國防科技工業(yè)軍轉民技術開發(fā)
各省、自治區(qū)、直轄市國防科工委(辦)，各軍工集團公司，中國工程物理研究院，委屬各高校：
為促進“十五”期間軍轉民技術開發(fā)工作，加速軍工技術向民用轉移，實現國防科技工業(yè)高新技術產業(yè)化，根據《國防科技工業(yè)軍轉民“十五”計劃綱要》，在綜合分析國防科技工業(yè)軍轉民工作面臨的形勢和現有條件的基礎上，編制了《國防科技工業(yè)軍轉民技術開發(fā)“十五”發(fā)展指導性計劃》，初步確定了“十五”期間技術開發(fā)的重點領域和項目。請你們根據本通知，結合本單位的實際情況，作好年度計劃申報項目的培育和前期準備工作。
國防科工委
2002年02月25日
國防科技工業(yè)軍轉民技術開發(fā)
國防科技工業(yè)深入貫徹"軍民結合、寓軍于民"的戰(zhàn)略方針，在確保完成軍品科研生產任務的同時，利用軍工技術、人才和裝備優(yōu)勢，開發(fā)了大量軍轉民技術和產品，促進了國防科技工業(yè)的經濟增長，帶動了國民經濟相關產業(yè)的發(fā)展，為經濟建設做出了重要貢獻。
經過二十多年的發(fā)展，民品已成為國防科技工業(yè)經濟發(fā)展的重要組成部分。但同時存在著產品結構不適應市場需求的變化，科技成果轉化率不高，高新技術產業(yè)發(fā)展所需的體制和機制創(chuàng)新還未實現，高新技術產業(yè)發(fā)展不平衡等亟待解決的問題。
國家"十五"計劃綱要指出：堅持把結構調整作為主線，依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，有重點地發(fā)展高新技術產業(yè)。 "十五"期間，國防科技工業(yè)將深入貫徹這一方針，積極推進高新技術產業(yè)化和用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的工作。軍轉民技術開發(fā)計劃就是通過專項資金的拉動作用，積極支持和引導國防科技工業(yè)的企事業(yè)單位開發(fā)高新技術產品并實現產業(yè)化，加速建立創(chuàng)新體制和機制，促進民品產業(yè)和產品結構的調整，推動國防科技工業(yè)經濟的發(fā)展。
一、 國防科技工業(yè)發(fā)展高新技術產業(yè)的重要意義
國防科技工業(yè)承擔著國防現代化建設和參與國家經濟建設的雙重任務。面對經濟全球化的趨勢、科學技術的迅猛發(fā)展和我國加入世貿組織后的新形勢，國防科技工業(yè)加快發(fā)展高新技術產業(yè)，具有十分重要的意義。
(一)國防科技工業(yè)發(fā)展高新技術產業(yè)可以提高我國的綜合國力。經濟全球化趨勢的不斷發(fā)展，使得各國綜合國力的競爭更為激烈。實踐證明：在國際分工體系中，只有擁有核心技術，才能在競爭中占據主動。國防科技工業(yè)作為國家的戰(zhàn)略性產業(yè)，具備了發(fā)展高新技術產業(yè)的基礎和條件。大力發(fā)展高新技術產業(yè)，提高我國在國際經濟中的分工地位，可以增強國民經濟的整體素質，提高我國的綜合國力。
(二)國防科技工業(yè)發(fā)展高新技術產業(yè)可以增強國防科技工業(yè)自身的經濟實力。大力發(fā)展具有民用前景的高新技術并實現產業(yè)化，可以促進國防科技工業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展所需的體制和機制的形成；大量技術含量高、適應市場需求的高新技術產品可以有效提高企業(yè)的核心競爭力，形成新的經濟增長點，從而增強國防科技工業(yè)的經濟實力。
(三)發(fā)展高新技術產業(yè)可以促進國防科技工業(yè)產業(yè)結構的調整和優(yōu)化。目前，國防科技工業(yè)有大量的技術裝備和傳統(tǒng)產品需要用高新技術進行改造，眾多市場前景廣闊的科技成果亟待產業(yè)化。高新技術產業(yè)化和用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，是促進國防科技工業(yè)產業(yè)結構和產品結構調整、優(yōu)化的重要途徑，可以提高產品的技術含量、工藝水平，推進軍民結合和民晶發(fā)展上水平，出效益。
二、國防科技工業(yè)"十五"軍轉民技術開發(fā)的指導思想及實施原則
(一)指導思想
國防科技工業(yè)"十五"期間軍轉民技術開發(fā)工作的指導思想是：以國家產業(yè)政策為指導，以軍轉民"十五"規(guī)劃綱要為依據，促進軍工技術向民用轉移，實現國防科技工業(yè)高新技術的產業(yè)化，培育新的經濟增長點，推進民晶產業(yè)結構、產品結構的調整和產品的更新?lián)Q代，提高國防科技工業(yè)的核心競爭力，推動高新技術企業(yè)的體制和機制創(chuàng)新。
(二)實施原則
堅持以市場需求為導向的原則。要在對市場狀況和市場需求進行深入細致分析的基礎上，確定軍轉民技術開發(fā)項目的目標、內容、規(guī)模。重點選擇市場前景廣闊、產業(yè)關聯(lián)度高、帶動作用大的項目。
堅持以高新技術為基礎的原則。軍轉民技術開發(fā)項目要高起點，瞄準國際高新技術產業(yè)的發(fā)展趨勢，開發(fā)具有較高技術含量和技術水平的產品。
堅持效益第一的原則。以高新技術產品占領市場，獲取最佳的經濟效益，是軍轉民技術開發(fā)專項計劃的出發(fā)點和落腳點。要重點支持投入少、見效快、效益高的項目。
堅持以機制體制為保障的原則。通過技術開發(fā)項目的引導和帶動作用，促使項目承擔單位在建立現代企業(yè)制度、完善法人治理結構方面邁出較大步伐，促進體制和機制的創(chuàng)新。
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。要瞄準有限目標，實現重點突破。對重點領域、重點企業(yè)和重點項目，要集中力量，加大支持力度；同時積極引導和扶持科技型中小企業(yè)，充分發(fā)揮它們技術創(chuàng)新活躍、機制靈活、專業(yè)化程度高的特點，為高新技術產業(yè)發(fā)展培育新的基礎。
三、國防科技工業(yè)"十五"軍轉民技術開發(fā)的重點領域和重點項目
依據國家產業(yè)政策，分析市場需求狀況、高新技術產業(yè)發(fā)展趨勢和國防科技工業(yè)自身優(yōu)勢，確定的國防科技工業(yè)"十五"期間軍轉民技術開發(fā)重點領域和重點項目主要是：
(一)重點領域
1．電子信息工程領域。該領域是高新技術發(fā)展最為迅速的領域之一，是國家在"十五"期間重點支持的發(fā)展領域。國防科技工業(yè)在軍用電子與通訊技術方面具有一定的優(yōu)勢，取得了大量的技術成果，許多成果具備良好的產業(yè)化前景。
2，生物、化工、醫(yī)藥工程領域。生物技術是高新技術中最為活躍的領域之一，醫(yī)藥技術的發(fā)展與人民健康息息相關。國防科技工業(yè)在航天生物技術、核醫(yī)學、精細化工等方面具有獨特的優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿薮蟆?br> 3．新材料、新技術、新工藝領域。新材料是高新技術產業(yè)發(fā)展的基礎，國防科技工業(yè)在軍用材料研究方面取得了大量技術成果，在軍品科研生產過程中，開發(fā)出大量新技術和新工藝，有待于在民用領域得到廣泛應用。
4．環(huán)境保護技術和裝備領域。國內日益嚴重的環(huán)境問題，使經濟的可持續(xù)發(fā)展面臨很大壓力，同時也為環(huán)保產業(yè)的發(fā)展帶來了機遇。國防科技工業(yè)很多企業(yè)在環(huán)保技術和設備制造領域具有一定的競爭實力，可為解決環(huán)境問題發(fā)揮重要作用。
5．能源開發(fā)利用技術領域。開發(fā)利用新型能源和可再生能源，推廣高效節(jié)能技術具有重要意義。國防科技工業(yè)企業(yè)在新型能源利用和節(jié)能技術與設備方面具有一定的技術基礎。
6．光機電一體化領域。光機電一體化技術改變了傳統(tǒng)工業(yè)的生產工藝，可提供功能強、性能高的新一代技術裝備。國防科技工業(yè)在光電系統(tǒng)、自動化技術裝備和智能型產品等方面具有較強的技術優(yōu)勢。
7．現代農業(yè)相關技術領域。目前我國積極進行農業(yè)產業(yè)結構調整，大力發(fā)展高產優(yōu)質高效農業(yè)和特色農業(yè)。國防科技工業(yè)可以利用在育種、保鮮方面的特有技術和在設備制造方面的優(yōu)勢，在現代農業(yè)領域有所作為。
(二)重點項目
1．電子信息工程領域
(1)網絡應用技術及相關產品
(2)寬帶光纖網及其相關產品
(3)新一代通訊、導航及其配套產品
(4)新型電子元器件
2．生物、化工、醫(yī)藥工程領域
(1)生物制備技術
(2)國家級新藥及各類醫(yī)藥中間體
(3)新型醫(yī)用精密診斷及治療設備
(4)核化工產品及同位素制品
(5)精細化工產品
(6)高效、安全新型農藥與其他農用藥劑
(7)高性能、高安全、低污染的民用爆破器材
3．新材料、新技術、新工藝領域
(1)新型非金屬材料
(2)高性能金屬材料
(3)納米材料和特種超細粉末及其制品
(4)各種輻射源制取及輻照改性技術
(5)超長、超硬、超精、超壓加工工藝技術
4．環(huán)境保護技術和裝備領域
(1)污水處理利用設備
(2)煙氣脫硫、除塵設備
(3)固體廢棄物處理技術及其綜合利用
5．能源開發(fā)利用技術領域
(1)新型能源能量儲存轉換技術及產品
(2)可再生能源技術及產品
(3)節(jié)能技術及能源管理控制用產品
6．光機電一體化領域
(1)工業(yè)機器人及機器人自動化生產線
(2)高性能、智能化儀器儀表
(3)數字控制技術及產品、自控設備、自動化物流設備
(4)汽車車身設計及底盤匹配技術、汽車電子產品、新型零部件及系統(tǒng)開發(fā)
(5)各類光電產品及器件
7．現代農業(yè)相關技術領域
(1)現代農業(yè)設施及產品
(2)農副產品深加工技術與設備
(3)良種培育技術及食品保鮮技術
為促進“十五”期間軍轉民技術開發(fā)工作，加速軍工技術向民用轉移，實現國防科技工業(yè)高新技術產業(yè)化，根據《國防科技工業(yè)軍轉民“十五”計劃綱要》，在綜合分析國防科技工業(yè)軍轉民工作面臨的形勢和現有條件的基礎上，編制了《國防科技工業(yè)軍轉民技術開發(fā)“十五”發(fā)展指導性計劃》，初步確定了“十五”期間技術開發(fā)的重點領域和項目。請你們根據本通知，結合本單位的實際情況，作好年度計劃申報項目的培育和前期準備工作。
國防科工委
2002年02月25日
國防科技工業(yè)軍轉民技術開發(fā)
國防科技工業(yè)深入貫徹"軍民結合、寓軍于民"的戰(zhàn)略方針，在確保完成軍品科研生產任務的同時，利用軍工技術、人才和裝備優(yōu)勢，開發(fā)了大量軍轉民技術和產品，促進了國防科技工業(yè)的經濟增長，帶動了國民經濟相關產業(yè)的發(fā)展，為經濟建設做出了重要貢獻。
經過二十多年的發(fā)展，民品已成為國防科技工業(yè)經濟發(fā)展的重要組成部分。但同時存在著產品結構不適應市場需求的變化，科技成果轉化率不高，高新技術產業(yè)發(fā)展所需的體制和機制創(chuàng)新還未實現，高新技術產業(yè)發(fā)展不平衡等亟待解決的問題。
國家"十五"計劃綱要指出：堅持把結構調整作為主線，依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，有重點地發(fā)展高新技術產業(yè)。 "十五"期間，國防科技工業(yè)將深入貫徹這一方針，積極推進高新技術產業(yè)化和用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的工作。軍轉民技術開發(fā)計劃就是通過專項資金的拉動作用，積極支持和引導國防科技工業(yè)的企事業(yè)單位開發(fā)高新技術產品并實現產業(yè)化，加速建立創(chuàng)新體制和機制，促進民品產業(yè)和產品結構的調整，推動國防科技工業(yè)經濟的發(fā)展。
一、 國防科技工業(yè)發(fā)展高新技術產業(yè)的重要意義
國防科技工業(yè)承擔著國防現代化建設和參與國家經濟建設的雙重任務。面對經濟全球化的趨勢、科學技術的迅猛發(fā)展和我國加入世貿組織后的新形勢，國防科技工業(yè)加快發(fā)展高新技術產業(yè)，具有十分重要的意義。
(一)國防科技工業(yè)發(fā)展高新技術產業(yè)可以提高我國的綜合國力。經濟全球化趨勢的不斷發(fā)展，使得各國綜合國力的競爭更為激烈。實踐證明：在國際分工體系中，只有擁有核心技術，才能在競爭中占據主動。國防科技工業(yè)作為國家的戰(zhàn)略性產業(yè)，具備了發(fā)展高新技術產業(yè)的基礎和條件。大力發(fā)展高新技術產業(yè)，提高我國在國際經濟中的分工地位，可以增強國民經濟的整體素質，提高我國的綜合國力。
(二)國防科技工業(yè)發(fā)展高新技術產業(yè)可以增強國防科技工業(yè)自身的經濟實力。大力發(fā)展具有民用前景的高新技術并實現產業(yè)化，可以促進國防科技工業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展所需的體制和機制的形成；大量技術含量高、適應市場需求的高新技術產品可以有效提高企業(yè)的核心競爭力，形成新的經濟增長點，從而增強國防科技工業(yè)的經濟實力。
(三)發(fā)展高新技術產業(yè)可以促進國防科技工業(yè)產業(yè)結構的調整和優(yōu)化。目前，國防科技工業(yè)有大量的技術裝備和傳統(tǒng)產品需要用高新技術進行改造，眾多市場前景廣闊的科技成果亟待產業(yè)化。高新技術產業(yè)化和用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，是促進國防科技工業(yè)產業(yè)結構和產品結構調整、優(yōu)化的重要途徑，可以提高產品的技術含量、工藝水平，推進軍民結合和民晶發(fā)展上水平，出效益。
二、國防科技工業(yè)"十五"軍轉民技術開發(fā)的指導思想及實施原則
(一)指導思想
國防科技工業(yè)"十五"期間軍轉民技術開發(fā)工作的指導思想是：以國家產業(yè)政策為指導，以軍轉民"十五"規(guī)劃綱要為依據，促進軍工技術向民用轉移，實現國防科技工業(yè)高新技術的產業(yè)化，培育新的經濟增長點，推進民晶產業(yè)結構、產品結構的調整和產品的更新?lián)Q代，提高國防科技工業(yè)的核心競爭力，推動高新技術企業(yè)的體制和機制創(chuàng)新。
(二)實施原則
堅持以市場需求為導向的原則。要在對市場狀況和市場需求進行深入細致分析的基礎上，確定軍轉民技術開發(fā)項目的目標、內容、規(guī)模。重點選擇市場前景廣闊、產業(yè)關聯(lián)度高、帶動作用大的項目。
堅持以高新技術為基礎的原則。軍轉民技術開發(fā)項目要高起點，瞄準國際高新技術產業(yè)的發(fā)展趨勢，開發(fā)具有較高技術含量和技術水平的產品。
堅持效益第一的原則。以高新技術產品占領市場，獲取最佳的經濟效益，是軍轉民技術開發(fā)專項計劃的出發(fā)點和落腳點。要重點支持投入少、見效快、效益高的項目。
堅持以機制體制為保障的原則。通過技術開發(fā)項目的引導和帶動作用，促使項目承擔單位在建立現代企業(yè)制度、完善法人治理結構方面邁出較大步伐，促進體制和機制的創(chuàng)新。
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。要瞄準有限目標，實現重點突破。對重點領域、重點企業(yè)和重點項目，要集中力量，加大支持力度；同時積極引導和扶持科技型中小企業(yè)，充分發(fā)揮它們技術創(chuàng)新活躍、機制靈活、專業(yè)化程度高的特點，為高新技術產業(yè)發(fā)展培育新的基礎。
三、國防科技工業(yè)"十五"軍轉民技術開發(fā)的重點領域和重點項目
依據國家產業(yè)政策，分析市場需求狀況、高新技術產業(yè)發(fā)展趨勢和國防科技工業(yè)自身優(yōu)勢，確定的國防科技工業(yè)"十五"期間軍轉民技術開發(fā)重點領域和重點項目主要是：
(一)重點領域
1．電子信息工程領域。該領域是高新技術發(fā)展最為迅速的領域之一，是國家在"十五"期間重點支持的發(fā)展領域。國防科技工業(yè)在軍用電子與通訊技術方面具有一定的優(yōu)勢，取得了大量的技術成果，許多成果具備良好的產業(yè)化前景。
2，生物、化工、醫(yī)藥工程領域。生物技術是高新技術中最為活躍的領域之一，醫(yī)藥技術的發(fā)展與人民健康息息相關。國防科技工業(yè)在航天生物技術、核醫(yī)學、精細化工等方面具有獨特的優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿薮蟆?br> 3．新材料、新技術、新工藝領域。新材料是高新技術產業(yè)發(fā)展的基礎，國防科技工業(yè)在軍用材料研究方面取得了大量技術成果，在軍品科研生產過程中，開發(fā)出大量新技術和新工藝，有待于在民用領域得到廣泛應用。
4．環(huán)境保護技術和裝備領域。國內日益嚴重的環(huán)境問題，使經濟的可持續(xù)發(fā)展面臨很大壓力，同時也為環(huán)保產業(yè)的發(fā)展帶來了機遇。國防科技工業(yè)很多企業(yè)在環(huán)保技術和設備制造領域具有一定的競爭實力，可為解決環(huán)境問題發(fā)揮重要作用。
5．能源開發(fā)利用技術領域。開發(fā)利用新型能源和可再生能源，推廣高效節(jié)能技術具有重要意義。國防科技工業(yè)企業(yè)在新型能源利用和節(jié)能技術與設備方面具有一定的技術基礎。
6．光機電一體化領域。光機電一體化技術改變了傳統(tǒng)工業(yè)的生產工藝，可提供功能強、性能高的新一代技術裝備。國防科技工業(yè)在光電系統(tǒng)、自動化技術裝備和智能型產品等方面具有較強的技術優(yōu)勢。
7．現代農業(yè)相關技術領域。目前我國積極進行農業(yè)產業(yè)結構調整，大力發(fā)展高產優(yōu)質高效農業(yè)和特色農業(yè)。國防科技工業(yè)可以利用在育種、保鮮方面的特有技術和在設備制造方面的優(yōu)勢，在現代農業(yè)領域有所作為。
(二)重點項目
1．電子信息工程領域
(1)網絡應用技術及相關產品
(2)寬帶光纖網及其相關產品
(3)新一代通訊、導航及其配套產品
(4)新型電子元器件
2．生物、化工、醫(yī)藥工程領域
(1)生物制備技術
(2)國家級新藥及各類醫(yī)藥中間體
(3)新型醫(yī)用精密診斷及治療設備
(4)核化工產品及同位素制品
(5)精細化工產品
(6)高效、安全新型農藥與其他農用藥劑
(7)高性能、高安全、低污染的民用爆破器材
3．新材料、新技術、新工藝領域
(1)新型非金屬材料
(2)高性能金屬材料
(3)納米材料和特種超細粉末及其制品
(4)各種輻射源制取及輻照改性技術
(5)超長、超硬、超精、超壓加工工藝技術
4．環(huán)境保護技術和裝備領域
(1)污水處理利用設備
(2)煙氣脫硫、除塵設備
(3)固體廢棄物處理技術及其綜合利用
5．能源開發(fā)利用技術領域
(1)新型能源能量儲存轉換技術及產品
(2)可再生能源技術及產品
(3)節(jié)能技術及能源管理控制用產品
6．光機電一體化領域
(1)工業(yè)機器人及機器人自動化生產線
(2)高性能、智能化儀器儀表
(3)數字控制技術及產品、自控設備、自動化物流設備
(4)汽車車身設計及底盤匹配技術、汽車電子產品、新型零部件及系統(tǒng)開發(fā)
(5)各類光電產品及器件
7．現代農業(yè)相關技術領域
(1)現代農業(yè)設施及產品
(2)農副產品深加工技術與設備
(3)良種培育技術及食品保鮮技術
