科技三項費用管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 科技三項費用(民口,下同)是指國家為支持科技事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的新產(chǎn)品試制費、中間試驗費和重大科研項目補助費。科技三項費用是國家財政科技撥款的重要組成部分,是實施中央和地方各級重點科技計劃項目的重要資金來源。
第二條 為了加強對科技三項費用的管理,進一步提高資金的使用效益,特制定本辦法。
第三條 本辦法適用于由中央和地方財政核撥的民口科技三項費用安排的各級各類重點科技計劃項目經(jīng)費的管理。
第二章 科技三項費用的分配與劃撥
第四條 科技三項費用由中央和地方財政預(yù)算按年度統(tǒng)籌安排,主要用于國家各類科研院所、高等院校及國有企業(yè)承擔(dān)的國家和地方重點科技計劃項目。
第五條 科技三項費用包括中央財政安排的科技三項費用和地方財政安排的科技三項費用。中央財政的科技三項費用主要用于安排國家級重點科技計劃項目。地方財政的科技三項費用主要用于安排地方各級重點科技計劃項目和與國家重點科技計劃項目的實施相配套的資金。
第六條 中央科技三項費用由國家科技計劃管理部門分別提出項目計劃并會同財政部聯(lián)合下達。地方科技三項費用由地方科技計劃管理部門根據(jù)職能分工提出項目計劃并會同同級財政部門聯(lián)合下達。
第七條 科技三項費用應(yīng)按規(guī)定程序辦理劃撥手續(xù),并及時足額劃撥到項目承擔(dān)單位。對中央統(tǒng)一安排的重點科技計劃項目,中央各部委在收到科技三項費用撥款通知后應(yīng)立即向財政部申請撥款,并于收到款項后一個月內(nèi)將經(jīng)費劃撥到項目承擔(dān)單位。中央各部委下劃給地方或非直屬單位的科技三項費用,必須經(jīng)過財政部辦理經(jīng)費劃轉(zhuǎn)手續(xù),不得直接撥款。地方科技計劃管理部門收到劃轉(zhuǎn)文件后向同級財政部門申請經(jīng)費并附送項目預(yù)算,財政部門應(yīng)在收到劃轉(zhuǎn)文件后一個月內(nèi)將經(jīng)費劃撥到項目承擔(dān)單位。
第八條 科技三項費用原則上實行合同化管理,經(jīng)費包干,??顚S?,嚴禁截留、挪用。
第三章 科技三項費用的開支范圍
第九條 科技三項費用的開支范圍包括:
1、設(shè)備購置費:指研究、開發(fā)項目所必需的專用儀器、設(shè)備購置的維修費用,研究項目的樣品、樣機購置費用,以及為此發(fā)生的運輸、包裝、裝卸、安裝和零星土建的費用。其中從國外引進的儀器、設(shè)備、樣品、樣機的購置費包括海關(guān)關(guān)稅和運輸保險費用。
?。病⒛茉床牧腺M:指進行項目研究、開發(fā)、試驗所需的水、電、燃料、原材料、輔助材料、低值易耗品、零配件的購置費用,以及為此發(fā)生的運雜包裝費用。
3、試驗外協(xié)費:指研究、開發(fā)項目帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位協(xié)作進行試驗、加工、測試、計算等發(fā)生的費用。
?。?、資料、印刷費:指進行項目研究、開發(fā)所發(fā)生的書刊、資料、計算機軟件、復(fù)印、印刷的費用。
5、租賃費:指進行項目研究、開發(fā)、試驗而租賃的專用儀器、設(shè)備、場地、實驗基地等所發(fā)生的費用。
?。丁⒉盥觅M:指為項目研究、開發(fā)而進行調(diào)研所發(fā)生的費用和與項目研究有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會議的費用。
?。?、鑒定、驗收費:指科技成果在鑒定、驗收時所發(fā)生的費用。
?。?、管理費:指承擔(dān)科技三項費用項目的科研單位,為了向研究課題組提供良好的服務(wù)工作條件,用于組織項目前期論證等所發(fā)生的費用。
?。?、其他費用:指與項目研究、開發(fā)直接有關(guān)的其他支出。
第十條 項目承擔(dān)單位的財務(wù)部門應(yīng)加強對科技三項費用的使用監(jiān)督管理,嚴格遵守國家規(guī)定的開支范圍。其中對管理費的提取和鑒定、驗收費用及其他的開支分別按下列辦法執(zhí)行:
?。薄⒐芾碣M的提取只限于直接承擔(dān)科技三項費用項目并實施獨立核算的科研院所和高等院校,其所提取的管理費不得超過項目經(jīng)費總額的5%,單個項目(專題)的提取額最高不得超過5萬元。負責(zé)主持科技三項費用項目的各級科技管理部門一律不得以任何形式提取管理費。企業(yè)不得從科技三項費用中提取管理費。
?。?、鑒定、驗收費的開支僅限于根據(jù)《科技成果法》中規(guī)定必須進行鑒定、驗收的科技項目。
?。场⑵渌M用的開支必須經(jīng)項目承擔(dān)單位的主管財務(wù)部門批準,否則不予列支。
第四章 科技三項費用的管理
第十一條 科技三項費用應(yīng)嚴格按項目進行核算管理,建立預(yù)算和決算管理制度。在項目的立項和驗收過程中,各級項目主管部門要加強科技三項費用的預(yù)算和決算的規(guī)范化管理、各級財政、財務(wù)部門應(yīng)及時了解項目的立項和鑒定、驗收等情況,認真把好項目經(jīng)費的預(yù)、決算關(guān)。中央各部委直屬單位承擔(dān)的科技三項費用項目,其經(jīng)費決算報表由項目承擔(dān)單位的財務(wù)部門編報后報各部委的財務(wù)部門;地方單位承擔(dān)的中央財政安排的科技三項費用項目,其經(jīng)費決算報表由項目承擔(dān)單位的財務(wù)部門編報后報地方財政廳(局)。每年4月30日前中央各部委的財務(wù)部門和地方財政廳(局)要向財政部編報匯總上一年度的科技三項費用項目完工決算(決算表附后)。地方財政安排的科技三項費用項目,其經(jīng)費決算報表由項目承擔(dān)單位的財務(wù)部門編報后報地方財政廳(局)。
第十二條 因特殊原因,需要中途撤銷或更改的科技三項費用項目,在項目主管部門做出撤銷或更改項目的決定后一個月內(nèi),項目承擔(dān)單位必須作出經(jīng)費決算,連同固定資產(chǎn)購置情況一并報送項目主管部門和原撥款財政部門核批,剩余的科研三項費用應(yīng)全額上繳原撥款財政部門,由原項目主管部門繼續(xù)用于安排國家重點科技項目計劃。
第十三條 項目完成以后,項目承擔(dān)單位必須及時清理,并區(qū)別不同情況進行處理:已完成并通過鑒定、驗收后的項目結(jié)余經(jīng)費,可提取不超過10%的經(jīng)費作為對項目研究人員的獎勵;屬于按規(guī)定準予核銷的部分,報經(jīng)批準后沖銷科技三項費用撥款;其余部分應(yīng)作為國家投資,在資本公積金或固定基金中單獨反映。
第十四條 中央各部委的財務(wù)部門和地方財政部門要指定專人或本部委、本地方的科技三項費用進行監(jiān)督管理,認真把關(guān)。財政、財務(wù)部門要進行定期或不定期的檢查。中央各部委財務(wù)部門和各級財政部門應(yīng)建立科技三項費用的追蹤反饋制度,保證科技三項費用的專款專用。
第十五條 任何單位或個人不得以任何形式、任何理由截留或挪用科技三項費用。對違反規(guī)定的,一經(jīng)查出,要追究有關(guān)人員的責(zé)任,將截留或挪用經(jīng)費全額收繳國家財政,并停撥或核減以后年度的科技三項費用指標。
第五章 附則
第十六條 各?。ㄊ校⒆灾螀^(qū)和中央各部委應(yīng)根據(jù)本辦法,結(jié)合本地區(qū)、本部委的具體情況制定實施細則,并報財政部和國家科技計劃管理部門備案。
本辦法僅涉及經(jīng)費管理問題,不涉及科技計劃管理部門間的職能分工問題。
第十七條 本辦法由財政部負責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起試行。
第一條 科技三項費用(民口,下同)是指國家為支持科技事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的新產(chǎn)品試制費、中間試驗費和重大科研項目補助費。科技三項費用是國家財政科技撥款的重要組成部分,是實施中央和地方各級重點科技計劃項目的重要資金來源。
第二條 為了加強對科技三項費用的管理,進一步提高資金的使用效益,特制定本辦法。
第三條 本辦法適用于由中央和地方財政核撥的民口科技三項費用安排的各級各類重點科技計劃項目經(jīng)費的管理。
第二章 科技三項費用的分配與劃撥
第四條 科技三項費用由中央和地方財政預(yù)算按年度統(tǒng)籌安排,主要用于國家各類科研院所、高等院校及國有企業(yè)承擔(dān)的國家和地方重點科技計劃項目。
第五條 科技三項費用包括中央財政安排的科技三項費用和地方財政安排的科技三項費用。中央財政的科技三項費用主要用于安排國家級重點科技計劃項目。地方財政的科技三項費用主要用于安排地方各級重點科技計劃項目和與國家重點科技計劃項目的實施相配套的資金。
第六條 中央科技三項費用由國家科技計劃管理部門分別提出項目計劃并會同財政部聯(lián)合下達。地方科技三項費用由地方科技計劃管理部門根據(jù)職能分工提出項目計劃并會同同級財政部門聯(lián)合下達。
第七條 科技三項費用應(yīng)按規(guī)定程序辦理劃撥手續(xù),并及時足額劃撥到項目承擔(dān)單位。對中央統(tǒng)一安排的重點科技計劃項目,中央各部委在收到科技三項費用撥款通知后應(yīng)立即向財政部申請撥款,并于收到款項后一個月內(nèi)將經(jīng)費劃撥到項目承擔(dān)單位。中央各部委下劃給地方或非直屬單位的科技三項費用,必須經(jīng)過財政部辦理經(jīng)費劃轉(zhuǎn)手續(xù),不得直接撥款。地方科技計劃管理部門收到劃轉(zhuǎn)文件后向同級財政部門申請經(jīng)費并附送項目預(yù)算,財政部門應(yīng)在收到劃轉(zhuǎn)文件后一個月內(nèi)將經(jīng)費劃撥到項目承擔(dān)單位。
第八條 科技三項費用原則上實行合同化管理,經(jīng)費包干,??顚S?,嚴禁截留、挪用。
第三章 科技三項費用的開支范圍
第九條 科技三項費用的開支范圍包括:
1、設(shè)備購置費:指研究、開發(fā)項目所必需的專用儀器、設(shè)備購置的維修費用,研究項目的樣品、樣機購置費用,以及為此發(fā)生的運輸、包裝、裝卸、安裝和零星土建的費用。其中從國外引進的儀器、設(shè)備、樣品、樣機的購置費包括海關(guān)關(guān)稅和運輸保險費用。
?。病⒛茉床牧腺M:指進行項目研究、開發(fā)、試驗所需的水、電、燃料、原材料、輔助材料、低值易耗品、零配件的購置費用,以及為此發(fā)生的運雜包裝費用。
3、試驗外協(xié)費:指研究、開發(fā)項目帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位協(xié)作進行試驗、加工、測試、計算等發(fā)生的費用。
?。?、資料、印刷費:指進行項目研究、開發(fā)所發(fā)生的書刊、資料、計算機軟件、復(fù)印、印刷的費用。
5、租賃費:指進行項目研究、開發(fā)、試驗而租賃的專用儀器、設(shè)備、場地、實驗基地等所發(fā)生的費用。
?。丁⒉盥觅M:指為項目研究、開發(fā)而進行調(diào)研所發(fā)生的費用和與項目研究有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會議的費用。
?。?、鑒定、驗收費:指科技成果在鑒定、驗收時所發(fā)生的費用。
?。?、管理費:指承擔(dān)科技三項費用項目的科研單位,為了向研究課題組提供良好的服務(wù)工作條件,用于組織項目前期論證等所發(fā)生的費用。
?。?、其他費用:指與項目研究、開發(fā)直接有關(guān)的其他支出。
第十條 項目承擔(dān)單位的財務(wù)部門應(yīng)加強對科技三項費用的使用監(jiān)督管理,嚴格遵守國家規(guī)定的開支范圍。其中對管理費的提取和鑒定、驗收費用及其他的開支分別按下列辦法執(zhí)行:
?。薄⒐芾碣M的提取只限于直接承擔(dān)科技三項費用項目并實施獨立核算的科研院所和高等院校,其所提取的管理費不得超過項目經(jīng)費總額的5%,單個項目(專題)的提取額最高不得超過5萬元。負責(zé)主持科技三項費用項目的各級科技管理部門一律不得以任何形式提取管理費。企業(yè)不得從科技三項費用中提取管理費。
?。?、鑒定、驗收費的開支僅限于根據(jù)《科技成果法》中規(guī)定必須進行鑒定、驗收的科技項目。
?。场⑵渌M用的開支必須經(jīng)項目承擔(dān)單位的主管財務(wù)部門批準,否則不予列支。
第四章 科技三項費用的管理
第十一條 科技三項費用應(yīng)嚴格按項目進行核算管理,建立預(yù)算和決算管理制度。在項目的立項和驗收過程中,各級項目主管部門要加強科技三項費用的預(yù)算和決算的規(guī)范化管理、各級財政、財務(wù)部門應(yīng)及時了解項目的立項和鑒定、驗收等情況,認真把好項目經(jīng)費的預(yù)、決算關(guān)。中央各部委直屬單位承擔(dān)的科技三項費用項目,其經(jīng)費決算報表由項目承擔(dān)單位的財務(wù)部門編報后報各部委的財務(wù)部門;地方單位承擔(dān)的中央財政安排的科技三項費用項目,其經(jīng)費決算報表由項目承擔(dān)單位的財務(wù)部門編報后報地方財政廳(局)。每年4月30日前中央各部委的財務(wù)部門和地方財政廳(局)要向財政部編報匯總上一年度的科技三項費用項目完工決算(決算表附后)。地方財政安排的科技三項費用項目,其經(jīng)費決算報表由項目承擔(dān)單位的財務(wù)部門編報后報地方財政廳(局)。
第十二條 因特殊原因,需要中途撤銷或更改的科技三項費用項目,在項目主管部門做出撤銷或更改項目的決定后一個月內(nèi),項目承擔(dān)單位必須作出經(jīng)費決算,連同固定資產(chǎn)購置情況一并報送項目主管部門和原撥款財政部門核批,剩余的科研三項費用應(yīng)全額上繳原撥款財政部門,由原項目主管部門繼續(xù)用于安排國家重點科技項目計劃。
第十三條 項目完成以后,項目承擔(dān)單位必須及時清理,并區(qū)別不同情況進行處理:已完成并通過鑒定、驗收后的項目結(jié)余經(jīng)費,可提取不超過10%的經(jīng)費作為對項目研究人員的獎勵;屬于按規(guī)定準予核銷的部分,報經(jīng)批準后沖銷科技三項費用撥款;其余部分應(yīng)作為國家投資,在資本公積金或固定基金中單獨反映。
第十四條 中央各部委的財務(wù)部門和地方財政部門要指定專人或本部委、本地方的科技三項費用進行監(jiān)督管理,認真把關(guān)。財政、財務(wù)部門要進行定期或不定期的檢查。中央各部委財務(wù)部門和各級財政部門應(yīng)建立科技三項費用的追蹤反饋制度,保證科技三項費用的專款專用。
第十五條 任何單位或個人不得以任何形式、任何理由截留或挪用科技三項費用。對違反規(guī)定的,一經(jīng)查出,要追究有關(guān)人員的責(zé)任,將截留或挪用經(jīng)費全額收繳國家財政,并停撥或核減以后年度的科技三項費用指標。
第五章 附則
第十六條 各?。ㄊ校⒆灾螀^(qū)和中央各部委應(yīng)根據(jù)本辦法,結(jié)合本地區(qū)、本部委的具體情況制定實施細則,并報財政部和國家科技計劃管理部門備案。
本辦法僅涉及經(jīng)費管理問題,不涉及科技計劃管理部門間的職能分工問題。
第十七條 本辦法由財政部負責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起試行。