專利管理機關(guān)查處冒充專利行為暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為有效地查處冒充專利行為，保護誠實經(jīng)營和公眾的合法權(quán)益不受侵犯，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)專利法及其實施細則以及有關(guān)法律、法規(guī)，制訂本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的冒充專利行為是指任何單位或者個人為生產(chǎn)經(jīng)營目的將非專利產(chǎn)品冒充專利產(chǎn)品或者將非專利方法冒充專利方法的行為，包括下列各項：
一、印制或者使用偽造的專利證書、專利申請?zhí)枴＠?，或者其他專利申請?biāo)記、專利標(biāo)記；
二、印制或者使用明知已經(jīng)被駁回、視為撤回或者撤回的專利申請的申請?zhí)柣蛘咂渌麑＠暾垬?biāo)記；
三、印制或者使用明知已經(jīng)被撤銷、終止、或者被宣告無效的專利的專利證書、專利號或者其他專利標(biāo)記；
四、制造或者銷售明知有前三項所列標(biāo)記的產(chǎn)品；
五、其他足以使他人將非專利產(chǎn)品誤認為專利產(chǎn)品或者將非專利方法誤認為專利方法的冒充行為。
第三條 國務(wù)院有關(guān)主管部門和地方人民政府設(shè)立的專利管理機關(guān)負責(zé)對本系統(tǒng)內(nèi)或者本行政轄區(qū)內(nèi)的冒充專利行為進行監(jiān)督和查處。
兩個以上專利管理機關(guān)對冒充專利行為都有管轄權(quán)的，由先立案的專利管理機關(guān)負責(zé)查處，或者由有關(guān)專利管理機關(guān)協(xié)商聯(lián)合查處。
對根據(jù)有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定需要與工商行政管理機關(guān)等部門聯(lián)合查處的冒充專利行為，專利管理機關(guān)可以會同有關(guān)部門聯(lián)合查處。
第四條 專利管理機關(guān)查處冒充專利行為，必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在查明事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上及時處理。
第二章 查處冒充專利行為的人員
第五條 專利管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門機構(gòu)或者配備專職人員，負責(zé)監(jiān)督和查處冒充專利行為并受理群眾的舉報。
第六條 專利管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)選派經(jīng)中國專利局培訓(xùn)并且考核合格的工作人員從事冒充專利行為的查處工作。
第七條 冒充專利行為查處人員，在執(zhí)行任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示“專利執(zhí)法證”或者其他有關(guān)證明文件。
第八條 專利管理機關(guān)可以建立查處冒充專利行為社會監(jiān)督網(wǎng)，聘請有關(guān)單位或者個人監(jiān)督本系統(tǒng)內(nèi)或者本地區(qū)內(nèi)的冒充專利行為，并提供監(jiān)督信息。
第九條 專利管理機關(guān)對檢舉揭發(fā)、提供信息、協(xié)助查處冒充專利行為有功的單位或者個人可以給予獎勵，并予以保密。
第三章 立案和查處
第十條 專利管理機關(guān)對其監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)或者接受舉報發(fā)現(xiàn)的涉及有本規(guī)定第二條所列冒充專利行為的，應(yīng)當(dāng)及時予以立案。
立案應(yīng)當(dāng)寫出立案報告，由專利管理機關(guān)負責(zé)人審查批準(zhǔn)后，指定有“專利執(zhí)法證”的工作人員承辦查處。
第十一條 查處承辦人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請其回避：
一、是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的；
二、與本案有利害關(guān)系的；
三、與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系可能影響公正查處的。
查處承辦人員的回避，應(yīng)當(dāng)由專利管理機關(guān)負責(zé)人決定。
第十二條 查處承辦人員調(diào)查冒充專利行為時，可以行使下列職權(quán)：
一、詢問當(dāng)事人和證人；
二、檢查與冒充專利行為有關(guān)的物品，必要時可以責(zé)令封存；
三、調(diào)查與冒充專利行為有關(guān)的活動；
四、查閱、復(fù)制與冒充專利行為有關(guān)的合同、帳冊等業(yè)務(wù)資料。
查處承辦人員在行使前款所列職權(quán)時，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，不得拒絕。
第十三條 詢問當(dāng)事人或者證人應(yīng)當(dāng)有筆錄。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人或者證人核對；筆錄如有差錯、遺漏，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人或者證人更正或者補充，經(jīng)核對無誤后，由當(dāng)事人或者證人逐頁在筆錄上簽名或者蓋章。查處承辦人員應(yīng)當(dāng)在筆錄末頁簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。
第十四條 查處承辦人員在調(diào)查核實證據(jù)材料時，向有關(guān)單位或者個人查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和原始憑證的，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實地提供材料，協(xié)助進行調(diào)查，需要時應(yīng)當(dāng)出具證明。
第十五條 查處承辦人員在詢問當(dāng)事人、證人或者外出調(diào)查案件時，不得少于兩人。
查處承辦人員及有關(guān)單位和個人對應(yīng)當(dāng)保密的證據(jù)材料負有保密義務(wù)。
第十六條 需要委托其他專利管理機關(guān)協(xié)助調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)提出明確的項目要求。接受委托的專利管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真辦理，及時回復(fù)。
第十七條 經(jīng)調(diào)查，冒充專利行為事實清楚、證據(jù)確鑿的，由查處承辦人員寫出案件處罰決定書。
冒充專利行為處罰決定書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列各項：
一、當(dāng)事人的名稱或者姓名、地址、法定代表人或者代理人的姓名、職務(wù)；
二、認定的冒充專利行為事實和證據(jù)；
三、處罰決定；
四、不服處罰決定的起訴期限。
冒充專利行為處罰決定書由專利管理機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)后由查處承辦人員簽名并加蓋公章后送交當(dāng)事人。
冒充專利行為處罰決定書送達即生效。
第十八條 經(jīng)調(diào)查，沒有發(fā)現(xiàn)冒充專利行為事實或者沒有取得必要證據(jù)的，經(jīng)專利管理機關(guān)負責(zé)人審查批準(zhǔn)后，將原案予以撤銷。
第四章 法律責(zé)任
第十九條 對有本規(guī)定第二條所列行為之一的，由專利管理機關(guān)責(zé)令停止冒充專利行為，消除影響，封存或者收繳冒充專利的標(biāo)記和綴有冒充專利標(biāo)記的產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的，并處以一千元至五萬元或者非法所得額一至三倍的罰款。
非法印制專利證書、專利申請?zhí)枴＠柣蛘咂渌麑＠暾垬?biāo)記、專利標(biāo)記，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 明知違法故意為本規(guī)定第二條所列行為提供倉儲、運輸、郵寄、隱匿以及廣告、傳媒等便利條件的，比照本規(guī)定第十九條予以處罰。
第二十一條 收繳的冒充專利標(biāo)記應(yīng)予銷毀。
冒充專利標(biāo)記與產(chǎn)品難以分離的，應(yīng)對產(chǎn)品予以銷毀或者采取其他措施；冒充專利標(biāo)記與產(chǎn)品可以分離的，責(zé)令消除冒充專利標(biāo)記。
上述兩款專利管理機關(guān)可以委托有關(guān)部門辦理。所需費用，由有冒充專利行為的單位或者個人承擔(dān)。
第二十二條 被處罰單位或者個人對專利管理機關(guān)作出的冒充專利行為處罰決定不服的，可以在處罰決定生效之日起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。
第二十三條 訴訟期間，不停止處罰決定的執(zhí)行。但有下列情形之一的，停止處罰決定的執(zhí)行：
一、專利管理機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的；
二、人民法院裁定停止執(zhí)行的；
三、法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
第二十四條 被處罰的單位或者個人逾期不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，專利管理機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十五條 專利管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)對單位或者個人處罰錯誤的，應(yīng)當(dāng)予以糾正，退還罰款。
第二十六條 專利管理機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，不得濫用職權(quán)，徇私舞弊，貪污受賄，違者給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 專利管理機關(guān)依法行使職權(quán)，不受非法干涉。拒絕、阻礙專利管理機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十八條 專利管理機關(guān)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定上繳國庫或者地方財政，任何單位和個人不準(zhǔn)挪用、截留、坐支或者拖交。
第二十九條 本規(guī)定由中國專利局負責(zé)解釋。
第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第一條 為有效地查處冒充專利行為，保護誠實經(jīng)營和公眾的合法權(quán)益不受侵犯，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)專利法及其實施細則以及有關(guān)法律、法規(guī)，制訂本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的冒充專利行為是指任何單位或者個人為生產(chǎn)經(jīng)營目的將非專利產(chǎn)品冒充專利產(chǎn)品或者將非專利方法冒充專利方法的行為，包括下列各項：
一、印制或者使用偽造的專利證書、專利申請?zhí)枴＠?，或者其他專利申請?biāo)記、專利標(biāo)記；
二、印制或者使用明知已經(jīng)被駁回、視為撤回或者撤回的專利申請的申請?zhí)柣蛘咂渌麑＠暾垬?biāo)記；
三、印制或者使用明知已經(jīng)被撤銷、終止、或者被宣告無效的專利的專利證書、專利號或者其他專利標(biāo)記；
四、制造或者銷售明知有前三項所列標(biāo)記的產(chǎn)品；
五、其他足以使他人將非專利產(chǎn)品誤認為專利產(chǎn)品或者將非專利方法誤認為專利方法的冒充行為。
第三條 國務(wù)院有關(guān)主管部門和地方人民政府設(shè)立的專利管理機關(guān)負責(zé)對本系統(tǒng)內(nèi)或者本行政轄區(qū)內(nèi)的冒充專利行為進行監(jiān)督和查處。
兩個以上專利管理機關(guān)對冒充專利行為都有管轄權(quán)的，由先立案的專利管理機關(guān)負責(zé)查處，或者由有關(guān)專利管理機關(guān)協(xié)商聯(lián)合查處。
對根據(jù)有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定需要與工商行政管理機關(guān)等部門聯(lián)合查處的冒充專利行為，專利管理機關(guān)可以會同有關(guān)部門聯(lián)合查處。
第四條 專利管理機關(guān)查處冒充專利行為，必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在查明事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上及時處理。
第二章 查處冒充專利行為的人員
第五條 專利管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門機構(gòu)或者配備專職人員，負責(zé)監(jiān)督和查處冒充專利行為并受理群眾的舉報。
第六條 專利管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)選派經(jīng)中國專利局培訓(xùn)并且考核合格的工作人員從事冒充專利行為的查處工作。
第七條 冒充專利行為查處人員，在執(zhí)行任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示“專利執(zhí)法證”或者其他有關(guān)證明文件。
第八條 專利管理機關(guān)可以建立查處冒充專利行為社會監(jiān)督網(wǎng)，聘請有關(guān)單位或者個人監(jiān)督本系統(tǒng)內(nèi)或者本地區(qū)內(nèi)的冒充專利行為，并提供監(jiān)督信息。
第九條 專利管理機關(guān)對檢舉揭發(fā)、提供信息、協(xié)助查處冒充專利行為有功的單位或者個人可以給予獎勵，并予以保密。
第三章 立案和查處
第十條 專利管理機關(guān)對其監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)或者接受舉報發(fā)現(xiàn)的涉及有本規(guī)定第二條所列冒充專利行為的，應(yīng)當(dāng)及時予以立案。
立案應(yīng)當(dāng)寫出立案報告，由專利管理機關(guān)負責(zé)人審查批準(zhǔn)后，指定有“專利執(zhí)法證”的工作人員承辦查處。
第十一條 查處承辦人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請其回避：
一、是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的；
二、與本案有利害關(guān)系的；
三、與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系可能影響公正查處的。
查處承辦人員的回避，應(yīng)當(dāng)由專利管理機關(guān)負責(zé)人決定。
第十二條 查處承辦人員調(diào)查冒充專利行為時，可以行使下列職權(quán)：
一、詢問當(dāng)事人和證人；
二、檢查與冒充專利行為有關(guān)的物品，必要時可以責(zé)令封存；
三、調(diào)查與冒充專利行為有關(guān)的活動；
四、查閱、復(fù)制與冒充專利行為有關(guān)的合同、帳冊等業(yè)務(wù)資料。
查處承辦人員在行使前款所列職權(quán)時，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，不得拒絕。
第十三條 詢問當(dāng)事人或者證人應(yīng)當(dāng)有筆錄。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人或者證人核對；筆錄如有差錯、遺漏，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人或者證人更正或者補充，經(jīng)核對無誤后，由當(dāng)事人或者證人逐頁在筆錄上簽名或者蓋章。查處承辦人員應(yīng)當(dāng)在筆錄末頁簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。
第十四條 查處承辦人員在調(diào)查核實證據(jù)材料時，向有關(guān)單位或者個人查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和原始憑證的，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實地提供材料，協(xié)助進行調(diào)查，需要時應(yīng)當(dāng)出具證明。
第十五條 查處承辦人員在詢問當(dāng)事人、證人或者外出調(diào)查案件時，不得少于兩人。
查處承辦人員及有關(guān)單位和個人對應(yīng)當(dāng)保密的證據(jù)材料負有保密義務(wù)。
第十六條 需要委托其他專利管理機關(guān)協(xié)助調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)提出明確的項目要求。接受委托的專利管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真辦理，及時回復(fù)。
第十七條 經(jīng)調(diào)查，冒充專利行為事實清楚、證據(jù)確鑿的，由查處承辦人員寫出案件處罰決定書。
冒充專利行為處罰決定書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列各項：
一、當(dāng)事人的名稱或者姓名、地址、法定代表人或者代理人的姓名、職務(wù)；
二、認定的冒充專利行為事實和證據(jù)；
三、處罰決定；
四、不服處罰決定的起訴期限。
冒充專利行為處罰決定書由專利管理機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)后由查處承辦人員簽名并加蓋公章后送交當(dāng)事人。
冒充專利行為處罰決定書送達即生效。
第十八條 經(jīng)調(diào)查，沒有發(fā)現(xiàn)冒充專利行為事實或者沒有取得必要證據(jù)的，經(jīng)專利管理機關(guān)負責(zé)人審查批準(zhǔn)后，將原案予以撤銷。
第四章 法律責(zé)任
第十九條 對有本規(guī)定第二條所列行為之一的，由專利管理機關(guān)責(zé)令停止冒充專利行為，消除影響，封存或者收繳冒充專利的標(biāo)記和綴有冒充專利標(biāo)記的產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的，并處以一千元至五萬元或者非法所得額一至三倍的罰款。
非法印制專利證書、專利申請?zhí)枴＠柣蛘咂渌麑＠暾垬?biāo)記、專利標(biāo)記，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 明知違法故意為本規(guī)定第二條所列行為提供倉儲、運輸、郵寄、隱匿以及廣告、傳媒等便利條件的，比照本規(guī)定第十九條予以處罰。
第二十一條 收繳的冒充專利標(biāo)記應(yīng)予銷毀。
冒充專利標(biāo)記與產(chǎn)品難以分離的，應(yīng)對產(chǎn)品予以銷毀或者采取其他措施；冒充專利標(biāo)記與產(chǎn)品可以分離的，責(zé)令消除冒充專利標(biāo)記。
上述兩款專利管理機關(guān)可以委托有關(guān)部門辦理。所需費用，由有冒充專利行為的單位或者個人承擔(dān)。
第二十二條 被處罰單位或者個人對專利管理機關(guān)作出的冒充專利行為處罰決定不服的，可以在處罰決定生效之日起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。
第二十三條 訴訟期間，不停止處罰決定的執(zhí)行。但有下列情形之一的，停止處罰決定的執(zhí)行：
一、專利管理機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的；
二、人民法院裁定停止執(zhí)行的；
三、法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
第二十四條 被處罰的單位或者個人逾期不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，專利管理機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十五條 專利管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)對單位或者個人處罰錯誤的，應(yīng)當(dāng)予以糾正，退還罰款。
第二十六條 專利管理機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，不得濫用職權(quán)，徇私舞弊，貪污受賄，違者給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 專利管理機關(guān)依法行使職權(quán)，不受非法干涉。拒絕、阻礙專利管理機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十八條 專利管理機關(guān)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定上繳國庫或者地方財政，任何單位和個人不準(zhǔn)挪用、截留、坐支或者拖交。
第二十九條 本規(guī)定由中國專利局負責(zé)解釋。
第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
