為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，加速形成有利于自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，遵照中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)技術(shù)創(chuàng)新工作的指示精神，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委決定大力開展技術(shù)創(chuàng)新工作并組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程?，F(xiàn)就開展技術(shù)創(chuàng)新工作提出以下意見：
    一、技術(shù)創(chuàng)新是與新技術(shù)（含新產(chǎn)品、新工藝）的研究開發(fā)、生產(chǎn)及其商業(yè)化有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。技術(shù)創(chuàng)新最鮮明的特點(diǎn)是：技術(shù)創(chuàng)新是從新技術(shù)的研究開發(fā)到首次商業(yè)化應(yīng)用的系統(tǒng)工程；市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)程度是檢驗(yàn)技術(shù)創(chuàng)新成功與否的最終標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。
    二、建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要目標(biāo)，建立健全企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容和搞好國(guó)有大中型企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。技術(shù)創(chuàng)新工作作為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要組成部分和“三改一加強(qiáng)”工作的重要內(nèi)容，是加速科技成果轉(zhuǎn)化、提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的有效途徑，是轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要舉措和新形勢(shì)下對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步提出的更高要求。
    三、技術(shù)創(chuàng)新工作的目標(biāo)是逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展規(guī)律，以企業(yè)為主體組織實(shí)施、政府積極引導(dǎo)和推動(dòng)、社會(huì)各方面力量積極參與的技術(shù)創(chuàng)新體系；形成與制度創(chuàng)新發(fā)展相協(xié)調(diào)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為龍頭，以效益為中心，以管理為基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、人才隊(duì)伍建設(shè)等緊密結(jié)合的有利于自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制。
    四、各地方和部門要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的宏觀調(diào)控措施，深入研究分析新形勢(shì)下開展技術(shù)創(chuàng)新工作所面臨的情況，制定有利于技術(shù)創(chuàng)新的法規(guī)、政策和措施，特別是要結(jié)合企業(yè)改革、金融、財(cái)稅、科技體制改革，制定鼓勵(lì)和扶持技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)政策。
    從國(guó)家到行業(yè)、地方和企業(yè)要制定和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新多層次的工作計(jì)劃、規(guī)劃。合理組織好多種力量，優(yōu)化配置資源，特別是資金和人力資源，形成推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工作的合力。要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、資金投向和投資方式以及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及市場(chǎng)信息的引導(dǎo)工作。
    積極推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作，通過(guò)抓一批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作。
    五、要積極引導(dǎo)企業(yè)按照技術(shù)創(chuàng)新的工作思路，緊密圍繞市場(chǎng)，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新決策能力、研究開發(fā)能力、生產(chǎn)制造能力、市場(chǎng)開拓能力、營(yíng)銷能力和合理利用資源能力，以及引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新能力，促使企業(yè)成為決策的主體，開發(fā)的主體，投資的主體，利益分配的主體和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的主體。
    積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立健全技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，特別要鼓勵(lì)和支持有條件的大型企業(yè)（企業(yè)集團(tuán)）建立技術(shù)中心，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)力和后勁。積極引導(dǎo)企業(yè)圍繞市場(chǎng)需求，大力進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，大力進(jìn)行引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的附加值和技術(shù)含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的管理工作，降低生產(chǎn)成本。
    要積極引導(dǎo)企業(yè)采取有效措施加大技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入，特別是要積極引導(dǎo)企業(yè)用好用足現(xiàn)有政策，結(jié)合新的財(cái)會(huì)制度，增強(qiáng)企業(yè)的自我積累、自我發(fā)展能力。
    引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，建立人才培養(yǎng)、人才激勵(lì)機(jī)制，加速培養(yǎng)和造就一大批跨世紀(jì)的技術(shù)開發(fā)帶頭人和骨干；培養(yǎng)一批具有技術(shù)知識(shí)和市場(chǎng)開拓能力的營(yíng)銷人才；培養(yǎng)一支熟悉專業(yè)技術(shù)知識(shí)的技術(shù)工人隊(duì)伍，特別是努力培養(yǎng)和造就一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。
    積極引導(dǎo)企業(yè)開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展技術(shù)革新、合理化建議、講理想比貢獻(xiàn)、五小智慧杯、專利發(fā)明等活動(dòng)。
    六、要充分發(fā)揮高等院校、研究院所和國(guó)內(nèi)外各方面科技力量的作用，大力推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，切實(shí)組織好“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程”，創(chuàng)造條件，吸引國(guó)內(nèi)外科技力量以多種形式參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作或進(jìn)入企業(yè)。
    加強(qiáng)中介服務(wù)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步建立健全面向企業(yè)的社會(huì)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系和中介機(jī)構(gòu)，使之真正成為以市場(chǎng)手段為主、機(jī)制靈活、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重的中介組織，特別是要發(fā)揮在推廣應(yīng)用新技術(shù)中的作用。要積極引導(dǎo)各級(jí)各類中介機(jī)構(gòu)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互配合，共同推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工作的開展。
    七、各地方和部門要按照技術(shù)創(chuàng)新的工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，在思想觀念上，從管理部門組織推動(dòng)為主向以企業(yè)為主體轉(zhuǎn)變；在管理方式上，從計(jì)劃調(diào)控為主向政策引導(dǎo)和市場(chǎng)引導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變；在工作內(nèi)容上，從組織企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)為主向引導(dǎo)企業(yè)面向市場(chǎng)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力為主轉(zhuǎn)變；在運(yùn)行機(jī)制上，從企業(yè)獨(dú)立進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)為主向以企業(yè)為主體開展技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)行“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合、引進(jìn)技術(shù)消化吸收創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，真正把技術(shù)創(chuàng)新工作作為落實(shí)中央提出的“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”的具體工作內(nèi)容，保證工作落到實(shí)處，取得成效。要結(jié)合各自的實(shí)際情況和特點(diǎn)，組織實(shí)施相應(yīng)的工程，編制相應(yīng)的規(guī)劃計(jì)劃，抓一批試點(diǎn)企業(yè)，研究開展技術(shù)創(chuàng)新工作的具體內(nèi)容、辦法、措施，研究制訂出相應(yīng)的政策法規(guī)，扎實(shí)有效地開展技術(shù)創(chuàng)新工作。
      附件一：聽取技術(shù)創(chuàng)新工作匯報(bào)的會(huì)議紀(jì)要
      國(guó)閱〔１９９６〕６４號(hào)（一九九六年四月十四日）
      全文
    ３月２０日上午，國(guó)務(wù)院副總理吳邦國(guó)、國(guó)務(wù)委員宋健主持會(huì)議，聽取技術(shù)創(chuàng)新工作的匯報(bào)。國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)徐志堅(jiān)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家科委的有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。國(guó)家科委副主任徐冠華、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委副主任李榮融分別就國(guó)家科委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委開展技術(shù)創(chuàng)新工作思路和今后工作重點(diǎn)等作了匯報(bào)。
    據(jù)匯報(bào)，為了貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新工作的指示精神，國(guó)家科委和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委分別做了大量工作。國(guó)家科委在兩年多的時(shí)間里，通過(guò)組織力量深入調(diào)研和選擇一批企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)等有關(guān)工作，提出技術(shù)創(chuàng)新工程要以提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為宗旨，以改革為動(dòng)力，以需求為導(dǎo)向，立足于產(chǎn)業(yè)特別是支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、機(jī)制和能力的建設(shè)，促進(jìn)科研、開發(fā)與生產(chǎn)和市場(chǎng)的結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合?！熬盼濉逼陂g，要努力提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)科研成果的轉(zhuǎn)化，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，在“九五”未期使我國(guó)一些產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)以自主開發(fā)為主，產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平與國(guó)外先進(jìn)水平的差距縮短，為下世紀(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)提供一定的技術(shù)儲(chǔ)備作出貢獻(xiàn)。同時(shí)要促進(jìn)建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和機(jī)制，促進(jìn)科研院所以多種形式進(jìn)入企業(yè)，使企業(yè)逐步成為技術(shù)開發(fā)主體。通過(guò)與地方政府、行業(yè)主管部門密切合作，逐步從國(guó)有企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、高技術(shù)企業(yè)等，特別是配合國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在國(guó)家確定的１０００戶國(guó)有大型企業(yè)中選擇一批企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)，培育不同類型的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。建議國(guó)家科委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委建立協(xié)商與溝通渠道，在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)示范、技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)與自主研究開發(fā)相結(jié)合以及建立技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)體系等方面加強(qiáng)合作。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委從１９９４年初開始，提出了“九五”技術(shù)創(chuàng)新工作思路，１９９５年提出了實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程并布置了開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。提出開展技術(shù)創(chuàng)新工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是企業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)加速科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，促進(jìn)科技成果在生產(chǎn)中的應(yīng)用；解決企業(yè)的活力問(wèn)題，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展能力。通過(guò)實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為龍頭，以效益為中心，以管理為基礎(chǔ)的自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平，產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，以及企業(yè)的管理水平，從而增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。“九五”期間的工作重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控措施，引導(dǎo)企業(yè)開展有效的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)中介服務(wù)組織建設(shè)。
    會(huì)議認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新是落實(shí)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略、推進(jìn)‘兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”的一項(xiàng)重要舉措。技術(shù)創(chuàng)新對(duì)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的民族工業(yè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和國(guó)家科委開展技術(shù)創(chuàng)新工作的目的是一致的、思路和做法是可行的，要注意加強(qiáng)聯(lián)合并通過(guò)實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)科技為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)自身發(fā)展能力，逐步建立以企業(yè)為主體的符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新體系，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度和搞好國(guó)有大中型企業(yè)做出貢獻(xiàn)。
    會(huì)議經(jīng)過(guò)討論，議定以下意見：
    一、開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作以國(guó)家經(jīng)貿(mào)委為主，國(guó)家科委積極參加配合，同時(shí)應(yīng)吸收國(guó)家教委、中科院等多方力量，共同努力，加速企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。在開展工作時(shí)，應(yīng)注意相互溝通，引導(dǎo)企業(yè)和科研院所、高等院校有機(jī)結(jié)合。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)家科委等單位聯(lián)系，提供企業(yè)所需解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題等；國(guó)家科委等單位應(yīng)積極配合，引導(dǎo)科技人員進(jìn)入企業(yè)，對(duì)可望形成產(chǎn)業(yè)的技術(shù)等信息及時(shí)通報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，以促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。
    二、在推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的過(guò)程中，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和國(guó)家科委應(yīng)密切合作，從具體項(xiàng)目入手，從試點(diǎn)起步。通過(guò)選擇符合國(guó)家支持的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、具有實(shí)力的企業(yè)先進(jìn)行試點(diǎn)，探索企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、科研與生產(chǎn)相結(jié)合新路子，使企業(yè)形成具有自己的專利產(chǎn)品和技術(shù)儲(chǔ)備。通過(guò)試點(diǎn)，進(jìn)一步研究對(duì)行業(yè)具有影響的關(guān)鍵技術(shù)改造、引進(jìn)技術(shù)消化吸收、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)利益分配等具有共性的問(wèn)題。
    三、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和國(guó)家科委對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中重大政策等具有導(dǎo)向性的問(wèn)題應(yīng)共同研究，提出解決方案。
      附件二：《技術(shù)創(chuàng)新工程》方案
      
      全文
    為貫徹黨的十四屆五中全會(huì)精神和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，遵照中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)技術(shù)創(chuàng)新工作的指示精神，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委決定實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程。
    一、指導(dǎo)思想
    積極落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，貫徹“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的方針，實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，緊密圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、１０００戶大中型企業(yè)為重點(diǎn)，從政府、企業(yè)、社會(huì)三方面系統(tǒng)地推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作，把研究開發(fā)、生產(chǎn)以及實(shí)現(xiàn)商業(yè)利益作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)效益，加速形成有利于自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。
    二、工作原則
    １、堅(jiān)持市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)程度是檢驗(yàn)技術(shù)創(chuàng)新成功與否的最終標(biāo)準(zhǔn)，緊密圍繞市場(chǎng)，開展技術(shù)創(chuàng)新工作。
    ２、堅(jiān)持企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)外各方面科技力量的作用，堅(jiān)持“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，促使企業(yè)成為決策的主體，開發(fā)的主體，投資的主體，利益分配的主體和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的主體。
    ３、堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，把建立健全企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容和搞好國(guó)有大中型企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
    ４、堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)消化吸收、技術(shù)改造、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等工作的緊密結(jié)合。
    ５、堅(jiān)持“有限目標(biāo)，突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，逐步推進(jìn)”的工作方法，以大中型企業(yè)為重點(diǎn)，并積極引導(dǎo)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。
    三、主要目標(biāo)
    到２０１０年，通過(guò)１５年的努力，基本形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的技術(shù)創(chuàng)新體系和運(yùn)行機(jī)制；大型企業(yè)都擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)能力，產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)具有較高市場(chǎng)占有率，并在國(guó)際市場(chǎng)上具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；技術(shù)進(jìn)步成為提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的主要途徑，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    “九五”期間，要初步形成以企業(yè)為主體，政府宏觀指導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)組織積極參與以及各方面協(xié)同配合的技術(shù)創(chuàng)新體系及運(yùn)行機(jī)制。顯著提高企業(yè)的創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、經(jīng)濟(jì)效益。緊密圍繞１０００戶重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)，抓好２個(gè)城市、２０戶企業(yè)試點(diǎn)，３００家企業(yè)建立技術(shù)中心，根據(jù)市場(chǎng)的需求，組織實(shí)施５００個(gè)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，開發(fā)５０００項(xiàng)重點(diǎn)新產(chǎn)品，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、高附加值、高技術(shù)含量的品牌產(chǎn)品和專利技術(shù)，使大型企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品和較長(zhǎng)遠(yuǎn)的技術(shù)儲(chǔ)備，使企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和高附加值產(chǎn)品比重有較大提高。重點(diǎn)行業(yè)初步具備關(guān)鍵引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力，開發(fā)和掌握一批行業(yè)、區(qū)域以及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重要影響的主導(dǎo)產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。
    四、“九五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)和措施
    １、要按照技術(shù)創(chuàng)新的工作思路，轉(zhuǎn)變觀念和工作方式，積極引導(dǎo)企業(yè)開展以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為龍頭，以效益為中心，以管理為基礎(chǔ)的技術(shù)創(chuàng)新工作。
    ２、加強(qiáng)宏觀調(diào)控體系建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。研究制定技術(shù)創(chuàng)新工作的規(guī)劃、計(jì)劃、政策、措施和法規(guī)。
    ３、努力提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，大力加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭(zhēng)使三分之二的國(guó)有大中型企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立技術(shù)中心，擁有開發(fā)５￣１０年自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品的能力，具備相關(guān)先進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新能力。
    積極開展“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)造條件，吸引國(guó)內(nèi)外科技力量以各種形式進(jìn)入企業(yè)。使１０００戶企業(yè)各自與１個(gè)（優(yōu)勢(shì)企業(yè)與３個(gè)）以上的高等院?；蜓芯吭核㈤L(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系或共同組建技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。
    ４、鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，逐步建立以企業(yè)為主體、多渠道、全方位的資金支持、投入保障體系，使企業(yè)技術(shù)開發(fā)資金占銷售收入的比例，國(guó)有大中型企業(yè)達(dá)到１％以上，１０００戶企業(yè)達(dá)到２％以上，優(yōu)勢(shì)企業(yè)達(dá)到３％以上，高技術(shù)企業(yè)達(dá)到５％以上。
    ５、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)，在企業(yè)內(nèi)部建立人才培養(yǎng)、人才激勵(lì)機(jī)制，加速培養(yǎng)和造就一大批跨世紀(jì)的技術(shù)開發(fā)帶頭人和骨干，培養(yǎng)一批具有技術(shù)知識(shí)和市場(chǎng)開拓能力的營(yíng)銷人才，培養(yǎng)一支熟悉專業(yè)技術(shù)知識(shí)的技術(shù)工人隊(duì)伍，特別是努力培養(yǎng)和造就一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。
    ６、鼓勵(lì)和扶持企業(yè)大力開展技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新，特別是對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的開發(fā)利用，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌和專利技術(shù)。
    ７、加速科技成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)組織推廣應(yīng)用量大面廣、制約行業(yè)和區(qū)域發(fā)展的技術(shù)，并形成一定的技術(shù)擴(kuò)散面。組織具有市場(chǎng)潛力的重大技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)行工業(yè)性試驗(yàn)，為科技成果轉(zhuǎn)化和高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化奠定基礎(chǔ)。
    ８、加快引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新，繼續(xù)有選擇地組織一批重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收創(chuàng)新“一條龍”項(xiàng)目和重大技術(shù)裝備研制和國(guó)產(chǎn)化，形成一批重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化的骨干企業(yè)。
    ９、推動(dòng)社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。逐步建立和加強(qiáng)面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)體系和中介機(jī)構(gòu)，包括咨詢、招標(biāo)、信息服務(wù)、投資擔(dān)保等機(jī)構(gòu)，建立市場(chǎng)信息反饋系統(tǒng)，提高企業(yè)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)和快速反應(yīng)能力。
    １０、積極引導(dǎo)企業(yè)開展群眾性技術(shù)活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展技術(shù)革新、合理化建議、講理想比貢獻(xiàn)、五小智慧杯和專利發(fā)明等活動(dòng)。
    １１、組織編制滾動(dòng)的《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃》，采取研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、商品化系統(tǒng)安排的辦法，推動(dòng)有市場(chǎng)、技術(shù)含量高、附加值高以及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和商品化。
    １２、積極推動(dòng)２０戶技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)的工作。
    ??扶持試點(diǎn)企業(yè)建立健全市場(chǎng)、開發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷一體化的技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的組織管理，提高其創(chuàng)新能力和發(fā)展能力。
    ??引導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施大公司、大集團(tuán)計(jì)劃，并結(jié)合企業(yè)改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從組織結(jié)構(gòu)、管理制度、運(yùn)行機(jī)制等把建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系作為一項(xiàng)重要內(nèi)容予以落實(shí)。
    ??引導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)按照技術(shù)創(chuàng)新的工作思路，結(jié)合科研發(fā)明、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造、質(zhì)量振興等工作，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
    ??引導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)建立較完善的技術(shù)創(chuàng)新資金投入制度，使技術(shù)開發(fā)資金占銷售收入的比例達(dá)到５％以上。
    ??支持試點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)中心建設(shè)，使其具有１０年以上的產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)能力，具有當(dāng)代國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新能力。
    ??支持試點(diǎn)企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌和專利技術(shù)，組織具有較好市場(chǎng)前景的產(chǎn)品進(jìn)行工業(yè)性試驗(yàn)，組織進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。
    ??鼓勵(lì)和支持試點(diǎn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外的高等院校、研究院所的交流與合作，國(guó)家在試點(diǎn)企業(yè)中建立“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)系點(diǎn)，探索“產(chǎn)學(xué)研”合作的形式和運(yùn)行機(jī)制。
    ??努力提高試點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，降低成本，使其掌握當(dāng)代國(guó)際水平的技術(shù)裝備。
    ??引導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)建立用人、育人和人才激勵(lì)機(jī)制。
    五、實(shí)施步驟
    技術(shù)創(chuàng)新工程按照“突出重點(diǎn)，試點(diǎn)起步，分步實(shí)施，全面推進(jìn)”的工作思路開展工作。
    １、１９９６年是工程的部署和啟動(dòng)，重點(diǎn)完成以下工作：
    ??進(jìn)一步提高對(duì)技術(shù)創(chuàng)新工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新工程的組織、協(xié)調(diào)和宣傳。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委、國(guó)家教委、中科院、財(cái)稅、金融等多方力量共同推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工作，并加強(qiáng)對(duì)行業(yè)、地方、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的指導(dǎo)和工作的銜接。
    ??編制實(shí)施《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃》并制訂《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》，發(fā)布《“九五”全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新綱要》，制訂《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗(yàn)收管理辦法》、新產(chǎn)品開發(fā)指南、新技術(shù)推廣和重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化指南，編制引進(jìn)技術(shù)導(dǎo)向目錄，發(fā)布限期淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)品目錄，部署制定和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法。
    ??加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新理論的研究，制定推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作的有關(guān)政策措施，著重研究和制定扶持企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)、重大新技術(shù)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化以及成套技術(shù)裝備研制的政策措施。
    ??落實(shí)有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，編制啟動(dòng)“九五”時(shí)期重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收“一條龍”項(xiàng)目，組織一批重點(diǎn)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目和６０項(xiàng)工業(yè)性試驗(yàn)項(xiàng)目，組織推動(dòng)５個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，提出２０項(xiàng)新技術(shù)推廣示范項(xiàng)目。
    ??與地方、部門共同遴選技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)名單，并組織啟動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作。
    ??做好重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)技術(shù)中心的遴選、推動(dòng)工作，擇優(yōu)認(rèn)定４０家企業(yè)技術(shù)中心。
    ??選擇１００戶“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合示范企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)一步探索合作的形式和運(yùn)行機(jī)制。
    ??推動(dòng)企業(yè)專利工作。
    ２、１９９７、１９９８年的工作重點(diǎn)是建立示范，逐步展開，整體推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作的開展。
    ??繼續(xù)啟動(dòng)一批技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，完成一批重大產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)。
    ??逐步推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)。
    ??總結(jié)試點(diǎn)企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新工作的典型事例，指導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的廣泛、深入開展。
    ??進(jìn)一步促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，取得一批重要成果。
    ３、１９９９年在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，部署下一階段的技術(shù)創(chuàng)新工作。