國家科委軟科學(xué)研究計(jì)劃管理工作規(guī)范
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《國家科委軟科學(xué)研究計(jì)劃管理辦法》的規(guī)定，為保證該辦法的貫徹實(shí)施，特制定本工作規(guī)范。
第二章 立項(xiàng)管理
第二條 為保證軟科學(xué)研究計(jì)劃能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、科技、社會協(xié)調(diào)發(fā)展及各級各類決策和管理的需要，各級軟科學(xué)研究管理部門應(yīng)按照有關(guān)條件從有關(guān)決策和管理部門、高等學(xué)校、軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)聘請專家學(xué)者組成軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會，作為軟科學(xué)研究工作的智囊機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)軟科學(xué)研究計(jì)劃的編制和軟科學(xué)研究工作的開展。
第三條 各級軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會的人選可采取由有關(guān)部門推薦和各級軟科學(xué)研究管理部門直接選聘相結(jié)合的辦法。每屆委員的聘期、主任和副主任的人選由各級軟科學(xué)研究管理部門確定。
第四條 各級軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會的成員應(yīng)符合下述條件：
（一）關(guān)心軟科學(xué)研究工作，具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心。
（二）能堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，主持公道，具有良好的科學(xué)研究職業(yè)道德。
（三）長期從事軟科學(xué)研究，對軟科學(xué)研究的有關(guān)領(lǐng)域熟悉，在學(xué)術(shù)上具有一定的造詣和權(quán)威性，具有較高理論水平、政策水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
（四）具有高級技術(shù)職務(wù)或職稱。
（五）能勝任和履行軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會委員的責(zé)任和義務(wù)。
第五條 編制軟科學(xué)研究計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）編制軟科學(xué)研究計(jì)劃不僅應(yīng)協(xié)調(diào)好軟科學(xué)研究計(jì)劃內(nèi)部的關(guān)系，而且應(yīng)處理好軟科學(xué)研究計(jì)劃與國家、部門、地區(qū)科技計(jì)劃、國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、社會發(fā)展計(jì)劃之間的關(guān)系。
（二）在編制軟科學(xué)研究計(jì)劃時，不僅要考慮我國軟科學(xué)研究工作的方方面面，而且應(yīng)突出重點(diǎn)，分清主次、輕重、緩急。切不可同樣看待，以避免分散人力、物力、財(cái)力，造成不必要的浪費(fèi)。
（三）在編制軟科學(xué)研究計(jì)劃時，不僅要安排研究我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中急需解決的重大決策問題，而且還應(yīng)做出適當(dāng)安排，研究一些長遠(yuǎn)發(fā)展的問題。包括對根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和國外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可能在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)，但我國決策和管理部門尚未提出或未認(rèn)識到的一些問題進(jìn)行超前研究。
第六條 列入《軟科學(xué)研究計(jì)劃》的項(xiàng)目應(yīng)符合下述條件：
（一）對國家、部門、地區(qū)當(dāng)前或長遠(yuǎn)的決策和管理具有重要意義。
（二）具有重大經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、科學(xué)價值，對推動軟科學(xué)的發(fā)展具有重大價值和意義。
（三）對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動決策民主化、科學(xué)化和管理現(xiàn)代化、規(guī)范化具有重要意義。
（四）研究目標(biāo)明確，研究內(nèi)容清楚、翔實(shí)，研究方法科學(xué)、先進(jìn)，有關(guān)數(shù)據(jù)、信息和背景材料具有較好的基礎(chǔ)。
第七條 軟科學(xué)研究計(jì)劃的編制程序。
（一）編制《軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目指南》（以下簡稱《項(xiàng)目指南》）
《項(xiàng)目指南》是編制軟科學(xué)研究計(jì)劃的基礎(chǔ)，因此對《項(xiàng)目指南》的編制工作應(yīng)給予高度重視?！俄?xiàng)目指南》的編制可參照下述程序：
１．通過調(diào)查了解各級決策管理部門對軟科學(xué)研究的需求，結(jié)合已有的軟科學(xué)研究基礎(chǔ)，進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)籌，確定當(dāng)年軟科學(xué)研究計(jì)劃的選題范圍和研究領(lǐng)域，進(jìn)行目標(biāo)設(shè)計(jì)。
２．在選題范圍、研究領(lǐng)域和研究目標(biāo)確定之后，可設(shè)計(jì)《軟科學(xué)研究項(xiàng)目征集調(diào)查表》，并根據(jù)確定的研究范圍和領(lǐng)域有選擇地發(fā)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、決策管理部門和軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)等，請他們根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)、知識，智慧和決策管理的需要，以及軟科學(xué)研究的科學(xué)性、連續(xù)性和系統(tǒng)性提出項(xiàng)目選擇建議，并按要求填寫《軟科學(xué)研究項(xiàng)目征集調(diào)查表》。
３．由軟科學(xué)研究管理部門對收回的《軟科學(xué)研究項(xiàng)目征集調(diào)查表》進(jìn)行匯總和處理，在此基礎(chǔ)上編制出《項(xiàng)目指南（草稿）》，然后提交軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會征求意見。
４．根據(jù)軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會的修改意見對《項(xiàng)目指南（草稿）》進(jìn)行修改、充實(shí)、完善，定稿后報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
（二）編制《軟科學(xué)研究計(jì)劃》。
１．根據(jù)《項(xiàng)目指南》涉及的領(lǐng)域和范圍，有選擇地向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門、專家學(xué)者和軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)發(fā)送《項(xiàng)目指南》、《軟科學(xué)研究項(xiàng)目委托書》或《軟科學(xué)研究項(xiàng)目申請書》（以下簡稱《項(xiàng)目委托書》和《項(xiàng)目申請書》），請他們按照《項(xiàng)目指南》的要求，根據(jù)決策、管理和軟科學(xué)研究工作發(fā)展的需要，提出選題的建議，并填寫《項(xiàng)目委托書》或《項(xiàng)目申請書》。軟科學(xué)研究計(jì)劃的選題應(yīng)采取委托與申請相結(jié)合的方法。
２．軟科學(xué)研究管理部門對收回的《項(xiàng)目委托書》或《項(xiàng)目申請書》進(jìn)行匯總和整理，根據(jù)當(dāng)年軟科學(xué)研究計(jì)劃的財(cái)政預(yù)算，進(jìn)行全面綜合平衡，按照有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步遴選，編制出《軟科學(xué)研究計(jì)劃（草案）》。
３．組織軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會的專家學(xué)者，按照有關(guān)綜合評價指標(biāo)，采用定性評價與定量評價相結(jié)合的綜合評價方法，對列入《軟科學(xué)研究計(jì)劃（草案）》中的項(xiàng)目逐一進(jìn)行審查和評價。具體程序如下：
（１）每個項(xiàng)目確定３個項(xiàng)目主審員。軟科學(xué)研究計(jì)劃管理部門應(yīng)事先將申請立項(xiàng)項(xiàng)目的有關(guān)材料（《項(xiàng)目申請書》或《項(xiàng)目委托書》）以及有關(guān)專家推薦意見送項(xiàng)目主審員，讓主審員熟悉和了解立項(xiàng)項(xiàng)目的有關(guān)情況。
（２）召開項(xiàng)目立項(xiàng)審查會。先由項(xiàng)目申請人或委托人介紹項(xiàng)目的研究目標(biāo)、主要研究內(nèi)容等，并質(zhì)疑答辯，項(xiàng)目申請人或委托人退出會場。然后由主審員介紹情況并進(jìn)行評價，繼而大會進(jìn)行討論。最后由專家按照有關(guān)指標(biāo)對項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價，填寫《軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)審查綜合評價表》。由軟科學(xué)研究管理部門對專家的評價意見進(jìn)行匯總和處理。
（３）軟科學(xué)研究管理部門根據(jù)軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會的評價意見，對《軟科學(xué)研究計(jì)劃（草案）》進(jìn)行修改和綜合平衡。定稿后交條件財(cái)務(wù)等部門審核經(jīng)費(fèi)預(yù)算，然后報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第八條 國家、部門和地方主要領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的指令性研究任務(wù)，必須經(jīng)軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會論證后方可立項(xiàng)。
第九條 軟科學(xué)研究計(jì)劃由下述兩部分組成：
（一）綱要：綱要是以簡潔的文字對軟科學(xué)研究計(jì)劃的主要內(nèi)容、指標(biāo)和設(shè)想的綜合與概述。其中包括對制定軟科學(xué)研究計(jì)劃的依據(jù)和指導(dǎo)思想的闡述，對指導(dǎo)計(jì)劃實(shí)施的方針、政策，以及保證計(jì)劃圓滿完成的條件、管理措施等方面的說明。
（二）附表。軟科學(xué)研究計(jì)劃一般包括下列附表：
１．軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目表；
２．軟科學(xué)研究計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表；
計(jì)劃項(xiàng)目表包括下列欄目：Ａ．序號；Ｂ．項(xiàng)目編號；Ｃ．項(xiàng)目名稱；Ｄ．主要研究內(nèi)容及子課題；Ｅ．起止年限；Ｆ．項(xiàng)目歸口管理單位；Ｇ．項(xiàng)目承擔(dān)單位；Ｈ．成果形式；Ｉ．經(jīng)費(fèi)（此欄目分為：總額、已撥、待撥）；Ｊ．備注等。
３．其它各種表格。
第十條 軟科學(xué)研究計(jì)劃立項(xiàng)綜合評價指標(biāo)如下：
（一）重要性。該指標(biāo)主要用來衡量項(xiàng)目所研究的問題對國家、部門和地區(qū)的重大決策，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、社會協(xié)調(diào)發(fā)展所能產(chǎn)生的影響和作用，以及所具有的重要程度。
（二）必要性。該指標(biāo)主要用來衡量項(xiàng)目所研究的問題適應(yīng)當(dāng)前國家、部門和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、社會協(xié)調(diào)發(fā)展和各級領(lǐng)導(dǎo)重大決策需求的程度。
（三）緊迫性。該指標(biāo)主要用來衡量各級領(lǐng)導(dǎo)重大決策的需求與當(dāng)前決策現(xiàn)狀之間的差距，以及項(xiàng)目所研究的問題與當(dāng)前決策需要之間的差距，項(xiàng)目所研究的問題對解決國家、部門和地區(qū)當(dāng)前重大決策的迫切程度。
（四）經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。該指標(biāo)主要用來衡量項(xiàng)目可能帶來的直接和間接的、近期和遠(yuǎn)期的、有形和無形的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
（五）科學(xué)價值。該指標(biāo)主要用來衡量項(xiàng)目所具有的科學(xué)價值，以及對推動軟科學(xué)學(xué)科的發(fā)展所具有的作用和意義。
（六）可行性。該指標(biāo)主要用來衡量項(xiàng)目所提出的研究目標(biāo)、研究方案、技術(shù)路線是否可行，當(dāng)前所具有的數(shù)據(jù)、信息和背景材料，以及通過調(diào)查所可能搜集到的數(shù)據(jù)、資料等是否能滿足項(xiàng)目研究工作的需要，按照預(yù)定的研究方案、技術(shù)路線、研究方法和當(dāng)前所具有的工作基礎(chǔ)是否能按期達(dá)到項(xiàng)目所提出的研究目標(biāo)。
（七）科學(xué)性、先進(jìn)性和適用性。該指標(biāo)主要用來考察項(xiàng)目所采用的研究方法、技術(shù)路線和研究方案是否科學(xué)、先進(jìn)，對該項(xiàng)目是否適用。
（八）經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性。該指標(biāo)主要用來衡量項(xiàng)目所提出的經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案是否經(jīng)濟(jì)、科學(xué)和合理。
（九）項(xiàng)目承擔(dān)單位的能力。該指標(biāo)主要用來衡量項(xiàng)目承擔(dān)單位研究人員的數(shù)量、知識結(jié)構(gòu)、智能結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、研究能力、裝備水平、管理水平、數(shù)據(jù)、信息和資料的收集、加工、處理能力，內(nèi)部的協(xié)調(diào)狀況和與外部的協(xié)作關(guān)系等是否能滿足研究工作的需要，以及項(xiàng)目承擔(dān)單位能否按期保質(zhì)保量達(dá)到預(yù)定研究目標(biāo)。
第十一條 《軟科學(xué)研究計(jì)劃》經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，軟科學(xué)研究管理部門可向各項(xiàng)目歸口管理部門下達(dá)《軟科學(xué)研究計(jì)劃》，并會同項(xiàng)目歸口管理部門按照有關(guān)條件和要求確定招標(biāo)項(xiàng)目。
第十二條 項(xiàng)目的承擔(dān)單位一般應(yīng)通過公開招標(biāo)確定。直接委托指定單位進(jìn)行研究的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位可由軟科學(xué)研究管理部門和項(xiàng)目歸口管理部門按照有關(guān)條件共同商定，但必須對項(xiàng)目承擔(dān)單位的承擔(dān)能力（包括研究人員數(shù)量、人才結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、智能結(jié)構(gòu)、研究能力、裝備水平、管理水平、工作條件等進(jìn)行審核和衡量。
第十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位確定后，軟科學(xué)研究管理部門應(yīng)及時向項(xiàng)目承擔(dān)單位下達(dá)《軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目通知書》和《軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目合同書》。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在《項(xiàng)目通知書》下達(dá)后三個月之內(nèi)簽定合同。逾期不簽者，視為撤銷，軟科學(xué)研究管理部門可另選項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第十四條 項(xiàng)目簽定合同后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期向軟科學(xué)研究管理部門和項(xiàng)目歸口管理部門報告項(xiàng)目的實(shí)施情況。軟科學(xué)研究管理部門和項(xiàng)目歸口管理部門也應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定定期檢查項(xiàng)目的進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)的使用情況，并對項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題給予及時處理。
第三章 招標(biāo)管理
第十五條 為在軟科學(xué)研究計(jì)劃管理中引入競爭機(jī)制，創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境和條件，促使軟科學(xué)研究工作走向公開化、社會化和科學(xué)化，對軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)逐步實(shí)行面向社會公開招標(biāo)。對軟科學(xué)研究項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)，其根本目的，一是為了對各軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)國家、部門和地區(qū)的軟科學(xué)研究項(xiàng)目提供平等競爭機(jī)會，鼓勵展開積極的競爭，使項(xiàng)目的承擔(dān)單位和承包方案的優(yōu)化選擇達(dá)到相對最優(yōu)；二是為了減少軟科學(xué)研究計(jì)劃管理的層次，提高軟科學(xué)研究工作的科研效率，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大軟科學(xué)工作者的積極性和創(chuàng)造性；三是為了提高軟科學(xué)研究計(jì)劃管理的透明度，接受廣大軟科學(xué)工作者對軟科學(xué)研究計(jì)劃管理和實(shí)施的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)軟科學(xué)研究計(jì)劃管理的公開化。
第十六條 在招標(biāo)管理工作中應(yīng)堅(jiān)持如下原則：
（一）招標(biāo)項(xiàng)目的選擇應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。招標(biāo)的程序以及標(biāo)的的確定等，應(yīng)與軟科學(xué)研究活動的特點(diǎn)和規(guī)律相適應(yīng)。
（二）招標(biāo)單位對招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)提出明確的指令性要求，如預(yù)期研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、成果形式和有關(guān)具體指標(biāo)等。
（三）在招標(biāo)工作中，應(yīng)堅(jiān)持公開評標(biāo)和擇優(yōu)中標(biāo)。在評標(biāo)過程中，應(yīng)對課題承擔(dān)單位或聯(lián)合承擔(dān)單位的研究能力、研究方法、技術(shù)路線、研究方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否最佳和合理作出全面綜合評價和判斷，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行擇優(yōu)。決不能以報價高低作為擇優(yōu)的首要條件。
（四）在招標(biāo)工作中，應(yīng)既鼓勵競爭，又提倡破除部門、系統(tǒng)、地區(qū)的條塊分割觀念，支持多個軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合投標(biāo)，發(fā)揮聯(lián)合的智力優(yōu)勢。
（五）引導(dǎo)投標(biāo)者在研究能力、研究方案、方法和經(jīng)費(fèi)預(yù)算上開展全方位競爭。應(yīng)提倡投標(biāo)者之間既有競爭，又能在一定條件下進(jìn)行合作。開標(biāo)之后，應(yīng)積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和行政杠桿，鼓勵中標(biāo)者和非中標(biāo)者加強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)綜合研究能力。
（六）應(yīng)采取積極措施，保護(hù)那些自帶部分經(jīng)費(fèi)或全部經(jīng)費(fèi)參加投標(biāo)的軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的積極性。
（七）對限期完成的重大軟科學(xué)研究項(xiàng)目，可采取雙標(biāo)制或多標(biāo)制進(jìn)行招標(biāo)，即選擇兩個或多個中標(biāo)者進(jìn)行階段競爭，待取得階段成果并進(jìn)行全面評價后，再擇優(yōu)選擇最終中標(biāo)者。重大軟科學(xué)研究項(xiàng)目，必要時可確定兩個或兩個以上中標(biāo)者，由他們并行開展研究，以實(shí)現(xiàn)全方位的競爭，為政府提供可供選擇的多決策方案。
（八）應(yīng)采取切實(shí)有力的措施，嚴(yán)肅招標(biāo)工作紀(jì)律，保證招標(biāo)的公正性。
（九）應(yīng)積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，把行政措施與經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段有機(jī)地結(jié)合起來，在對招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行合同制的基礎(chǔ)上，實(shí)行全面承包責(zé)任制，使責(zé)、權(quán)、利有機(jī)地結(jié)合起來，以保證軟科學(xué)研究活動的順利開展。
第十七條 招標(biāo)對象和資格。國務(wù)院各部委、地方政府各部門、高等院校、解放軍各總部、軍、兵種、大軍區(qū)等所屬軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，以及具有軟科學(xué)研究能力和優(yōu)勢的自然科學(xué)和社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)均可提出投標(biāo)。民辦軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)具有招標(biāo)單位認(rèn)可的保證單位和保證人也可提出投標(biāo)。對以個人身份提出投標(biāo)，以及外國有關(guān)研究機(jī)構(gòu)提出投標(biāo)，由于客觀原因，可暫不受理。
第十八條 投標(biāo)單位應(yīng)是獨(dú)立的法人，具有合法的法人代表。投標(biāo)單位必須具有合法的保證單位和保證人，并應(yīng)出具有關(guān)證明。
第十九條 軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目的招標(biāo)可采取以下方式：
（一）公開招標(biāo)。在報紙和刊物上發(fā)布招標(biāo)公告。
（二）邀請招標(biāo)。召開招標(biāo)大會，或向具有相應(yīng)研究能力和條件，愿意承擔(dān)軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目的有關(guān)單位發(fā)送招標(biāo)提要。
第二十條 軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目招標(biāo)管理的日常工作由軟科學(xué)研究管理部門承擔(dān)。
第二十一條 軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目招標(biāo)按下述程序進(jìn)行：
（一）由軟科學(xué)研究管理部門按照有關(guān)條件，從軟科學(xué)研究計(jì)劃中選出實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目。
（二）聘請有關(guān)專家學(xué)者組成軟科學(xué)研究計(jì)劃招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)委員會對評標(biāo)工作全面負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：
１．審定標(biāo)書和中標(biāo)條件；
２．擇優(yōu)選出中標(biāo)者；
３．確定開標(biāo)，主持開標(biāo)；
４．解決招標(biāo)過程中出現(xiàn)的重大問題。
（三）準(zhǔn)備招標(biāo)的有關(guān)文本：
１．招標(biāo)公告。其內(nèi)容包括：
Ａ．項(xiàng)目名稱；
Ｂ．立項(xiàng)背景。主要說明本項(xiàng)研究的作用、意義及國內(nèi)外有關(guān)背景；
Ｃ．預(yù)期研究目標(biāo)。主要說明本項(xiàng)研究要達(dá)到的目標(biāo)；
Ｄ．主要研究內(nèi)容及范圍；
Ｅ．研究成果的形式、質(zhì)量要求；
Ｆ．完成期限；
Ｇ．投標(biāo)截止日期；
Ｈ．招標(biāo)單位聯(lián)系人及電話。
２．投標(biāo)申請書。其內(nèi)容主要包括：
Ａ．項(xiàng)目名稱；
Ｂ．投標(biāo)單位名稱；
Ｃ．投標(biāo)單位簡況，主要包括：從事軟科學(xué)研究活動的人員總數(shù)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，有關(guān)設(shè)備及設(shè)施狀況（如計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)和文印設(shè)備，圖書資料室藏書和資料現(xiàn)有情況），研究方向及專長，取得的重大成果，投標(biāo)單位在國內(nèi)外，以及在本系統(tǒng)、本地區(qū)所處的地位和影響（由投標(biāo)單位進(jìn)行自我評價）等；
Ｄ．投標(biāo)負(fù)責(zé)人及參加本項(xiàng)研究的主要研究人員的簡況，包括姓名、性別、年齡、工作單位、職務(wù)及職稱、所學(xué)專業(yè)及專長、取得的成就及著作等；
Ｅ．投標(biāo)報價，即分別列出各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算數(shù)；
Ｆ．投標(biāo)工期（完成任務(wù)時間）；
Ｇ．保證單位和保證人意見；
Ｈ．投標(biāo)聯(lián)系人及電話。
３．標(biāo)書。其內(nèi)容主要包括：
Ａ．項(xiàng)目名稱；
Ｂ．投標(biāo)單位名稱；
Ｃ．投標(biāo)負(fù)責(zé)人姓名；
Ｄ．研究目標(biāo)；
Ｅ．研究內(nèi)容；
Ｆ．研究方法；
Ｇ．技術(shù)路線和研究工作程序；
Ｈ．工作進(jìn)度；
Ｉ．成果形式；
Ｊ．投標(biāo)者須知。
（四）發(fā)布招標(biāo)公告。可采用三種方式發(fā)布招標(biāo)公告：
１．召開投標(biāo)大會，在大會上散發(fā)招標(biāo)公告；
２．在報紙和刊物上發(fā)布招標(biāo)公告；
３．有針對性地將招標(biāo)公告郵寄給有關(guān)單位。
（五）投標(biāo)單位應(yīng)向軟科學(xué)研究管理部門申請投標(biāo)，經(jīng)同意后，可填寫《投標(biāo)申請書》。
（六）軟科學(xué)研究管理部門在對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查后，通知合格者領(lǐng)取標(biāo)書。
（七）投標(biāo)者應(yīng)按標(biāo)書要求衡量自己的研究能力和條件，分析自己完成任務(wù)及中標(biāo)的可能性，確定是否參加投標(biāo)。參加投標(biāo)者，應(yīng)擬定投標(biāo)策略，在招標(biāo)公告規(guī)定日期內(nèi)，按規(guī)定份數(shù)向軟科學(xué)研究管理部門報送標(biāo)書。
（八）投標(biāo)截止期屆滿后，由評標(biāo)委員會組織各位評標(biāo)委員對各投標(biāo)者的標(biāo)書進(jìn)行全面審議、綜合分析和相對比較，并根據(jù)有關(guān)評價指標(biāo)對投標(biāo)者作出綜合評價。由評標(biāo)委員會辦公室處理評價意見，處理結(jié)果提交評標(biāo)委員會，作為評標(biāo)委員會投票表決的指南。最后，由評標(biāo)委員投票擇優(yōu)選出中標(biāo)者。
（九）評價指標(biāo)：
１．研究內(nèi)容的完備性和科學(xué)性。該指標(biāo)主要用來衡量投標(biāo)者所提出的研究內(nèi)容是否科學(xué)、完備、翔實(shí)，是否符合招標(biāo)單位的要求。
２．研究方法、方案、技術(shù)路線的科學(xué)性、先進(jìn)性和可行性。該指標(biāo)主要用來考察和衡量投標(biāo)者所設(shè)計(jì)的研究方案（包括：目標(biāo)體系、研究方法、技術(shù)路線、組織措施等）是否科學(xué)和先進(jìn)，按其方案實(shí)施是否能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等。
３．研究能力的適應(yīng)性。該指標(biāo)主要用來考察投標(biāo)者人才、知識、智能結(jié)構(gòu)（學(xué)歷、職稱、專業(yè)等結(jié)構(gòu)），原有工作基礎(chǔ)（包括：已開展的研究工作和已有成果，現(xiàn)從事研究工作與投標(biāo)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)聯(lián)系，擁有的數(shù)據(jù)、信息和有關(guān)背景材料等）和現(xiàn)有裝備水平（包括計(jì)算機(jī)、文印設(shè)備、辦公條件），數(shù)據(jù)、信息和資料的收集、加工、處理能力，管理水平、研究機(jī)構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和與外部的協(xié)作關(guān)系等是否能滿足投標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際需要。
４．經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性。該指標(biāo)主要用來衡量投標(biāo)者的投標(biāo)報價總金額和預(yù)算結(jié)構(gòu)是否合理。
５．時間和人力投入的合理性和可行性。該指標(biāo)主要用來衡量投標(biāo)者設(shè)計(jì)的總研究時間（起止日期）和工作進(jìn)度安排是否合理和可行，擬投入的人力是否能滿足研究工作的需要，是否能按期達(dá)到預(yù)定研究目標(biāo)。
６．投標(biāo)者的可信度。該指標(biāo)主要用來考察投標(biāo)者、保證者合法性的信譽(yù)度、保證者意見的可靠度、投標(biāo)者的資望度等。
（十）開標(biāo)。由評標(biāo)委員會確定開標(biāo)方式。其方式可采取公開開標(biāo)或非公開開標(biāo)。公開開標(biāo)是通過召開會議公布中標(biāo)結(jié)果，或在報紙和刊物上公布中標(biāo)結(jié)果。非公開開標(biāo)，只將投標(biāo)結(jié)果通知中標(biāo)者。
為保證評標(biāo)的科學(xué)性、公正性，在開標(biāo)時可請公證部門對開標(biāo)的合法性給予公證。公證費(fèi)從投標(biāo)者所交投標(biāo)管理費(fèi)中支付。
（十一）中標(biāo)者與軟科學(xué)研究管理部門簽訂項(xiàng)目合同，然后由中標(biāo)者開始實(shí)施研究。
第二十二條 中標(biāo)者應(yīng)按合同約定期限完成任務(wù)，逾期未完成任務(wù)者，軟科學(xué)研究管理部門可視其具體情況，決定項(xiàng)目是否繼續(xù)進(jìn)行。如項(xiàng)目終止，除追回所余經(jīng)費(fèi)之外，中標(biāo)者還應(yīng)償還已開支的全部經(jīng)費(fèi)，并按合同約定交納罰款。
第二十三條 對在投標(biāo)過程中，弄虛作假、干擾投標(biāo)工作的投標(biāo)者，視其情節(jié)輕重，損失大小，交國家有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。
第二十四條 對在研究工作中偽造數(shù)據(jù)和資料并由此而造成損失者，除應(yīng)給予通報批評之外，還應(yīng)視其造成的危害程度，交國家有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。
第四章 經(jīng)費(fèi)管理
第二十五條 軟科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)是從事軟科學(xué)研究活動，并取得成果和效益的必要條件。為使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效用，必須加強(qiáng)軟科學(xué)研究項(xiàng)目實(shí)施過程中的經(jīng)費(fèi)管理。
國家、部門和地區(qū)的軟科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)是用于資助國家、部門和地區(qū)軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)實(shí)行?？顚Ｓ?、專項(xiàng)管理。軟科學(xué)研究管理部門應(yīng)對軟科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)采取一次審定，分期撥款，包干使用，超支不補(bǔ)，違章則罰的辦法。
第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在簽定《軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目合同書》時，應(yīng)認(rèn)真編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理安排經(jīng)費(fèi)的開支，以保證收支平衡，滿足完成項(xiàng)目的實(shí)際需要。
項(xiàng)目承擔(dān)單位在編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時，應(yīng)遵循下述原則：
（一）應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目研究的實(shí)際需要和有關(guān)任務(wù)指標(biāo)，密切結(jié)合本單位科研、管理和裝備等有關(guān)實(shí)際工作條件，認(rèn)真編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
（二）應(yīng)根據(jù)國家財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，合理安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支。并自始至終貫徹勤儉節(jié)約的原則，爭取少花錢、多辦事，講求經(jīng)濟(jì)效益。
第二十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在編制完經(jīng)費(fèi)預(yù)算后，應(yīng)先報本單位財(cái)務(wù)部門，由其對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審查。財(cái)務(wù)部門在審查過程中，應(yīng)對經(jīng)費(fèi)的使用方向是否正確，各項(xiàng)費(fèi)用安排是否合理，整個預(yù)算是否科學(xué)寫出具體評價意見，并加蓋財(cái)務(wù)部門公章后，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算才可上報。
第二十八條 軟科學(xué)研究管理部門全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審核。在審核過程中，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定和指標(biāo)，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案進(jìn)行嚴(yán)格審查。如發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算與項(xiàng)目實(shí)際需要不相符時，有權(quán)駁回該預(yù)算方案。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)另行編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，并重新上報。
第二十九條 合同簽定之后，軟科學(xué)研究管理部門應(yīng)按照項(xiàng)目承擔(dān)單位提供的戶頭、帳號和開戶銀行等辦理撥款，并采取分期撥款的辦法，其經(jīng)費(fèi)的撥付，原則上規(guī)定如下：
（一）經(jīng)費(fèi)不足一萬元的項(xiàng)目，可一次性撥付；
（二）經(jīng)費(fèi)在１?３萬元的項(xiàng)目，可先撥付７０％；
（三）經(jīng)費(fèi)超過３萬元的項(xiàng)目，可先撥付５０％；
（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目進(jìn)度中期，向軟科學(xué)研究管理部門和項(xiàng)目歸口管理單位提交《軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況報表》和項(xiàng)目階段研究報告，經(jīng)審查合格后，再予辦理續(xù)撥款手續(xù)。
（五）由有關(guān)部門或項(xiàng)目承擔(dān)單位匹配投資的項(xiàng)目，待匹配投資已落實(shí)或下達(dá)后，軟科學(xué)研究計(jì)劃批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)，如數(shù)額不大，可一次撥付。
第三十條 軟科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)開支范圍及有關(guān)規(guī)定：
（一）經(jīng)費(fèi)開支范圍：
１．國內(nèi)調(diào)研差旅費(fèi)；
２．為研究工作服務(wù)的圖書資料費(fèi)和翻譯費(fèi)等；
３．研究資料文印費(fèi)；
４．計(jì)算機(jī)機(jī)時費(fèi)；
５．專家咨詢費(fèi)和技術(shù)論證費(fèi)等；
６．必需的分析化驗(yàn)費(fèi)和有關(guān)試驗(yàn)費(fèi)等；
７．必需的會議費(fèi)等；
８．直接為研究工作服務(wù)的其它費(fèi)用。
（二）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定軟科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)不得用于工資、福利、基本建設(shè)和購置固定資產(chǎn)等。
（三）已列入國家、部門和地區(qū)的科技攻關(guān)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和基本建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，其可行性研究和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證等費(fèi)用，不得在軟科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)中開支。
第三十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施的全過程中按照下述規(guī)定對軟科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)的使用實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理。
（一）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)設(shè)置“撥入軟科學(xué)研究專項(xiàng)資金”和“撥出軟科學(xué)研究專項(xiàng)資金”科目。“撥入軟科學(xué)研究專項(xiàng)資金”科目用以核算國家、部門、地方科委等有關(guān)部門撥給的軟科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)；“撥出軟科學(xué)研究專項(xiàng)資金”科目用以核算軟科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)的使用等。項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的發(fā)生情況單獨(dú)記帳。為了便于核算，財(cái)務(wù)部門應(yīng)給課題組統(tǒng)一下發(fā)經(jīng)費(fèi)收支薄，課題組和財(cái)務(wù)部門共同登記項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的發(fā)生情況，并定期核對。
（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行承包制。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的使用，財(cái)務(wù)部門對經(jīng)費(fèi)的使用擁有監(jiān)督權(quán)。借據(jù)和發(fā)票如無課題負(fù)責(zé)人簽字，財(cái)務(wù)部門應(yīng)拒絕辦理借款和報銷手續(xù)。課題負(fù)責(zé)人如外出，應(yīng)指定臨時負(fù)責(zé)人并告財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門如發(fā)現(xiàn)課題組經(jīng)費(fèi)開支違犯本《管理辦法》規(guī)定的開支范圍及國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，有權(quán)不予借款或報銷。課題組應(yīng)自覺接受本單位財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督。
（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)主動提供各種財(cái)務(wù)管理服務(wù)，積極幫助課題組擬定經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，定期對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行核算，并將結(jié)果及時通知課題組，以確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按計(jì)劃開支，并保證資金的供應(yīng)。
（四）在項(xiàng)目進(jìn)度中期和結(jié)題后，項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)如實(shí)填寫項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中期決算表（該表是《軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況報表》的附表）和最終決算表，并及時報軟科學(xué)研究管理部門和項(xiàng)目歸口管理單位。
（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門在收到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款后，應(yīng)及時將收據(jù)寄回。在經(jīng)費(fèi)管理過程中，財(cái)務(wù)部門如發(fā)現(xiàn)課題組有違犯財(cái)會制度等問題時，應(yīng)及時報告軟科學(xué)研究管理部門，并積極協(xié)助軟科學(xué)研究管理部門共同處理。
（六）項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動的所有資料妥善保存，保證其真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。并建立項(xiàng)目的財(cái)務(wù)檔案，以備上級有關(guān)部門進(jìn)行檢查和審計(jì)。
第三十二條 多單位聯(lián)合承擔(dān)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)原則上撥給項(xiàng)目的主持單位。因研究工作需要，項(xiàng)目主持單位需向各協(xié)作單位下?lián)芙?jīng)費(fèi)時，應(yīng)由項(xiàng)目主持單位制定撥款分配方案，報軟科學(xué)研究管理部門審核批準(zhǔn)后，項(xiàng)目主持單位方可辦理撥款手續(xù)。
第三十三條 由一個單位承擔(dān)的項(xiàng)目，因研究工作需要，委托有關(guān)單位承擔(dān)部分研究任務(wù)，需撥付研究經(jīng)費(fèi)時，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須向軟科學(xué)研究管理部門提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可辦理撥款。
第三十四條 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，軟科學(xué)研究管理部門應(yīng)經(jīng)常組織專門檢查組對項(xiàng)目執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤分析。對開展研究工作不力，研究效率和研究質(zhì)量低劣，或不能勝任研究任務(wù)的，可停止撥款，并追回已撥出部分的余款。對違犯財(cái)會制度和浪費(fèi)資金者，視其情節(jié)嚴(yán)重程度，給予罰款處理，并予以通報批評。
第三十五條 對未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自中止或撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)償還全部經(jīng)費(fèi)，并應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將全部經(jīng)費(fèi)和罰款上繳給軟科學(xué)研究管理部門。
對經(jīng)批準(zhǔn)中止或撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位在接到中止或撤銷通知后，應(yīng)如實(shí)填寫項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)最終決算表，報軟科學(xué)研究管理部門和項(xiàng)目歸口管理單位，并在兩個月之內(nèi)將余款匯至軟科學(xué)研究管理部門。
第三十六條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)如實(shí)報告軟科學(xué)研究管理部門。項(xiàng)目承擔(dān)單位可將結(jié)余經(jīng)費(fèi)作為該單位的軟科學(xué)研究基金，用于資助有利于該單位發(fā)展的軟科學(xué)研究活動。
對攜帶結(jié)余經(jīng)費(fèi)申請繼續(xù)承擔(dān)軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目的單位，軟科學(xué)研究管理部門應(yīng)給予優(yōu)先支持。
第五章 成果鑒定管理
第三十七條 項(xiàng)目按合同要求完成，并報軟科學(xué)研究管理部門確定結(jié)題形式（結(jié)題包括驗(yàn)收、鑒定和撤銷三種形式）后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理結(jié)題手續(xù)。
第三十八條 根據(jù)國家科委有關(guān)規(guī)定，并考慮到軟科學(xué)研究工作的特點(diǎn)，由軟科學(xué)研究管理部門會同科技成果管理部門組織軟科學(xué)研究成果的鑒定和驗(yàn)收。鑒定和驗(yàn)收的具體組織工作由項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)。
第三十九條 凡列入軟科學(xué)研究計(jì)劃的項(xiàng)目，其所取得的成果，均應(yīng)按此方式組織鑒定。
執(zhí)行國家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目所取得的成果，一般由國家科委負(fù)責(zé)組織鑒定。
執(zhí)行國務(wù)院各部門、各級地方科委軟科學(xué)研究計(jì)劃的項(xiàng)目，所取得的成果一般由國務(wù)院各部門、各級地方科委軟科學(xué)研究管理部門負(fù)責(zé)組織鑒定，其中如取得了對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對國家、部門和地區(qū)的決策具有重大作用的軟科學(xué)研究成果，國務(wù)院各部門和地方科委軟科學(xué)研究管理部門也可申請由國家科委負(fù)責(zé)組織鑒定。
凡需通過國家科委上報中央和國務(wù)院的重大軟科學(xué)研究成果，必須經(jīng)國家科委組織論證和鑒定后，方可上報。
第四十條 申請組織鑒定的程序：
執(zhí)行軟科學(xué)研究計(jì)劃的項(xiàng)目按合同要求完成之后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在兩個月之內(nèi)，向軟科學(xué)研究管理部門提出結(jié)題申請報告，并報送成果的全套資料。軟科學(xué)研究管理部門可根據(jù)成果的性質(zhì)和特點(diǎn)，確定成果的鑒定形式。
執(zhí)行國務(wù)院各部門和地方科委軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目取得的成果，如申請由國家科委組織鑒定，需事先提出申請報告，并報送成果的全套資料。
項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)軟科學(xué)研究管理部門批準(zhǔn)的鑒定形式，安排和落實(shí)鑒定的準(zhǔn)備工作。
幾個單位共同完成的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主持單位同協(xié)作單位協(xié)商，取得一致意見后，方可提出鑒定申請。經(jīng)批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目主持單位牽頭組織鑒定準(zhǔn)備工作，協(xié)作單位應(yīng)積極配合。
未經(jīng)軟科學(xué)研究管理部門批準(zhǔn)而擅自進(jìn)行鑒定的軟科學(xué)研究成果，一律不予承認(rèn)。
第四十一條 組織鑒定單位在鑒定工作中應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)：
（一）對提請鑒定成果的全套研究報告進(jìn)行預(yù)審；
（二）根據(jù)成果的性質(zhì)和特點(diǎn)，確定成果的鑒定方式；
（三）和項(xiàng)目承擔(dān)單位商定鑒定委員會人員名單和鑒定委員會主任、副主任人選。
（四）起草召開鑒定會或組織通信鑒定的有關(guān)通知；
（五）參加鑒定會，行使監(jiān)督職能；
（六）審查鑒定委員會或驗(yàn)收委員會所作的鑒定意見或驗(yàn)收結(jié)論；
（七）簽發(fā)《軟科學(xué)研究成果鑒定證書》。
第四十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在鑒定工作中應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)：
（一）向軟科學(xué)研究管理部門提交鑒定申請報告，并提供成果的全套資料；
（二）在組織鑒定單位的具體指導(dǎo)下，辦理鑒定或驗(yàn)收工作的具體事宜，為鑒定或驗(yàn)收工作提供必需的設(shè)備和條件，向參加鑒定或驗(yàn)收工作的專家學(xué)者報送成果的研究報告等；
（三）向鑒定或驗(yàn)收委員介紹成果的有關(guān)情況，接受鑒定或驗(yàn)收委員的各種質(zhì)詢；
（四）成果通過鑒定或驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時將成果鑒定證書或驗(yàn)收證書報送組織鑒定或驗(yàn)收的單位審核，并按成果管理的有關(guān)規(guī)定申請登記和歸檔。
第四十三條 鑒定或驗(yàn)收委員會的組成和職責(zé)：
（一）鑒定或驗(yàn)收委員會的組成，由組織鑒定單位與項(xiàng)目承擔(dān)單位共同商定。項(xiàng)目完成人員不得參加鑒定或驗(yàn)收委員會。項(xiàng)目承擔(dān)單位及其上級主管部門參加鑒定或驗(yàn)收委員會的人數(shù)不得超過２人；
（二）鑒定或驗(yàn)收委員會的人數(shù)，由組織鑒定單位視成果的具體情況決定；
（三）參加鑒定或驗(yàn)收委員會的專家學(xué)者應(yīng)具備下述條件：
１．具有高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或職稱；
２．對鑒定成果所研究的問題、領(lǐng)域和范圍較熟悉，并具有相當(dāng)?shù)膶W(xué)術(shù)水平、理論水平、政策水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；
３．能堅(jiān)持原則、主持公道，具有良好的職業(yè)道德。
（四）鑒定或驗(yàn)收委員會受組織鑒定單位的委托，主持軟科學(xué)研究成果的鑒定或驗(yàn)收，并對鑒定或驗(yàn)收負(fù)全面責(zé)任；
（五）鑒定或驗(yàn)收委員會應(yīng)承擔(dān)下述任務(wù)：
１．對成果的全套資料進(jìn)行審查，對成果所作出的結(jié)論，所提出的決策方案、政策建議和實(shí)施措施等進(jìn)行全面分析，并采用有關(guān)評價指標(biāo)對成果的效益、學(xué)術(shù)水平、科研效率等要素作出確切、科學(xué)、實(shí)事求是的綜合評價。
２．指出成果所存在的問題并提出改進(jìn)的建議；
３．起草和通過成果的鑒定意見或驗(yàn)收結(jié)論。
第四十四條 軟科學(xué)研究成果的鑒定形式：
軟科學(xué)研究成果的鑒定采取驗(yàn)收和專家評議兩種形式。
（一）驗(yàn)收：由組織驗(yàn)收單位按照軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目合同書以及規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行驗(yàn)收。在驗(yàn)收過程中，應(yīng)對成果的效益、學(xué)術(shù)水平、科研效率等要素作出客觀、公正、實(shí)事求是的結(jié)論。最終結(jié)論必須交驗(yàn)收委員會討論通過。
（二）專家評議：由組織鑒定單位聘請專門從事軟科學(xué)研究的專家學(xué)者組成鑒定委員會，對軟科學(xué)研究成果的全套資料進(jìn)行全面審查，并對成果作出定性與定量相結(jié)合的評價，評價意見必須交鑒定委員會討論通過。
第四十五條 軟科學(xué)研究成果的驗(yàn)收和專家評議可采取通信鑒定和會議鑒定兩種方式。
對跨部門、跨地區(qū)、多學(xué)科、協(xié)作規(guī)模龐大、技術(shù)難點(diǎn)眾多的重大軟科學(xué)研究項(xiàng)目，可采取會議鑒定的方式，一般軟科學(xué)研究項(xiàng)目可采取通信鑒定的方式。
（一）通信鑒定是由專家學(xué)者對成果以書面形式進(jìn)行審定的評議。應(yīng)按照下述步驟和程序進(jìn)行：
１．由組織鑒定單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位聘請專家學(xué)者組成鑒定委員會；
２．項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將成果的全套資料和鑒定的有關(guān)文件送交鑒定委員會的各位專家學(xué)者；
３．專家學(xué)者閱讀成果的全套資料，了解和熟悉成果，對成果所得出的各種結(jié)論以及提出的各種決策方案、政策建議和實(shí)施措施等進(jìn)行全面分析，并采用有關(guān)評價指標(biāo)對成果進(jìn)行綜合評價。評價意見應(yīng)填寫在《軟科學(xué)研究成果鑒定意見表》上。
４．組織鑒定單位安排專人對專家學(xué)者的鑒定意見進(jìn)行整理和匯總。最終鑒定意見應(yīng)交鑒定委員會討論通過。
５．項(xiàng)目承擔(dān)單位填寫《軟科學(xué)研究成果鑒定書》，并將其報送組織鑒定單位審核。對合格者由軟科學(xué)研究管理部門統(tǒng)一下發(fā)《任務(wù)完成通知書》。
６．項(xiàng)目承擔(dān)單位辦理歸檔和登記等有關(guān)手續(xù)。
（二）會議鑒定是通過召開會議對成果進(jìn)行審定和評議，可按下述步驟和程序進(jìn)行：
１．由組織鑒定單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位聘請專門從事軟科學(xué)研究的專家學(xué)者組成鑒定或驗(yàn)收委員會；
２．項(xiàng)目承擔(dān)單位將成果的全套資料和有關(guān)文件分送鑒定或驗(yàn)收委員會各位專家學(xué)者；
３．專家學(xué)者閱讀成果的全套資料，了解和熟悉成果，并對成果進(jìn)行全面審查。
上述工作應(yīng)在鑒定會或驗(yàn)收會召開之前完成。
４．項(xiàng)目承擔(dān)單位布置鑒定會或驗(yàn)收會的有關(guān)準(zhǔn)備工作。
５．召開成果鑒定會或驗(yàn)收會。會議由鑒定或驗(yàn)收委員會主任主持（主任一般不得請假，如確有要事，經(jīng)組織鑒定單位同意后，可委托副主任主持）。
會議先由項(xiàng)目完成人介紹項(xiàng)目情況，然后進(jìn)行質(zhì)疑答辯。答辯結(jié)束之后，項(xiàng)目完成人退出會場。鑒定或驗(yàn)收委員會對成果的有關(guān)情況進(jìn)行討論，并修改和通過鑒定意見或驗(yàn)收結(jié)論。
６．對項(xiàng)目承擔(dān)單位宣布鑒定意見。
７．項(xiàng)目承擔(dān)單位填寫《軟科學(xué)研究成果鑒定證書》或《軟科學(xué)研究成果驗(yàn)收證書》，并報送組織鑒定單位審核。對合格者由軟科學(xué)研究管理部門統(tǒng)一下發(fā)《任務(wù)完成通知書》；
８．項(xiàng)目承擔(dān)單位辦理歸檔和登記有關(guān)手續(xù)。
第四十六條 參加鑒定或驗(yàn)收委員會的專家學(xué)者，在鑒定中應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真、客觀公正的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，允許發(fā)表不同意見。
第四十七條 參加鑒定或驗(yàn)收委員會的專家學(xué)者應(yīng)對所鑒定的成果承擔(dān)保密義務(wù)，并對鑒定意見或驗(yàn)收結(jié)論擔(dān)負(fù)全部責(zé)任。如有三分之一的成員對鑒定意見或驗(yàn)收結(jié)論有異議，應(yīng)報告組織鑒定單位，重新組織
第一條 根據(jù)《國家科委軟科學(xué)研究計(jì)劃管理辦法》的規(guī)定，為保證該辦法的貫徹實(shí)施，特制定本工作規(guī)范。
第二章 立項(xiàng)管理
第二條 為保證軟科學(xué)研究計(jì)劃能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、科技、社會協(xié)調(diào)發(fā)展及各級各類決策和管理的需要，各級軟科學(xué)研究管理部門應(yīng)按照有關(guān)條件從有關(guān)決策和管理部門、高等學(xué)校、軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)聘請專家學(xué)者組成軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會，作為軟科學(xué)研究工作的智囊機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)軟科學(xué)研究計(jì)劃的編制和軟科學(xué)研究工作的開展。
第三條 各級軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會的人選可采取由有關(guān)部門推薦和各級軟科學(xué)研究管理部門直接選聘相結(jié)合的辦法。每屆委員的聘期、主任和副主任的人選由各級軟科學(xué)研究管理部門確定。
第四條 各級軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會的成員應(yīng)符合下述條件：
（一）關(guān)心軟科學(xué)研究工作，具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心。
（二）能堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，主持公道，具有良好的科學(xué)研究職業(yè)道德。
（三）長期從事軟科學(xué)研究，對軟科學(xué)研究的有關(guān)領(lǐng)域熟悉，在學(xué)術(shù)上具有一定的造詣和權(quán)威性，具有較高理論水平、政策水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
（四）具有高級技術(shù)職務(wù)或職稱。
（五）能勝任和履行軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會委員的責(zé)任和義務(wù)。
第五條 編制軟科學(xué)研究計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）編制軟科學(xué)研究計(jì)劃不僅應(yīng)協(xié)調(diào)好軟科學(xué)研究計(jì)劃內(nèi)部的關(guān)系，而且應(yīng)處理好軟科學(xué)研究計(jì)劃與國家、部門、地區(qū)科技計(jì)劃、國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、社會發(fā)展計(jì)劃之間的關(guān)系。
（二）在編制軟科學(xué)研究計(jì)劃時，不僅要考慮我國軟科學(xué)研究工作的方方面面，而且應(yīng)突出重點(diǎn)，分清主次、輕重、緩急。切不可同樣看待，以避免分散人力、物力、財(cái)力，造成不必要的浪費(fèi)。
（三）在編制軟科學(xué)研究計(jì)劃時，不僅要安排研究我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中急需解決的重大決策問題，而且還應(yīng)做出適當(dāng)安排，研究一些長遠(yuǎn)發(fā)展的問題。包括對根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和國外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可能在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)，但我國決策和管理部門尚未提出或未認(rèn)識到的一些問題進(jìn)行超前研究。
第六條 列入《軟科學(xué)研究計(jì)劃》的項(xiàng)目應(yīng)符合下述條件：
（一）對國家、部門、地區(qū)當(dāng)前或長遠(yuǎn)的決策和管理具有重要意義。
（二）具有重大經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、科學(xué)價值，對推動軟科學(xué)的發(fā)展具有重大價值和意義。
（三）對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動決策民主化、科學(xué)化和管理現(xiàn)代化、規(guī)范化具有重要意義。
（四）研究目標(biāo)明確，研究內(nèi)容清楚、翔實(shí)，研究方法科學(xué)、先進(jìn)，有關(guān)數(shù)據(jù)、信息和背景材料具有較好的基礎(chǔ)。
第七條 軟科學(xué)研究計(jì)劃的編制程序。
（一）編制《軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目指南》（以下簡稱《項(xiàng)目指南》）
《項(xiàng)目指南》是編制軟科學(xué)研究計(jì)劃的基礎(chǔ)，因此對《項(xiàng)目指南》的編制工作應(yīng)給予高度重視?！俄?xiàng)目指南》的編制可參照下述程序：
１．通過調(diào)查了解各級決策管理部門對軟科學(xué)研究的需求，結(jié)合已有的軟科學(xué)研究基礎(chǔ)，進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)籌，確定當(dāng)年軟科學(xué)研究計(jì)劃的選題范圍和研究領(lǐng)域，進(jìn)行目標(biāo)設(shè)計(jì)。
２．在選題范圍、研究領(lǐng)域和研究目標(biāo)確定之后，可設(shè)計(jì)《軟科學(xué)研究項(xiàng)目征集調(diào)查表》，并根據(jù)確定的研究范圍和領(lǐng)域有選擇地發(fā)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、決策管理部門和軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)等，請他們根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)、知識，智慧和決策管理的需要，以及軟科學(xué)研究的科學(xué)性、連續(xù)性和系統(tǒng)性提出項(xiàng)目選擇建議，并按要求填寫《軟科學(xué)研究項(xiàng)目征集調(diào)查表》。
３．由軟科學(xué)研究管理部門對收回的《軟科學(xué)研究項(xiàng)目征集調(diào)查表》進(jìn)行匯總和處理，在此基礎(chǔ)上編制出《項(xiàng)目指南（草稿）》，然后提交軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會征求意見。
４．根據(jù)軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會的修改意見對《項(xiàng)目指南（草稿）》進(jìn)行修改、充實(shí)、完善，定稿后報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
（二）編制《軟科學(xué)研究計(jì)劃》。
１．根據(jù)《項(xiàng)目指南》涉及的領(lǐng)域和范圍，有選擇地向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門、專家學(xué)者和軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)發(fā)送《項(xiàng)目指南》、《軟科學(xué)研究項(xiàng)目委托書》或《軟科學(xué)研究項(xiàng)目申請書》（以下簡稱《項(xiàng)目委托書》和《項(xiàng)目申請書》），請他們按照《項(xiàng)目指南》的要求，根據(jù)決策、管理和軟科學(xué)研究工作發(fā)展的需要，提出選題的建議，并填寫《項(xiàng)目委托書》或《項(xiàng)目申請書》。軟科學(xué)研究計(jì)劃的選題應(yīng)采取委托與申請相結(jié)合的方法。
２．軟科學(xué)研究管理部門對收回的《項(xiàng)目委托書》或《項(xiàng)目申請書》進(jìn)行匯總和整理，根據(jù)當(dāng)年軟科學(xué)研究計(jì)劃的財(cái)政預(yù)算，進(jìn)行全面綜合平衡，按照有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步遴選，編制出《軟科學(xué)研究計(jì)劃（草案）》。
３．組織軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會的專家學(xué)者，按照有關(guān)綜合評價指標(biāo)，采用定性評價與定量評價相結(jié)合的綜合評價方法，對列入《軟科學(xué)研究計(jì)劃（草案）》中的項(xiàng)目逐一進(jìn)行審查和評價。具體程序如下：
（１）每個項(xiàng)目確定３個項(xiàng)目主審員。軟科學(xué)研究計(jì)劃管理部門應(yīng)事先將申請立項(xiàng)項(xiàng)目的有關(guān)材料（《項(xiàng)目申請書》或《項(xiàng)目委托書》）以及有關(guān)專家推薦意見送項(xiàng)目主審員，讓主審員熟悉和了解立項(xiàng)項(xiàng)目的有關(guān)情況。
（２）召開項(xiàng)目立項(xiàng)審查會。先由項(xiàng)目申請人或委托人介紹項(xiàng)目的研究目標(biāo)、主要研究內(nèi)容等，并質(zhì)疑答辯，項(xiàng)目申請人或委托人退出會場。然后由主審員介紹情況并進(jìn)行評價，繼而大會進(jìn)行討論。最后由專家按照有關(guān)指標(biāo)對項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價，填寫《軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)審查綜合評價表》。由軟科學(xué)研究管理部門對專家的評價意見進(jìn)行匯總和處理。
（３）軟科學(xué)研究管理部門根據(jù)軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會的評價意見，對《軟科學(xué)研究計(jì)劃（草案）》進(jìn)行修改和綜合平衡。定稿后交條件財(cái)務(wù)等部門審核經(jīng)費(fèi)預(yù)算，然后報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第八條 國家、部門和地方主要領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的指令性研究任務(wù)，必須經(jīng)軟科學(xué)研究工作指導(dǎo)委員會論證后方可立項(xiàng)。
第九條 軟科學(xué)研究計(jì)劃由下述兩部分組成：
（一）綱要：綱要是以簡潔的文字對軟科學(xué)研究計(jì)劃的主要內(nèi)容、指標(biāo)和設(shè)想的綜合與概述。其中包括對制定軟科學(xué)研究計(jì)劃的依據(jù)和指導(dǎo)思想的闡述，對指導(dǎo)計(jì)劃實(shí)施的方針、政策，以及保證計(jì)劃圓滿完成的條件、管理措施等方面的說明。
（二）附表。軟科學(xué)研究計(jì)劃一般包括下列附表：
１．軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目表；
２．軟科學(xué)研究計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表；
計(jì)劃項(xiàng)目表包括下列欄目：Ａ．序號；Ｂ．項(xiàng)目編號；Ｃ．項(xiàng)目名稱；Ｄ．主要研究內(nèi)容及子課題；Ｅ．起止年限；Ｆ．項(xiàng)目歸口管理單位；Ｇ．項(xiàng)目承擔(dān)單位；Ｈ．成果形式；Ｉ．經(jīng)費(fèi)（此欄目分為：總額、已撥、待撥）；Ｊ．備注等。
３．其它各種表格。
第十條 軟科學(xué)研究計(jì)劃立項(xiàng)綜合評價指標(biāo)如下：
（一）重要性。該指標(biāo)主要用來衡量項(xiàng)目所研究的問題對國家、部門和地區(qū)的重大決策，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、社會協(xié)調(diào)發(fā)展所能產(chǎn)生的影響和作用，以及所具有的重要程度。
（二）必要性。該指標(biāo)主要用來衡量項(xiàng)目所研究的問題適應(yīng)當(dāng)前國家、部門和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、社會協(xié)調(diào)發(fā)展和各級領(lǐng)導(dǎo)重大決策需求的程度。
（三）緊迫性。該指標(biāo)主要用來衡量各級領(lǐng)導(dǎo)重大決策的需求與當(dāng)前決策現(xiàn)狀之間的差距，以及項(xiàng)目所研究的問題與當(dāng)前決策需要之間的差距，項(xiàng)目所研究的問題對解決國家、部門和地區(qū)當(dāng)前重大決策的迫切程度。
（四）經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。該指標(biāo)主要用來衡量項(xiàng)目可能帶來的直接和間接的、近期和遠(yuǎn)期的、有形和無形的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
（五）科學(xué)價值。該指標(biāo)主要用來衡量項(xiàng)目所具有的科學(xué)價值，以及對推動軟科學(xué)學(xué)科的發(fā)展所具有的作用和意義。
（六）可行性。該指標(biāo)主要用來衡量項(xiàng)目所提出的研究目標(biāo)、研究方案、技術(shù)路線是否可行，當(dāng)前所具有的數(shù)據(jù)、信息和背景材料，以及通過調(diào)查所可能搜集到的數(shù)據(jù)、資料等是否能滿足項(xiàng)目研究工作的需要，按照預(yù)定的研究方案、技術(shù)路線、研究方法和當(dāng)前所具有的工作基礎(chǔ)是否能按期達(dá)到項(xiàng)目所提出的研究目標(biāo)。
（七）科學(xué)性、先進(jìn)性和適用性。該指標(biāo)主要用來考察項(xiàng)目所采用的研究方法、技術(shù)路線和研究方案是否科學(xué)、先進(jìn)，對該項(xiàng)目是否適用。
（八）經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性。該指標(biāo)主要用來衡量項(xiàng)目所提出的經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案是否經(jīng)濟(jì)、科學(xué)和合理。
（九）項(xiàng)目承擔(dān)單位的能力。該指標(biāo)主要用來衡量項(xiàng)目承擔(dān)單位研究人員的數(shù)量、知識結(jié)構(gòu)、智能結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、研究能力、裝備水平、管理水平、數(shù)據(jù)、信息和資料的收集、加工、處理能力，內(nèi)部的協(xié)調(diào)狀況和與外部的協(xié)作關(guān)系等是否能滿足研究工作的需要，以及項(xiàng)目承擔(dān)單位能否按期保質(zhì)保量達(dá)到預(yù)定研究目標(biāo)。
第十一條 《軟科學(xué)研究計(jì)劃》經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，軟科學(xué)研究管理部門可向各項(xiàng)目歸口管理部門下達(dá)《軟科學(xué)研究計(jì)劃》，并會同項(xiàng)目歸口管理部門按照有關(guān)條件和要求確定招標(biāo)項(xiàng)目。
第十二條 項(xiàng)目的承擔(dān)單位一般應(yīng)通過公開招標(biāo)確定。直接委托指定單位進(jìn)行研究的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位可由軟科學(xué)研究管理部門和項(xiàng)目歸口管理部門按照有關(guān)條件共同商定，但必須對項(xiàng)目承擔(dān)單位的承擔(dān)能力（包括研究人員數(shù)量、人才結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、智能結(jié)構(gòu)、研究能力、裝備水平、管理水平、工作條件等進(jìn)行審核和衡量。
第十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位確定后，軟科學(xué)研究管理部門應(yīng)及時向項(xiàng)目承擔(dān)單位下達(dá)《軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目通知書》和《軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目合同書》。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在《項(xiàng)目通知書》下達(dá)后三個月之內(nèi)簽定合同。逾期不簽者，視為撤銷，軟科學(xué)研究管理部門可另選項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第十四條 項(xiàng)目簽定合同后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期向軟科學(xué)研究管理部門和項(xiàng)目歸口管理部門報告項(xiàng)目的實(shí)施情況。軟科學(xué)研究管理部門和項(xiàng)目歸口管理部門也應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定定期檢查項(xiàng)目的進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)的使用情況，并對項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題給予及時處理。
第三章 招標(biāo)管理
第十五條 為在軟科學(xué)研究計(jì)劃管理中引入競爭機(jī)制，創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境和條件，促使軟科學(xué)研究工作走向公開化、社會化和科學(xué)化，對軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)逐步實(shí)行面向社會公開招標(biāo)。對軟科學(xué)研究項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)，其根本目的，一是為了對各軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)國家、部門和地區(qū)的軟科學(xué)研究項(xiàng)目提供平等競爭機(jī)會，鼓勵展開積極的競爭，使項(xiàng)目的承擔(dān)單位和承包方案的優(yōu)化選擇達(dá)到相對最優(yōu)；二是為了減少軟科學(xué)研究計(jì)劃管理的層次，提高軟科學(xué)研究工作的科研效率，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大軟科學(xué)工作者的積極性和創(chuàng)造性；三是為了提高軟科學(xué)研究計(jì)劃管理的透明度，接受廣大軟科學(xué)工作者對軟科學(xué)研究計(jì)劃管理和實(shí)施的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)軟科學(xué)研究計(jì)劃管理的公開化。
第十六條 在招標(biāo)管理工作中應(yīng)堅(jiān)持如下原則：
（一）招標(biāo)項(xiàng)目的選擇應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。招標(biāo)的程序以及標(biāo)的的確定等，應(yīng)與軟科學(xué)研究活動的特點(diǎn)和規(guī)律相適應(yīng)。
（二）招標(biāo)單位對招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)提出明確的指令性要求，如預(yù)期研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、成果形式和有關(guān)具體指標(biāo)等。
（三）在招標(biāo)工作中，應(yīng)堅(jiān)持公開評標(biāo)和擇優(yōu)中標(biāo)。在評標(biāo)過程中，應(yīng)對課題承擔(dān)單位或聯(lián)合承擔(dān)單位的研究能力、研究方法、技術(shù)路線、研究方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否最佳和合理作出全面綜合評價和判斷，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行擇優(yōu)。決不能以報價高低作為擇優(yōu)的首要條件。
（四）在招標(biāo)工作中，應(yīng)既鼓勵競爭，又提倡破除部門、系統(tǒng)、地區(qū)的條塊分割觀念，支持多個軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合投標(biāo)，發(fā)揮聯(lián)合的智力優(yōu)勢。
（五）引導(dǎo)投標(biāo)者在研究能力、研究方案、方法和經(jīng)費(fèi)預(yù)算上開展全方位競爭。應(yīng)提倡投標(biāo)者之間既有競爭，又能在一定條件下進(jìn)行合作。開標(biāo)之后，應(yīng)積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和行政杠桿，鼓勵中標(biāo)者和非中標(biāo)者加強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)綜合研究能力。
（六）應(yīng)采取積極措施，保護(hù)那些自帶部分經(jīng)費(fèi)或全部經(jīng)費(fèi)參加投標(biāo)的軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的積極性。
（七）對限期完成的重大軟科學(xué)研究項(xiàng)目，可采取雙標(biāo)制或多標(biāo)制進(jìn)行招標(biāo)，即選擇兩個或多個中標(biāo)者進(jìn)行階段競爭，待取得階段成果并進(jìn)行全面評價后，再擇優(yōu)選擇最終中標(biāo)者。重大軟科學(xué)研究項(xiàng)目，必要時可確定兩個或兩個以上中標(biāo)者，由他們并行開展研究，以實(shí)現(xiàn)全方位的競爭，為政府提供可供選擇的多決策方案。
（八）應(yīng)采取切實(shí)有力的措施，嚴(yán)肅招標(biāo)工作紀(jì)律，保證招標(biāo)的公正性。
（九）應(yīng)積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，把行政措施與經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段有機(jī)地結(jié)合起來，在對招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行合同制的基礎(chǔ)上，實(shí)行全面承包責(zé)任制，使責(zé)、權(quán)、利有機(jī)地結(jié)合起來，以保證軟科學(xué)研究活動的順利開展。
第十七條 招標(biāo)對象和資格。國務(wù)院各部委、地方政府各部門、高等院校、解放軍各總部、軍、兵種、大軍區(qū)等所屬軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，以及具有軟科學(xué)研究能力和優(yōu)勢的自然科學(xué)和社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)均可提出投標(biāo)。民辦軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)具有招標(biāo)單位認(rèn)可的保證單位和保證人也可提出投標(biāo)。對以個人身份提出投標(biāo)，以及外國有關(guān)研究機(jī)構(gòu)提出投標(biāo)，由于客觀原因，可暫不受理。
第十八條 投標(biāo)單位應(yīng)是獨(dú)立的法人，具有合法的法人代表。投標(biāo)單位必須具有合法的保證單位和保證人，并應(yīng)出具有關(guān)證明。
第十九條 軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目的招標(biāo)可采取以下方式：
（一）公開招標(biāo)。在報紙和刊物上發(fā)布招標(biāo)公告。
（二）邀請招標(biāo)。召開招標(biāo)大會，或向具有相應(yīng)研究能力和條件，愿意承擔(dān)軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目的有關(guān)單位發(fā)送招標(biāo)提要。
第二十條 軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目招標(biāo)管理的日常工作由軟科學(xué)研究管理部門承擔(dān)。
第二十一條 軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目招標(biāo)按下述程序進(jìn)行：
（一）由軟科學(xué)研究管理部門按照有關(guān)條件，從軟科學(xué)研究計(jì)劃中選出實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目。
（二）聘請有關(guān)專家學(xué)者組成軟科學(xué)研究計(jì)劃招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)委員會對評標(biāo)工作全面負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：
１．審定標(biāo)書和中標(biāo)條件；
２．擇優(yōu)選出中標(biāo)者；
３．確定開標(biāo)，主持開標(biāo)；
４．解決招標(biāo)過程中出現(xiàn)的重大問題。
（三）準(zhǔn)備招標(biāo)的有關(guān)文本：
１．招標(biāo)公告。其內(nèi)容包括：
Ａ．項(xiàng)目名稱；
Ｂ．立項(xiàng)背景。主要說明本項(xiàng)研究的作用、意義及國內(nèi)外有關(guān)背景；
Ｃ．預(yù)期研究目標(biāo)。主要說明本項(xiàng)研究要達(dá)到的目標(biāo)；
Ｄ．主要研究內(nèi)容及范圍；
Ｅ．研究成果的形式、質(zhì)量要求；
Ｆ．完成期限；
Ｇ．投標(biāo)截止日期；
Ｈ．招標(biāo)單位聯(lián)系人及電話。
２．投標(biāo)申請書。其內(nèi)容主要包括：
Ａ．項(xiàng)目名稱；
Ｂ．投標(biāo)單位名稱；
Ｃ．投標(biāo)單位簡況，主要包括：從事軟科學(xué)研究活動的人員總數(shù)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，有關(guān)設(shè)備及設(shè)施狀況（如計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)和文印設(shè)備，圖書資料室藏書和資料現(xiàn)有情況），研究方向及專長，取得的重大成果，投標(biāo)單位在國內(nèi)外，以及在本系統(tǒng)、本地區(qū)所處的地位和影響（由投標(biāo)單位進(jìn)行自我評價）等；
Ｄ．投標(biāo)負(fù)責(zé)人及參加本項(xiàng)研究的主要研究人員的簡況，包括姓名、性別、年齡、工作單位、職務(wù)及職稱、所學(xué)專業(yè)及專長、取得的成就及著作等；
Ｅ．投標(biāo)報價，即分別列出各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算數(shù)；
Ｆ．投標(biāo)工期（完成任務(wù)時間）；
Ｇ．保證單位和保證人意見；
Ｈ．投標(biāo)聯(lián)系人及電話。
３．標(biāo)書。其內(nèi)容主要包括：
Ａ．項(xiàng)目名稱；
Ｂ．投標(biāo)單位名稱；
Ｃ．投標(biāo)負(fù)責(zé)人姓名；
Ｄ．研究目標(biāo)；
Ｅ．研究內(nèi)容；
Ｆ．研究方法；
Ｇ．技術(shù)路線和研究工作程序；
Ｈ．工作進(jìn)度；
Ｉ．成果形式；
Ｊ．投標(biāo)者須知。
（四）發(fā)布招標(biāo)公告。可采用三種方式發(fā)布招標(biāo)公告：
１．召開投標(biāo)大會，在大會上散發(fā)招標(biāo)公告；
２．在報紙和刊物上發(fā)布招標(biāo)公告；
３．有針對性地將招標(biāo)公告郵寄給有關(guān)單位。
（五）投標(biāo)單位應(yīng)向軟科學(xué)研究管理部門申請投標(biāo)，經(jīng)同意后，可填寫《投標(biāo)申請書》。
（六）軟科學(xué)研究管理部門在對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查后，通知合格者領(lǐng)取標(biāo)書。
（七）投標(biāo)者應(yīng)按標(biāo)書要求衡量自己的研究能力和條件，分析自己完成任務(wù)及中標(biāo)的可能性，確定是否參加投標(biāo)。參加投標(biāo)者，應(yīng)擬定投標(biāo)策略，在招標(biāo)公告規(guī)定日期內(nèi)，按規(guī)定份數(shù)向軟科學(xué)研究管理部門報送標(biāo)書。
（八）投標(biāo)截止期屆滿后，由評標(biāo)委員會組織各位評標(biāo)委員對各投標(biāo)者的標(biāo)書進(jìn)行全面審議、綜合分析和相對比較，并根據(jù)有關(guān)評價指標(biāo)對投標(biāo)者作出綜合評價。由評標(biāo)委員會辦公室處理評價意見，處理結(jié)果提交評標(biāo)委員會，作為評標(biāo)委員會投票表決的指南。最后，由評標(biāo)委員投票擇優(yōu)選出中標(biāo)者。
（九）評價指標(biāo)：
１．研究內(nèi)容的完備性和科學(xué)性。該指標(biāo)主要用來衡量投標(biāo)者所提出的研究內(nèi)容是否科學(xué)、完備、翔實(shí)，是否符合招標(biāo)單位的要求。
２．研究方法、方案、技術(shù)路線的科學(xué)性、先進(jìn)性和可行性。該指標(biāo)主要用來考察和衡量投標(biāo)者所設(shè)計(jì)的研究方案（包括：目標(biāo)體系、研究方法、技術(shù)路線、組織措施等）是否科學(xué)和先進(jìn)，按其方案實(shí)施是否能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等。
３．研究能力的適應(yīng)性。該指標(biāo)主要用來考察投標(biāo)者人才、知識、智能結(jié)構(gòu)（學(xué)歷、職稱、專業(yè)等結(jié)構(gòu)），原有工作基礎(chǔ)（包括：已開展的研究工作和已有成果，現(xiàn)從事研究工作與投標(biāo)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)聯(lián)系，擁有的數(shù)據(jù)、信息和有關(guān)背景材料等）和現(xiàn)有裝備水平（包括計(jì)算機(jī)、文印設(shè)備、辦公條件），數(shù)據(jù)、信息和資料的收集、加工、處理能力，管理水平、研究機(jī)構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和與外部的協(xié)作關(guān)系等是否能滿足投標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際需要。
４．經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性。該指標(biāo)主要用來衡量投標(biāo)者的投標(biāo)報價總金額和預(yù)算結(jié)構(gòu)是否合理。
５．時間和人力投入的合理性和可行性。該指標(biāo)主要用來衡量投標(biāo)者設(shè)計(jì)的總研究時間（起止日期）和工作進(jìn)度安排是否合理和可行，擬投入的人力是否能滿足研究工作的需要，是否能按期達(dá)到預(yù)定研究目標(biāo)。
６．投標(biāo)者的可信度。該指標(biāo)主要用來考察投標(biāo)者、保證者合法性的信譽(yù)度、保證者意見的可靠度、投標(biāo)者的資望度等。
（十）開標(biāo)。由評標(biāo)委員會確定開標(biāo)方式。其方式可采取公開開標(biāo)或非公開開標(biāo)。公開開標(biāo)是通過召開會議公布中標(biāo)結(jié)果，或在報紙和刊物上公布中標(biāo)結(jié)果。非公開開標(biāo)，只將投標(biāo)結(jié)果通知中標(biāo)者。
為保證評標(biāo)的科學(xué)性、公正性，在開標(biāo)時可請公證部門對開標(biāo)的合法性給予公證。公證費(fèi)從投標(biāo)者所交投標(biāo)管理費(fèi)中支付。
（十一）中標(biāo)者與軟科學(xué)研究管理部門簽訂項(xiàng)目合同，然后由中標(biāo)者開始實(shí)施研究。
第二十二條 中標(biāo)者應(yīng)按合同約定期限完成任務(wù)，逾期未完成任務(wù)者，軟科學(xué)研究管理部門可視其具體情況，決定項(xiàng)目是否繼續(xù)進(jìn)行。如項(xiàng)目終止，除追回所余經(jīng)費(fèi)之外，中標(biāo)者還應(yīng)償還已開支的全部經(jīng)費(fèi)，并按合同約定交納罰款。
第二十三條 對在投標(biāo)過程中，弄虛作假、干擾投標(biāo)工作的投標(biāo)者，視其情節(jié)輕重，損失大小，交國家有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。
第二十四條 對在研究工作中偽造數(shù)據(jù)和資料并由此而造成損失者，除應(yīng)給予通報批評之外，還應(yīng)視其造成的危害程度，交國家有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。
第四章 經(jīng)費(fèi)管理
第二十五條 軟科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)是從事軟科學(xué)研究活動，并取得成果和效益的必要條件。為使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效用，必須加強(qiáng)軟科學(xué)研究項(xiàng)目實(shí)施過程中的經(jīng)費(fèi)管理。
國家、部門和地區(qū)的軟科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)是用于資助國家、部門和地區(qū)軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)實(shí)行?？顚Ｓ?、專項(xiàng)管理。軟科學(xué)研究管理部門應(yīng)對軟科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)采取一次審定，分期撥款，包干使用，超支不補(bǔ)，違章則罰的辦法。
第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在簽定《軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目合同書》時，應(yīng)認(rèn)真編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理安排經(jīng)費(fèi)的開支，以保證收支平衡，滿足完成項(xiàng)目的實(shí)際需要。
項(xiàng)目承擔(dān)單位在編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時，應(yīng)遵循下述原則：
（一）應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目研究的實(shí)際需要和有關(guān)任務(wù)指標(biāo)，密切結(jié)合本單位科研、管理和裝備等有關(guān)實(shí)際工作條件，認(rèn)真編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
（二）應(yīng)根據(jù)國家財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，合理安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支。并自始至終貫徹勤儉節(jié)約的原則，爭取少花錢、多辦事，講求經(jīng)濟(jì)效益。
第二十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在編制完經(jīng)費(fèi)預(yù)算后，應(yīng)先報本單位財(cái)務(wù)部門，由其對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審查。財(cái)務(wù)部門在審查過程中，應(yīng)對經(jīng)費(fèi)的使用方向是否正確，各項(xiàng)費(fèi)用安排是否合理，整個預(yù)算是否科學(xué)寫出具體評價意見，并加蓋財(cái)務(wù)部門公章后，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算才可上報。
第二十八條 軟科學(xué)研究管理部門全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審核。在審核過程中，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定和指標(biāo)，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案進(jìn)行嚴(yán)格審查。如發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算與項(xiàng)目實(shí)際需要不相符時，有權(quán)駁回該預(yù)算方案。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)另行編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，并重新上報。
第二十九條 合同簽定之后，軟科學(xué)研究管理部門應(yīng)按照項(xiàng)目承擔(dān)單位提供的戶頭、帳號和開戶銀行等辦理撥款，并采取分期撥款的辦法，其經(jīng)費(fèi)的撥付，原則上規(guī)定如下：
（一）經(jīng)費(fèi)不足一萬元的項(xiàng)目，可一次性撥付；
（二）經(jīng)費(fèi)在１?３萬元的項(xiàng)目，可先撥付７０％；
（三）經(jīng)費(fèi)超過３萬元的項(xiàng)目，可先撥付５０％；
（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目進(jìn)度中期，向軟科學(xué)研究管理部門和項(xiàng)目歸口管理單位提交《軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況報表》和項(xiàng)目階段研究報告，經(jīng)審查合格后，再予辦理續(xù)撥款手續(xù)。
（五）由有關(guān)部門或項(xiàng)目承擔(dān)單位匹配投資的項(xiàng)目，待匹配投資已落實(shí)或下達(dá)后，軟科學(xué)研究計(jì)劃批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)，如數(shù)額不大，可一次撥付。
第三十條 軟科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)開支范圍及有關(guān)規(guī)定：
（一）經(jīng)費(fèi)開支范圍：
１．國內(nèi)調(diào)研差旅費(fèi)；
２．為研究工作服務(wù)的圖書資料費(fèi)和翻譯費(fèi)等；
３．研究資料文印費(fèi)；
４．計(jì)算機(jī)機(jī)時費(fèi)；
５．專家咨詢費(fèi)和技術(shù)論證費(fèi)等；
６．必需的分析化驗(yàn)費(fèi)和有關(guān)試驗(yàn)費(fèi)等；
７．必需的會議費(fèi)等；
８．直接為研究工作服務(wù)的其它費(fèi)用。
（二）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定軟科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)不得用于工資、福利、基本建設(shè)和購置固定資產(chǎn)等。
（三）已列入國家、部門和地區(qū)的科技攻關(guān)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和基本建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，其可行性研究和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證等費(fèi)用，不得在軟科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)中開支。
第三十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施的全過程中按照下述規(guī)定對軟科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)的使用實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理。
（一）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)設(shè)置“撥入軟科學(xué)研究專項(xiàng)資金”和“撥出軟科學(xué)研究專項(xiàng)資金”科目。“撥入軟科學(xué)研究專項(xiàng)資金”科目用以核算國家、部門、地方科委等有關(guān)部門撥給的軟科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)；“撥出軟科學(xué)研究專項(xiàng)資金”科目用以核算軟科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)的使用等。項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的發(fā)生情況單獨(dú)記帳。為了便于核算，財(cái)務(wù)部門應(yīng)給課題組統(tǒng)一下發(fā)經(jīng)費(fèi)收支薄，課題組和財(cái)務(wù)部門共同登記項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的發(fā)生情況，并定期核對。
（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行承包制。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的使用，財(cái)務(wù)部門對經(jīng)費(fèi)的使用擁有監(jiān)督權(quán)。借據(jù)和發(fā)票如無課題負(fù)責(zé)人簽字，財(cái)務(wù)部門應(yīng)拒絕辦理借款和報銷手續(xù)。課題負(fù)責(zé)人如外出，應(yīng)指定臨時負(fù)責(zé)人并告財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門如發(fā)現(xiàn)課題組經(jīng)費(fèi)開支違犯本《管理辦法》規(guī)定的開支范圍及國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，有權(quán)不予借款或報銷。課題組應(yīng)自覺接受本單位財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督。
（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)主動提供各種財(cái)務(wù)管理服務(wù)，積極幫助課題組擬定經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，定期對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行核算，并將結(jié)果及時通知課題組，以確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按計(jì)劃開支，并保證資金的供應(yīng)。
（四）在項(xiàng)目進(jìn)度中期和結(jié)題后，項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)如實(shí)填寫項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中期決算表（該表是《軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況報表》的附表）和最終決算表，并及時報軟科學(xué)研究管理部門和項(xiàng)目歸口管理單位。
（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門在收到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款后，應(yīng)及時將收據(jù)寄回。在經(jīng)費(fèi)管理過程中，財(cái)務(wù)部門如發(fā)現(xiàn)課題組有違犯財(cái)會制度等問題時，應(yīng)及時報告軟科學(xué)研究管理部門，并積極協(xié)助軟科學(xué)研究管理部門共同處理。
（六）項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動的所有資料妥善保存，保證其真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。并建立項(xiàng)目的財(cái)務(wù)檔案，以備上級有關(guān)部門進(jìn)行檢查和審計(jì)。
第三十二條 多單位聯(lián)合承擔(dān)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)原則上撥給項(xiàng)目的主持單位。因研究工作需要，項(xiàng)目主持單位需向各協(xié)作單位下?lián)芙?jīng)費(fèi)時，應(yīng)由項(xiàng)目主持單位制定撥款分配方案，報軟科學(xué)研究管理部門審核批準(zhǔn)后，項(xiàng)目主持單位方可辦理撥款手續(xù)。
第三十三條 由一個單位承擔(dān)的項(xiàng)目，因研究工作需要，委托有關(guān)單位承擔(dān)部分研究任務(wù)，需撥付研究經(jīng)費(fèi)時，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須向軟科學(xué)研究管理部門提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可辦理撥款。
第三十四條 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，軟科學(xué)研究管理部門應(yīng)經(jīng)常組織專門檢查組對項(xiàng)目執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤分析。對開展研究工作不力，研究效率和研究質(zhì)量低劣，或不能勝任研究任務(wù)的，可停止撥款，并追回已撥出部分的余款。對違犯財(cái)會制度和浪費(fèi)資金者，視其情節(jié)嚴(yán)重程度，給予罰款處理，并予以通報批評。
第三十五條 對未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自中止或撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)償還全部經(jīng)費(fèi)，并應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將全部經(jīng)費(fèi)和罰款上繳給軟科學(xué)研究管理部門。
對經(jīng)批準(zhǔn)中止或撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位在接到中止或撤銷通知后，應(yīng)如實(shí)填寫項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)最終決算表，報軟科學(xué)研究管理部門和項(xiàng)目歸口管理單位，并在兩個月之內(nèi)將余款匯至軟科學(xué)研究管理部門。
第三十六條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)如實(shí)報告軟科學(xué)研究管理部門。項(xiàng)目承擔(dān)單位可將結(jié)余經(jīng)費(fèi)作為該單位的軟科學(xué)研究基金，用于資助有利于該單位發(fā)展的軟科學(xué)研究活動。
對攜帶結(jié)余經(jīng)費(fèi)申請繼續(xù)承擔(dān)軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目的單位，軟科學(xué)研究管理部門應(yīng)給予優(yōu)先支持。
第五章 成果鑒定管理
第三十七條 項(xiàng)目按合同要求完成，并報軟科學(xué)研究管理部門確定結(jié)題形式（結(jié)題包括驗(yàn)收、鑒定和撤銷三種形式）后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理結(jié)題手續(xù)。
第三十八條 根據(jù)國家科委有關(guān)規(guī)定，并考慮到軟科學(xué)研究工作的特點(diǎn)，由軟科學(xué)研究管理部門會同科技成果管理部門組織軟科學(xué)研究成果的鑒定和驗(yàn)收。鑒定和驗(yàn)收的具體組織工作由項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)。
第三十九條 凡列入軟科學(xué)研究計(jì)劃的項(xiàng)目，其所取得的成果，均應(yīng)按此方式組織鑒定。
執(zhí)行國家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目所取得的成果，一般由國家科委負(fù)責(zé)組織鑒定。
執(zhí)行國務(wù)院各部門、各級地方科委軟科學(xué)研究計(jì)劃的項(xiàng)目，所取得的成果一般由國務(wù)院各部門、各級地方科委軟科學(xué)研究管理部門負(fù)責(zé)組織鑒定，其中如取得了對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對國家、部門和地區(qū)的決策具有重大作用的軟科學(xué)研究成果，國務(wù)院各部門和地方科委軟科學(xué)研究管理部門也可申請由國家科委負(fù)責(zé)組織鑒定。
凡需通過國家科委上報中央和國務(wù)院的重大軟科學(xué)研究成果，必須經(jīng)國家科委組織論證和鑒定后，方可上報。
第四十條 申請組織鑒定的程序：
執(zhí)行軟科學(xué)研究計(jì)劃的項(xiàng)目按合同要求完成之后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在兩個月之內(nèi)，向軟科學(xué)研究管理部門提出結(jié)題申請報告，并報送成果的全套資料。軟科學(xué)研究管理部門可根據(jù)成果的性質(zhì)和特點(diǎn)，確定成果的鑒定形式。
執(zhí)行國務(wù)院各部門和地方科委軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目取得的成果，如申請由國家科委組織鑒定，需事先提出申請報告，并報送成果的全套資料。
項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)軟科學(xué)研究管理部門批準(zhǔn)的鑒定形式，安排和落實(shí)鑒定的準(zhǔn)備工作。
幾個單位共同完成的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主持單位同協(xié)作單位協(xié)商，取得一致意見后，方可提出鑒定申請。經(jīng)批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目主持單位牽頭組織鑒定準(zhǔn)備工作，協(xié)作單位應(yīng)積極配合。
未經(jīng)軟科學(xué)研究管理部門批準(zhǔn)而擅自進(jìn)行鑒定的軟科學(xué)研究成果，一律不予承認(rèn)。
第四十一條 組織鑒定單位在鑒定工作中應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)：
（一）對提請鑒定成果的全套研究報告進(jìn)行預(yù)審；
（二）根據(jù)成果的性質(zhì)和特點(diǎn)，確定成果的鑒定方式；
（三）和項(xiàng)目承擔(dān)單位商定鑒定委員會人員名單和鑒定委員會主任、副主任人選。
（四）起草召開鑒定會或組織通信鑒定的有關(guān)通知；
（五）參加鑒定會，行使監(jiān)督職能；
（六）審查鑒定委員會或驗(yàn)收委員會所作的鑒定意見或驗(yàn)收結(jié)論；
（七）簽發(fā)《軟科學(xué)研究成果鑒定證書》。
第四十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在鑒定工作中應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)：
（一）向軟科學(xué)研究管理部門提交鑒定申請報告，并提供成果的全套資料；
（二）在組織鑒定單位的具體指導(dǎo)下，辦理鑒定或驗(yàn)收工作的具體事宜，為鑒定或驗(yàn)收工作提供必需的設(shè)備和條件，向參加鑒定或驗(yàn)收工作的專家學(xué)者報送成果的研究報告等；
（三）向鑒定或驗(yàn)收委員介紹成果的有關(guān)情況，接受鑒定或驗(yàn)收委員的各種質(zhì)詢；
（四）成果通過鑒定或驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時將成果鑒定證書或驗(yàn)收證書報送組織鑒定或驗(yàn)收的單位審核，并按成果管理的有關(guān)規(guī)定申請登記和歸檔。
第四十三條 鑒定或驗(yàn)收委員會的組成和職責(zé)：
（一）鑒定或驗(yàn)收委員會的組成，由組織鑒定單位與項(xiàng)目承擔(dān)單位共同商定。項(xiàng)目完成人員不得參加鑒定或驗(yàn)收委員會。項(xiàng)目承擔(dān)單位及其上級主管部門參加鑒定或驗(yàn)收委員會的人數(shù)不得超過２人；
（二）鑒定或驗(yàn)收委員會的人數(shù)，由組織鑒定單位視成果的具體情況決定；
（三）參加鑒定或驗(yàn)收委員會的專家學(xué)者應(yīng)具備下述條件：
１．具有高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或職稱；
２．對鑒定成果所研究的問題、領(lǐng)域和范圍較熟悉，并具有相當(dāng)?shù)膶W(xué)術(shù)水平、理論水平、政策水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；
３．能堅(jiān)持原則、主持公道，具有良好的職業(yè)道德。
（四）鑒定或驗(yàn)收委員會受組織鑒定單位的委托，主持軟科學(xué)研究成果的鑒定或驗(yàn)收，并對鑒定或驗(yàn)收負(fù)全面責(zé)任；
（五）鑒定或驗(yàn)收委員會應(yīng)承擔(dān)下述任務(wù)：
１．對成果的全套資料進(jìn)行審查，對成果所作出的結(jié)論，所提出的決策方案、政策建議和實(shí)施措施等進(jìn)行全面分析，并采用有關(guān)評價指標(biāo)對成果的效益、學(xué)術(shù)水平、科研效率等要素作出確切、科學(xué)、實(shí)事求是的綜合評價。
２．指出成果所存在的問題并提出改進(jìn)的建議；
３．起草和通過成果的鑒定意見或驗(yàn)收結(jié)論。
第四十四條 軟科學(xué)研究成果的鑒定形式：
軟科學(xué)研究成果的鑒定采取驗(yàn)收和專家評議兩種形式。
（一）驗(yàn)收：由組織驗(yàn)收單位按照軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目合同書以及規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行驗(yàn)收。在驗(yàn)收過程中，應(yīng)對成果的效益、學(xué)術(shù)水平、科研效率等要素作出客觀、公正、實(shí)事求是的結(jié)論。最終結(jié)論必須交驗(yàn)收委員會討論通過。
（二）專家評議：由組織鑒定單位聘請專門從事軟科學(xué)研究的專家學(xué)者組成鑒定委員會，對軟科學(xué)研究成果的全套資料進(jìn)行全面審查，并對成果作出定性與定量相結(jié)合的評價，評價意見必須交鑒定委員會討論通過。
第四十五條 軟科學(xué)研究成果的驗(yàn)收和專家評議可采取通信鑒定和會議鑒定兩種方式。
對跨部門、跨地區(qū)、多學(xué)科、協(xié)作規(guī)模龐大、技術(shù)難點(diǎn)眾多的重大軟科學(xué)研究項(xiàng)目，可采取會議鑒定的方式，一般軟科學(xué)研究項(xiàng)目可采取通信鑒定的方式。
（一）通信鑒定是由專家學(xué)者對成果以書面形式進(jìn)行審定的評議。應(yīng)按照下述步驟和程序進(jìn)行：
１．由組織鑒定單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位聘請專家學(xué)者組成鑒定委員會；
２．項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將成果的全套資料和鑒定的有關(guān)文件送交鑒定委員會的各位專家學(xué)者；
３．專家學(xué)者閱讀成果的全套資料，了解和熟悉成果，對成果所得出的各種結(jié)論以及提出的各種決策方案、政策建議和實(shí)施措施等進(jìn)行全面分析，并采用有關(guān)評價指標(biāo)對成果進(jìn)行綜合評價。評價意見應(yīng)填寫在《軟科學(xué)研究成果鑒定意見表》上。
４．組織鑒定單位安排專人對專家學(xué)者的鑒定意見進(jìn)行整理和匯總。最終鑒定意見應(yīng)交鑒定委員會討論通過。
５．項(xiàng)目承擔(dān)單位填寫《軟科學(xué)研究成果鑒定書》，并將其報送組織鑒定單位審核。對合格者由軟科學(xué)研究管理部門統(tǒng)一下發(fā)《任務(wù)完成通知書》。
６．項(xiàng)目承擔(dān)單位辦理歸檔和登記等有關(guān)手續(xù)。
（二）會議鑒定是通過召開會議對成果進(jìn)行審定和評議，可按下述步驟和程序進(jìn)行：
１．由組織鑒定單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位聘請專門從事軟科學(xué)研究的專家學(xué)者組成鑒定或驗(yàn)收委員會；
２．項(xiàng)目承擔(dān)單位將成果的全套資料和有關(guān)文件分送鑒定或驗(yàn)收委員會各位專家學(xué)者；
３．專家學(xué)者閱讀成果的全套資料，了解和熟悉成果，并對成果進(jìn)行全面審查。
上述工作應(yīng)在鑒定會或驗(yàn)收會召開之前完成。
４．項(xiàng)目承擔(dān)單位布置鑒定會或驗(yàn)收會的有關(guān)準(zhǔn)備工作。
５．召開成果鑒定會或驗(yàn)收會。會議由鑒定或驗(yàn)收委員會主任主持（主任一般不得請假，如確有要事，經(jīng)組織鑒定單位同意后，可委托副主任主持）。
會議先由項(xiàng)目完成人介紹項(xiàng)目情況，然后進(jìn)行質(zhì)疑答辯。答辯結(jié)束之后，項(xiàng)目完成人退出會場。鑒定或驗(yàn)收委員會對成果的有關(guān)情況進(jìn)行討論，并修改和通過鑒定意見或驗(yàn)收結(jié)論。
６．對項(xiàng)目承擔(dān)單位宣布鑒定意見。
７．項(xiàng)目承擔(dān)單位填寫《軟科學(xué)研究成果鑒定證書》或《軟科學(xué)研究成果驗(yàn)收證書》，并報送組織鑒定單位審核。對合格者由軟科學(xué)研究管理部門統(tǒng)一下發(fā)《任務(wù)完成通知書》；
８．項(xiàng)目承擔(dān)單位辦理歸檔和登記有關(guān)手續(xù)。
第四十六條 參加鑒定或驗(yàn)收委員會的專家學(xué)者，在鑒定中應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真、客觀公正的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，允許發(fā)表不同意見。
第四十七條 參加鑒定或驗(yàn)收委員會的專家學(xué)者應(yīng)對所鑒定的成果承擔(dān)保密義務(wù)，并對鑒定意見或驗(yàn)收結(jié)論擔(dān)負(fù)全部責(zé)任。如有三分之一的成員對鑒定意見或驗(yàn)收結(jié)論有異議，應(yīng)報告組織鑒定單位，重新組織
