科技周轉(zhuǎn)金管理辦法
第一條 為了貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，深化科技撥款制度改革，提高科技周轉(zhuǎn)金的使用效益，為加速科研單位科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化提供政策性資金支持，根據(jù)財(cái)政部財(cái)預(yù)字[1995]465號(hào)通知印發(fā)的《財(cái)政部專項(xiàng)周轉(zhuǎn)金管理辦法》并參照財(cái)文字[1996]43號(hào)通知印發(fā)的《財(cái)政部文教行政周轉(zhuǎn)金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 科技周轉(zhuǎn)金的來源
（一）根據(jù)國發(fā)[1986]12號(hào)《國務(wù)院關(guān)于科學(xué)技術(shù)撥款管理的暫行規(guī)定》，留歸國家科委管理的中央級(jí)開發(fā)型科研單位減撥經(jīng)費(fèi)的1/3部分。
（二）國家科委凈減撥經(jīng)費(fèi)用作科技委托貸款的歷年回收資金。
?。ㄈ┌匆?guī)定收取的科技周轉(zhuǎn)金占用費(fèi)（含逾期占用率）。
第三條 科技周轉(zhuǎn)金的使用原則
?。ㄒ唬﹫?jiān)持科學(xué)評(píng)估、擇優(yōu)支持、專款專用、到期收回、周轉(zhuǎn)使用，遵循資金的效益性、安全性和流動(dòng)性。
?。ǘ└鶕?jù)國家的科技發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，支持有條件的科研單位依法組織收入，提高經(jīng)費(fèi)自給水平，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。
?。ㄈ﹥?yōu)先安排技術(shù)含量高，產(chǎn)品附加值高，經(jīng)過中間試驗(yàn)或工業(yè)性試驗(yàn)，產(chǎn)品基本定型，能夠形成規(guī)模生產(chǎn)，投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、周轉(zhuǎn)快的項(xiàng)目。
?。ㄋ模┳袷貒业挠嘘P(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，不以盈利為目的，不搞商業(yè)性金融活動(dòng)，不直接或間接用于股票、證券、期貨、房地產(chǎn)等項(xiàng)目。
第四條 科技周轉(zhuǎn)金的借款范圍
科學(xué)事業(yè)費(fèi)在國家科委歸口管理的中央級(jí)科研單位。重點(diǎn)對(duì)科研單位開發(fā)轉(zhuǎn)化的信息技術(shù)、生物技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、海洋技術(shù)、新材料、新能源以及社會(huì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域高新技術(shù)成果及其產(chǎn)業(yè)化給予傾斜支持。
第五條 科技周轉(zhuǎn)金的支出范圍
主要用于購置必需的儀器設(shè)備、解決流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難。不得用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)單純擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蚣夹g(shù)改造的項(xiàng)目，也不得用于基本建設(shè)項(xiàng)目。
第六條 科技周轉(zhuǎn)金的借款條件
（一）借款項(xiàng)目應(yīng)具有一定的投資規(guī)模，但總投資額應(yīng)在3000萬元以下，借款金額一般在200萬－500萬元左右。借款金額小于200萬元的項(xiàng)目一般不予支持。
（二）借款項(xiàng)目須經(jīng)過充分論證，要有可行性論證報(bào)告。
?。ㄈ┙杩顔挝粚?shí)行獨(dú)立核算，有較為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，具有償還借款的能力。
?。ㄋ模┙杩顔挝恍柙O(shè)有周轉(zhuǎn)金帳戶，有專人或兼職人員管理周轉(zhuǎn)金。借款單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員責(zé)任心強(qiáng)，并有健全的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算體系。
?。ㄎ澹┙杩顔挝粦?yīng)在科技體制改革中取得成效，初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的運(yùn)行機(jī)制，科技成果轉(zhuǎn)化工作有定基礎(chǔ)，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)。在管理水平、技術(shù)儲(chǔ)備、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場(chǎng)條件和科技人才等方面，具備發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相應(yīng)條件。
?。┙杩顔挝荒芷ヅ漤?xiàng)目投資規(guī)模1/3以上的自籌資金。
第七條 科技周轉(zhuǎn)金立項(xiàng)程序
?。ㄒ唬┙杩顔挝惶顚懡杩铐?xiàng)目申請(qǐng)書，并附會(huì)計(jì)（審計(jì)）師事務(wù)所對(duì)上年度會(huì)計(jì)報(bào)表出具的審計(jì)報(bào)告，經(jīng)國務(wù)院主管部門審核后報(bào)送國家科委條件財(cái)務(wù)司。
（二）國家科委條件財(cái)務(wù)司對(duì)申請(qǐng)借款單位的資信和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審核，通過主管部門通知借款單位報(bào)送借款項(xiàng)目可行性報(bào)告。
?。ㄈ﹪铱莆嘘P(guān)司組織專家對(duì)申請(qǐng)借款項(xiàng)目進(jìn)行論證、審查。
?。ㄋ模└鶕?jù)項(xiàng)目論證審查意見，國家科委條件財(cái)務(wù)司會(huì)同財(cái)政部文教司審核批復(fù)借款項(xiàng)目。
?。ㄎ澹﹪铱莆瘲l件財(cái)務(wù)司根據(jù)批準(zhǔn)的周轉(zhuǎn)金借款項(xiàng)目文件，與借款單位簽訂借款合同并辦理借款手續(xù)。
（六）經(jīng)批準(zhǔn)的周轉(zhuǎn)金借款項(xiàng)目一般不做調(diào)整，如有特殊情況確需進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)按程序重新報(bào)批。
第八條 科技周轉(zhuǎn)金的借款期限
科技周轉(zhuǎn)金借款期限一般為1－2年，少數(shù)周轉(zhuǎn)期較長的項(xiàng)目，借款期限最長可放寬到3年。
第九條 科技周轉(zhuǎn)金的擔(dān)保
借款單位應(yīng)提供其主管部門擔(dān)保償還借款的承諾文件或具有債務(wù)承擔(dān)能力的第三方保證人提供代不償還借款的擔(dān)保。
第十條 科技周轉(zhuǎn)金的資金占用費(fèi)
在規(guī)定的借款期限內(nèi)，按年率2%－4%收取差別資金占用費(fèi)。主要是根據(jù)國家在不同時(shí)期的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)不同類別的借款項(xiàng)目和不同類型的項(xiàng)目承擔(dān)單位確定不同比例的資金占用費(fèi)。
第十一條 科技周轉(zhuǎn)金償還
?。ㄒ唬┙杩顔挝粦?yīng)按合同規(guī)定的資金占用費(fèi)，連同科技周轉(zhuǎn)金，在規(guī)定的借款期限內(nèi)按時(shí)償還。由于不可抗拒因素，造成周轉(zhuǎn)金不能按時(shí)歸還的，借款單位應(yīng)在規(guī)定還款到期30日前，通過主管部門向國家科委申請(qǐng)延期還款。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，給予延期。延期還款時(shí)間一般不超過3個(gè)月，最長不得超過6個(gè)月。對(duì)延期的借款，從延期之日起，按科技周轉(zhuǎn)金的本金每天加收萬分之一的延期占用費(fèi)。
?。ǘ?duì)于效益好、周轉(zhuǎn)快、按期還款的借款項(xiàng)目，借款單位可按規(guī)定程序再次提出申請(qǐng)，在審批時(shí)可優(yōu)先繼續(xù)予以支持。
第十二條 科技周轉(zhuǎn)金的管理與監(jiān)督
（一）國家科委負(fù)責(zé)科技周轉(zhuǎn)金的管理，并會(huì)同財(cái)會(huì)部對(duì)科技周轉(zhuǎn)金的使用和效益情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查和跟蹤了解。
（二）收回的科技周轉(zhuǎn)金、收取的資金占用費(fèi)、延期及逾期資金占用費(fèi)和罰金，由國家科委存入周轉(zhuǎn)金專戶，按照規(guī)定繼續(xù)周轉(zhuǎn)使用。
（三）各借款單位的主管部門，要加強(qiáng)對(duì)借款單位的監(jiān)督檢查，建立項(xiàng)目追蹤反饋制度，及時(shí)掌握了解科技周轉(zhuǎn)金借款項(xiàng)目合同執(zhí)行情況和效益等情況，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)糾正，以保證科技周轉(zhuǎn)金使用合理和安全，防止借款被擠占挪用，充分發(fā)揮科技周轉(zhuǎn)金的效益。
（四）借款單位應(yīng)建立、健全內(nèi)部使用管理和監(jiān)督約束機(jī)制，做到手續(xù)完備，帳目清楚，內(nèi)容真實(shí)，結(jié)算準(zhǔn)確，監(jiān)督措施得力，決策民主科學(xué)。同時(shí)，要接受上級(jí)有關(guān)部門的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
?。ㄎ澹└鹘杩顔挝坏闹鞴懿块T，要按期將科技周轉(zhuǎn)金使用及其產(chǎn)生的效益情況匯兌后報(bào)送國家科委。
第十三條 科技周轉(zhuǎn)金的違約處理
（一）借款單位在借款到期時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織資金按時(shí)還款。對(duì)沒用特殊理由，逾期未還借款的，從逾期之日起，按科技周轉(zhuǎn)金的本金每天加收萬分之五的逾期資金占用費(fèi)；逾期半年以上者，國家科委將從當(dāng)年（或以后年度）撥給借款單位主管部門的科學(xué)事業(yè)費(fèi)及有關(guān)經(jīng)費(fèi)中扣回本金和占用費(fèi)（含逾期資金占用費(fèi)），必要時(shí)通過法律程序解決。
?。ǘ┛萍贾苻D(zhuǎn)金被挪作它用時(shí)，國家科委有權(quán)收回部分或全部借款并對(duì)挪用部分每天收取萬分之五的罰金。
?。ㄈ?duì)逾期半年以上未還借款或?qū)⒖萍贾苻D(zhuǎn)金挪作它用者，國家科委將停辦該借款單位以后年度的科技周轉(zhuǎn)金借款事宜。
?。ㄋ模└骷?jí)負(fù)責(zé)管理和使用科技周轉(zhuǎn)金的單位和人員，必須堅(jiān)持原則，秉公辦事，嚴(yán)格遵守國家政策法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁權(quán)錢交易、以權(quán)謀私。違者將依法嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要追究其法律責(zé)任。
第十四條 本《辦法》由國家科委、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 國家科委根據(jù)本《辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定實(shí)施細(xì)則。
第十六條 本《辦法》自頒布之日起實(shí)行。
第二條 科技周轉(zhuǎn)金的來源
（一）根據(jù)國發(fā)[1986]12號(hào)《國務(wù)院關(guān)于科學(xué)技術(shù)撥款管理的暫行規(guī)定》，留歸國家科委管理的中央級(jí)開發(fā)型科研單位減撥經(jīng)費(fèi)的1/3部分。
（二）國家科委凈減撥經(jīng)費(fèi)用作科技委托貸款的歷年回收資金。
?。ㄈ┌匆?guī)定收取的科技周轉(zhuǎn)金占用費(fèi)（含逾期占用率）。
第三條 科技周轉(zhuǎn)金的使用原則
?。ㄒ唬﹫?jiān)持科學(xué)評(píng)估、擇優(yōu)支持、專款專用、到期收回、周轉(zhuǎn)使用，遵循資金的效益性、安全性和流動(dòng)性。
?。ǘ└鶕?jù)國家的科技發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，支持有條件的科研單位依法組織收入，提高經(jīng)費(fèi)自給水平，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。
?。ㄈ﹥?yōu)先安排技術(shù)含量高，產(chǎn)品附加值高，經(jīng)過中間試驗(yàn)或工業(yè)性試驗(yàn)，產(chǎn)品基本定型，能夠形成規(guī)模生產(chǎn)，投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、周轉(zhuǎn)快的項(xiàng)目。
?。ㄋ模┳袷貒业挠嘘P(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，不以盈利為目的，不搞商業(yè)性金融活動(dòng)，不直接或間接用于股票、證券、期貨、房地產(chǎn)等項(xiàng)目。
第四條 科技周轉(zhuǎn)金的借款范圍
科學(xué)事業(yè)費(fèi)在國家科委歸口管理的中央級(jí)科研單位。重點(diǎn)對(duì)科研單位開發(fā)轉(zhuǎn)化的信息技術(shù)、生物技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、海洋技術(shù)、新材料、新能源以及社會(huì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域高新技術(shù)成果及其產(chǎn)業(yè)化給予傾斜支持。
第五條 科技周轉(zhuǎn)金的支出范圍
主要用于購置必需的儀器設(shè)備、解決流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難。不得用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)單純擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蚣夹g(shù)改造的項(xiàng)目，也不得用于基本建設(shè)項(xiàng)目。
第六條 科技周轉(zhuǎn)金的借款條件
（一）借款項(xiàng)目應(yīng)具有一定的投資規(guī)模，但總投資額應(yīng)在3000萬元以下，借款金額一般在200萬－500萬元左右。借款金額小于200萬元的項(xiàng)目一般不予支持。
（二）借款項(xiàng)目須經(jīng)過充分論證，要有可行性論證報(bào)告。
?。ㄈ┙杩顔挝粚?shí)行獨(dú)立核算，有較為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，具有償還借款的能力。
?。ㄋ模┙杩顔挝恍柙O(shè)有周轉(zhuǎn)金帳戶，有專人或兼職人員管理周轉(zhuǎn)金。借款單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員責(zé)任心強(qiáng)，并有健全的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算體系。
?。ㄎ澹┙杩顔挝粦?yīng)在科技體制改革中取得成效，初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的運(yùn)行機(jī)制，科技成果轉(zhuǎn)化工作有定基礎(chǔ)，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)。在管理水平、技術(shù)儲(chǔ)備、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場(chǎng)條件和科技人才等方面，具備發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相應(yīng)條件。
?。┙杩顔挝荒芷ヅ漤?xiàng)目投資規(guī)模1/3以上的自籌資金。
第七條 科技周轉(zhuǎn)金立項(xiàng)程序
?。ㄒ唬┙杩顔挝惶顚懡杩铐?xiàng)目申請(qǐng)書，并附會(huì)計(jì)（審計(jì)）師事務(wù)所對(duì)上年度會(huì)計(jì)報(bào)表出具的審計(jì)報(bào)告，經(jīng)國務(wù)院主管部門審核后報(bào)送國家科委條件財(cái)務(wù)司。
（二）國家科委條件財(cái)務(wù)司對(duì)申請(qǐng)借款單位的資信和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審核，通過主管部門通知借款單位報(bào)送借款項(xiàng)目可行性報(bào)告。
?。ㄈ﹪铱莆嘘P(guān)司組織專家對(duì)申請(qǐng)借款項(xiàng)目進(jìn)行論證、審查。
?。ㄋ模└鶕?jù)項(xiàng)目論證審查意見，國家科委條件財(cái)務(wù)司會(huì)同財(cái)政部文教司審核批復(fù)借款項(xiàng)目。
?。ㄎ澹﹪铱莆瘲l件財(cái)務(wù)司根據(jù)批準(zhǔn)的周轉(zhuǎn)金借款項(xiàng)目文件，與借款單位簽訂借款合同并辦理借款手續(xù)。
（六）經(jīng)批準(zhǔn)的周轉(zhuǎn)金借款項(xiàng)目一般不做調(diào)整，如有特殊情況確需進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)按程序重新報(bào)批。
第八條 科技周轉(zhuǎn)金的借款期限
科技周轉(zhuǎn)金借款期限一般為1－2年，少數(shù)周轉(zhuǎn)期較長的項(xiàng)目，借款期限最長可放寬到3年。
第九條 科技周轉(zhuǎn)金的擔(dān)保
借款單位應(yīng)提供其主管部門擔(dān)保償還借款的承諾文件或具有債務(wù)承擔(dān)能力的第三方保證人提供代不償還借款的擔(dān)保。
第十條 科技周轉(zhuǎn)金的資金占用費(fèi)
在規(guī)定的借款期限內(nèi)，按年率2%－4%收取差別資金占用費(fèi)。主要是根據(jù)國家在不同時(shí)期的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)不同類別的借款項(xiàng)目和不同類型的項(xiàng)目承擔(dān)單位確定不同比例的資金占用費(fèi)。
第十一條 科技周轉(zhuǎn)金償還
?。ㄒ唬┙杩顔挝粦?yīng)按合同規(guī)定的資金占用費(fèi)，連同科技周轉(zhuǎn)金，在規(guī)定的借款期限內(nèi)按時(shí)償還。由于不可抗拒因素，造成周轉(zhuǎn)金不能按時(shí)歸還的，借款單位應(yīng)在規(guī)定還款到期30日前，通過主管部門向國家科委申請(qǐng)延期還款。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，給予延期。延期還款時(shí)間一般不超過3個(gè)月，最長不得超過6個(gè)月。對(duì)延期的借款，從延期之日起，按科技周轉(zhuǎn)金的本金每天加收萬分之一的延期占用費(fèi)。
?。ǘ?duì)于效益好、周轉(zhuǎn)快、按期還款的借款項(xiàng)目，借款單位可按規(guī)定程序再次提出申請(qǐng)，在審批時(shí)可優(yōu)先繼續(xù)予以支持。
第十二條 科技周轉(zhuǎn)金的管理與監(jiān)督
（一）國家科委負(fù)責(zé)科技周轉(zhuǎn)金的管理，并會(huì)同財(cái)會(huì)部對(duì)科技周轉(zhuǎn)金的使用和效益情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查和跟蹤了解。
（二）收回的科技周轉(zhuǎn)金、收取的資金占用費(fèi)、延期及逾期資金占用費(fèi)和罰金，由國家科委存入周轉(zhuǎn)金專戶，按照規(guī)定繼續(xù)周轉(zhuǎn)使用。
（三）各借款單位的主管部門，要加強(qiáng)對(duì)借款單位的監(jiān)督檢查，建立項(xiàng)目追蹤反饋制度，及時(shí)掌握了解科技周轉(zhuǎn)金借款項(xiàng)目合同執(zhí)行情況和效益等情況，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)糾正，以保證科技周轉(zhuǎn)金使用合理和安全，防止借款被擠占挪用，充分發(fā)揮科技周轉(zhuǎn)金的效益。
（四）借款單位應(yīng)建立、健全內(nèi)部使用管理和監(jiān)督約束機(jī)制，做到手續(xù)完備，帳目清楚，內(nèi)容真實(shí)，結(jié)算準(zhǔn)確，監(jiān)督措施得力，決策民主科學(xué)。同時(shí)，要接受上級(jí)有關(guān)部門的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
?。ㄎ澹└鹘杩顔挝坏闹鞴懿块T，要按期將科技周轉(zhuǎn)金使用及其產(chǎn)生的效益情況匯兌后報(bào)送國家科委。
第十三條 科技周轉(zhuǎn)金的違約處理
（一）借款單位在借款到期時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織資金按時(shí)還款。對(duì)沒用特殊理由，逾期未還借款的，從逾期之日起，按科技周轉(zhuǎn)金的本金每天加收萬分之五的逾期資金占用費(fèi)；逾期半年以上者，國家科委將從當(dāng)年（或以后年度）撥給借款單位主管部門的科學(xué)事業(yè)費(fèi)及有關(guān)經(jīng)費(fèi)中扣回本金和占用費(fèi)（含逾期資金占用費(fèi)），必要時(shí)通過法律程序解決。
?。ǘ┛萍贾苻D(zhuǎn)金被挪作它用時(shí)，國家科委有權(quán)收回部分或全部借款并對(duì)挪用部分每天收取萬分之五的罰金。
?。ㄈ?duì)逾期半年以上未還借款或?qū)⒖萍贾苻D(zhuǎn)金挪作它用者，國家科委將停辦該借款單位以后年度的科技周轉(zhuǎn)金借款事宜。
?。ㄋ模└骷?jí)負(fù)責(zé)管理和使用科技周轉(zhuǎn)金的單位和人員，必須堅(jiān)持原則，秉公辦事，嚴(yán)格遵守國家政策法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁權(quán)錢交易、以權(quán)謀私。違者將依法嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要追究其法律責(zé)任。
第十四條 本《辦法》由國家科委、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 國家科委根據(jù)本《辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定實(shí)施細(xì)則。
第十六條 本《辦法》自頒布之日起實(shí)行。
