外經(jīng)貿(mào)部、科技部關(guān)于推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的指導(dǎo)性意見
20年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，綜合國力和總體經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平有了較大提高，為擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、實(shí)施“863”計(jì)劃 、火炬計(jì)劃等高新技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得了較快發(fā)展，1997年全 國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6400多億元。目前，我國在信息通訊技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新 能源、消費(fèi)類電子、航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已初具實(shí)力，國際競爭力逐步提高。90年代以來，盡管我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口以年均32%以上的速度增長，但發(fā)展?jié)摿σ廊缓艽蟆Ｄ壳埃? 我國擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口仍存在很多困難和問題，亟待采取措施予以推動(dòng)。
鑒于推動(dòng)高 新技術(shù)產(chǎn)品出口是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要國家加強(qiáng)整體規(guī)劃和各有關(guān)部門協(xié)同配合，加大工作力度，制定和完善扶持和鼓勵(lì)政策措施。外經(jīng)貿(mào)部、科技部經(jīng)過廣泛調(diào)查研究，確定了推動(dòng) 高新技術(shù)產(chǎn)品出口的思路和方向，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)性意見：
(一)明確高新技術(shù)產(chǎn)品出口的 指導(dǎo)思想，制定高新技術(shù)產(chǎn)品出口的發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)江澤民同志關(guān)于高新技術(shù)發(fā)展要“有所為、有所不為”的指導(dǎo)思想，確定“有限目標(biāo)、突出重點(diǎn)、面向市場、發(fā)揮優(yōu)勢”的高新技 術(shù)產(chǎn)品出口發(fā)展思路，制定高新技術(shù)產(chǎn)品出口發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃；當(dāng)前應(yīng)選擇有一定優(yōu)勢和潛力的 信息及通訊(包括軟件)、生物醫(yī)藥、新材料和消費(fèi)類電子等領(lǐng)域作為擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口的重點(diǎn)，通過定產(chǎn)品、定企業(yè)、定市場、定目標(biāo)、定時(shí)間，進(jìn)行集中攻關(guān)和重點(diǎn)扶持，帶動(dòng) 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)提高。?
(二)培育一批骨干高新技術(shù)出口產(chǎn)品和出口企業(yè)。在我國具有技術(shù)優(yōu)勢的領(lǐng)域培育一批國際競爭力強(qiáng)、附加值高、出口規(guī)模大以及有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)出口產(chǎn)品和企業(yè)。 (三)確定一批高新技術(shù)產(chǎn)品出口重點(diǎn)城市和國際化的 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，作為全國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的重要基地和主導(dǎo)力量。選擇15個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)品出口有較好基礎(chǔ)的城市作為推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的重點(diǎn)城市，將一些有條件的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)辦成高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地，使之在擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口上發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；對于少數(shù)具備監(jiān)管條件的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后，可進(jìn)行規(guī)范的高新技術(shù)產(chǎn)品出口工業(yè)園試驗(yàn)。
(四)通過自主開發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，加大運(yùn)用高新技術(shù)成果改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)的力度。以紡織后整理、家電關(guān)鍵元器件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的 薄弱環(huán)節(jié)為突破口，將高科技滲透到傳統(tǒng)出口產(chǎn)品中，提高這些產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值， 帶動(dòng)全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從根本上增強(qiáng)我國出口競爭力和抵御外部 風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(五)促進(jìn)科技進(jìn)步，提高我國科技的創(chuàng)新能力。推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口要為我國科技進(jìn)步服務(wù)，充分發(fā)揮企業(yè)在科技開發(fā)和科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化方面的主力軍作用 ，建立和完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的機(jī)制，在保證我國科技安全，遵守國際有關(guān)協(xié)議和協(xié)定的基礎(chǔ) 上，積極參與國際高新技術(shù)研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的合作與交流，面向國際市場引導(dǎo)和促 進(jìn)我國的技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)的發(fā)展；在完善保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)和措施，參與國際知識產(chǎn)權(quán) 保護(hù)公約和組織的基礎(chǔ)上，采取鼓勵(lì)措施，充分利用我國豐富的人才資源，大力促進(jìn)我國軟 件產(chǎn)業(yè)發(fā)展和軟件產(chǎn)品出口。
(六)完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)品出口的政策體系，加強(qiáng)與港、臺在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球化生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)，為高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)品出口創(chuàng)造有利的制度環(huán)境和便捷高效的營運(yùn)環(huán)境，進(jìn)一步完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品出口的扶持政策。最近香港特區(qū)政府出臺了建設(shè)數(shù)碼港計(jì)劃、大力發(fā)展高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)，臺灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已具一定實(shí)力并開始向外轉(zhuǎn)移，我們要抓緊時(shí)機(jī)，加強(qiáng)合作，充分利用香港的信息、資金和商業(yè)人才優(yōu)勢，臺灣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，內(nèi)地的基礎(chǔ)研究、科技人才和 加工優(yōu)勢，推動(dòng)兩岸三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的共同振興。
根據(jù)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品出口 發(fā)展的現(xiàn)狀與潛力，力爭到2000年高新技術(shù)產(chǎn)品出口達(dá)到300億美元，到2010年高新技術(shù)產(chǎn) 品出口在全國出口總額中達(dá)到30%，達(dá)到1200億美元(據(jù)OECD預(yù)測2002年世界高新技術(shù)產(chǎn)品出 口占世界制成品出口的平均比率將達(dá)25%)，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮更為積極的 作用。?為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，國家從以下幾個(gè)方面給予扶持：
?。保\(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)手段支持高 新技術(shù)產(chǎn)品出口。對列入《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》的產(chǎn)品均實(shí)行全額退稅；中國進(jìn)出 口銀行對《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》的產(chǎn)品提供優(yōu)惠利率的出口信貸；為高新技術(shù)產(chǎn)品 出口提供較為完善的出口信用保險(xiǎn)服務(wù)等。
2．選擇少數(shù)具備監(jiān)管條件的國家高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)開發(fā)區(qū)建立規(guī)范的高新技術(shù)產(chǎn)品出口工業(yè)園，積極探索有中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)品出口的 新路子。出口工業(yè)園為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的重要組成部分，實(shí)行封閉監(jiān)管，并參照國 際上"境內(nèi)關(guān)外"的通行做法對其商品、人員、資金等進(jìn)出境創(chuàng)造便捷高效的運(yùn)作環(huán)境，在 更高程度上參與全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作與競爭。具體操作辦法另行制定。
3．對經(jīng)過有關(guān) 部門認(rèn)定和注冊資本超過200萬元人民幣的高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行自營進(jìn)出口權(quán)登記制 。自營出口額達(dá)到一定規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)可兼營與本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品相關(guān)的其他同類產(chǎn)品， 以利用高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口帶動(dòng)我國其它產(chǎn)品出口。
4．對高新技術(shù)產(chǎn)品出口給予金融 方面的支持。建立國家高新技術(shù)產(chǎn)品出口促進(jìn)基金，按照國外投資基金的模式獨(dú)立運(yùn)營，聘 請國內(nèi)外一流專家管理；其用途主要是支持出口規(guī)模大、前景好的高新技術(shù)產(chǎn)品及企業(yè)進(jìn)行 科研開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)、跨國經(jīng)營和海外市場開拓等。同時(shí)，完善資本市場，優(yōu)先支持較為成熟的高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)在國內(nèi)外市場進(jìn)行直接融資，優(yōu)先安排高 新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)在國內(nèi)外股票市場上市。
5．支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)開拓國際市 場。建立健全為高新技術(shù)產(chǎn)品出口服務(wù)的外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)體系。對各類中小高新技術(shù)企業(yè)參加國 外各類博覽會和新市場、新產(chǎn)品出口推銷項(xiàng)目給予資助和支持。加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)促進(jìn)工作，健全國際市場信息網(wǎng)絡(luò)，在EDI商務(wù)網(wǎng)下建立專門收集處理國際高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)行情 與信息的專用分網(wǎng)，為各類高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口企業(yè)提供及時(shí)周到的信息服務(wù)。
6． 鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。細(xì)化外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 目錄，將所有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)列入鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)之中，進(jìn)口硬件設(shè)備和軟件技術(shù)享受免征關(guān)稅和 增值稅待遇；創(chuàng)造必要條件，吸引跨國公司在華設(shè)立研發(fā)中心；制訂鼓勵(lì)更多的外國跨國公司投資于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策；鼓勵(lì)有條件的高新技術(shù)企業(yè)開展跨國經(jīng)營，為其在海外設(shè)立 研發(fā)中心、合資合作生產(chǎn)、加強(qiáng)國際技術(shù)交流、聘請國外高科技人才提供便利條件。
以上指導(dǎo)性意見，請各地方、各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行，有何困難和問題請及時(shí)反映。
