各省、自治區(qū)、直轄市國防科工辦，各軍工集團(tuán)公司，中國工程物理研究院，委屬各院校：
　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》（國發(fā)[1999]24號），加強(qiáng)軍工產(chǎn)品質(zhì)量工作，提高國防科技工業(yè)質(zhì)量管理的總體水平，結(jié)合國防科技工業(yè)的實(shí)際，解決當(dāng)前影響質(zhì)量工作的一些突出問題，經(jīng)國防科工委第十九次主任辦公會(huì)議研究，特作以下決定：
　　一、堅(jiān)持質(zhì)量第一，加強(qiáng)質(zhì)量管理
　　1．國防科技工業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持“軍工產(chǎn)品質(zhì)量第一”的方針，按照“加大管理力度，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化素質(zhì)教育，深化體系建設(shè)，嚴(yán)格過程控制，健全監(jiān)督機(jī)制，使軍工產(chǎn)品質(zhì)量工作取得突破性進(jìn)展，滿足國防現(xiàn)代化建設(shè)的需要”的指導(dǎo)思想，深入推行全面質(zhì)量管理，提高軍工產(chǎn)品的質(zhì)量水平。
　　各部門、各單位要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定質(zhì)量工作的方針、目標(biāo)和措施，并納入本部門、本單位中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，狠抓落實(shí)。
　　二、加大管理力度，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任
　　2．各軍工集團(tuán)公司總經(jīng)理對本集團(tuán)公司的質(zhì)量工作和軍工產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)全責(zé)；軍工產(chǎn)品承制單位行政正職對本單位質(zhì)量工作和軍工產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)全責(zé)，型號總指揮對型號研制質(zhì)量負(fù)責(zé)；總設(shè)計(jì)師在型號總指揮領(lǐng)導(dǎo)下對型號設(shè)計(jì)試驗(yàn)質(zhì)量負(fù)責(zé)，各單位、各型號都要理順管理渠道，明確相互關(guān)系，按行政系統(tǒng)和技術(shù)系統(tǒng)把質(zhì)量職責(zé)逐級落實(shí)到每個(gè)職能部門和個(gè)人。
　　3．各級質(zhì)量部門是開展質(zhì)量工作的重要組織保證，在機(jī)構(gòu)調(diào)整過程中，質(zhì)量部門職能只能加強(qiáng)，不能削弱。軍工產(chǎn)品承制單位必須設(shè)立專門的質(zhì)量部門，獨(dú)立行使職權(quán)。
　　4．建立健全型號研制的質(zhì)量保證組織系統(tǒng)。凡實(shí)行型號質(zhì)量師制度的行業(yè)，要充分發(fā)揮各級質(zhì)量師的作用；未實(shí)行型號質(zhì)量師制度的行業(yè)，必須明確型號各級質(zhì)量管理與監(jiān)督負(fù)責(zé)人，在行政指揮系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)同設(shè)計(jì)師抓好型號研制質(zhì)量工作。應(yīng)積極吸收國外質(zhì)量保證、產(chǎn)品保證的經(jīng)驗(yàn)，選擇試點(diǎn)，建立產(chǎn)品保證組織體系，加強(qiáng)研制生產(chǎn)過程的質(zhì)量與可靠性工作。
　　5．根據(jù)需要，試行專業(yè)主任設(shè)計(jì)師制度、在多型號并行研制的情況下，為提高設(shè)計(jì)技術(shù)水平和質(zhì)量，承制單位應(yīng)建立以專業(yè)為基礎(chǔ)，以型號為主導(dǎo)的矩陣管理模式，按專業(yè)設(shè)立專業(yè)主任設(shè)計(jì)師，負(fù)責(zé)對產(chǎn)品設(shè)計(jì)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)審查把關(guān)。
　　6．加大質(zhì)量獎(jiǎng)懲力度。對發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患、避免重大質(zhì)量損失、解決重大質(zhì)量問題和在質(zhì)量管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要給予重獎(jiǎng)。建立國防科技工業(yè)質(zhì)量通報(bào)制度和“黃牌”警告制度。在型號研制生產(chǎn)過程中，對發(fā)生重大質(zhì)量問題或質(zhì)量事故的責(zé)任單位，要在全行業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評。對發(fā)生重大質(zhì)量事故的責(zé)任單位和型號給予“黃牌”警告。發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量事故給國家造成重大損失，情節(jié)嚴(yán)重的或兩次受到“黃牌”警告的單位，要吊銷科研生產(chǎn)許可證，并應(yīng)按法定程序免去行政正職的職務(wù)；兩次受到“黃牌”警告的型號，要免去型號總指揮、型號總設(shè)計(jì)師的職務(wù)。各單位要根據(jù)質(zhì)量責(zé)任制建立規(guī)范的質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度。
　　7．加大質(zhì)量投入。各單位要把提高質(zhì)量保證能力作為制定各項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃的重點(diǎn)，對影響產(chǎn)品質(zhì)量的設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)、檢測條件等，要列入各種條件建設(shè)和技術(shù)改造渠道。圍繞國防科研生產(chǎn)中制約產(chǎn)品質(zhì)量與可靠性的薄弱環(huán)節(jié)，開展質(zhì)量技術(shù)改造和質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)質(zhì)量與可靠性基礎(chǔ)保障條件的建設(shè)，切實(shí)保證質(zhì)量與可靠性工作必需的投資和經(jīng)費(fèi)，在型號研制和武器裝備生產(chǎn)過程中，深入開展各項(xiàng)質(zhì)量與可靠性工作。
　　8．加強(qiáng)質(zhì)量與可靠性研究和應(yīng)用成果的評定推廣工作。對在科研生產(chǎn)中取得成效的管理成果和質(zhì)量工程技術(shù)研究成果要及時(shí)予以評定、獎(jiǎng)勵(lì)、推廣。
　　三、強(qiáng)化素質(zhì)教育，深化體系建設(shè)
　　9．積極推進(jìn)多層次的全員素質(zhì)教育，大力開展質(zhì)量教育和專業(yè)技能培訓(xùn)。各單位要建立全員培訓(xùn)制度，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。對軍工集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)、型號總指揮、總設(shè)計(jì)師、廠（所）長等各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各級管理人員，以及設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)、檢驗(yàn)人員等應(yīng)實(shí)行分層次培訓(xùn)，三至五年應(yīng)輪訓(xùn)一次，并實(shí)行考核，不合格者不能上崗。未按時(shí)參加輪訓(xùn)的，不應(yīng)晉職、晉級。
　　10．軍工集團(tuán)公司，企事業(yè)單位要制定各級、各類人員質(zhì)量培訓(xùn)大綱，編制質(zhì)量與可靠性培訓(xùn)教材。開展案例教育，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，編寫質(zhì)量案例教材或故障啟示錄。
　　11．國防科工委所屬院校要設(shè)置質(zhì)量與可靠性管理和系統(tǒng)工程管理課程，增強(qiáng)在校學(xué)生的質(zhì)量意識和質(zhì)量與可靠性專業(yè)知識、管理知識。
　　12．嚴(yán)格執(zhí)行武器裝備科研生產(chǎn)許可證制度。凡從事武器裝備科研生產(chǎn)的單位，必須具有完善的質(zhì)量體系，才能申請武器裝備科研生產(chǎn)許可證。
　　13．保持質(zhì)量體系運(yùn)行的有效性。各軍工集團(tuán)公司和承制單位應(yīng)建立內(nèi)部質(zhì)量審核制度，加強(qiáng)研制生產(chǎn)過程的質(zhì)量審核。國防科工委設(shè)立質(zhì)量體系督察組，督察組對軍工產(chǎn)品承制單位質(zhì)量體系進(jìn)行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重不合格的，提出暫?；虻蹁N質(zhì)量認(rèn)證證書、武器裝備研制生產(chǎn)許可證的建議。
　　14.各軍工集團(tuán)公司應(yīng)建立行之有效的質(zhì)量體系，明確規(guī)定相關(guān)部門的質(zhì)量職責(zé)，權(quán)限和相互關(guān)系，并編制質(zhì)量手冊。
　　15．加強(qiáng)對軍工產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證工作的管理與監(jiān)督，提高認(rèn)證工作質(zhì)量。逐步實(shí)行元器件、原材料、標(biāo)準(zhǔn)件、通用件等軍工配套產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。
　　16．加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，滿足科研生產(chǎn)的需要。調(diào)整、整頓現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系，完善標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織管理。開展標(biāo)準(zhǔn)化先期研究。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)施過程的監(jiān)督檢查。推進(jìn)設(shè)計(jì)、工藝、試驗(yàn)規(guī)范編制和實(shí)施等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
　　17．建立和完善國防軍工計(jì)量法規(guī)體系、監(jiān)督管理體系和量值傳遞體系，充分利用現(xiàn)有資源，統(tǒng)一規(guī)劃布局，通過考核、認(rèn)可等活動(dòng)，構(gòu)筑一流水平的國防軍工計(jì)量新體系，為軍工產(chǎn)品的科研生產(chǎn)提供有效的計(jì)量保證和服務(wù)。
　　18．加強(qiáng)軍工產(chǎn)品研制、生產(chǎn)和使用全過程的質(zhì)量與可靠性信息管理，建立有效運(yùn)行的質(zhì)量與可靠性信息系統(tǒng)。建立國防科技工業(yè)質(zhì)量與可靠性信息通報(bào)制度。
　　四、嚴(yán)格過程控制，健全監(jiān)督機(jī)制
　　19．認(rèn)真抓好型號研制全過程的質(zhì)量策劃，強(qiáng)化實(shí)施過程的監(jiān)督檢查。依據(jù)合同、研制任務(wù)書及法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，制定型號質(zhì)量與可靠性保證大綱，型號總指揮、單位行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)大綱的實(shí)施，納入型號研制計(jì)劃，嚴(yán)格評審并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　20．規(guī)范技術(shù)狀態(tài)管理工作，各型號抓總單位要制定并嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)狀態(tài)更改控制程序，根據(jù)工作需要按型號建立技術(shù)狀態(tài)控制組織。
　　21．強(qiáng)化設(shè)計(jì)過程的質(zhì)量控制，加強(qiáng)可靠性、維修性、安全性、保障性設(shè)計(jì)分析（如FMECA、FTA等）、試驗(yàn)、評定工作。對關(guān)鍵的影響成敗的技術(shù)參數(shù)、指標(biāo)，根據(jù)需要進(jìn)行復(fù)核、復(fù)算、復(fù)試、復(fù)驗(yàn)等獨(dú)立的設(shè)計(jì)驗(yàn)證活動(dòng)。加強(qiáng)軟件質(zhì)量控制，推進(jìn)軟件工程化管理。對研制生產(chǎn)采用的新技術(shù)、新器材要進(jìn)行充分論證、試驗(yàn)和鑒定，并履行審批程序。
　　22．嚴(yán)格元器件、原材料、標(biāo)準(zhǔn)件、通用件等配套產(chǎn)品的質(zhì)量控制，承制單位要加強(qiáng)對配套產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。各單位對無器件（含進(jìn)口無器件）要實(shí)行“統(tǒng)一選用、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一監(jiān)制驗(yàn)收、統(tǒng)一篩選復(fù)驗(yàn)、統(tǒng)一失效分析”的五統(tǒng)一管理。嚴(yán)格元器件質(zhì)量控制和可靠性試驗(yàn)，重點(diǎn)型號的關(guān)鍵元器件應(yīng)做好破壞性物理分析（DPA）。顆粒噪聲多余物檢測試驗(yàn)（PIND），確保裝機(jī)元器件質(zhì)量。
　　23．加大產(chǎn)品制造過程的質(zhì)量控制力度，加強(qiáng)售后技術(shù)服務(wù)。建立和完善“拒收拒付”制度，明確各環(huán)節(jié)的交付程序、驗(yàn)收準(zhǔn)則和質(zhì)量責(zé)任，認(rèn)真做好軍工產(chǎn)品的售后技術(shù)服務(wù)工作。
　　24．加強(qiáng)工藝研究和工藝管理工作。對特種工藝和關(guān)鍵工序（如重要焊縫焊接）必須填寫質(zhì)量數(shù)據(jù)記錄，建立質(zhì)量檔案，保證可追溯性。凡國家明令淘汰和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定禁用的工藝技術(shù)和設(shè)備，必須按規(guī)定停止使用。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)吊銷科研生產(chǎn)許可證，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
　　25．重點(diǎn)型號必須建立型號故障報(bào)告、分析和糾正措施系統(tǒng)（FRACAS）。對研制生產(chǎn)和使用中的質(zhì)量問題要按“定位準(zhǔn)確、機(jī)理清楚、問題復(fù)現(xiàn)、措施有效、舉一反三”的原則，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量改進(jìn)，做好歸零工作，杜絕重復(fù)故障的發(fā)生。
　　26．建立和完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。各部門、各單位要規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督程序，協(xié)調(diào)質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)的層次和內(nèi)容。監(jiān)督活動(dòng)應(yīng)由具備資格的機(jī)構(gòu)和專家協(xié)助組織實(shí)施。
　　27．國防科工委對質(zhì)量法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行、質(zhì)量與可靠性工作實(shí)施監(jiān)督檢查，落實(shí)質(zhì)量獎(jiǎng)懲。對重點(diǎn)型號研制實(shí)施“過程跟蹤、節(jié)點(diǎn)控制、里程碑考核”，對研制過程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重大問題組織檢查、評審。
　　28．軍工集團(tuán)公司、型號抓總單位，要結(jié)合本行業(yè)型號研制特點(diǎn)，采用適合本單位科研生產(chǎn)管理需要的監(jiān)督形式，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。各軍工集團(tuán)公司要制定計(jì)劃組織專家對重點(diǎn)型號質(zhì)量與可靠性大綱進(jìn)行專題評審，并根據(jù)研制階段進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核。
　　29．充分利用各級質(zhì)量與可靠性技術(shù)支持機(jī)構(gòu)和中介組織，發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢，參與型號研制質(zhì)量控制和專業(yè)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用工作。各級技術(shù)支持機(jī)構(gòu)和中介組織的建設(shè)要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，注重在原有的基礎(chǔ)上完善提高。
　　30．抓好軍工產(chǎn)品重大質(zhì)量事故的調(diào)查處理工作，根據(jù)需要成立重大質(zhì)量事故調(diào)查委員會(huì)和審查委員會(huì)，確保調(diào)查結(jié)論及處理的科學(xué)、客觀、公正性。
　　各部門、各單位要根據(jù)本決定，結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施要求和措施，并在科研生產(chǎn)中嚴(yán)格貫徹落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)將實(shí)施情況上報(bào)國防科工委。