為進(jìn)一步推動我國對外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展，爭取在本世紀(jì)末使我國進(jìn)入世界貿(mào)易大國的前列，根據(jù)國家計委、國家科委《關(guān)于編制全國科技發(fā)展“九五”計劃和到２０１０年長期規(guī)劃的通知》〔計科技（１９９４）１２５４號文〕的有關(guān)精神，制定我國對外經(jīng)貿(mào)“九五”科技進(jìn)步計劃綱要。
　　一、發(fā)展現(xiàn)狀
　　“八五”時期是我國經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的初始階段。在此期間，對外經(jīng)貿(mào)在通過科技進(jìn)步，發(fā)展出口商品生產(chǎn)方面，成就顯著。主要表現(xiàn)在：
　?。ㄒ唬ν饨?jīng)貿(mào)工業(yè)企業(yè)實力大大增強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計，直接從事外貿(mào)出口商品生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)已達(dá)到３２００家，其中一部分企業(yè)按國際化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了技術(shù)改造。這些企業(yè)每年為出口提供貨源價值達(dá)１００多億美元，占全國外貿(mào)出口額的１／１０以上，已成為我國外貿(mào)出口的一支舉足輕重的力量，在全國出口商品生產(chǎn)企業(yè)中起到了較好的示范作用。
　　（二）對外經(jīng)貿(mào)科技開發(fā)隊伍進(jìn)一步壯大?！鞍宋濉逼陂g，對外經(jīng)貿(mào)科研機(jī)構(gòu)的數(shù)量增加了一倍，而且結(jié)構(gòu)合理、門類齊全，既有一般科研機(jī)構(gòu)，又有軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。研究開發(fā)人員不僅在數(shù)量上有較大的增長，而且在專業(yè)、職稱、學(xué)歷等方面進(jìn)一步趨于合理，人員素質(zhì)有很大提高。到目前為止，對外經(jīng)貿(mào)大中型工業(yè)企業(yè)相繼設(shè)立了科研開發(fā)中心。
　?。ㄈ┰谏婕皩ν饨?jīng)貿(mào)的有關(guān)技術(shù)領(lǐng)域，已確立了相應(yīng)的技術(shù)優(yōu)勢。“八五”期間，各有關(guān)單位通過科技攻關(guān)，已取得科技成果３２６項，其中獲得國家級科技進(jìn)步獎３項，外經(jīng)貿(mào)部科技進(jìn)步一、二等獎８７項，在精細(xì)化工、視頻技術(shù)、成套設(shè)備、有色金屬、復(fù)合材料、醫(yī)藥產(chǎn)品等方面的生產(chǎn)以及茶葉加工、水產(chǎn)品加工、服裝加工、制革、制裘、羽絨加工、水果蔬菜保鮮、食品速凍、食用菌培育等生產(chǎn)領(lǐng)域都處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，還有許多新產(chǎn)品在國際上獲得金獎和銀獎。這些科技成果技術(shù)水平先進(jìn)，所生產(chǎn)的產(chǎn)品附加價值高，有較強(qiáng)的國際競爭能力，有效地增強(qiáng)了出口的后勁。所有這些成果的取得不僅為我國的對外經(jīng)貿(mào)事業(yè)起到了巨大的推動作用，而且為我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展贏得了盛譽(yù)。
　?。ㄋ模┢髽I(yè)技術(shù)改造成績顯著?！鞍宋濉逼陂g，外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作在改善出口商品結(jié)構(gòu)、提高出口商品檔次、增強(qiáng)出口后勁和促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)實業(yè)化建設(shè)等方面發(fā)揮了巨大的作用，并產(chǎn)生了巨大而良好的經(jīng)濟(jì)效益。整個“八五”期間，外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)直接從事出口商品生產(chǎn)的企業(yè)共投入技術(shù)改造資金達(dá)２５．５億元人民幣，其中由國家安排的技術(shù)改造專項貸款２０．６億元人民幣。這些投資共計新增創(chuàng)匯５７．８２億美元，新增產(chǎn)值５００億元人民幣，新增利稅７０多億元人民幣。
　　（五）對外經(jīng)貿(mào)現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著成績?！鞍宋濉逼陂g，外經(jīng)貿(mào)部組織有關(guān)單位完成了國家“ＥＤＩ的應(yīng)用開發(fā)”科技攻關(guān)項目；ＥＤＩ在對外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營管理活動中的應(yīng)用已從試點階段轉(zhuǎn)入實施階段；完成了對外貿(mào)易單證格式國家標(biāo)準(zhǔn)的制定并逐步在對外經(jīng)貿(mào)活動中實施；絕大部分外貿(mào)企業(yè)完成了計算機(jī)的數(shù)據(jù)處理并建立了公司局部網(wǎng)。這些成果的取得，為加強(qiáng)對外貿(mào)易工作的管理以及推動我國貿(mào)易方式向“無紙貿(mào)易”邁進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。
　　二、對外經(jīng)貿(mào)科技進(jìn)步工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　全國對外經(jīng)貿(mào)科技進(jìn)步工作，要以“促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高我國出口商品競爭力，引導(dǎo)并帶動全國產(chǎn)業(yè)升級，迎接我國經(jīng)濟(jì)國際化的挑戰(zhàn)”為中心；按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，以企業(yè)技術(shù)進(jìn)步為手段，提高科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的含量，通過企業(yè)技術(shù)進(jìn)步來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推動企業(yè)經(jīng)營由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；通過追蹤和采用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，使科技成果很好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
　　在具體工作中，要遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，認(rèn)真研究總結(jié)我國從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中科技進(jìn)步工作的規(guī)律和特點，以及我國經(jīng)濟(jì)逐步走向國際化的過程中，科技進(jìn)步工作可能面臨的新形勢；探索建立既符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，同時又適應(yīng)國際通行規(guī)則的對外經(jīng)貿(mào)科技進(jìn)步機(jī)制，把發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)的立足點逐步轉(zhuǎn)移到主要依靠科技進(jìn)步的軌道上來；通過實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，走出一條內(nèi)涵式發(fā)展對外貿(mào)易的道路。
　　（二）總體目標(biāo)
　　建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的科技研究開發(fā)管理制度和技術(shù)進(jìn)步管理體制；形成有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制；進(jìn)一步發(fā)展壯大對外經(jīng)貿(mào)科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)科技開發(fā)中心的建設(shè)，增強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)自主研究開發(fā)能力；繼續(xù)扶持對外經(jīng)貿(mào)科技先導(dǎo)型企業(yè)，通過技術(shù)改造創(chuàng)建一批取得國際認(rèn)證、按國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、能夠代表國內(nèi)所屬行業(yè)科技先進(jìn)水平的出口樣板企業(yè)；通過科技進(jìn)步，不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口商品檔次，力爭使機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備、高新技術(shù)產(chǎn)品出口份額有所擴(kuò)大；扶持建立三至五個高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)生產(chǎn)基地；在全國試辦一到二個外經(jīng)貿(mào)科技工業(yè)園區(qū)；取得五百項左右具有國內(nèi)先進(jìn)水平和良好出口創(chuàng)匯前景的科技成果，其中，五十項左右達(dá)到國際先進(jìn)水平，使高新技術(shù)產(chǎn)品出口年創(chuàng)匯達(dá)到２５億美元。
　　三、對外經(jīng)貿(mào)科技進(jìn)步發(fā)展方向和主要任務(wù)
　?。ㄒ唬C(jī)電產(chǎn)品
　　積極扶持?jǐn)?shù)控機(jī)床、船舶、軸承、電工器材等高技術(shù)含量、高附加價值產(chǎn)品和五金工具、碼鋼管件、汽車零部件等優(yōu)勢產(chǎn)品的出口生產(chǎn)，增強(qiáng)這些產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力；積極組織聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)機(jī)電一體化新產(chǎn)品，特別是成套設(shè)備及高新技術(shù)產(chǎn)品的出口；不斷強(qiáng)化和完善售后服務(wù)體系，穩(wěn)步擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口。
　?。ǘ┏商自O(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品
　　積極開拓國際市場，在能源、建材、機(jī)械、化工、紡織、食品加工等行業(yè)擴(kuò)大國內(nèi)技術(shù)比較成熟、工業(yè)化水平較高的大、中型成套設(shè)備出口，提高出口企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量；結(jié)合國際市場不同層次的技術(shù)需求，加大對我國具有技術(shù)比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶植力度，大力發(fā)展電子、通訊、生物、信息、自動化、視頻設(shè)備、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)品開發(fā)及規(guī)?；a(chǎn)，爭取在“九五”期間，使我國高新技術(shù)產(chǎn)品有一個較大發(fā)展。
　?。ㄈ┗?br>　　根據(jù)國際化工市場動態(tài)，在吸收消化先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的資源優(yōu)勢，重點扶持精細(xì)化工、醫(yī)藥化工、復(fù)合材料等各類具有一定技術(shù)水平、又有較高附加價值的產(chǎn)品生產(chǎn)。
　?。ㄋ模┹p工工藝品
　　認(rèn)真研究世界消費品市場動態(tài)和流行趨勢，緊緊跟蹤國際先進(jìn)水平，有針對性地加強(qiáng)有關(guān)尖端加工技術(shù)的研究開發(fā)。對于玩具、箱包、鞋帽等傳統(tǒng)出口商品生產(chǎn)，通過技術(shù)改造來增加產(chǎn)品花色品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，逐步向品種多樣化、原材料優(yōu)質(zhì)化、款式新穎化方向發(fā)展。
　　積極開發(fā)制革、羽絨加工方面的新產(chǎn)品、新技術(shù)。繼續(xù)加強(qiáng)裘皮鞣制、染色等方面的技術(shù)研究，使出口裘皮產(chǎn)品向高檔化、時裝化、彩色化方向發(fā)展；發(fā)展皮革技術(shù)，研究開發(fā)各類皮革輔料，皮革用五金飾件。
　　工藝品方面，要充分利用我國的勞動力資源，因地制宜地發(fā)展各類手工工藝品生產(chǎn)，如人造發(fā)、鉆石加工、人造花、草編等產(chǎn)品。
　?。ㄎ澹┘徔椃b
　　紡織行業(yè)要重點解決紡織行業(yè)中存在的印染后整理技術(shù)水平落后和服裝輔料生產(chǎn)水平落后等方面的問題，在進(jìn)一步提高我國紡織出口商品的質(zhì)量和檔次的同時，為我國服裝業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)；服裝行業(yè)要以創(chuàng)國際名牌為中心，重點提高服裝設(shè)計水平和加工水平；絲綢行業(yè)要重點對蠶繭處理、絲綢后處理、印染等方面的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行研究和生產(chǎn)工藝的技術(shù)改造。
　　（六）創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)與糧油食品
　　根據(jù)國際食品市場和世界糧油食品加工技術(shù)的發(fā)展方向，結(jié)合我國資源特點，把科技開發(fā)和技術(shù)改造的重點放在發(fā)展高附加價值的創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和精加工糧油食品方面，在一些條件較好的農(nóng)業(yè)大省，大力推廣貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)驗，創(chuàng)辦幾個出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地。在保持與發(fā)展仿生食品、速凍面點等傳統(tǒng)商品優(yōu)勢的同時，還要積極發(fā)展綠色食品，推廣水果蔬菜的保鮮技術(shù)，開發(fā)真空冷凍干燥技術(shù)，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加價值；在飲料方面，進(jìn)一步開發(fā)新一代產(chǎn)品，爭取創(chuàng)建一至二個世界名牌飲料；在土產(chǎn)品加工方面，進(jìn)一步提高我國出口茶的品種和質(zhì)量。
　?。ㄆ撸┏隹谏唐钒b
　　出口商品包裝科技工作的重點是發(fā)展運輸包裝，突出保護(hù)商品功能；通過技術(shù)進(jìn)步，努力降低包裝費用；充分發(fā)揮現(xiàn)有包裝技術(shù)裝備潛力，開發(fā)銷售包裝，增加花色品種；發(fā)展為出口配套的包裝印刷技術(shù)；加強(qiáng)包裝廢棄物的回收利用；通過增強(qiáng)企業(yè)的自主開發(fā)能力，促進(jìn)包裝工業(yè)主要裝備和包裝機(jī)械國產(chǎn)化。
　?。ò耍┩饨?jīng)貿(mào)信息管理
　　完善對外經(jīng)貿(mào)信息管理系統(tǒng)，建立貿(mào)易高效化服務(wù)實體，開展ＥＤＩ、Ｅ?ＭＡＩＬ等網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)；加強(qiáng)貿(mào)易網(wǎng)點建設(shè)，通過貿(mào)易手段的變革來降低交易成本，增加貿(mào)易機(jī)會；大力推廣“八五”ＥＤＩ科技攻關(guān)項目所取得的成果，在實現(xiàn)出口許可證、紡織品配額許可證ＥＤＩ化管理的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的操作與國際接軌，通過采用ＥＤＩ來實現(xiàn)貿(mào)易方式的變革，使我國對外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)更多更好的參與國際市場。
　　四、主要措施
　?。ㄒ唬┎粩嗤晟茖ν饨?jīng)貿(mào)科技進(jìn)步管理體制，強(qiáng)化對外經(jīng)貿(mào)科技進(jìn)步管理工作。
　　在認(rèn)真研究形勢，不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化科技體制改革，消除現(xiàn)行體制不適應(yīng)對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各種障礙；健全、完善對外經(jīng)貿(mào)科技規(guī)章制度和管理機(jī)構(gòu)；采取有效措施，促進(jìn)科研與生產(chǎn)相結(jié)合；進(jìn)一步完善科技進(jìn)步獎勵機(jī)制，對于在外經(jīng)貿(mào)科技發(fā)展事業(yè)方面做出重大貢獻(xiàn)的科技工作者實施重獎；全面落實國家在技術(shù)進(jìn)步、企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)等方面的具體政策，把科技進(jìn)步工作落到實處；逐步形成一套與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的自主創(chuàng)新的科技進(jìn)步機(jī)制。
　?。ǘ┰黾悠髽I(yè)技術(shù)進(jìn)步投入，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造工作和研究開發(fā)工作。
　　結(jié)合外貿(mào)公司實業(yè)化發(fā)展，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，提高企業(yè)整體素質(zhì)。發(fā)揮各方面積極性，多方籌集資金，努力擴(kuò)大技改資金來源，使外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投入達(dá)到年平均３０億元人民幣。在企業(yè)的研究開發(fā)過程中，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入的同時，積極爭取國家科技貸款、科技三項費用和科技攻關(guān)費用，力爭在“九五”期間，企業(yè)的研究開發(fā)費用投入占銷售總額的比例提高到３％?５％。
　?。ㄈ┳裱袌鼋?jīng)濟(jì)客觀規(guī)律，科學(xué)選擇投資對象和貸款項目。
　　科學(xué)選擇投資對象，重點扶持具有較強(qiáng)發(fā)展能力、較強(qiáng)自我約束能力、管理水平高、信譽(yù)好、經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換好的企業(yè)，特別是那些已按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行了改造的企業(yè)。在資金配置上，要充分體現(xiàn)扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，集中資金，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上水平。
　　輕紡、糧油食品等我國傳統(tǒng)出口商品投資重點是以發(fā)展“精、細(xì)、深”加工為主，提高產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展高檔產(chǎn)品生產(chǎn)，創(chuàng)國際名牌。對于一般性加工項目，特別是涉及受被動配額管理商品的投資要適當(dāng)進(jìn)行控制。
　　根據(jù)靜態(tài)比較優(yōu)勢和動態(tài)比較優(yōu)勢相結(jié)合的原則，積極扶持一些我國具有潛在比較優(yōu)勢產(chǎn)品的生產(chǎn)，增加對機(jī)電儀、化工等行業(yè)出口商品生產(chǎn)的扶持。
　　（四）采取有效措施，加強(qiáng)新技術(shù)、新成果的推廣和應(yīng)用。
　　配合國家科技攻關(guān)計劃、火炬計劃、星火計劃、成果推廣計劃及國家產(chǎn)業(yè)化工程等國家級科技計劃項目的實施，選擇一批技術(shù)力量較為雄厚，企業(yè)整體技術(shù)水平和管理水平較高的企業(yè)，來承擔(dān)國家的新技術(shù)新成果推廣項目，以此來促進(jìn)和帶動整個對外經(jīng)貿(mào)科技水平的提高。
　?。ㄎ澹┙⒑徒∪笾行推髽I(yè)中的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷增強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的自主開發(fā)能力。
　　大中型對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)都要建立自己的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，逐步建立起一支占職工人數(shù)一定比例的科技人員隊伍。已建立起的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)要做到經(jīng)費、人員、設(shè)備、場地、課題“五個落實”，增強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的后勁。擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)交流，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)。
　?。U(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)交流，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)。
　　選擇一批國際市場前景廣闊、在國際市場上具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)品或生產(chǎn)工藝用于企業(yè)技術(shù)改造，以提高我國外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)的整體技術(shù)水平，通過人員培訓(xùn)、人員互訪、合作研究、共同開發(fā)、吸引外資、成套設(shè)備的進(jìn)口等多種形式，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，縮短與國際先進(jìn)技術(shù)水平的差距。
　　“九五”是本世紀(jì)末最后五年，也將是我國全面邁向社會主義市場經(jīng)濟(jì)，基本構(gòu)筑起具有中國特色而又適應(yīng)國際市場通行規(guī)則的貿(mào)易體制的關(guān)鍵五年。在這五年中，我國對外經(jīng)貿(mào)事業(yè)必將有一個空前的大發(fā)展，在新的歷史條件下，對外經(jīng)貿(mào)科技工作任重而道遠(yuǎn)，全國對外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)線要團(tuán)結(jié)一致，通力合作，為圓滿完成“九五”計劃，把我國建設(shè)成為一個世界貿(mào)易大國而努力奮斗！