國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃管理辦法
第一章 總 則
第一條 國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（以下稱“八六三”計劃）是經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準的國家指令性中長期研究發(fā)展計劃。實施計劃的目的是：集中一部分精干的科技力量，在幾個最重要的高技術(shù)領(lǐng)域，跟蹤國際水平，縮小與國外的差距，并力爭在我們有優(yōu)勢領(lǐng)域有所突破，為本世紀末、下世紀初的經(jīng)濟建設(shè)和國防安全服務(wù)。
第二條 “八六三”計劃實行以撥款制度和專家技術(shù)決策管理兩項重大改革為主要特征的新的科技管理運行機制。改變按部門切塊撥款的方式，經(jīng)費隨任務(wù)下達；選聘優(yōu)秀的中、青年科技工作者，組成領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會和主題專家組，充分發(fā)揮專家在咨詢、評議、指導(dǎo)和技術(shù)決策管理中的作用。
要充分利用開放條件，通過各種渠道，采取多種形式，積極開展國際合作和交流，加強智力引進并培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀的中、青年科技人才。
第三條 “八六三”計劃選定七個領(lǐng)域，由國家科委和國防科工委分別負責組織實施。國家科委負責生物技術(shù)、信息技術(shù)、自動化技術(shù)、能源技術(shù)和新材料五個領(lǐng)域的組織實施。
第四條 根據(jù)中共中央、國務(wù)院批準的《高技術(shù)研究發(fā)展計劃（“八六三”計劃）綱要》的要求，為進一步加強國家科委負責組織實施的“八六三”計劃的科學(xué)化、規(guī)范化管理，特制定本管理辦法。
第二章 管理機構(gòu)
第五條 國務(wù)院高技術(shù)計劃協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組（以下稱“協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組”）是“八六三”計劃的最高決策指揮機構(gòu)。主要職責是：負責確定有關(guān)重大方針、政策；審定領(lǐng)域戰(zhàn)略目標；審批五年計劃；負責重大問題的決策和協(xié)調(diào)等。
第六條 國家科委的主要職責是：在計劃實施過程中把握總體戰(zhàn)略方向，組織編制和下達五年計劃和年度計劃；組建并領(lǐng)導(dǎo)各領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會（組），組織部門、地方積極參與、推動計劃實施。
第七條 各領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會（組）的主要職責是：負責提出領(lǐng)域（主題）的戰(zhàn)略目標；編制五年計劃和年度計劃草案；組織本領(lǐng)域（主題）計劃的實施。
第八條 各部門和地方是“八六三”計劃組織實施的重要方面，參與計劃的制定和實施，起保證、指導(dǎo)和監(jiān)督作用；應(yīng)將“八六三”計劃所需的配套資金、物資、智力引進和基建等納入部門、地方計劃。
第三章 計劃的編制與落實
第九條 五年計劃的編制
（一）各領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會（組）根據(jù)經(jīng)“協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組”審定的領(lǐng)域戰(zhàn)略目標發(fā)展藍圖，負責編制五年計劃草案，上報國家科委。
（二）國家科委在征求各有關(guān)部門、地方和專家意見的基礎(chǔ)上，提出五年計劃報國務(wù)院協(xié)調(diào)小組審批。
（三）五年計劃由國家科委下達到各領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會（組）、有關(guān)部門和地方。
第十條 年度計劃的編制
（一）依據(jù)五年計劃，并在綜合當年計劃執(zhí)行情況及新的滾動項目論證基礎(chǔ)上，由各領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會（組）提出下一年度計劃草案，于每年十一月底前報國家科委。
（二）國家科委經(jīng)綜合平衡后，將年度計劃下達到各領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會（組）、有關(guān)部門和地方。
第十一條 分解課題與落實
（一）各領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會（組）根據(jù)五年計劃的總體要求，寫出主題（專題）可行性研究報告，并提出分解課題意見，報國家科委。
（二）國家科委組織有關(guān)部門、地方和專家進行論證，并由專家委員會（組）進行必要的修改，國家科委批準后，下發(fā)各領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會（組）。
（三）各領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會（組）根據(jù)已批準的可行性研究報告，編制項目指南，經(jīng)國家科委審定后，由國家科委發(fā)送有關(guān)部門和地方組織申請。
（四）各領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會（組）負責受理申請，按招標或擇優(yōu)委托方式落實課題承擔單位，報國家科委審批后，由國家科委委托各領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會（組）同課題承擔單位簽訂合同。領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會（組）作為甲方，課題承擔單位為乙方，課題承擔單位的上級主管部門（地方）為丙方（完成課題保證單位）。
國家科委負責將落實的課題和承擔單位通知各有關(guān)部門和地方。
（五）國家科委根據(jù)合同下達經(jīng)費。
第四章 計劃的實施與檢查
第十二條 “八六三”計劃采取滾動方式實施，根據(jù)年度財政、專題和課題執(zhí)行情況、滾動項目的論證等逐項組織實施。
第十三條 課題承擔單位應(yīng)于每年一月底前填報上年度科學(xué)技術(shù)報告，向領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會（組）匯報工作進展情況。
第十四條 各領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會（組）應(yīng)于每年二月底對前一年專題及課題執(zhí)行情況（含進展情況、存在問題及解決的建議等）作出檢查和評估，按要求報國家科委，并抄報有關(guān)部門和地方。國家科委視專題、課題執(zhí)行情況，組織有關(guān)部門、地方和有關(guān)專家進行檢查。
第十五條 國家科委應(yīng)于每年二季度向協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組綜合報告上一年度計劃執(zhí)行情況。
第十六條 “八六三”計劃在實施過程中，除合同的共同條款外，如遇下列情況之一，國家科委和技術(shù)合同各方均可提出撤銷和中止等調(diào)整建議：
（一）經(jīng)實踐證明，課題研究不符合領(lǐng)域總體戰(zhàn)略目標，技術(shù)路線不合理或無任何實用價值的；
（二）技術(shù)水平低于國內(nèi)同類技術(shù)研究水平或其內(nèi)容與其它科技計劃相重復(fù)；
（三）完成課題任務(wù)所需資金、原材料、燃料動力、外匯、人員力量、基礎(chǔ)設(shè)施等主要條件不具備或不落實；
（四）組織管理不力致使計劃無法進行的其它因素。
計劃的調(diào)整意見由領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會（組）申報國家科委批復(fù)，并抄送有關(guān)主管部門（地方）。
第十七條 對撤銷的課題和承擔單位，應(yīng)停止撥款。原課題承擔單位對已做的工作、經(jīng)費使用、已購置的設(shè)備儀器等應(yīng)做出書面報告，由領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會（組）提出處理意見，報國家科委批準后執(zhí)行。撤銷課題所余國撥經(jīng)費的使用，須經(jīng)國家科委審批。
第五章 經(jīng)費管理
第十八條 “八六三”計劃經(jīng)費是由中央財政單列的專項撥款。國家科委負責向財政部編報預(yù)、決算，并對“八六三”計劃經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督檢查。
第十九條 計劃經(jīng)費實行專款專用，單獨核算，按課題合同和計劃執(zhí)行情況分期撥款，可以跨年度使用。任何部門、單位和個人均不得截留、挪用或擠占。
第二十條 經(jīng)費使用范圍應(yīng)嚴格按照《高技術(shù)研究發(fā)展計劃（“八六三”計劃）綱要》及“八六三”計劃經(jīng)費管理的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 “八六三”計劃經(jīng)費所形成的固定資產(chǎn)歸國家所有，課題承擔單位應(yīng)將固定資產(chǎn)清單逐級上報，按國家科委“八六三”計劃固定資產(chǎn)管理辦法執(zhí)行。
第六章 計劃的驗收與獎懲
第二十二條 “八六三”計劃任務(wù)完成后，應(yīng)及時作出工作總結(jié)，并將研究報告、技術(shù)總結(jié)及開展國際合作和交流、引進國外智力和培養(yǎng)優(yōu)秀中、青年科技人才等方面的有關(guān)資料逐級上報。專題、主題、領(lǐng)域計劃任務(wù)完成后，須經(jīng)國家科委組織驗收。課題計劃任務(wù)完成后由領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會（組）組織驗收。
第二十三條 “八六三”計劃的研究成果，根據(jù)《國家科委“八六三”計劃科技成果管理暫行規(guī)定》等有關(guān)管理條例組織鑒定，并可根據(jù)有關(guān)科學(xué)技術(shù)獎勵的規(guī)定申請國家科學(xué)技術(shù)進步獎、國家發(fā)明獎、國家自然科學(xué)獎和部門、地方各類科學(xué)技術(shù)獎。
第二十四條 “八六三”計劃成果歸國家所有，國家科委積極鼓勵和引導(dǎo)成果的轉(zhuǎn)化、推廣等工作。屬于技術(shù)探索性研究項目，應(yīng)向國家科委提交所有實驗記錄、數(shù)據(jù)、源程序、研究報告等，不得散失，不得由個人占有。屬于有階段目標產(chǎn)品的研究項目，除向國家科委提交上述必要的資料外，應(yīng)提交產(chǎn)品（樣機、樣品等）推廣應(yīng)用的可行性報告。
第二十五條 “八六三”計劃的技術(shù)成果實行有償轉(zhuǎn)讓，完成單位在轉(zhuǎn)讓時應(yīng)向國家科委提出申請，審查批準后即可按《技術(shù)合同法》辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
第二十六條 國家從轉(zhuǎn)讓收益中回收一定比例的金額，作為繼續(xù)研究和開發(fā)費的補充，單位留用部分主要用于補充單位研究開發(fā)費和對“八六三”計劃研究作出貢獻人員的獎勵。
第二十七條 國家科委對如期和提前完成計劃任務(wù)、研究成果（階段成果及最終成果）技術(shù)水平高的研究集體和專家及有突出貢獻的計劃管理人員給予表彰、獎勵并頒發(fā)榮譽證書。獲獎?wù)叩南冗M事跡記入所在單位檔案，作為晉級及提職依據(jù)之一。
第二十八條 對下列因主觀原因造成重大失誤者，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責任及予以處罰：
１、計劃實施過程中，因組織管理不力或發(fā)生重大責任事故導(dǎo)致不能按計劃要求執(zhí)行的單位和個人；
２、在計劃經(jīng)費管理中，違反財經(jīng)制度的單位和個人。
第七章 附 則
第二十九條 “八六三”計劃的國際交流與合作，技術(shù)引進、技術(shù)保密等均納入計劃管理，按照國家科委制定的相應(yīng)法規(guī)辦理。
第三十條 各領(lǐng)域可根據(jù)本領(lǐng)域的特點，依照本辦法制定相應(yīng)實施細則，并報國家科委審批后執(zhí)行。
第三十一條 本辦法由國家科委負責解釋。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第一條 國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（以下稱“八六三”計劃）是經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準的國家指令性中長期研究發(fā)展計劃。實施計劃的目的是：集中一部分精干的科技力量，在幾個最重要的高技術(shù)領(lǐng)域，跟蹤國際水平，縮小與國外的差距，并力爭在我們有優(yōu)勢領(lǐng)域有所突破，為本世紀末、下世紀初的經(jīng)濟建設(shè)和國防安全服務(wù)。
第二條 “八六三”計劃實行以撥款制度和專家技術(shù)決策管理兩項重大改革為主要特征的新的科技管理運行機制。改變按部門切塊撥款的方式，經(jīng)費隨任務(wù)下達；選聘優(yōu)秀的中、青年科技工作者，組成領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會和主題專家組，充分發(fā)揮專家在咨詢、評議、指導(dǎo)和技術(shù)決策管理中的作用。
要充分利用開放條件，通過各種渠道，采取多種形式，積極開展國際合作和交流，加強智力引進并培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀的中、青年科技人才。
第三條 “八六三”計劃選定七個領(lǐng)域，由國家科委和國防科工委分別負責組織實施。國家科委負責生物技術(shù)、信息技術(shù)、自動化技術(shù)、能源技術(shù)和新材料五個領(lǐng)域的組織實施。
第四條 根據(jù)中共中央、國務(wù)院批準的《高技術(shù)研究發(fā)展計劃（“八六三”計劃）綱要》的要求，為進一步加強國家科委負責組織實施的“八六三”計劃的科學(xué)化、規(guī)范化管理，特制定本管理辦法。
第二章 管理機構(gòu)
第五條 國務(wù)院高技術(shù)計劃協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組（以下稱“協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組”）是“八六三”計劃的最高決策指揮機構(gòu)。主要職責是：負責確定有關(guān)重大方針、政策；審定領(lǐng)域戰(zhàn)略目標；審批五年計劃；負責重大問題的決策和協(xié)調(diào)等。
第六條 國家科委的主要職責是：在計劃實施過程中把握總體戰(zhàn)略方向，組織編制和下達五年計劃和年度計劃；組建并領(lǐng)導(dǎo)各領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會（組），組織部門、地方積極參與、推動計劃實施。
第七條 各領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會（組）的主要職責是：負責提出領(lǐng)域（主題）的戰(zhàn)略目標；編制五年計劃和年度計劃草案；組織本領(lǐng)域（主題）計劃的實施。
第八條 各部門和地方是“八六三”計劃組織實施的重要方面，參與計劃的制定和實施，起保證、指導(dǎo)和監(jiān)督作用；應(yīng)將“八六三”計劃所需的配套資金、物資、智力引進和基建等納入部門、地方計劃。
第三章 計劃的編制與落實
第九條 五年計劃的編制
（一）各領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會（組）根據(jù)經(jīng)“協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組”審定的領(lǐng)域戰(zhàn)略目標發(fā)展藍圖，負責編制五年計劃草案，上報國家科委。
（二）國家科委在征求各有關(guān)部門、地方和專家意見的基礎(chǔ)上，提出五年計劃報國務(wù)院協(xié)調(diào)小組審批。
（三）五年計劃由國家科委下達到各領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會（組）、有關(guān)部門和地方。
第十條 年度計劃的編制
（一）依據(jù)五年計劃，并在綜合當年計劃執(zhí)行情況及新的滾動項目論證基礎(chǔ)上，由各領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會（組）提出下一年度計劃草案，于每年十一月底前報國家科委。
（二）國家科委經(jīng)綜合平衡后，將年度計劃下達到各領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會（組）、有關(guān)部門和地方。
第十一條 分解課題與落實
（一）各領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會（組）根據(jù)五年計劃的總體要求，寫出主題（專題）可行性研究報告，并提出分解課題意見，報國家科委。
（二）國家科委組織有關(guān)部門、地方和專家進行論證，并由專家委員會（組）進行必要的修改，國家科委批準后，下發(fā)各領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會（組）。
（三）各領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會（組）根據(jù)已批準的可行性研究報告，編制項目指南，經(jīng)國家科委審定后，由國家科委發(fā)送有關(guān)部門和地方組織申請。
（四）各領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會（組）負責受理申請，按招標或擇優(yōu)委托方式落實課題承擔單位，報國家科委審批后，由國家科委委托各領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會（組）同課題承擔單位簽訂合同。領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會（組）作為甲方，課題承擔單位為乙方，課題承擔單位的上級主管部門（地方）為丙方（完成課題保證單位）。
國家科委負責將落實的課題和承擔單位通知各有關(guān)部門和地方。
（五）國家科委根據(jù)合同下達經(jīng)費。
第四章 計劃的實施與檢查
第十二條 “八六三”計劃采取滾動方式實施，根據(jù)年度財政、專題和課題執(zhí)行情況、滾動項目的論證等逐項組織實施。
第十三條 課題承擔單位應(yīng)于每年一月底前填報上年度科學(xué)技術(shù)報告，向領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會（組）匯報工作進展情況。
第十四條 各領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會（組）應(yīng)于每年二月底對前一年專題及課題執(zhí)行情況（含進展情況、存在問題及解決的建議等）作出檢查和評估，按要求報國家科委，并抄報有關(guān)部門和地方。國家科委視專題、課題執(zhí)行情況，組織有關(guān)部門、地方和有關(guān)專家進行檢查。
第十五條 國家科委應(yīng)于每年二季度向協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組綜合報告上一年度計劃執(zhí)行情況。
第十六條 “八六三”計劃在實施過程中，除合同的共同條款外，如遇下列情況之一，國家科委和技術(shù)合同各方均可提出撤銷和中止等調(diào)整建議：
（一）經(jīng)實踐證明，課題研究不符合領(lǐng)域總體戰(zhàn)略目標，技術(shù)路線不合理或無任何實用價值的；
（二）技術(shù)水平低于國內(nèi)同類技術(shù)研究水平或其內(nèi)容與其它科技計劃相重復(fù)；
（三）完成課題任務(wù)所需資金、原材料、燃料動力、外匯、人員力量、基礎(chǔ)設(shè)施等主要條件不具備或不落實；
（四）組織管理不力致使計劃無法進行的其它因素。
計劃的調(diào)整意見由領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會（組）申報國家科委批復(fù)，并抄送有關(guān)主管部門（地方）。
第十七條 對撤銷的課題和承擔單位，應(yīng)停止撥款。原課題承擔單位對已做的工作、經(jīng)費使用、已購置的設(shè)備儀器等應(yīng)做出書面報告，由領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會（組）提出處理意見，報國家科委批準后執(zhí)行。撤銷課題所余國撥經(jīng)費的使用，須經(jīng)國家科委審批。
第五章 經(jīng)費管理
第十八條 “八六三”計劃經(jīng)費是由中央財政單列的專項撥款。國家科委負責向財政部編報預(yù)、決算，并對“八六三”計劃經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督檢查。
第十九條 計劃經(jīng)費實行專款專用，單獨核算，按課題合同和計劃執(zhí)行情況分期撥款，可以跨年度使用。任何部門、單位和個人均不得截留、挪用或擠占。
第二十條 經(jīng)費使用范圍應(yīng)嚴格按照《高技術(shù)研究發(fā)展計劃（“八六三”計劃）綱要》及“八六三”計劃經(jīng)費管理的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 “八六三”計劃經(jīng)費所形成的固定資產(chǎn)歸國家所有，課題承擔單位應(yīng)將固定資產(chǎn)清單逐級上報，按國家科委“八六三”計劃固定資產(chǎn)管理辦法執(zhí)行。
第六章 計劃的驗收與獎懲
第二十二條 “八六三”計劃任務(wù)完成后，應(yīng)及時作出工作總結(jié)，并將研究報告、技術(shù)總結(jié)及開展國際合作和交流、引進國外智力和培養(yǎng)優(yōu)秀中、青年科技人才等方面的有關(guān)資料逐級上報。專題、主題、領(lǐng)域計劃任務(wù)完成后，須經(jīng)國家科委組織驗收。課題計劃任務(wù)完成后由領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會（組）組織驗收。
第二十三條 “八六三”計劃的研究成果，根據(jù)《國家科委“八六三”計劃科技成果管理暫行規(guī)定》等有關(guān)管理條例組織鑒定，并可根據(jù)有關(guān)科學(xué)技術(shù)獎勵的規(guī)定申請國家科學(xué)技術(shù)進步獎、國家發(fā)明獎、國家自然科學(xué)獎和部門、地方各類科學(xué)技術(shù)獎。
第二十四條 “八六三”計劃成果歸國家所有，國家科委積極鼓勵和引導(dǎo)成果的轉(zhuǎn)化、推廣等工作。屬于技術(shù)探索性研究項目，應(yīng)向國家科委提交所有實驗記錄、數(shù)據(jù)、源程序、研究報告等，不得散失，不得由個人占有。屬于有階段目標產(chǎn)品的研究項目，除向國家科委提交上述必要的資料外，應(yīng)提交產(chǎn)品（樣機、樣品等）推廣應(yīng)用的可行性報告。
第二十五條 “八六三”計劃的技術(shù)成果實行有償轉(zhuǎn)讓，完成單位在轉(zhuǎn)讓時應(yīng)向國家科委提出申請，審查批準后即可按《技術(shù)合同法》辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
第二十六條 國家從轉(zhuǎn)讓收益中回收一定比例的金額，作為繼續(xù)研究和開發(fā)費的補充，單位留用部分主要用于補充單位研究開發(fā)費和對“八六三”計劃研究作出貢獻人員的獎勵。
第二十七條 國家科委對如期和提前完成計劃任務(wù)、研究成果（階段成果及最終成果）技術(shù)水平高的研究集體和專家及有突出貢獻的計劃管理人員給予表彰、獎勵并頒發(fā)榮譽證書。獲獎?wù)叩南冗M事跡記入所在單位檔案，作為晉級及提職依據(jù)之一。
第二十八條 對下列因主觀原因造成重大失誤者，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責任及予以處罰：
１、計劃實施過程中，因組織管理不力或發(fā)生重大責任事故導(dǎo)致不能按計劃要求執(zhí)行的單位和個人；
２、在計劃經(jīng)費管理中，違反財經(jīng)制度的單位和個人。
第七章 附 則
第二十九條 “八六三”計劃的國際交流與合作，技術(shù)引進、技術(shù)保密等均納入計劃管理，按照國家科委制定的相應(yīng)法規(guī)辦理。
第三十條 各領(lǐng)域可根據(jù)本領(lǐng)域的特點，依照本辦法制定相應(yīng)實施細則，并報國家科委審批后執(zhí)行。
第三十一條 本辦法由國家科委負責解釋。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
