西部交通建設(shè)科技項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行辦法
第一條 為加強(qiáng)交通科技管理改革力度，保證西部交通建設(shè)科技項(xiàng)目的質(zhì)量和項(xiàng)目承擔(dān)單位確定的公正性、合理性，根據(jù)科技部《科技項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行辦法》，特制訂本辦法。
第二條 凡列入西部交通建設(shè)科技項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科技項(xiàng)目）中目標(biāo)內(nèi)容明確、能夠確定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的科技項(xiàng)目，原則上均應(yīng)按本辦法進(jìn)行招標(biāo)。
第三條 項(xiàng)目的招標(biāo)工作由部西部交通建設(shè)科技項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦公室）歸口管理，具體事宜委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第四條 招標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公正、公平、擇優(yōu)和信用的原則。
二、招 標(biāo)
第五條 科技項(xiàng)目的招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。對(duì)于重大科技項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，由辦公室發(fā)布招標(biāo)公告。一般科技項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向三個(gè)以上（含三個(gè)）具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
第六條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括下列內(nèi)容：
1.招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址；
2.招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)；
3.招標(biāo)項(xiàng)目的主要目標(biāo)；
4.獲取招標(biāo)文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間。
第七條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，在招標(biāo)公告和招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行初步資格審查。證明文件包括：
1.既往業(yè)績(jī)；
2.研究人員素質(zhì)和技術(shù)能力；
3.研究所需的技術(shù)設(shè)施和設(shè)備條件；
4.如有匹配資金，提供匹配資金的籌措情況及證明。
如果通過(guò)資格審查的投標(biāo)人數(shù)量不足三個(gè)，招標(biāo)人應(yīng)修改并再次發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，并對(duì)新的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，直至三個(gè)或三個(gè)以上的投標(biāo)人通過(guò)為止。
第八條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求編制招標(biāo)文件（見(jiàn)附件一）。除國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以外，招標(biāo)文件不得有針對(duì)或排斥某一潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。
第九條 招標(biāo)人按招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)售后，不予退還。招標(biāo)人如對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充或澄清，應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日期至少15天前免費(fèi)以書(shū)面形式通知所有購(gòu)買(mǎi)者，并作為招標(biāo)文件的組成部分；對(duì)招標(biāo)文件有重大修改的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)文件截止日期。
第十條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須對(duì)獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他情況進(jìn)行保密。
第十一條 從招標(biāo)公告發(fā)布或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于30天。
三、投 標(biāo)
第十二條 投標(biāo)人是指按照招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人和其它社會(huì)組織。投標(biāo)人按照招標(biāo)公告要求填報(bào)投標(biāo)報(bào)名單（見(jiàn)附件二）。
第十三條 招標(biāo)人根據(jù)報(bào)名表，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和初選，公布符合資格的投標(biāo)人名單。投標(biāo)人并向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件。
第十四條 投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提供投標(biāo)文件（見(jiàn)附件三）一式二份。投標(biāo)文件必須加蓋公章和法人代表印章或簽字，其中，投標(biāo)金額表以密封方式同時(shí)報(bào)送。
第十五條 對(duì)于有依托工程要求的科技項(xiàng)目，原則上由建設(shè)方、研究單位或施工單位聯(lián)合投標(biāo)，聯(lián)合投標(biāo)時(shí)應(yīng)明確第一承擔(dān)單位，已通過(guò)資格審查的投標(biāo)人不得再聯(lián)合投標(biāo)。根據(jù)具體情況，也可只招研究單位；其它項(xiàng)目可以由一個(gè)或一個(gè)以上的法人聯(lián)合體投標(biāo)。
第十六條 投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日期前將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供簽收證明。對(duì)在規(guī)定提交投標(biāo)文件截止日期后收到的投標(biāo)文件，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)不予開(kāi)啟并退還。
第十七條 投標(biāo)人可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充和修改，必須在規(guī)定提交投標(biāo)文件截止日期前以書(shū)面形式送達(dá)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，作為投標(biāo)文件的組成部分，否則，不予受理。
第十八條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容保密，不得泄露給其他投標(biāo)人和單位。
四、開(kāi) 標(biāo)
第十九條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式公開(kāi)進(jìn)行，并邀請(qǐng)有關(guān)單位代表和投標(biāo)人參加。
第二十條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人或其代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾啟封并宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)目標(biāo)及其它主要內(nèi)容。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄在案，招標(biāo)人和投標(biāo)人代表在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字或蓋章。
第二十一條 投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情況之一者視為無(wú)效：
1.未密封的；
2.未按規(guī)定格式填寫(xiě)，字跡模糊，辨認(rèn)不清或者內(nèi)容不全的；
3.未加蓋單位法人印章的；
4.投標(biāo)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的。
第二十二條 無(wú)效投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)會(huì)當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)并公布。
五、評(píng) 標(biāo)
第二十三條 評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成如下：
主持人：招標(biāo)人或其代表
成員：由招標(biāo)人邀請(qǐng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)家，總?cè)藬?shù)為7人以上的單數(shù)，其中技術(shù)方面的專(zhuān)家不得少于成員總?cè)藬?shù)的2/3；
投標(biāo)人或與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。
第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。
第二十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中不明確的地方進(jìn)行必要的澄清、說(shuō)明或答辯，但不得超過(guò)投標(biāo)文件的范圍，不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，不得闡述與問(wèn)題無(wú)關(guān)的內(nèi)容，未經(jīng)允許投標(biāo)人不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供新的材料。
第二十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照規(guī)定的綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分并進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)應(yīng)參考標(biāo)底，但合理標(biāo)價(jià)不能作為中標(biāo)的唯一理由。
第二十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)報(bào)告的主要內(nèi)容如下：
1.對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析；
2.對(duì)投標(biāo)人承擔(dān)能力與工作基礎(chǔ)評(píng)價(jià)；
3.推薦中標(biāo)候選人；
4.需進(jìn)一步協(xié)商的問(wèn)題和其它要求；
5.對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合排名。
六、定 標(biāo)
第二十八條 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)侯選人，進(jìn)行綜合評(píng)定后，確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。一般情況下一個(gè)項(xiàng)目確定一個(gè)中標(biāo)人，特殊情況下也可根據(jù)需要確定一個(gè)以上的中標(biāo)人。
第二十九條 招標(biāo)人應(yīng)在開(kāi)標(biāo)之日后10天完成定標(biāo)工作，特殊情況可延長(zhǎng)至15天。
第三十條 定標(biāo)后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)（見(jiàn)附件四），并據(jù)此與中標(biāo)人簽訂科技項(xiàng)目合同，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有同等法律效力。
第三十一條 招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)紀(jì)律，不得擴(kuò)散屬于審查、澄清、答辯、評(píng)價(jià)比較投標(biāo)人的有關(guān)情節(jié)、資料等情況，不得泄露投標(biāo)人的技術(shù)秘密。
七、附 則
第三十二條 本辦法未曾規(guī)定的其他事項(xiàng)，按《西部交通建設(shè)科技項(xiàng)目管理暫行辦法》執(zhí)行。
第三十三條 本辦法自頒布之日起施行。
