于加速企業(yè)技術(shù)進步。高等學(xué)校要為企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)增強技術(shù)創(chuàng)新能力,加快產(chǎn)品更新?lián)Q代,提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力,以及提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益,提供有力的技術(shù)支撐和人才資源。
高等學(xué)校要大力加強與企業(yè)的合作聯(lián)系,積極主動地參與企業(yè)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造,引進項目消化吸收與創(chuàng)新,以及人員培訓(xùn)與交流。要在能源、交通、通信、制造業(yè)、化工、輕紡等若干產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,有重點地組織力量攻克一批共性、關(guān)鍵性難題,并加強技術(shù)集成和工程化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā),以期取得重大突破。
?。保叮逃到y(tǒng)要在促進社會發(fā)展領(lǐng)域的科技進步中發(fā)揮特殊重要作用。動員各級各類學(xué)校廣泛開展宣傳教育,積極進行研究開發(fā),全面貫徹《中國21世紀議程》,為推進我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。加強人口與健康、資源開發(fā)與綜合利用、環(huán)境保護與環(huán)保產(chǎn)業(yè)、災(zāi)害預(yù)測與防治、商業(yè)流通與社會服務(wù)等社會發(fā)展方面的研究與開發(fā)工作。為提高疾病預(yù)防和治療的技術(shù)水平,控制人口增長與提高人口素質(zhì),合理開發(fā)利用資源與保護環(huán)境,改善社會風(fēng)貌和提高生活質(zhì)量等方面,做出卓有成效的貢獻。本世紀內(nèi),要有選擇、有重點地在資源、環(huán)境、醫(yī)藥等社會發(fā)展密切相關(guān)的領(lǐng)域,抓好一批重大科技項目和若干研究開發(fā)基地,爭取有較大進展,為社會持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支撐。
?。保罚罅訌娍萍汲晒D(zhuǎn)化工作,大大提高技術(shù)創(chuàng)新成功率和經(jīng)濟、社會效益。通過多種形式的產(chǎn)學(xué)合作向社會轉(zhuǎn)移,是高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力的主要渠道。為此,要在各級政府的支持和推動下,與產(chǎn)業(yè)界建立廣泛的合作聯(lián)系,形成優(yōu)勢互補、互惠互利的伙伴關(guān)系,逐步改善環(huán)境,在不斷進行研究、開發(fā)、創(chuàng)造和提供最新技術(shù)成果的同時,必須增強市場經(jīng)濟觀念,注重加速高新技術(shù)成果的商品化與產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)我國國情,高等學(xué)校的科技工作要適當(dāng)向生產(chǎn)應(yīng)用延伸,因而需要著力加強轉(zhuǎn)化過程的中間環(huán)節(jié)。要爭取政府投資,或與企業(yè)聯(lián)辦,建立一批側(cè)重工程化、產(chǎn)業(yè)化研究開發(fā)的,國家、地方、行業(yè)不同層次和類別的工程(技術(shù))研究中心、行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心、中間試驗和工業(yè)性試驗基地等。有的可以創(chuàng)辦一體化的聯(lián)合集團或上中下游一條龍的緊密合作體系。建議有條件的地區(qū)和部門設(shè)立風(fēng)險投資基金和優(yōu)惠貸款,用于支持成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。
?。保福鶕?jù)市場需求和高校的科技優(yōu)勢,有選擇有重點地創(chuàng)辦科技產(chǎn)業(yè)。這既是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的一種可取途徑,也是學(xué)校改革、增強辦學(xué)能力的一項舉措。高等學(xué)校要著重發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),應(yīng)以本校研究開發(fā)工作為依托,以市場需求為導(dǎo)向,既要追求經(jīng)濟效益,也要講求社會效益,努力辦成育人和成果孵化的基地,成為科技成果擴散的通道與橋梁。
校有科技企業(yè)既是學(xué)校的一個有機組成部分,又是具有自主經(jīng)營的獨立法人實體。要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,按照經(jīng)濟規(guī)律和市場法則運行。學(xué)校對科技企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理,要按照國家有關(guān)法規(guī)和實際情況辦理,學(xué)校和企業(yè)的權(quán)益應(yīng)有明確規(guī)定。
五、進一步深化科技體制改革,強化對科技工作的支持
19.要結(jié)合實際,深化高等學(xué)??萍俭w制改革,完善政策制度,最大限度調(diào)動各級各類人員積極性,提高科技工作的效率和效益,推動科技工作與人才培養(yǎng)、經(jīng)濟建設(shè)更密切結(jié)合,促進科技生產(chǎn)力的新解放和大發(fā)展。
科技體制改革的長遠總體目標是,要在實踐中不斷探索,逐步建立起適應(yīng)和促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要,符合科技自身發(fā)展規(guī)律,科技、教育、經(jīng)濟密切結(jié)合的新體制。當(dāng)前改革的重點是調(diào)整結(jié)構(gòu),分流人才。爭取盡快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、人盡其才、各具特色、高效精干、縱深配置的科技工作體系與運行機制。
?。玻埃A(chǔ)性研究有其自身特點和發(fā)展規(guī)律,需要良好的學(xué)術(shù)氛圍,相對寬松、穩(wěn)定的環(huán)境和優(yōu)厚、持續(xù)的支持。要根據(jù)“穩(wěn)住一頭”的方針,在高等學(xué)校(主要是重點大學(xué))中,保持一支精干隊伍,以政府投入為主和積極爭取企業(yè)的資助,給予較為穩(wěn)定的支持和創(chuàng)造一個較好的環(huán)境,使其安心鉆研,持續(xù)不斷地開展研究,努力攀登科技高峰和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才。要以國家重點實驗室和少數(shù)實力雄厚的研究所(中心)為骨干基地,實行開放、流動、競爭、協(xié)作機制,形成網(wǎng)絡(luò)式、開放型的基礎(chǔ)性研究體系。
?。玻保畱?yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用是高等學(xué)校科技工作全局中十分重要的部分,是為經(jīng)濟、社會發(fā)展服務(wù)關(guān)系最直接、牽涉面廣而復(fù)雜的工作。要正確引導(dǎo),大力推動,精心組織,逐步形成以市場和經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導(dǎo)向,多種形式產(chǎn)學(xué)研緊密合作聯(lián)系的新體制,以及以國家工程(技術(shù))研究中心、高技術(shù)研究網(wǎng)點、行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心、地區(qū)性技術(shù)促進中心和科技型企業(yè)等為重要基地的技術(shù)開發(fā)與推廣體系。
要搞活與當(dāng)前經(jīng)濟建設(shè)密切相關(guān)的科技工作。少數(shù)有條件的學(xué)校,可以結(jié)合具有優(yōu)勢且市場前景好的開發(fā)項目,創(chuàng)辦科技產(chǎn)業(yè)。負有特殊使命的機構(gòu)要爭取國家、部門給予一定額度相對穩(wěn)定的支持。
?。玻玻趪艺咧笇?dǎo)下,以多種形式加強國際合作與交流。重點放在推動經(jīng)濟、社會各領(lǐng)域的科技進步上??萍记把仡I(lǐng)域要實行“強強合作”,建立比較穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系,并力求把項目合作與人才培養(yǎng)結(jié)合起來,以提高合作交流的水平與成效。
要重視引進國外先進技術(shù)與智力的工作,尤其是要吸引在外優(yōu)秀留學(xué)人員為祖國服務(wù)。
要積極拓寬國際交流合作渠道,為科技人員特別是中青年參與國際合作研究、出國進修訪問、參加學(xué)術(shù)會議等創(chuàng)造條件,鼓勵和支持他們在世界科技前沿拼搏,不斷提高學(xué)術(shù)水平。
23.各級有關(guān)政府部門要加強對高等學(xué)校科技工作的領(lǐng)導(dǎo)與支持。把它擺上重要議事日程,認真組織制訂規(guī)劃、計劃與相關(guān)的政策措施,切實幫助學(xué)校逐步改善條件與環(huán)境,解決面臨的實際問題。當(dāng)前要特別關(guān)心、幫助高等學(xué)校廣辟經(jīng)費渠道,爭取社會各方支持,逐漸建立起政府、企業(yè)和社會各界投入相結(jié)合的多元化投資體系。要力爭較大幅度增加對高等學(xué)?;A(chǔ)性研究、高技術(shù)研究的投入;在技術(shù)開發(fā)和成果推廣應(yīng)用工作方面,也應(yīng)給予必要支持和幫助,疏通渠道,并鼓勵其更多地通過爭取承擔(dān)企業(yè)、行業(yè)的任務(wù)取得支持。
高等學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)要抓科技第一生產(chǎn)力,每年至少要研究幾次科技工作,根據(jù)中央精神和本校實際,積極組織教學(xué)科技人員投入科技前沿和為經(jīng)濟、社會發(fā)展服務(wù)。要加強科技工作的法制建設(shè)、科技統(tǒng)計與分析,以及發(fā)展戰(zhàn)略研究,實行科學(xué)化、規(guī)范化管理,努力提高科技工作質(zhì)量和效益。
一、認真貫徹落實科教興國戰(zhàn)略
?。保鐣髁x現(xiàn)代化建設(shè),經(jīng)濟是中心,科技是關(guān)鍵,教育是基礎(chǔ),人才是希望所在。實施科教興國戰(zhàn)略,是全面落實科技是第一生產(chǎn)力和教育為本思想的戰(zhàn)略決策,是促使經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)軌道上來的重大舉措,是確保經(jīng)濟、社會發(fā)展步入良性循環(huán)和國家走向繁榮富強的必由之路。各級各類學(xué)校都要深刻認識在科教興國中應(yīng)負的歷史使命,充分發(fā)揮育人的主渠道作用,為提高全民族整體素質(zhì)盡力。高等學(xué)校不僅要肩負培養(yǎng)高級專門人才的根本任務(wù),還要擔(dān)當(dāng)發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化,為經(jīng)濟、社會發(fā)展服務(wù)的重大任務(wù),應(yīng)走在科教興國前列,作出重要貢獻。
2.科技與教育關(guān)系十分密切。教育系統(tǒng)貫徹科教興國戰(zhàn)略要將兩者有機結(jié)合,在加速科技進步和提高勞動者科學(xué)文化素質(zhì)中發(fā)揮獨特的重要作用。本世紀末,要基本普及九年制義務(wù)教育,基本掃除青壯年文盲,積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育,大力開展科學(xué)技術(shù)普及工作,使上述教育有較大發(fā)展,其質(zhì)量有明顯提高,并形成結(jié)構(gòu)合理且有效運行的各級各類教育體系,為普遍提高勞動者素質(zhì)打好基礎(chǔ)。高等學(xué)校要積極探索,逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展,符合教育、科技發(fā)展規(guī)律,體現(xiàn)學(xué)校優(yōu)勢特色,結(jié)構(gòu)布局合理,與經(jīng)濟密切結(jié)合的科教工作體系和運行機制;為經(jīng)濟、國防和社會發(fā)展解決一批重大關(guān)鍵科技問題,大力提高技術(shù)創(chuàng)新的成功率和對經(jīng)濟、社會的貢獻率;努力攀登科技高峰,提高科技水平,某些重要領(lǐng)域進入世界先進行列,為長遠發(fā)展作好儲備;著力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,按照經(jīng)濟、科技和社會需求為各行各業(yè)培養(yǎng)輸送一大批各級各類專門人才,努力促使高層次專門人才的培養(yǎng)基本上立足于國內(nèi),并加速培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀年輕學(xué)科帶頭人與骨干,建成一批先進的教學(xué)科研基地。
?。常骷壐黝悓W(xué)校都應(yīng)在科教興國中找到合適的位置,充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢與潛力,為振興中華民族奉獻力量。高等學(xué)校要根據(jù)國家總體部署和從本校實際出發(fā),制訂好“九五”及2010年規(guī)劃,明確各自的任務(wù)、目標。應(yīng)有重點分層次地合理部署科技工作,不同條件的學(xué)校應(yīng)各有側(cè)重,逐步形成特色。條件較好的一批大學(xué),要切實辦成既是教育中心、又是科研中心,成為承擔(dān)國家重大科技任務(wù),特別是基礎(chǔ)性研究和高技術(shù)研究以及培養(yǎng)高層次人才的主要基地,在攀登科技高峰和提高高等教育質(zhì)量中起骨干帶頭作用,其中應(yīng)有若干所高等學(xué)校和部分重點學(xué)科接近或達到國際同類學(xué)校和學(xué)科的先進水平。一般高等學(xué)校也應(yīng)積極開展科技工作,主要針對本地區(qū)、本行業(yè)經(jīng)濟、社會發(fā)展需要,進行應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等,在有優(yōu)勢的學(xué)科領(lǐng)域,也應(yīng)爭取辦成全國或本行業(yè)、本地區(qū)的先進教學(xué)科研基地。
高等學(xué)校應(yīng)重視自然科學(xué)與社會科學(xué)的結(jié)合。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,使自然科學(xué)與社會科學(xué)的交叉、滲透日益廣泛,聯(lián)系日益緊密,許多交叉、新興學(xué)科都由此產(chǎn)生,這類人才的需求量也愈來愈大。高等學(xué)校從事自然科學(xué)、工程技術(shù)科學(xué)的工作者和社會科學(xué)工作者要注意加強彼此學(xué)科的結(jié)合,深刻認識當(dāng)代經(jīng)濟、科技與社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,為實施科教興國戰(zhàn)略服務(wù)。
二、培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞目萍既瞬?br> ?。矗衽d科技和繁榮經(jīng)濟,必須堅持教育為本。教育系統(tǒng)貫徹科教興國戰(zhàn)略的首要任務(wù)是加速培養(yǎng)各級各類高質(zhì)量人才,造就大批德才兼?zhèn)涞目萍己髠淞α?,不斷提高勞動者的素質(zhì),以適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要。
基礎(chǔ)教育是提高民族素質(zhì)的奠基工程,各級政府和全社會都應(yīng)予以高度重視與支持。要努力提高師資水平,更新教育內(nèi)容、教育方法與手段,大力加強現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識的普及教育,加強實踐環(huán)節(jié)與動手能力訓(xùn)練,加強觀察問題與學(xué)習(xí)能力培養(yǎng),為各條戰(zhàn)線輸送具有良好科學(xué)文化素質(zhì)的后備力量和為高校輸送優(yōu)秀生源。
?。担殬I(yè)教育是現(xiàn)代教育的重要組成部分,是工業(yè)化和生產(chǎn)社會化、現(xiàn)代化的重要支柱,是促進企業(yè)技術(shù)進步和提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。要充分調(diào)動各部門、企事業(yè)單位和社會各界的積極性,形成多層次、多類型的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)體系,不斷為各行各業(yè)和各地區(qū)提供具有現(xiàn)代基礎(chǔ)科學(xué)知識和一定專門技能的新生力量。
?。叮扇私逃莻鹘y(tǒng)學(xué)校教育向終生教育發(fā)展的一種新型教育制度。在科技迅猛發(fā)展的當(dāng)今世界,積極發(fā)展成人、繼續(xù)教育有著特殊重要的現(xiàn)實意義,對于不斷提高國民素質(zhì)和促進經(jīng)濟、社會發(fā)展具有重要作用。它不僅要擔(dān)負起掃除青壯年文盲的任務(wù),更要大力開展崗位培訓(xùn)和在職人員的繼續(xù)教育,促進從業(yè)人員知識更新和水平提高。要把學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識與推廣應(yīng)用最新科技成就結(jié)合起來,成為科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的一種重要手段和途徑。發(fā)展成人、繼續(xù)教育要充分發(fā)揮普通學(xué)校的作用,形成既有一些必要的專門成人教育機構(gòu),又有大量普通學(xué)校參與的投資省而效益顯著的教育體系。
?。罚叩葘W(xué)校肩負著培養(yǎng)高級科技人才的重大使命。培養(yǎng)人才是高等學(xué)校的根本任務(wù),現(xiàn)代高等教育不僅要教給學(xué)生一定的科技文化知識,更要注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力,還要盡可能給予開展科學(xué)研究的基礎(chǔ)訓(xùn)練。高等學(xué)校通過開展科技工作,在出成果的同時出高水平專門人才。師資水平的提高,學(xué)科內(nèi)容的更新與發(fā)展都有賴于科技工作的開展,科技工作已成為高等教育不可缺少的有機組成部分。
今后一個時期,要以提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益為重要發(fā)展高等教育,加強自身改革和建設(shè),促進相關(guān)學(xué)科交叉、滲透,扶植新興學(xué)科生長,改革教學(xué)內(nèi)容與手段,以適應(yīng)時代變化和未來發(fā)展需要,能源源不斷地向各經(jīng)濟、社會領(lǐng)域輸送合乎時代要求的高質(zhì)量專門人才,為科技、教育戰(zhàn)線不斷補充優(yōu)秀新生力量。
要認真貫徹中央關(guān)于培養(yǎng)跨世紀青年學(xué)術(shù)帶頭人和工程技術(shù)帶頭人的指示精神,落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部、國家科委、國家教委和財政部《關(guān)于培養(yǎng)跨世紀學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人的意見》。要爭取多方支持,積極創(chuàng)造有利優(yōu)秀人才健康成長和脫穎而出的良好環(huán)境。到本世紀末,在重要學(xué)科領(lǐng)域,培養(yǎng)造就近千名代表國家水平、能參與國際合作的年輕學(xué)科帶頭人,其中部分成為國際上有較大影響的杰出科學(xué)家和工程技術(shù)專家。同時,要在各個學(xué)科領(lǐng)域,培養(yǎng)造就一批學(xué)術(shù)造詣較深,能在各學(xué)科點上起骨干帶頭作用的優(yōu)秀年輕人才。到2010年,要在全局上形成結(jié)構(gòu)合理、高效精干的學(xué)科梯隊,大大提高整體素質(zhì),并使若干重點大學(xué)和一批重點學(xué)科點進入世界先進行列。國家教委將繼續(xù)實施《跨世紀優(yōu)秀人才計劃》,主要支持國家層次教學(xué)科研重點基地學(xué)科帶頭人培養(yǎng)。各有關(guān)部門和高等學(xué)校要大力協(xié)同,共同抓好學(xué)科帶頭人培養(yǎng)工作。
?。福逃到y(tǒng)要肩負起加強社會主義精神文明建設(shè),宣傳、普及科技、文化知識的重任。以學(xué)校教育為主要陣地,以喜聞樂見的形式為手段,積極開展多種方式的教育、宣傳活動。大力弘揚愛國主義精神,求實創(chuàng)新精神,拼搏奉獻精神,團結(jié)協(xié)作精神。樹立良好的道德風(fēng)尚,嚴謹?shù)闹螌W(xué)態(tài)度。要認真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見》,各級各類學(xué)校和教育主管部門都應(yīng)采取一些實質(zhì)性措施,為普及現(xiàn)代科技知識、提高人才素質(zhì)做幾件實實在在的工作。要破除封建迷信和陳腐觀念,反對偽科學(xué)和各種不正之風(fēng),加強教育手段和基礎(chǔ)條件建設(shè),正確引導(dǎo)青少年建立科學(xué)的世界觀和符合科學(xué)思想的行為規(guī)范,為人才培養(yǎng)和科技文化發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍和優(yōu)越環(huán)境。
三、切實加強高等學(xué)校的基礎(chǔ)性研究和高新技術(shù)研究
?。梗袑嵓訌姼叩葘W(xué)校的基礎(chǔ)性研究是我國現(xiàn)階段推進科技改革和發(fā)展的一項特別重要的科技政策?;A(chǔ)性研究擔(dān)負著探索自然規(guī)律,追求新的發(fā)現(xiàn)、發(fā)明,創(chuàng)立新的學(xué)說,孕育新的技術(shù),同時培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才的歷史使命。這正是高等學(xué)校應(yīng)盡的職責(zé)和優(yōu)勢所在,高等學(xué)校,特別是重點大學(xué),要在基礎(chǔ)性研究中逐步發(fā)揮主力軍作用。遵循有所趕、有所不趕的原則,瞄準重要科技前沿,抓住對經(jīng)濟、社會發(fā)展有重要帶動作用的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)技術(shù)問題,確定有限目標,爭取重大突破,某些領(lǐng)域進入世界先進行列。
鑒于我國目前情況,今后一個時期,基礎(chǔ)性研究應(yīng)當(dāng)強調(diào)突出重點、克服分散、提高水平、加強聯(lián)合。在力量部署上,要調(diào)整結(jié)構(gòu),優(yōu)化組合,積極創(chuàng)造條件,納入國家科技系列。逐步形成一批能代表國家水平的國家級基礎(chǔ)性研究基地。
?。保埃凑铡胺€(wěn)住一頭”方針的要求,高等學(xué)校要積極穩(wěn)妥地調(diào)整科技機構(gòu)及隊伍結(jié)構(gòu),以國家重點實驗室和部分重點研究所(中心)為骨干基地,以重點大學(xué)中的優(yōu)勢學(xué)科為基本力量,適當(dāng)吸收其他優(yōu)秀人才參與,形成精干高效的研究隊伍。爭取國家和社會支持,努力創(chuàng)造條件,穩(wěn)住一批骨干力量,尤其是優(yōu)秀年輕人才,形成微觀上流動、宏觀上相對穩(wěn)定的精干隊伍,給予一定額度經(jīng)常費支持;穩(wěn)定地辦好一批重點基地,實行開放、流動、競爭、協(xié)作機制,給予必要的運行費、設(shè)備更新費和開放課題費支持;通過爭取各種經(jīng)費和基金資助,穩(wěn)定地抓好一批重大研究課題。
?。保保咝录夹g(shù)及其產(chǎn)業(yè)是國家經(jīng)濟和科技的制高點。高等學(xué)校是孕育高新技術(shù)和這類人才的主要源頭,要在發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮重要作用。高新技術(shù)研究開發(fā)應(yīng)著眼于形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新及國防建設(shè),而且還應(yīng)特別注重青年人才的培養(yǎng)與使用。
高等學(xué)校要積極爭取承擔(dān)國家高新技術(shù)研究開發(fā)任務(wù),精心組織以中青年為骨干的精銳隊伍,力爭在一些重要領(lǐng)域接近或達到國際先進水平,并且在高等學(xué)校形成一批能代表國家水平的高新技術(shù)研究基地和隊伍。
大力推動高等學(xué)校和企業(yè),特別是大中型企業(yè)密切結(jié)合,加快高新技術(shù)的推廣應(yīng)用,改造傳統(tǒng)企業(yè),促進高新技術(shù)企業(yè)的形成和發(fā)展??梢远喾N形式共同開發(fā)市場前景廣闊的高新技術(shù)產(chǎn)品,組成各種形式“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)或進入企業(yè)及企業(yè)集團。
鼓勵高等學(xué)校在各級政府的支持下,積極參與國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科學(xué)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)。
?。保玻A(chǔ)性研究、高新技術(shù)研究要與高層次科技人才培養(yǎng)密切結(jié)合。在制訂“九五”和2010年科技規(guī)劃時,要把國家科研基地建設(shè)和“211工程”實施有機結(jié)合起來,在高等學(xué)校中形成一批以國家重點實驗室、國家高技術(shù)研究中心與網(wǎng)點為骨干的開放型重點基地。為了適應(yīng)科學(xué)技術(shù)綜合化發(fā)展趨勢和實際應(yīng)用中需要加強技術(shù)集成的要求,今后一個時期,要特別強調(diào)加強聯(lián)合,注重多學(xué)科結(jié)合和多種技術(shù)集成。為此要逐步創(chuàng)造條件,在那些重要科技領(lǐng)域,組建若干個與研究院所、大企業(yè)聯(lián)合的“科學(xué)研究中心”。同時,還要選擇幾所整體環(huán)境優(yōu)越、科研工作突出的重點大學(xué),試辦側(cè)重基礎(chǔ)性研究和高技術(shù)研究的綜合性研究中心。
四、大力推動廣大科技人員積極為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)
?。保常叩葘W(xué)校要進一步組織廣大科技人員,面向生產(chǎn)應(yīng)用第一線進行研究開發(fā)。按照“市場導(dǎo)向、需求牽引與技術(shù)推動”相結(jié)合的原則,圍繞經(jīng)濟、社會發(fā)展中急需解決的難點、熱點和重點問題選擇課題,切實做出成效,努力為推動經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變,促進經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,使經(jīng)濟增長可持續(xù)發(fā)展,顯著提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益,實現(xiàn)我國四個現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標作出重大貢獻。
各高等學(xué)校要把科技工作的重點放在為國家經(jīng)濟建設(shè)、振興本地區(qū)、本行業(yè)服務(wù),積極承擔(dān)經(jīng)濟、社會發(fā)展中急待解決的科技任務(wù)。有突出優(yōu)勢的領(lǐng)域,應(yīng)爭取參與全國科技攻關(guān),在更高層次、更大范圍發(fā)揮作用。
14.農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。高等學(xué)校特別是農(nóng)業(yè)院校要把農(nóng)業(yè)科技放在突出地位。教育系統(tǒng)要利用各級各類科技力量相對雄厚,地域分布廣而均衡的有利條件,以農(nóng)業(yè)院校為骨干帶頭力量,以農(nóng)村各類教育為廣泛基礎(chǔ),實行農(nóng)科教結(jié)合,培養(yǎng)和組織宏大隊伍為全面振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù),促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)利用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
本世紀內(nèi),一方面要廣泛組織力量,積極參與國內(nèi)外現(xiàn)有先進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化工作,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展第二步戰(zhàn)略目標努力奮斗;一方面要集中優(yōu)勢力量,抓好一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)新品種培育及對農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響的基礎(chǔ)性問題和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā),為下一步發(fā)展打下良好基礎(chǔ);同時還要扶植一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),使其生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品檔次邁上新臺階。各地教育主管部門,要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和支持下,加強與農(nóng)業(yè)、科技部門合作,組織教育系統(tǒng)力量,積極參與《燎原計劃》、《星火計劃》和《豐收計劃》;抓好若干綜合利用各種先進實用技術(shù)的科技示范縣(鄉(xiāng))和扶貧縣(鄉(xiāng));選派一批有真才實學(xué)的科技人才,擔(dān)任一定時間的科技副縣長或其他科技部門的職務(wù),為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟盡力。
?。保担覈I(yè)正處于提高質(zhì)量和增長效益的關(guān)鍵時期。根本途徑在于加速企業(yè)技術(shù)進步。高等學(xué)校要為企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)增強技術(shù)創(chuàng)新能力,加快產(chǎn)品更新?lián)Q代,提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力,以及提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益,提供有力的技術(shù)支撐和人才資源。
高等學(xué)校要大力加強與企業(yè)的合作聯(lián)系,積極主動地參與企業(yè)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造,引進項目消化吸收與創(chuàng)新,以及人員培訓(xùn)與交流。要在能源、交通、通信、制造業(yè)、化工、輕紡等若干產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,有重點地組織力量攻克一批共性、關(guān)鍵性難題,并加強技術(shù)集成和工程化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā),以期取得重大突破。
?。保叮逃到y(tǒng)要在促進社會發(fā)展領(lǐng)域的科技進步中發(fā)揮特殊重要作用。動員各級各類學(xué)校廣泛開展宣傳教育,積極進行研究開發(fā),全面貫徹《中國21世紀議程》,為推進我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。加強人口與健康、資源開發(fā)與綜合利用、環(huán)境保護與環(huán)保產(chǎn)業(yè)、災(zāi)害預(yù)測與防治、商業(yè)流通與社會服務(wù)等社會發(fā)展方面的研究與開發(fā)工作。為提高疾病預(yù)防和治療的技術(shù)水平,控制人口增長與提高人口素質(zhì),合理開發(fā)利用資源與保護環(huán)境,改善社會風(fēng)貌和提高生活質(zhì)量等方面,做出卓有成效的貢獻。本世紀內(nèi),要有選擇、有重點地在資源、環(huán)境、醫(yī)藥等社會發(fā)展密切相關(guān)的領(lǐng)域,抓好一批重大科技項目和若干研究開發(fā)基地,爭取有較大進展,為社會持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支撐。
?。保罚罅訌娍萍汲晒D(zhuǎn)化工作,大大提高技術(shù)創(chuàng)新成功率和經(jīng)濟、社會效益。通過多種形式的產(chǎn)學(xué)合作向社會轉(zhuǎn)移,是高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力的主要渠道。為此,要在各級政府的支持和推動下,與產(chǎn)業(yè)界建立廣泛的合作聯(lián)系,形成優(yōu)勢互補、互惠互利的伙伴關(guān)系,逐步改善環(huán)境,在不斷進行研究、開發(fā)、創(chuàng)造和提供最新技術(shù)成果的同時,必須增強市場經(jīng)濟觀念,注重加速高新技術(shù)成果的商品化與產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)我國國情,高等學(xué)校的科技工作要適當(dāng)向生產(chǎn)應(yīng)用延伸,因而需要著力加強轉(zhuǎn)化過程的中間環(huán)節(jié)。要爭取政府投資,或與企業(yè)聯(lián)辦,建立一批側(cè)重工程化、產(chǎn)業(yè)化研究開發(fā)的,國家、地方、行業(yè)不同層次和類別的工程(技術(shù))研究中心、行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心、中間試驗和工業(yè)性試驗基地等。有的可以創(chuàng)辦一體化的聯(lián)合集團或上中下游一條龍的緊密合作體系。建議有條件的地區(qū)和部門設(shè)立風(fēng)險投資基金和優(yōu)惠貸款,用于支持成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。
?。保福鶕?jù)市場需求和高校的科技優(yōu)勢,有選擇有重點地創(chuàng)辦科技產(chǎn)業(yè)。這既是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的一種可取途徑,也是學(xué)校改革、增強辦學(xué)能力的一項舉措。高等學(xué)校要著重發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),應(yīng)以本校研究開發(fā)工作為依托,以市場需求為導(dǎo)向,既要追求經(jīng)濟效益,也要講求社會效益,努力辦成育人和成果孵化的基地,成為科技成果擴散的通道與橋梁。
校有科技企業(yè)既是學(xué)校的一個有機組成部分,又是具有自主經(jīng)營的獨立法人實體。要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,按照經(jīng)濟規(guī)律和市場法則運行。學(xué)校對科技企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理,要按照國家有關(guān)法規(guī)和實際情況辦理,學(xué)校和企業(yè)的權(quán)益應(yīng)有明確規(guī)定。
五、進一步深化科技體制改革,強化對科技工作的支持
19.要結(jié)合實際,深化高等學(xué)??萍俭w制改革,完善政策制度,最大限度調(diào)動各級各類人員積極性,提高科技工作的效率和效益,推動科技工作與人才培養(yǎng)、經(jīng)濟建設(shè)更密切結(jié)合,促進科技生產(chǎn)力的新解放和大發(fā)展。
科技體制改革的長遠總體目標是,要在實踐中不斷探索,逐步建立起適應(yīng)和促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要,符合科技自身發(fā)展規(guī)律,科技、教育、經(jīng)濟密切結(jié)合的新體制。當(dāng)前改革的重點是調(diào)整結(jié)構(gòu),分流人才。爭取盡快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、人盡其才、各具特色、高效精干、縱深配置的科技工作體系與運行機制。
?。玻埃A(chǔ)性研究有其自身特點和發(fā)展規(guī)律,需要良好的學(xué)術(shù)氛圍,相對寬松、穩(wěn)定的環(huán)境和優(yōu)厚、持續(xù)的支持。要根據(jù)“穩(wěn)住一頭”的方針,在高等學(xué)校(主要是重點大學(xué))中,保持一支精干隊伍,以政府投入為主和積極爭取企業(yè)的資助,給予較為穩(wěn)定的支持和創(chuàng)造一個較好的環(huán)境,使其安心鉆研,持續(xù)不斷地開展研究,努力攀登科技高峰和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才。要以國家重點實驗室和少數(shù)實力雄厚的研究所(中心)為骨干基地,實行開放、流動、競爭、協(xié)作機制,形成網(wǎng)絡(luò)式、開放型的基礎(chǔ)性研究體系。
?。玻保畱?yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用是高等學(xué)校科技工作全局中十分重要的部分,是為經(jīng)濟、社會發(fā)展服務(wù)關(guān)系最直接、牽涉面廣而復(fù)雜的工作。要正確引導(dǎo),大力推動,精心組織,逐步形成以市場和經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導(dǎo)向,多種形式產(chǎn)學(xué)研緊密合作聯(lián)系的新體制,以及以國家工程(技術(shù))研究中心、高技術(shù)研究網(wǎng)點、行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心、地區(qū)性技術(shù)促進中心和科技型企業(yè)等為重要基地的技術(shù)開發(fā)與推廣體系。
要搞活與當(dāng)前經(jīng)濟建設(shè)密切相關(guān)的科技工作。少數(shù)有條件的學(xué)校,可以結(jié)合具有優(yōu)勢且市場前景好的開發(fā)項目,創(chuàng)辦科技產(chǎn)業(yè)。負有特殊使命的機構(gòu)要爭取國家、部門給予一定額度相對穩(wěn)定的支持。
?。玻玻趪艺咧笇?dǎo)下,以多種形式加強國際合作與交流。重點放在推動經(jīng)濟、社會各領(lǐng)域的科技進步上??萍记把仡I(lǐng)域要實行“強強合作”,建立比較穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系,并力求把項目合作與人才培養(yǎng)結(jié)合起來,以提高合作交流的水平與成效。
要重視引進國外先進技術(shù)與智力的工作,尤其是要吸引在外優(yōu)秀留學(xué)人員為祖國服務(wù)。
要積極拓寬國際交流合作渠道,為科技人員特別是中青年參與國際合作研究、出國進修訪問、參加學(xué)術(shù)會議等創(chuàng)造條件,鼓勵和支持他們在世界科技前沿拼搏,不斷提高學(xué)術(shù)水平。
23.各級有關(guān)政府部門要加強對高等學(xué)校科技工作的領(lǐng)導(dǎo)與支持。把它擺上重要議事日程,認真組織制訂規(guī)劃、計劃與相關(guān)的政策措施,切實幫助學(xué)校逐步改善條件與環(huán)境,解決面臨的實際問題。當(dāng)前要特別關(guān)心、幫助高等學(xué)校廣辟經(jīng)費渠道,爭取社會各方支持,逐漸建立起政府、企業(yè)和社會各界投入相結(jié)合的多元化投資體系。要力爭較大幅度增加對高等學(xué)?;A(chǔ)性研究、高技術(shù)研究的投入;在技術(shù)開發(fā)和成果推廣應(yīng)用工作方面,也應(yīng)給予必要支持和幫助,疏通渠道,并鼓勵其更多地通過爭取承擔(dān)企業(yè)、行業(yè)的任務(wù)取得支持。
高等學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)要抓科技第一生產(chǎn)力,每年至少要研究幾次科技工作,根據(jù)中央精神和本校實際,積極組織教學(xué)科技人員投入科技前沿和為經(jīng)濟、社會發(fā)展服務(wù)。要加強科技工作的法制建設(shè)、科技統(tǒng)計與分析,以及發(fā)展戰(zhàn)略研究,實行科學(xué)化、規(guī)范化管理,努力提高科技工作質(zhì)量和效益。