技術(shù)引進工作暫行辦法
第一章 總 則
第一條 技術(shù)引進是執(zhí)行對外開放政策的重要組成部分，對提高我國科學(xué)技術(shù)水平，加強獨立研究開發(fā)能力，振興國民經(jīng)濟，實現(xiàn)四化具有重要意義。為了組織好我委技術(shù)引進工作，特制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱的技術(shù)引進是指通過國際技術(shù)貿(mào)易、科技合作等途徑，以各種不同的方式，從國外獲得發(fā)展我國國民經(jīng)濟和提高我國科學(xué)技術(shù)水平所需的先進技術(shù)，其主要范圍是：
（一）從國外公司、企業(yè)和科研單位獲得生產(chǎn)工藝技術(shù)，設(shè)備制造技術(shù)和經(jīng)營管理技術(shù)等，包括購買設(shè)計、流程、配方、設(shè)備制造圖紙和工藝，檢驗方法等技術(shù)資料。
（二）委托外國咨詢公司或科研單位提供咨詢及其它的技術(shù)服務(wù)。
（三）聘請外國專家進行技術(shù)指導(dǎo)和委托外國科研單位或公司培訓(xùn)人員。
（四）隨技術(shù)引進進口的關(guān)鍵設(shè)備，測試儀器和樣機。
（五）由國外提供的各種科技援助項目和科技合作項目。
進口一般通用機械、儀器和不帶技術(shù)的生產(chǎn)線裝備，不屬于本辦法所規(guī)定的技術(shù)引進范圍。
第三條 技術(shù)引進的重點是配合國家重點科技攻關(guān)，政府間科技合作以及促進地方經(jīng)濟振興等具有示范，應(yīng)用推廣指導(dǎo)意義的項目所需的關(guān)鍵技術(shù)及所隨帶的設(shè)備（樣機）。
第四條 技術(shù)引進項目應(yīng)由研究院（所）同工廠企業(yè)聯(lián)合進行，技術(shù)上可由研究院（所）作為骨干或核心力量，由工廠組織生產(chǎn)，提供商品，依靠國內(nèi)科研與生產(chǎn)的聯(lián)合，做好引進技術(shù)的消化、吸收、標準轉(zhuǎn)化、國產(chǎn)化和開發(fā)創(chuàng)新工作。
第五條 技術(shù)引進所需的資金，實行國家、部門（地方）和引進單位共同匹配投資。
第六條 凡屬下列情況之一，原則上不得引進。
（一）國內(nèi)已掌握技術(shù)關(guān)鍵，可以生產(chǎn)供應(yīng)產(chǎn)品，或國內(nèi)已有研究成果，基本滿足要求的；
（二）已引進技術(shù)，并已消化吸收的；
（三）國內(nèi)配套條件不落實，或與國內(nèi)資源不相適應(yīng)的；
（四）產(chǎn)品在國內(nèi)外近期無市場需求的；
（五）匹配資金不落實的；
（六）消化吸收單位不落實的。
第二章 計劃管理
第七條 凡使用國家科委技術(shù)引進資金的項目，由國家科委審定，綜合平衡，歸口管理。
第八條 安排項目主要應(yīng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃以及全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展長遠規(guī)劃相結(jié)合，由國家科委會同有關(guān)部門、地方提出計劃，并經(jīng)國家科委匯總平衡、擇優(yōu)選點、審查批準后，正式下達。
第三章 技術(shù)引進的程序
第九條 凡申請技術(shù)引進的單位必須編報項目建議書，作為立項依據(jù)，主要內(nèi)容（詳見附錄一）應(yīng)包括：項目名稱；引進單位及技術(shù)負責人；消化吸收單位及技術(shù)負責人，技術(shù)引進內(nèi)容；擬進口國別；國內(nèi)具備條件；資金估算與匹配意見；專家初步評審意見等。
項目建議書由主管部門或省、直轄市、自治區(qū)、計劃單列城市科委報送國家科委，一式三份，經(jīng)國家科委審定后，編制開展工作計劃表下達。
第十條 在編制可行性分析報告中，如需出國考察的，應(yīng)按（８５）國科發(fā)綜（引）字４２４號“關(guān)于印發(fā)《技術(shù)引進項目考察的暫行規(guī)定》的通知”執(zhí)行。
第十一條 技術(shù)引進項目中，隨技術(shù)進口的關(guān)鍵儀器、設(shè)備，應(yīng)填寫設(shè)備分交明細表，經(jīng)歸口部門審核并加蓋設(shè)備進口審查專用章。凡國內(nèi)能制造供應(yīng)并滿足技術(shù)要求的，都必須立足國內(nèi)，具體辦法請參照國家經(jīng)委經(jīng)機〔１９８２〕６５３號“關(guān)于進一步改進機械設(shè)備進口審查工作的通知”的規(guī)定。
凡屬國務(wù)院國發(fā)（８５）９０號文和經(jīng)進〔１９８６〕３０２號文控制范圍的項目，需按這兩個文件的規(guī)定辦理。
第十二條 開展工作計劃下達后，應(yīng)對項目進行可行性研究，編寫可行性分析研究報告，對項目進行引進技術(shù)、經(jīng)濟分析評估、論證，為項目審批提供可靠的依據(jù)。可行性分析研究報告的內(nèi)容（詳見附錄二）應(yīng)包括：項目名稱；引進和消化吸收單位及其負責人；引進單位的基本情況；國內(nèi)科研水平、現(xiàn)狀及存在的主要技術(shù)問題；對國外廠商分析和選定；引進技術(shù)的內(nèi)容、技術(shù)指標、費用估計、技術(shù)經(jīng)濟分析、評估，市場預(yù)測及需求分析；消化吸收后達到的目標及推廣應(yīng)用，發(fā)展創(chuàng)新初步安排等（詳見附錄二）。
項目可行性分析研究報告，由各主管部門科技局或省、直轄市、計劃單列城市、自治區(qū)科委組織專家或委托具有法人資格的技術(shù)咨詢公司論證后，按附件二要求填寫審核意見書，隨可行性分析研究報告（一式五份）報送國家科委審批。
第十三條 技術(shù)引進項目的對外商務(wù)工作由接受委托的對外經(jīng)營公司負責辦理，組織引進單位與外國廠商進行談判、簽約。引進單位不得單獨與外商談判商務(wù)問題。
對外經(jīng)營公司要與引進單位及主管部門密切配合，一致對外。
對外經(jīng)營公司必須在項目可行性研究報告經(jīng)國家科委批準后，方可對外簽訂合同。
第十四條 技術(shù)引進合同必須在簽字之日起十到十五天內(nèi)，由對外經(jīng)營公司將合同中、外文本報送經(jīng)貿(mào)部技術(shù)進出口局審批（詳見（８５）外經(jīng)貿(mào)技字第４３７號關(guān)于施行《技術(shù)引進合同審批辦法》的通知）同時將合同中、外文本報送國家科委有關(guān)專業(yè)局及技術(shù)引進辦公室備案。
未經(jīng)批準的合同一律無效，對外經(jīng)營公司和中國銀行不得承辦其有關(guān)業(yè)務(wù)。
第四章 資金使用
第十五條 技術(shù)引進項目總用匯額是指從項目下達開展工作計劃起到合同有效期終止時所發(fā)生的全部外匯額度，包括人員出國（參予設(shè)計、培訓(xùn)、設(shè)備監(jiān)制、檢驗）；按合同規(guī)定聘請專家；技術(shù)轉(zhuǎn)讓費（入門費，專利權(quán)轉(zhuǎn)讓費，專有技術(shù)費等），為研制新產(chǎn)品和合作制造，試驗產(chǎn)品所需的零配件及特殊材料費用，運輸費和保險費以及進口關(guān)鍵設(shè)備、儀器費用等。
項目總投資是指國內(nèi)資金人民幣投資額，包括外匯配套人民幣和國內(nèi)配套工程費用等。
第十六條 合同生效后，國家科委技術(shù)引進專項資金的使用管理，按（８６）國科技引字０１０號文“關(guān)于印發(fā)《國家科委技術(shù)引進專項資金使用管理暫行辦法》的通知”辦理。
第五章 引進技術(shù)的消化吸收
第十七條 引進的技術(shù)必須做好消化吸收工作。
一、引進技術(shù)的消化吸收要分別列入國家、部門（地方）和引進單位的消化吸收計劃。
二、各有關(guān)部門、地方和引進單位對引進的技術(shù)必須與國內(nèi)科研、開發(fā)相結(jié)合，加強橫向技術(shù)、經(jīng)濟聯(lián)系，要組成科研、制造、使用單位三結(jié)合的消化吸收聯(lián)合體，共同負責引進技術(shù)的消化吸收工作。
三、開辟消化吸收資金渠道，參與技術(shù)引進和消化吸收的單位及主管部門、地方要從事業(yè)費、科技三項費、技術(shù)改造費、風(fēng)險基金及科技開發(fā)基金中給予支持。
第六章 項目的執(zhí)行、驗收和總結(jié)
第十八條 技術(shù)引進項目在技術(shù)、經(jīng)濟上應(yīng)達到合同規(guī)定的指標，項目主管部門（地方）要及時組織驗收、鑒定，必要時由國家科委組織驗收。驗收總結(jié)報告應(yīng)及時報送國家科委。項目投產(chǎn)后，要求引進單位將已獲得的技術(shù)經(jīng)濟、社會效益情況寫出書面總結(jié)，報送國家科委。
第十九條 對引進技術(shù)后，按期達到合同標準并有所創(chuàng)新、取得重大經(jīng)濟效益和社會效益的應(yīng)分別給予一定獎勵。對引進技術(shù)后，不能按期達到合同指標的，項目承擔單位及主要負責人應(yīng)當承擔相應(yīng)的經(jīng)濟責任。
第七章 技術(shù)引進減免稅
第二十條 技術(shù)引進項目中，進口關(guān)鍵儀器、設(shè)備所需減免進口關(guān)稅（進口調(diào)節(jié)稅），產(chǎn)品稅（或增值稅）的，按照下列規(guī)定執(zhí)行。
（一）科研單位、大專院校隨技術(shù)引進所進口的科學(xué)儀器，按（８１）署稅字８５７號文規(guī)定辦理免稅；
（二）凡技術(shù)引進項目在技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同中訂明是隨引進技術(shù)同時進口的關(guān)鍵儀器、設(shè)備，其金額不超過引進技術(shù)金額的百分之五十，按（８４）署稅字第３４號文規(guī)定給予免稅；
（三）凡屬振興地方經(jīng)濟的引進項目，符合中小企業(yè)技術(shù)改造規(guī)定的其進口關(guān)鍵機器設(shè)備、儀器儀表，可按技術(shù)改造稅收優(yōu)惠規(guī)定予以減免稅；
（四）凡列入國發(fā)〔１９８５〕９０號文件和經(jīng)進〔１９８６〕３０２號文件以及其他有關(guān)文件中控制重復(fù)引進的設(shè)備（包括今后增補的設(shè)備），均需參加“統(tǒng)一歸口，聯(lián)合對外”，由歸口部門審核后分別按前三款辦理；
（五）凡屬高技術(shù)項目引進國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進技術(shù)設(shè)備，如不列入技術(shù)改造項目的，可通過國家科委向海關(guān)總署、財政部申請臨時減免稅。
第八章 附 則
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。由國家科委負責解釋。
（此件已經(jīng)財政部、國家海關(guān)總署會鑒）
附件一：項目建議書內(nèi)容要求
一、項目名稱。
二、項目的主辦單位及負責人。
三、參加消化吸收單位及負責人。
以使用為主的引進單位，必須吸收科研單位和制造單位參加消化吸收；以制造為主的引進單位必須吸收科研單位和使用單位參加；能單獨組織消化吸收的引進單位，必須承諾向社會提供技術(shù)和產(chǎn)品。
四、項目的內(nèi)容與申請引進的理由。
說明擬引進的技術(shù)名稱、內(nèi)容及國內(nèi)外技術(shù)差距和概要情況；擬進口的關(guān)鍵設(shè)備要說明進口理由、概要生產(chǎn)工藝流程和生產(chǎn)條件，主要設(shè)備名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格以及國內(nèi)外技術(shù)差距、市場情況。
五、進口國別與廠商。
要把擬探詢的國別廠商名稱寫全，包括外文全稱。
六、引進單位及消化吸收單位的基本情況。
七、引進后的產(chǎn)品名稱、簡要規(guī)格、生產(chǎn)能力及其銷售方向。
八、主要原材料、電力、燃料、交通運輸及協(xié)作配套等方面的近期和今后要求與已具備的條件。
九、項目資金的估算與來源。
說明項目總投資額（人民幣）和總用匯額（其它外幣均折算為美元）。外匯來源應(yīng)說明國家科委資助額度和部門、單位自籌額度。項目總投資額應(yīng)包括外匯的配套人民幣和項目實施中的其它內(nèi)匯投資，需申明科委資助額和單位、部門自籌額。
十、經(jīng)濟效果和社會效益的初步估算。
十一、項目進度安排設(shè)想。
附件二：
一、邀請外國廠商來華技術(shù)交流計劃。
二、出國考察計劃。
三、可行性研究工作計劃，包括負責可行性研究的人員安排、聘請外國專家指導(dǎo)或委托咨詢等。
〔注〕１．報批項目建議書時，附件應(yīng)同時報來。
２．申報應(yīng)由主管部門、?。ㄊ校┛莆叫形?。
附件二：可行性研究報告的內(nèi)容要求
一、項目概要說明：
項目名稱，計劃編號。
項目主辦單位及負責人。
參加消化吸收單位及負責人。
可行性研究的主要技術(shù)負責人和經(jīng)濟負責人名單。
項目建議書審批文件。可行性研究報告的編制依據(jù)范圍。
可行性研究的總概況、結(jié)論與建議。
二、引進單位與參加消化吸收單位的基本情況與條件。
三、科研、生產(chǎn)規(guī)劃。
引進技術(shù)后的產(chǎn)品名稱、規(guī)格、技術(shù)性能與水平、主要應(yīng)用范圍。
國內(nèi)外需求情況、市場情況。
返銷出口的措施與市場預(yù)測。
科研計劃。
提供商品單位產(chǎn)品生產(chǎn)能力估測；幾種可供選擇方案的比較論證，選定理由。
分年產(chǎn)品產(chǎn)量與國內(nèi)外銷售量規(guī)劃。
四、物料供應(yīng)規(guī)劃。
包括原材料、半成品、配套件、輔助材料、維修材料、電力、燃料及其它公用設(shè)施等的使用、來源、價格。
物料選擇的幾個方案比較與論證，選擇的理由。
分年度的物料供應(yīng)規(guī)劃。
五、技術(shù)與設(shè)備。
技術(shù)路線的選定：幾個可供選擇方案的比較論證，選定的理由。技術(shù)的來源國別與廠商。對不同國別與廠商的技術(shù)的先進性、與國內(nèi)配套銜接的可能性、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的地位等的比較論證。
技術(shù)轉(zhuǎn)讓經(jīng)費的估算。
關(guān)鍵設(shè)備的選定：名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量等幾個可供選擇方案的比較與論證，選定的理由。
關(guān)鍵設(shè)備的國內(nèi)分交方案。
與外國的科技合作方案。
關(guān)鍵設(shè)備的歸口審查意見。
關(guān)鍵設(shè)備的費用估算。
六、引進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備后的生產(chǎn)組織、勞動定員和人員培訓(xùn)計劃。
七、項目消化吸收計劃。
包括引進技術(shù)的掌握、使用、發(fā)展、創(chuàng)新；關(guān)鍵設(shè)備的測繪、仿制、提高、創(chuàng)新計劃。參加消化吸收單位的協(xié)調(diào)、安排；消化吸收的人員安排、資金安排。
八、環(huán)境污染的防治。
九、項目實施的綜合計劃。
包括詢價、談判、簽訂合同、工程設(shè)計、技術(shù)與設(shè)備交付、工程施工、調(diào)試與試生產(chǎn)進度以及正式投產(chǎn)年月；建筑安裝工程內(nèi)容和施工量。施工組織安排。
十、資金概算和來源。
項目總投資額；
項目總用匯額；使用非美元外匯均按美元折算、注明折算率。
外匯資金的來源（國撥、利用外資、延期付款、補償貿(mào)易、部門（地方）或引進單位自籌）。
項目國內(nèi)資金概算及來源（科委資助、部門（地方）或引進單位自籌）。
匯價風(fēng)險預(yù)測。
十一、經(jīng)濟及社會效益的評價與分析。
生產(chǎn)成本與銷售收益的估算。
分年度現(xiàn)金流量。
分年損益計算表和資金平衡表。
根據(jù)分年現(xiàn)金流量，計算投資回收年限（包括外匯回收年限）與投資回收率項目盈虧分析，其它技術(shù)經(jīng)濟指標分析。
社會效益分析。
十二、資金償還計劃（分年度按百分數(shù)計算）。
附件：
一、聘請外國專家計劃。
二、出國培訓(xùn)計劃。
三、外匯資金的分年、分用途用匯計劃。
四、國內(nèi)資金的分年、分用途用款計劃。
五、有關(guān)主管部對主要原材料、電力、燃料、配套件等供應(yīng)來源落實情況與供應(yīng)可能的意見書。
六、國家科委對擬引進技術(shù)可行性報告的審核意見書。
七、有關(guān)機械制造部門對引進關(guān)鍵設(shè)備的設(shè)備分交審定意見書。
八、避免重復(fù)引進需要統(tǒng)一歸口聯(lián)合對外的審校意見書。
九、有關(guān)外國廠商的基本情況資料。
十、消化吸收單位協(xié)議書。
十一、其它書面證明材料。
第一條 技術(shù)引進是執(zhí)行對外開放政策的重要組成部分，對提高我國科學(xué)技術(shù)水平，加強獨立研究開發(fā)能力，振興國民經(jīng)濟，實現(xiàn)四化具有重要意義。為了組織好我委技術(shù)引進工作，特制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱的技術(shù)引進是指通過國際技術(shù)貿(mào)易、科技合作等途徑，以各種不同的方式，從國外獲得發(fā)展我國國民經(jīng)濟和提高我國科學(xué)技術(shù)水平所需的先進技術(shù)，其主要范圍是：
（一）從國外公司、企業(yè)和科研單位獲得生產(chǎn)工藝技術(shù)，設(shè)備制造技術(shù)和經(jīng)營管理技術(shù)等，包括購買設(shè)計、流程、配方、設(shè)備制造圖紙和工藝，檢驗方法等技術(shù)資料。
（二）委托外國咨詢公司或科研單位提供咨詢及其它的技術(shù)服務(wù)。
（三）聘請外國專家進行技術(shù)指導(dǎo)和委托外國科研單位或公司培訓(xùn)人員。
（四）隨技術(shù)引進進口的關(guān)鍵設(shè)備，測試儀器和樣機。
（五）由國外提供的各種科技援助項目和科技合作項目。
進口一般通用機械、儀器和不帶技術(shù)的生產(chǎn)線裝備，不屬于本辦法所規(guī)定的技術(shù)引進范圍。
第三條 技術(shù)引進的重點是配合國家重點科技攻關(guān)，政府間科技合作以及促進地方經(jīng)濟振興等具有示范，應(yīng)用推廣指導(dǎo)意義的項目所需的關(guān)鍵技術(shù)及所隨帶的設(shè)備（樣機）。
第四條 技術(shù)引進項目應(yīng)由研究院（所）同工廠企業(yè)聯(lián)合進行，技術(shù)上可由研究院（所）作為骨干或核心力量，由工廠組織生產(chǎn)，提供商品，依靠國內(nèi)科研與生產(chǎn)的聯(lián)合，做好引進技術(shù)的消化、吸收、標準轉(zhuǎn)化、國產(chǎn)化和開發(fā)創(chuàng)新工作。
第五條 技術(shù)引進所需的資金，實行國家、部門（地方）和引進單位共同匹配投資。
第六條 凡屬下列情況之一，原則上不得引進。
（一）國內(nèi)已掌握技術(shù)關(guān)鍵，可以生產(chǎn)供應(yīng)產(chǎn)品，或國內(nèi)已有研究成果，基本滿足要求的；
（二）已引進技術(shù)，并已消化吸收的；
（三）國內(nèi)配套條件不落實，或與國內(nèi)資源不相適應(yīng)的；
（四）產(chǎn)品在國內(nèi)外近期無市場需求的；
（五）匹配資金不落實的；
（六）消化吸收單位不落實的。
第二章 計劃管理
第七條 凡使用國家科委技術(shù)引進資金的項目，由國家科委審定，綜合平衡，歸口管理。
第八條 安排項目主要應(yīng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃以及全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展長遠規(guī)劃相結(jié)合，由國家科委會同有關(guān)部門、地方提出計劃，并經(jīng)國家科委匯總平衡、擇優(yōu)選點、審查批準后，正式下達。
第三章 技術(shù)引進的程序
第九條 凡申請技術(shù)引進的單位必須編報項目建議書，作為立項依據(jù)，主要內(nèi)容（詳見附錄一）應(yīng)包括：項目名稱；引進單位及技術(shù)負責人；消化吸收單位及技術(shù)負責人，技術(shù)引進內(nèi)容；擬進口國別；國內(nèi)具備條件；資金估算與匹配意見；專家初步評審意見等。
項目建議書由主管部門或省、直轄市、自治區(qū)、計劃單列城市科委報送國家科委，一式三份，經(jīng)國家科委審定后，編制開展工作計劃表下達。
第十條 在編制可行性分析報告中，如需出國考察的，應(yīng)按（８５）國科發(fā)綜（引）字４２４號“關(guān)于印發(fā)《技術(shù)引進項目考察的暫行規(guī)定》的通知”執(zhí)行。
第十一條 技術(shù)引進項目中，隨技術(shù)進口的關(guān)鍵儀器、設(shè)備，應(yīng)填寫設(shè)備分交明細表，經(jīng)歸口部門審核并加蓋設(shè)備進口審查專用章。凡國內(nèi)能制造供應(yīng)并滿足技術(shù)要求的，都必須立足國內(nèi)，具體辦法請參照國家經(jīng)委經(jīng)機〔１９８２〕６５３號“關(guān)于進一步改進機械設(shè)備進口審查工作的通知”的規(guī)定。
凡屬國務(wù)院國發(fā)（８５）９０號文和經(jīng)進〔１９８６〕３０２號文控制范圍的項目，需按這兩個文件的規(guī)定辦理。
第十二條 開展工作計劃下達后，應(yīng)對項目進行可行性研究，編寫可行性分析研究報告，對項目進行引進技術(shù)、經(jīng)濟分析評估、論證，為項目審批提供可靠的依據(jù)。可行性分析研究報告的內(nèi)容（詳見附錄二）應(yīng)包括：項目名稱；引進和消化吸收單位及其負責人；引進單位的基本情況；國內(nèi)科研水平、現(xiàn)狀及存在的主要技術(shù)問題；對國外廠商分析和選定；引進技術(shù)的內(nèi)容、技術(shù)指標、費用估計、技術(shù)經(jīng)濟分析、評估，市場預(yù)測及需求分析；消化吸收后達到的目標及推廣應(yīng)用，發(fā)展創(chuàng)新初步安排等（詳見附錄二）。
項目可行性分析研究報告，由各主管部門科技局或省、直轄市、計劃單列城市、自治區(qū)科委組織專家或委托具有法人資格的技術(shù)咨詢公司論證后，按附件二要求填寫審核意見書，隨可行性分析研究報告（一式五份）報送國家科委審批。
第十三條 技術(shù)引進項目的對外商務(wù)工作由接受委托的對外經(jīng)營公司負責辦理，組織引進單位與外國廠商進行談判、簽約。引進單位不得單獨與外商談判商務(wù)問題。
對外經(jīng)營公司要與引進單位及主管部門密切配合，一致對外。
對外經(jīng)營公司必須在項目可行性研究報告經(jīng)國家科委批準后，方可對外簽訂合同。
第十四條 技術(shù)引進合同必須在簽字之日起十到十五天內(nèi)，由對外經(jīng)營公司將合同中、外文本報送經(jīng)貿(mào)部技術(shù)進出口局審批（詳見（８５）外經(jīng)貿(mào)技字第４３７號關(guān)于施行《技術(shù)引進合同審批辦法》的通知）同時將合同中、外文本報送國家科委有關(guān)專業(yè)局及技術(shù)引進辦公室備案。
未經(jīng)批準的合同一律無效，對外經(jīng)營公司和中國銀行不得承辦其有關(guān)業(yè)務(wù)。
第四章 資金使用
第十五條 技術(shù)引進項目總用匯額是指從項目下達開展工作計劃起到合同有效期終止時所發(fā)生的全部外匯額度，包括人員出國（參予設(shè)計、培訓(xùn)、設(shè)備監(jiān)制、檢驗）；按合同規(guī)定聘請專家；技術(shù)轉(zhuǎn)讓費（入門費，專利權(quán)轉(zhuǎn)讓費，專有技術(shù)費等），為研制新產(chǎn)品和合作制造，試驗產(chǎn)品所需的零配件及特殊材料費用，運輸費和保險費以及進口關(guān)鍵設(shè)備、儀器費用等。
項目總投資是指國內(nèi)資金人民幣投資額，包括外匯配套人民幣和國內(nèi)配套工程費用等。
第十六條 合同生效后，國家科委技術(shù)引進專項資金的使用管理，按（８６）國科技引字０１０號文“關(guān)于印發(fā)《國家科委技術(shù)引進專項資金使用管理暫行辦法》的通知”辦理。
第五章 引進技術(shù)的消化吸收
第十七條 引進的技術(shù)必須做好消化吸收工作。
一、引進技術(shù)的消化吸收要分別列入國家、部門（地方）和引進單位的消化吸收計劃。
二、各有關(guān)部門、地方和引進單位對引進的技術(shù)必須與國內(nèi)科研、開發(fā)相結(jié)合，加強橫向技術(shù)、經(jīng)濟聯(lián)系，要組成科研、制造、使用單位三結(jié)合的消化吸收聯(lián)合體，共同負責引進技術(shù)的消化吸收工作。
三、開辟消化吸收資金渠道，參與技術(shù)引進和消化吸收的單位及主管部門、地方要從事業(yè)費、科技三項費、技術(shù)改造費、風(fēng)險基金及科技開發(fā)基金中給予支持。
第六章 項目的執(zhí)行、驗收和總結(jié)
第十八條 技術(shù)引進項目在技術(shù)、經(jīng)濟上應(yīng)達到合同規(guī)定的指標，項目主管部門（地方）要及時組織驗收、鑒定，必要時由國家科委組織驗收。驗收總結(jié)報告應(yīng)及時報送國家科委。項目投產(chǎn)后，要求引進單位將已獲得的技術(shù)經(jīng)濟、社會效益情況寫出書面總結(jié)，報送國家科委。
第十九條 對引進技術(shù)后，按期達到合同標準并有所創(chuàng)新、取得重大經(jīng)濟效益和社會效益的應(yīng)分別給予一定獎勵。對引進技術(shù)后，不能按期達到合同指標的，項目承擔單位及主要負責人應(yīng)當承擔相應(yīng)的經(jīng)濟責任。
第七章 技術(shù)引進減免稅
第二十條 技術(shù)引進項目中，進口關(guān)鍵儀器、設(shè)備所需減免進口關(guān)稅（進口調(diào)節(jié)稅），產(chǎn)品稅（或增值稅）的，按照下列規(guī)定執(zhí)行。
（一）科研單位、大專院校隨技術(shù)引進所進口的科學(xué)儀器，按（８１）署稅字８５７號文規(guī)定辦理免稅；
（二）凡技術(shù)引進項目在技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同中訂明是隨引進技術(shù)同時進口的關(guān)鍵儀器、設(shè)備，其金額不超過引進技術(shù)金額的百分之五十，按（８４）署稅字第３４號文規(guī)定給予免稅；
（三）凡屬振興地方經(jīng)濟的引進項目，符合中小企業(yè)技術(shù)改造規(guī)定的其進口關(guān)鍵機器設(shè)備、儀器儀表，可按技術(shù)改造稅收優(yōu)惠規(guī)定予以減免稅；
（四）凡列入國發(fā)〔１９８５〕９０號文件和經(jīng)進〔１９８６〕３０２號文件以及其他有關(guān)文件中控制重復(fù)引進的設(shè)備（包括今后增補的設(shè)備），均需參加“統(tǒng)一歸口，聯(lián)合對外”，由歸口部門審核后分別按前三款辦理；
（五）凡屬高技術(shù)項目引進國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進技術(shù)設(shè)備，如不列入技術(shù)改造項目的，可通過國家科委向海關(guān)總署、財政部申請臨時減免稅。
第八章 附 則
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。由國家科委負責解釋。
（此件已經(jīng)財政部、國家海關(guān)總署會鑒）
附件一：項目建議書內(nèi)容要求
一、項目名稱。
二、項目的主辦單位及負責人。
三、參加消化吸收單位及負責人。
以使用為主的引進單位，必須吸收科研單位和制造單位參加消化吸收；以制造為主的引進單位必須吸收科研單位和使用單位參加；能單獨組織消化吸收的引進單位，必須承諾向社會提供技術(shù)和產(chǎn)品。
四、項目的內(nèi)容與申請引進的理由。
說明擬引進的技術(shù)名稱、內(nèi)容及國內(nèi)外技術(shù)差距和概要情況；擬進口的關(guān)鍵設(shè)備要說明進口理由、概要生產(chǎn)工藝流程和生產(chǎn)條件，主要設(shè)備名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格以及國內(nèi)外技術(shù)差距、市場情況。
五、進口國別與廠商。
要把擬探詢的國別廠商名稱寫全，包括外文全稱。
六、引進單位及消化吸收單位的基本情況。
七、引進后的產(chǎn)品名稱、簡要規(guī)格、生產(chǎn)能力及其銷售方向。
八、主要原材料、電力、燃料、交通運輸及協(xié)作配套等方面的近期和今后要求與已具備的條件。
九、項目資金的估算與來源。
說明項目總投資額（人民幣）和總用匯額（其它外幣均折算為美元）。外匯來源應(yīng)說明國家科委資助額度和部門、單位自籌額度。項目總投資額應(yīng)包括外匯的配套人民幣和項目實施中的其它內(nèi)匯投資，需申明科委資助額和單位、部門自籌額。
十、經(jīng)濟效果和社會效益的初步估算。
十一、項目進度安排設(shè)想。
附件二：
一、邀請外國廠商來華技術(shù)交流計劃。
二、出國考察計劃。
三、可行性研究工作計劃，包括負責可行性研究的人員安排、聘請外國專家指導(dǎo)或委托咨詢等。
〔注〕１．報批項目建議書時，附件應(yīng)同時報來。
２．申報應(yīng)由主管部門、?。ㄊ校┛莆叫形?。
附件二：可行性研究報告的內(nèi)容要求
一、項目概要說明：
項目名稱，計劃編號。
項目主辦單位及負責人。
參加消化吸收單位及負責人。
可行性研究的主要技術(shù)負責人和經(jīng)濟負責人名單。
項目建議書審批文件。可行性研究報告的編制依據(jù)范圍。
可行性研究的總概況、結(jié)論與建議。
二、引進單位與參加消化吸收單位的基本情況與條件。
三、科研、生產(chǎn)規(guī)劃。
引進技術(shù)后的產(chǎn)品名稱、規(guī)格、技術(shù)性能與水平、主要應(yīng)用范圍。
國內(nèi)外需求情況、市場情況。
返銷出口的措施與市場預(yù)測。
科研計劃。
提供商品單位產(chǎn)品生產(chǎn)能力估測；幾種可供選擇方案的比較論證，選定理由。
分年產(chǎn)品產(chǎn)量與國內(nèi)外銷售量規(guī)劃。
四、物料供應(yīng)規(guī)劃。
包括原材料、半成品、配套件、輔助材料、維修材料、電力、燃料及其它公用設(shè)施等的使用、來源、價格。
物料選擇的幾個方案比較與論證，選擇的理由。
分年度的物料供應(yīng)規(guī)劃。
五、技術(shù)與設(shè)備。
技術(shù)路線的選定：幾個可供選擇方案的比較論證，選定的理由。技術(shù)的來源國別與廠商。對不同國別與廠商的技術(shù)的先進性、與國內(nèi)配套銜接的可能性、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的地位等的比較論證。
技術(shù)轉(zhuǎn)讓經(jīng)費的估算。
關(guān)鍵設(shè)備的選定：名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量等幾個可供選擇方案的比較與論證，選定的理由。
關(guān)鍵設(shè)備的國內(nèi)分交方案。
與外國的科技合作方案。
關(guān)鍵設(shè)備的歸口審查意見。
關(guān)鍵設(shè)備的費用估算。
六、引進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備后的生產(chǎn)組織、勞動定員和人員培訓(xùn)計劃。
七、項目消化吸收計劃。
包括引進技術(shù)的掌握、使用、發(fā)展、創(chuàng)新；關(guān)鍵設(shè)備的測繪、仿制、提高、創(chuàng)新計劃。參加消化吸收單位的協(xié)調(diào)、安排；消化吸收的人員安排、資金安排。
八、環(huán)境污染的防治。
九、項目實施的綜合計劃。
包括詢價、談判、簽訂合同、工程設(shè)計、技術(shù)與設(shè)備交付、工程施工、調(diào)試與試生產(chǎn)進度以及正式投產(chǎn)年月；建筑安裝工程內(nèi)容和施工量。施工組織安排。
十、資金概算和來源。
項目總投資額；
項目總用匯額；使用非美元外匯均按美元折算、注明折算率。
外匯資金的來源（國撥、利用外資、延期付款、補償貿(mào)易、部門（地方）或引進單位自籌）。
項目國內(nèi)資金概算及來源（科委資助、部門（地方）或引進單位自籌）。
匯價風(fēng)險預(yù)測。
十一、經(jīng)濟及社會效益的評價與分析。
生產(chǎn)成本與銷售收益的估算。
分年度現(xiàn)金流量。
分年損益計算表和資金平衡表。
根據(jù)分年現(xiàn)金流量，計算投資回收年限（包括外匯回收年限）與投資回收率項目盈虧分析，其它技術(shù)經(jīng)濟指標分析。
社會效益分析。
十二、資金償還計劃（分年度按百分數(shù)計算）。
附件：
一、聘請外國專家計劃。
二、出國培訓(xùn)計劃。
三、外匯資金的分年、分用途用匯計劃。
四、國內(nèi)資金的分年、分用途用款計劃。
五、有關(guān)主管部對主要原材料、電力、燃料、配套件等供應(yīng)來源落實情況與供應(yīng)可能的意見書。
六、國家科委對擬引進技術(shù)可行性報告的審核意見書。
七、有關(guān)機械制造部門對引進關(guān)鍵設(shè)備的設(shè)備分交審定意見書。
八、避免重復(fù)引進需要統(tǒng)一歸口聯(lián)合對外的審校意見書。
九、有關(guān)外國廠商的基本情況資料。
十、消化吸收單位協(xié)議書。
十一、其它書面證明材料。
